党建论文：浅谈党建“三基本”建设和“三基”工作相融互促实践研究.docx

浅谈基层党建“三基本”建设和"三基”工作有机融合实践研究摘要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，为国有企业加强基层党建工作提供了根本遵循。东港石油公司党委（以下简称公司党委”）作为国有企业的重要骨干力量，为全面落实习近平总书记这一重要论述，在当前和今后一个时期的重点任务就是，持续加强基层党建“三基本'建设和石油传统“三基”工作有机融合的实践探索，努力推动基层党建与基层管理全面融合全面进步全面过硬。关键词：“三基本”“三基”有机融合一、有机融合的重要意义基层党建“三基本”建设着眼于加强党的建设，“三基”工作着眼于加强企业管理，二者的目标方向都是抓基层、打基础、促发展。加强三基本'建设是提升三基'工作水平的基础保障，“三基'工作是党建工作融入中心、进入管理的重要载体。推进基层党建“三基本'建设与“三基”工作有机融合，本质上就是找准党建工作与生产经营在企业基层的有效结合点，把基层党建政治优势与基层管理独特优势结合起来，厚植企业竞争优势发展优势。二、存在的问题基层党建“三基本”建设和石油传统“三基”工作有机融合这一新的课题，尽管一段时间以来没有明确，但是企业在开展工作的实际过程中一直以来都是以“相互促进、相互融合”为原则，一体推进基本组织、基本队伍、基本制度建设，及基层建设、基础工作和基本功训练，二者在具体内容上具有很多重合之处，但在具体形式和考核侧重上又有所区别，导致在实际操作上或多或少还存在一些问题，具体表现如下：（一）基层组织建设质量有待提高。企业的主营业务是生产经营，为了满足日常生产管理需求，满足企业自身发展需要，成立、兼并亦或是撤销行政机构都时常发生，但在党的基层组织建设过程中，没有及时贯彻“党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开屐这一根本要求，在基层单位改革发展中表现明显，直接导致了党的基层组织体系建设覆盖不全面，政治引领作用不强、战斗堡垒作用发挥不明显等突出问题。（二）基层制度建设标准有待提高。制度建设是推进企业治理体系和治理能力现代化的重要保障，随着基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合的迅速推进，之前单打独斗、各自为阵、互不兼容的制度体系已经不能满足形势需要，制度执行力、制度有效率和制度整合力都有待进一步提升。（三）基层队伍素质建设有待提高。国有企业党的建设工作会议召开以来，尽管党支部书记、党务干部和党员三支队伍建设取得了明显成效，党务干部的履职能力也得到了显著提升，但党务干部和行政干部交叉任职、协调培养等方面做的还不够，或多或少还存在基层队伍结构不合理、基层队伍素质不够高、基层队伍活力没有得到充分释放等问题，距离建设高素质基层队伍还有一定差距。（四）基层管理水平有待提高。“支部建在连上”既是党的光荣传统，也突出了基层党组织在基层管理中重要作用。国有企业发展至今一个最突出的问题也是老生常谈的问题就是党建工作融入中心工作，之所以融入的不深，最根本的还是“一切工作到支部，的理念树的不牢，把支委会集体研究讨论作为党员大会、班站落实重要事项的前置程序落实的还不到位，没有从根本上形成涉及落实上级工作部署、重要生产经营决策及监督落实、急难险重任务协调等重要事项，需要经党支部委员会会议集体讨论研究后，再由队站抓好落实的工作机制。（五）基层业绩提升缺乏引领。基层业绩提升引领作用的发挥关键在党员，突出在载体，目前最显著的问题是基层党组织不会甚至不善于通过创建与生产经营实际紧密联系的系列载体带动业务工作提质增效，党员责任区、党员示范岗以及党员突击队等成熟且有效的载体作用发挥不明显。（六）基层党务干部观念尚需转变。推进基层党建“三基本建设与'三基”工作有机融合是近年来集团公司党组的最新要求。多年来，东港石油公司在两个工作方面做出了大量特色鲜明、扎实有效的工作。目前公司大部分单位在基层是以“三基”工作为载体开展工作，“三基”工作考核基本涵盖了基层全部工作，以“三基”工作为主的思想意识还比较浓厚，亟需推动思想转变。三、解决问题途径的实践探索和初步成效(一)抓'三个强化”，建立高质量基层组织。党支部是党的基层组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。要重点从组织覆盖、夯实基础、融入中心三个维度出发，出实招、解难题，不断强化党支部政治功能，进一步提升基层党支部的组织力，助力战斗堡垒作用有效发挥。强化有效覆盖，健全组织体系。建强党的组织体系，前提是抓好组织覆盖，要持续优化党组织机构，理顺党员隶属关系，确保党的组织设置与改革发展相适应、与生产经营相适应。2018年以来，公司党委在充分调研和听取基层意见的基础上，深度分析组织机构职能关联性，优化调整机构设置，减少了境外四个大区党委，成立了西南地区党工委，党组织数量和质量进一步优化，功能进一步整合。强化政治引领，夯实组织基础。坚持把党的政治建设摆在首位，把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务和检验党建工作成效的基本标准。制定贴近实际的基层党支部工作考核评价办法，探索推行党支部量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级”，不断扩大先进支部增量，全面提升党支部建设质量。近年来，公司党委持续开展软弱涣散党组织集中整治专项行动，排查出部分二级单位机关党支部的整体工作标准和作用发挥低于三个基层作业区党支部等问题14个，逐项制定整改落实的具体举措，下功夫补齐基层党组织短板弱项；积极探索开展“互联网+党建”工作模式，借助“铁人先锋平台，大力推广线上组织活动新形式，实现党支部线上组织生活覆盖率90%以上。强化中心意识，突出作用发挥。基层党支部的核心在于发挥作用，公司党委坚持把是或否充分发挥党支部战斗堡垒作用作为检验基本组织建设成败的试金石，推动党支部在攻坚啃硬、推动发展中的作用功能。通过连续深入开展“不忘初心、牢记使命”“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育活动，以主题劳动竞赛及提质增效专项行动为载体，扎实推进岗位建功活动，累计征集岗位攻关项目859项，合理化建议469条，创造了较好的经济效益。（二）抓'三个提升”，确立高标准基层制度。不断建立健全基层党建制度，以实用规范、标准明确、流程顺畅、职责明晰的高标准制度，持续提高基层工作质量，推动用制度落实责任、用制度推动工作。今年，公司党委深入贯彻落实集团公司基层党建工作推进会精神，出台基层党建“三基本”建设与'三基”工作有机融合的实施意见，制定政治引领、组织融合、制度执行、素质提升、文化聚力、载体创新、考核评价、工作保障等8项机制和27条具体措施。并按照“建章立制”“推进融合”'总结提升'三个阶段，利用一年时间全面完成推进融合工作。提升制度执行力。坚持对党建制度进行合规性评价，建立制度清单，定期对制度执行情况进行监督检查，将制度执行情况纳入绩效考核范围，确保三会一课”、主题党日、组织生活会等促进有机融合的各项制度不折不扣执行落实到位。提升制度有效率。对现有规章制度适应性进行分析，统筹推进制度的“废、修、立”，对与促进有机融合不适应的规章制度及时废止，对不能满足有机融合深度推进的现有执行规章制度进行及时修订，对上级要求结合实际制定而未制定的规章制度进行及时转化。近3年，公司党委累计制修订基层党支部工作考核评价办法等制度21个，使制度建设更加符合有机融合要求。提升制度整合力。一些制度的修订和完善需要几个部门共同来完成，只有整合职能部门和业务部门优势力量，才能确保制定的制度科学管用可操作。近两年，公司党群相关部门同相关业务处室,持续深入推进“物资管控、资金使用、选人用人、合同管理等平安工程子工程创建，为构建科学有效的廉洁风险防控体系奠定了坚实基础，真正形成用制度管权、管人、管事的体制机制。（三）抓'三个坚持"，锻造高素质基层队伍。基层党支部战斗堡垒作用发挥关键在人，要坚持把加强基层队伍建设作为提高党建工作质量的主攻方向，围绕优化基层队伍结构，提升基层队伍素质，永葆基层队伍活力，不断提升基层队伍的凝聚力和战斗力。坚持配齐配强，优化基层队伍结构。注重突出政治标准和综合素质，重点挑选政治强、业务精、作风好，既精通党务又熟悉生产经营的复合型人才担任党支部书记，贯彻落实中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行中国共产党支部工作条例（试行，按照不低于在岗员工人员1%的比例配齐党务干部，不断壮大党务干部力量。去年以来，公司党委本着应专必专、宜兼则兼原则，先后将满足三懂三会三过硬”的117名基层副站队长选配到支部书记岗位，不断充实党务干部后备力量。注重从生产一线和青年员工中发展党员，近3年累计发展党员600余人，其中基层一线和青年员工占比70%,做到把骨干培养成党员，输送到关键岗位，在此基础上实现了党员基层班组全覆盖。推进党务岗位与生产经营岗位交叉任职，选派*名副科级党务干部到项目部、作业区副职岗位挂职、*名提拔到基层项目部党总支书记岗位任职，*名党总支书记交流至项目经理岗位，有效解决党务干部“进不来、出不去、长不大，问题。坚持科学培训，提升基层队伍素质。坚持对党支部书记、党务干部、党员、管理干部及基层业务骨干开展科学精准的教育培训，以“五清三会基本功训练为主要内容,以弘扬革命传统和爱国主义精神、传承石油精神大庆精神铁人精神为主线，常态化开展集中轮训。去年以来，公司党委陆续组织党支部书记、党务干部、党员、管理干部及基层站队长共*人次到大庆铁人学院、延安梁家河干部学院、石油干部管理学院等国内项目邻近的红色教育基地、党校，开展集中轮训，加深了广大党员和基层业务骨干对共产党人初心使命的理解，提升了管理干部及基层骨干业务水平，坚定了“为油奉献”的决心意志。坚持综合评定，永葆基层队伍活力。充分发挥考核评价“体检”作用，始终保持队伍积极健康。持续开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，组织党总支（直属党支部）书记向分公司党委进行述职，基层党支部书记向党总支进行述职，在此基础上增加了基层站队长向区长兼党总支副书记述职，实现三年内党组织书记、基层站队长现场述职全覆盖进一步压实各级党组织有机融合政治责任。2020年以来，公司党委充分结合三基考核管理办法，制定党建工作责任制考核评价实施细则，明确基层党组织考核3大项、48小项具体内容，促进党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，进一步探索基层党支部工作“六位一体”量化考评措施。今年，公司*个优秀个人和*个先进集体获集团公司党组和直属党委表彰，不断激励广大党员和员工立足岗位当先锋、做表率、打硬仗、立新功。（四）抓三个融入”，实现高水平基层管理。牢固树立一切工作到支部理念，依托党内多元活动载体，把基层党建政治优势与基层管理独特优势结合起来，将生产管理等各项工作在基层党支部落地靠实，厚植企业竞争优势发展优势。组织生活融入中心。通过组织生活推动支部工作开展，成功将理论知识学与悟运用到工作实践。今年以来，基层党组织围绕全力建设“六个典范”磅礴推进“六个提升'转观念、勇担当、高质量、创一流主题劳动竞赛,结合实际制定提升科技创新能力、提升生产运行效率、提升经营管理水平等7项围绕在生产上精耕细作、在经营上精打细算、在管理上精雕细刻、在技术上精益求精的“四精”要求的活动载体，累计开展科技攻关项目684个，仅压缩机循环注气提高单井采收率等累计增产天然气2.1亿方。责任落实融入中心。党支部通过责任分解传递压力，助力中心工作。基层党支部利用“三会一课深入学习党建工作责任制考核评价实施细则，对照考核内容，制定年度工作计划，将安全环保、质量管理等6项具体工作逐一分解落实到支部覆盖的28个基层站队，推动工作部署在基层落地落实。业务工作融入中心。围绕管理抓党建，抓好党建促管理。党史学习教育开展以来，各级党组织紧紧围绕年度生产经营指标，将生产组织、产量目标等指标细化分解，引导带领广大员工坚决完成全年各项工作任务目标。（五）抓三个带动”，创造高效益基层业绩。不断深化党员岗位实践活动，各级党组织通过坚持载体创新驱动，以党员责任区、党员示范岗和党员突击队创建，引导党员立足岗位亮身份、亮标准、亮承诺，带领员工群众比干劲、比技能、比业绩，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋，全面带动班组创造高效益基层业绩。以党员责任区创建带动高效益基层业绩。各级党组织开展党员责任区创建，引导党员和群众按照工作规范和职责要求，发挥示范带动作用，助力打造示范基层班组。长城钻探工程公司苏里格气田分公司在苏11-2集气站试点28+3压缩机巡检法，设备故障率同比降低5.4%,并在9座集气站全面推广，累计节约维修成本251万元。以党员示范岗创建带动高效益基层业绩。基层党组织广泛开展党员先锋岗创建，以党员引导广大基层员工争当行家里手和业务标兵，着力攻克生产管理中的重点难点。先后创建标准操作、管理提升'等优秀示范岗235个，岗位覆盖率达70%以上,2021年上半年，基层党组织平均完成全年计划63.66%o以党员突击队创建带动高效益基层业绩。始终坚持在疫情防控、企业发展等关键节点组建党员突击队，在重要关口和重大项目上科学应对、冲锋在前。去年，各级党组织成立疫情防控和保运保产党员突击队217个，3771名党员带领12000名员工在国内各市场区域、境外项目坚守，顺利完成生产任务目标，以特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌，展现党员扎根一线、立足岗位、建功立业的责任担当。四、几点启示当前，推动党建三基本'建设与三基'工作有机融合已经进入关键时期，融合的好不好、深不深关键在于融合载体是否科学有效。对照集团公司党组的指导意见和历年来实践探索取得效果，在今后一个时期推动有机融合上有以下几点启示：(一)在建强基本组织方面。要用好'四联”责任制、“五型”班组创建两项载体。两级党委通过党委委员联系基层党支部，做到'队队有承包”，党支部委员联系分管班组，做到事事落支委”；党小组组长联系承包生产生活区域，做到班班建小组”；党员联系员工群众，做到“岗岗见党员”，实现组织全覆盖到工作全覆盖。深入开展学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组创建活动，努力建设勤学苦练、岗位成才、勇于创新的一流班组，建设制度健全、遵章守纪、安全生产的一流班组，建设设备清洁、岗位文明、环境整洁的一流班组，建设节能降耗、增收节支、成效显著的一流班组。（二）在建强基本队伍方面。用好党务干部三级培养、优秀干部双向交流”、“党员大练兵，全员大比武三项载体。通过实施以“党组织书记头脑风暴”、专题研究会、业务培训为主要内容的三级培养模式，全面提升党务工作人员、党支部（党总支）书记业务能力素质，培养选拔一批政治强、素质高、业务精、作风实的党务干部队伍。实施优秀干部“双向交流”，推进党务干部与行政干部跨岗交流、机关干部与基层干部上下交流、通用岗位干部之间横向交流，培养储备一批复合型优秀干部人才。通过广泛开展“党员大练兵，全员大比武”活动，以党员干部率先垂范推动岗位练兵、成本分析、业务培训等基本功训练广泛开展，不断提升经营管理、专业技术和操作技能三支人才队伍能力水平，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到关键岗位，营造广大干部员工学知识、练技能、强本领的浓厚氛围。（三）在建强基本制度方面。用好一支部一品牌”、和系统考核两项载体。严格落实“党建+”工作部署，结合“五型”班组创建需要和各站队（班组）的业务、队伍实际情况，有针对性开展“一支部一品牌'创建，以有形的党建载体保证中心工作的有力加强。坚持做在经常、融入日常，推基层党支部'六位一体'考评、党建责任制考评统筹部署、一体执行，围绕“书记作用好、班子建设好、队伍素质好、制度执行好、运行机制好、工作业绩好”目标，健全完善“量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级”党支部达标晋级管理机制，按照“未达标、达标、优秀、示范”四个等次开展考评定级，提升基层党支部标准化、规范化建设水平。党支部建设和推进有机融合等日常工作开展情况，与班组和员工评先选优、奖惩激励、绩效考核相挂钩，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。