国企党建5周年“回头看”工作方案.docx

国企党建5周年“回头看”工作方案做好全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作方案2016年10月10日至11日，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。中央组织部、国务院国资委党委就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神制定了全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务。根据国务院国资委党委工作部署及市国资委党委的要求，现就做好全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作（以下简称“回头看”工作），制定工作方案如下：一、总体目标围绕贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述，认真总结5年来XX集团加强党的建设的重要经验，对标梳理工作落实存在的差距和不足，研究提出新发展阶段持续提升党建质量对策措施、推动党的建设不断迈上新台阶，为做优做强做大国有资本和国有企业提供坚强政治保障，为谱写建设新时代中国特色社会主义XX篇章贡献XX力量。二、组织领导为加强组织领导，确保“回头看”工作不折不扣落到实处，XX集团党委决定成立“回头看”工作领导小组。领导小组成员如下：组长：XX集团党委书记、董事长副组长：XX集团党委副书记、总经理XX集团党委副书记组员：XX集团纪委书记XX集团党委委员、副总经理XX集团党委委员、副总经理XX集团党委委员、副总经理XX集团党委委员、副总经理XX集团党委委员、副总经理XX集团总会计师XX集团总工程师领导小组下设办公室，常设在党群工作部，负责“回头看”工作整体统筹。办公室主任由集团党委副书记XX同志兼任。领导小组办公室成员包括：党群工作部、战略投融资部、纪检监察室、综合办公室、人力资源部、合规风控部、工程项目中心、工会、团委主要负责人。工作任务完成后领导小组、领导小组办公室自然撤销。三、工作内容全面对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述，聚焦全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务，重点从7个方面对标检视。（一）对标检视坚持党对国有企业的全面领导情况重点看坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度是否有效落实；重点看习近平总书记重要讲话精神是否全面系统学、联系实际学、及时跟进学，是否把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重、党史学习教育的核心内容；重点看习近平总书记重要指示批示精神特别是关于XX及本行业本企业重要指示批示精神有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效；重点看党中央决策部署和国家重大战略是否自觉落实，企业经济责任、政治责任、社会责任以及生态环保责任是否有效履行；重点看集团党建工作与生产经营相互融合相互促进的情况，看党的领导是否融入集团改革发展全过程、党的组织是否内嵌到集团生产经营各方面。（二）对标检视做强做优做大国有企业的工作成效重点看围绕做强做优做大国有资本和国有企业、发挥国有经济战略支撑作用、加快建设国际国内一流企业的目标使命，保障国家重大战略落实、引领科技创新、防范重大风险、增强国家经济实力等方面的成效和差距；重点看立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的成效和差距；重点看深化供给侧结构性改革，提升企业经营效率、服务质量、竞争实力等方面的成效和差距。（三）对标检视破解难题补齐短板的要求是否落实重点看对党的领导党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题是否拿出有效管用的硬措施，是否建立长效机制；重点看对改革发展新形势下加强党建工作的新情况是否及时研究，提出针对性有效措施；重点看加强国企党建的部署要求是否覆盖各层级，是否存在贯彻落实“疲劳症”和党建业务“两张皮”等问题。（四）对标检视建立和完善中国特色现代企业制度情况重点看是否全面落实“两个一以贯之“要求，推动企业各层级落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；重点看是否健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；重点看各级党组织前置把关程序是否规范，把关定向职责是否有效履行，企业落实“三重一大”决策制度是否有质有效；重点看全心全意依靠工人阶级方针是否有效落实，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度是否健全，厂务公开、业务公开要求落实得怎么样。（五）对标检视高素质专业化企业领导人员队伍速设成效对照国有企业领导人员对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，对企业领导班子和领导人员队伍建设情况进行评估，重点看领导人员队伍是否建好，是否严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，是否注重培养治企兴企、管党治党的复合型干部；重点看领导人员队伍是否用好，干部培养使用激励措施是否有效，外部董事、总会计师、总法律顾问等队伍建设和作用发挥是否有力，是否建立落实“三个区分开来”要求的有效措施；重点看领导人员队伍是否管好，对“一把手”和领导班子的监督是否到位。（六）对标检视加强基层党组织速设成效对标习近平总书记关于抓好基层党建基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”等重要指示要求，重点看基层党组织应建尽建、应换尽换是否落实，新兴领域、新就业形态群体党的组织和工作是否有效覆盖；混合所有制企业党组织是否有效发挥作用；重点看党组织书记、党务工作人员、党员队伍是否配齐建强，党务干部培养交流常态化机制是否建立，党组织和党员作用是否有效发挥；重点看基层党建制度是否健全，重要党内法规制度是否严格落实；思想政治工作是否有形有效，主题宣传和典型选树是否有力；重点看党委每年是否专题研究统战群团工作，党建带团建工作要求是否落实。（七）对标检视全面从严治党责任是否压紧压实重点看抓党建的合力是否形成，党委主体责任、书记第一责任、专职副书记直接责任、其他班子成员“一岗双责”是否落实；重点看党建责任闭环是否构建，党建责任制考核、党建工作年度报告、党委书记党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核制度是否健全落实；重点看全面从严治党向纵深发展、向基层延伸情况，不敢腐不能腐不想腐是否一体推进，“四风”问题是否有效纠治，巡视巡察利剑作用是否有效发挥。四、工作步骤（一）自查阶段（2021年8月13日-8月19日）集团党委制定“回头看”工作方案、专题研究，集团各级党组织对标自查。（二）全面梳理阶段（2021年8月23日前）集团各级党组织全面梳理自查情况，对照市国资委党委调研督导时提出的意见建议，完善自查内容和自查结果。集团各总支、直属党支部于8月20日前将全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”对标检视表报党群工作部，并整理迎检台账资料。集团党委于8月23日前形成“回头看”工作自查报告和全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”对标检视表报市国资委。（三）总结提升阶段（2021年9月5日-9月30日）做好“回头看”工作自查问题整改工作，查缺补漏，总结提升。对突出问题要挂牌督战，完成一个、销号一个，确保7个方面工作和30项重点任务全面完成。五、工作要求（一）提高政治站位。集团各级党组织要高度重视“回头看”工作，认真自查，切实做好全面“体检”；要按照“直面问题、立行立改、抓好落实、巩固提升”的工作原则，进一步压实整改责任，针对自查中发现的问题、存在的短板，要强化整改措施，能够立即整改的，立行立改，需要持续改的统筹谋划、分步实施；要将这次“回头看”工作作为检验对党忠诚的重要抓手，把习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神落到国资国企改革发展和党的建设实处。（一）加强组织领导。集团各级党组织要进一步提高思想认识，高度重视“回头看”工作，切实加强对“回头看”工作的组织领导。各级党组织书记是“回头看”工作的第一责任人，集团、各子公司领导班子成员要要全程跟进“回头看”工作，认真按照分管工作，各负其责抓好自查。（三）切实抓好整改。集团各级党组织要以自查为契机，边自查边整改，发现问题，立刻整改，重视结果运用，将“回头看”工作与改革发展中心工作相结合，不断推动集团党的建设巩固提升，实现高质量发展。附件：1.全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务2全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”对标检视表中共XX集团有限公司委员会2021年8月15日附件1:全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务一、把加强党的领导和完善公司治理统一起来1.坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。2,完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。3 .健全党组织议事决策机制，厘清党委（党组）和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。4 .大力推动党建工作要求纳入公司章程，根据国有企业不同情况，把党组织的职责权限、机制设置、运行机制、基础保障都写入章程，力争用1年左右时间取得显著进展。5 .强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。研究解决中央企业监督执纪问责不严、监督责任虚化缺位的问题。持之以恒落实中央八项规定精神，深入抓好巡视发现问题的整改。6 .深化国有资产监管体制改革，加强出资人监管。研究提出新形势下监事会发挥作用的改革办法。加强外部董事队伍建设，严格管理并进行决策失误问责追责。7 .健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。二、速设高素质国有企业领导人员队伍8 .坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”要求，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。9 .把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，落实董事会、经理层选人用人权，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。按照市场规律对经理层进行管理，明确责权利，畅通“下”的渠道。10 .选好配强国有企业党委（党组）书记，使之既成为优秀的党委（党组）带头人，又成为经营管理的行家里手。IL加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。12 .严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度。加强境外分支机构领导班子和领导人员管理监督。13 .研究干部管理体制改革，解决当前部分企业“一把手”和班子成员两家分管存在的弊端。14 .坚定不移推进国有企业负责人薪酬制度改革，调整偏高、过高的不合理收入，完善企业差异化薪酬分配办法，保证企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。15 .注重国有企业领导人员后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。16 .按照“三个区分开来”要求，合理划定容错界限，建立容错纠错机制。大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。三、把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒17 .积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，因地制宜、精准施策，力争用1年左右时间全面解决“应建未建”党组织的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中，做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。18 .认真贯彻落实关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见，因地制宜、灵活设置党的组织，开展党的工作。19 .扎实开展“两学一做”学习教育，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员。加强国有企业劳务派遣制员工党员管理工作。20 .认真落实“三会一课”,领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员荣誉感和归属感。21 .重视发挥党支部的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。建立支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散党组织。22 .突出抓好职工思想政治工作，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引领职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。23 .推动党建工作与生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业发展活动和竞争实力。四、加强对国有企业党的建设的领导24 .沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。按照管人管党建相统一的原则，理顺中央企业分支机构和地方国有企业党建工作领导体制。25 .地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次。党委主要负责同志要经常过问，党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门党委要落实管资本就要管党建的责任，有关部门要切实发挥好相关职能作用。26 .国有企业党委（党组）要认真履行主体责任。党委（党组）书记要履行第一责任人的责任，专职副书记要履行直接责任，纪检组长（纪委书记）要履行监督执纪问责的职责，企业其他党员领导人员要落实“一岗双责”。27 .建立国有企业党委（党组）向上级党组织报告年度党建工作制度。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。研究制定国有企业党建工作考核评价办法，强化考核结果运用，对抓党建不力的严肃问责。28 .中央企业专职副书记2016年底前要力争全部配备到位，规模较大的中央企业分支机构和地方国有企业也要配备专职副书记。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。29 .根据实际需要设立专门的党务工作机构中，配备一定比例专兼职党务工作人员。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，落实同职级、同待遇政策。30 .落实国有企业党建工作经费，按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用税前列支，确保党组织有工作条件、有经费办事。附件2：全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”对标检视表另见国企党建5周年“回头看”自查情况报告（1.3万字，表2份）