国务院国资委定调2024年央企六大重点工作.docx

国务院国资委定调2024年央企六大重点工作口着力提高质量效益 着力加大科技创新工作力度口着力推进布局优化结构调整 着力深化国资国企改革口着力增强战略支撑托底能力 着力防范化解重大风险日前，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。2023年1至11月，国资央企实现利润总额2.4万亿元；累计完成固定资产投资4.1万亿元，同比增长9.1%；研发经费投入9000多亿元，同比增加近700亿元，企业发展质量更优、基础更实。会议提出了2024年国资央企“一利五率”经营目标的全新要求，对2024年央企改革发展重点工作作出“六个着力”的具体部署，并首次作出注重提升五方面价值的部署。专家认为，2024年国资央企的重点工作均与增强核心功能和提高核心竞争力有关，而2024年央企重点任务和经营目标的变化，与中央经济工作会议提出的大方向一致，预计2024年央企将加大布局优化结构调整、提升资源配置效率的力度。“一利五率”具体要求有变化会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国务院国资委对央企总体保持“一利五率”目标管理体系不变，但具体要求由2023年的“一增一稳四提升”调整为“一利稳定增长，五率持续优化”。具体来看，“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。国资央企要在高质量发展中防范和化解风险，坚决当好服务全面建设社会主义现代化强国的战略性力量、带动我国产业体系全面升级的引领性力量、推动国家经济社会发展的支撑性力量。2023年初，国务院国资委将2023年央企目标管理体系由此前的“两利四率”调整为“一利五率”，并提出了“一增一稳四提升”的具体要求。关于利润，2023年的经营目标是利润总额增速高于GDP增速，力争取得更好业绩，而2024年的最新要求为利润总额、净利润和归母净利润协同增长。“从具体目标的变化来看，增长仍然是2024年国资央企的主要目标。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，新的经营目标有助于持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，也更加符合稳中求进、以进促稳、先立后破的整体要求。“2024年的央企考核指标是以培育壮大增量来调整优化存量，这符合中央经济工作会议精神。”清华大学中国现代国有企'业研究院研究主任周丽莎表示，无论是调整政策还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中遇到的问题。明确2024年六大重点工作会议提出，国资央企要扎实做好2024年央企改革发展重点工作，突出抓好“六个着力”：着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。会议要求，国资央企扎实推动高质量的稳增长，切实发挥有效投资关键作用，持续加强精益化运营管理，推动我国经济持续回升向好；全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；坚决落实国家重大战略部署，全力维护国家安全，扎实做好民生服务和基础保障，更好服务经济社会发展大局。李锦表示，“六个着力”围绕提升央企核心竞争力、核心功能，国有经济布局优化结构调整、提升资源配置效率仍将是2024年国资央企工作的重要抓手，且相关举措的力度会进一步增大。注重提升“五方面价值”会议还提出更加注重提升“五方面价值”：更加注重提升增加值、更加注重提升功能价值、更加注重提升经济增加值、更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比、更加注重提升品牌价值。“'五方面价值'均是围绕国资央企核心竞争力和核心功能来落实的。”周丽莎表示，通过提升经济增加值，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量，能够实现核心竞争力的提升；通过提升功能价值、战略性新兴产业收入和增加值占比，能够提高国有企业的核心功能。提升经济增加值，即优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，减少低效无效资本占用，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量；提升功能价值，即进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用。“五方面价值”中提升战略性新兴产业收入和增加值占比被重点提及。会议提出，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力。据悉，为推动央企加快布局发展战略性新兴产业，国务院国资委正在深入推进专项行动落地实施，相关工作方案覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向。在国务院国资委层面，目前已成立中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组和工作专班，形成了工作方案。李锦认为，“五方面价值”的提出对于增强核心功能、提高核心竞争力这个关键问题，从理论与实践的结合上给予了回答。预计国务院国资委还将针对“五方面价值”制定新的评价标准、具体目标及考核办法，以推动上述部署落实。来源：上海证券报中国证券网。CgOe)2023年是新一轮国企改革启动之年，在全面完成国企改革三年行动的更高起点上，多地积极部署新一轮国企改革深化提升行动。近日，国务院国资委召开了国有企业改革深化提升行动专题推进会，就实施方案和工作台账的具体落实进行了部署，各地国资委和广大国有企业要以服务国家战略为导向，以实施新一轮国企改革深化提升行动为契机，紧紧围绕提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，全面落实”两个一以贯之，加快推进中国特色现代企业制度落地见效，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，把党的领导深度融入公司治理各环节，推进管理模式变革，提升优化公司管理效能；加快健全灵活高效的市场化经营机制，创造市场价值，以更大的力度推动深化提升行动，为改革开好头、迈好步提供指导。为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施新一轮国企改革深化提升行动全局性、战略性重大决策部署，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化，构建新发展格局，扎实做好下半年工作，更好推动国资国企高质量发展，北京中会联信息咨询中心定于2023年12月及2024年1月分别在线上、厦门市举办新一轮国企改革深化提升行动背景下完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制”专题培训I。培训班由北京中会联信息咨询中心承办。现将有关事项通知如下：附件1：培训内容及相关安排【培训内容】第一部分以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能重点，扎实推进新一轮国企改革深化提升行动重点任务与行动指南一、优化国有经济布局，加快建设现代产业体系，以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率二、健全以管资本为主的国资监管体制，推动国企提升公司治理现代化水平、构建新型经营责任制、健全收入分配机制、完善市场化运营机制三、完善国企考核评价机制，强化科技创新和成果转化应用，更好服务实现高水平科技自立自强四、强化国企对重点领域保障、支撑国家战略安全五、营造更加市场化法治化国际化营商环境六、全面加强国企党的领导和党的建设，完善党领导国企的制度机制，加强国企领导人员队伍建设，落实全面从严治党要求第二部分完善中国特色现代企业制度，深化公司治理改革一、中国特色现代企业制度特点二、国有企业公司治理与创新意义三、现代企业治理核心与实践（完善的法人治理结构）1 .现代企业制度四会一层科学设置和规范化运行2 .如何分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善现代化国企三重一大决策机制3 .在公司治理中，如何坚持党委领导核心和政治核心作用与董事会、经理层依法依章程行使职权相统一4 .股权结构、股东会与国有资本治理6 .优化国有出资人决策流程7 .股东、董事会与经营层之间的权责界定8 .完善董事会制度，公司治理体系，落实董事会职权9 .现代企业治理中集团型国企子公司董事会决策与集团管控模式紧密相连，如何设计集团与子公司的管控模式和权责界面10 .集团向子企业董事会授权机制，如何规范落实董事会向经理层授权制度四、干部管理体系建设1 .国有企业干部选拔任用创新机制运用与注意事项2 .董监高的选择、任用及相关难点3 .外部董事队伍建设、评价和激励约束机制4 .董事、（外派）监事、经理层如何有效履职与评价考核第三部分构建市场化经营机制，激发企业发展活力动力一、国有企业推行工资总额预算管理实践中具体操作-推行工资总额预算周期制管理，并对战略新兴产业等实行更加灵活、具有竞争优势的工资总额决定和增长机制二、国有企业领导人员薪酬管理制度和经营业绩考核实践中具体操作三、"三项制度实践中具体操作-一健全常态化岗位评估机制，增强全员绩效考核的科学性和精准性一一持续推行管理人员竞争上岗，实现末等调整和不胜任退出相关制度在国有企业全覆盖-推动国有企业分类细化优化员工市场化退出标准和渠道，完善企业内部人才流动机制，用活各类人才一任期制和契约化管理及职业经理人实践中具体操作，落实国有企业内部各级各类管理人员的经营管理责任四、优化、用好中长期激励政策-一结合企业实际，统筹运用各类中长期激励政策，强化业绩考核和激励水平双对标，实现激励与约束相统一第四部分加强党的领导与党的建设提升公司治理效能一、二十大报告与国有企业党建相关政策要求1 .深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述2 .国有企业相关党内法规及重要文件精神解读3 .国资委关于国有企业党建最新部署和工作要求4 .以高质量党建引领保障国有企业高质量发展二、党建工作是国有企业的根和魂1 .国有企业战略定位2 .国企党建与业务工作的高度融合的基本要求一党的领导融入公司治理各环节：党建工作进章程；双向进入、交叉任职；融入决策；融入人事-企业党组织内嵌到公司治理结构中：原则与要求三、加强党对国有企业领导的重要意义1 .加强党的领导坚持党的建设是国有企业的独特政治优势2 .为做优做强做大国有企业、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供政治保障3 .为深化国企改革、完善中国特色现代企业制度奠定组织基础4为确保国有资产保值增值、防止国有资产流失夯实制度基础四、国有企业党的领导制度面临的困境和挑战1 .重业务、轻党建，党组织逐级弱化、虚化、边缘化2 .全面从严治党抓而不实，党的领导与公司治理结构的矛盾冲突3 .贯彻上级决策部署不坚决，推动创新发展有差距4 .纪律意识、规矩意识淡薄，违规违纪行为屡禁不止5 .干部队伍建设不够规范，选人用人工作存在偏差6 .重点领域风险管控不到位,依法治企水平亟待加强五、完善党对国有企业领导的制度机制1 .健全完善党在国有企业的组织体系2 .把党的领导融入公司治理各个环节3 .推动党建工作责任制考核、经营业绩考核、领导干部综合评价同步实施、有效联动4 .建立国有企业领导人员梯度培养机制，完善考核评价体系5 .理顺国企党委领导和企业董事会、监事会和经营管理层的关系6 .大力弘扬企业家精神，建立完善新时代国有企业领导人员干事创业的有效机制7 .确立国有企业党组织决策运行的原则和制度8 .充分发挥党组织对国有企业的监督管理作用