全县“双随机一公开”工作情况汇报.docx
全县“双随机一公开”工作情况汇报按照会议安排，现将XX县“双随机、一公开”工作开展情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。一、工作背景和工作目标在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。推动“双随机、一公开”监管成为市场监管部门的主要监管方式，能进一步激发市场活力和社会创造力，推动提升政府治理体系和治理能力现代化水平，从而促进经济社会持续健康发展。二、工作方式20xx年以来，我局按照市场监管总局、省、市局工作部署，认真扎实地开展了“双随机一公开”工作。“双随机一公开”分为定向抽查和不定向抽查两种模式开展，我局依托省市场监管局“市场监管一体化”工作平台，按照不低于市场主体总量x%r%的比例，随机抽取市场主体，随机抽取执法人员匹配分组（X人一组），采取书面检查、实地核查、网络监测等方式进行了全县全量市场主体的抽查，抽查结果归集于企业名下，并通过“国家企业信用信息公示系统（XX）”实现全量公示。三、近年工作开展情况（一）我局工作开展情况1、总体情况从20xx年至20xx年上半年，我局共开展了X次双随机抽查，抽查各类市场主体X户，其中个体户X户，农民专业合作社（以下简称农专社）X户，企业X户。从抽查结果来看，X户市场主体中，未发现问题X户，占x%;发现问题X户，占x%,其中，通过登记地址无法联系并被列入经营异常名录（以下简称“列异”）X户，占X%；个体标注经营异常状态X户，占X%。2、历年情况20xx年，共抽查企业X户，列异X户，占比x%,列异原因是“通过登记地址无法联系”。20xx年，共抽查X户，其中企业X户，列异X户，占比x%;个体X户，列异X户，占比x%;农专社X户，无列异。列异原因均是“通过登记地址无法联系”。20xx年，共抽查X户，其中企业X户，列异X户，占比x%;个体X户，列异X户，占比x%;农专社X户，列异X户，占比x%。列异原因均是“通过登记地址无法联系”。20xx年，共抽查X户，其中企业X,列异X户，占比x%;农专社X户，列异X户，占比姆。列异原因均是“通过登记地址无法联系”。20xx年，上半年定向抽查企业XX户，无列异。3、20x-2OXXX年列异数据分析20xx年至今的“双随机、一公开”抽查工作中，共列异X户。从企业类型来看，出现问题最多的是内资企业中的私营企业，列异X户，占比最高；从行业分类看，列异最多的是服务业，为X户，这是因为服务业设立简单，不需要太多前置后置许可审批，并且由于行业竞争较大，导致停业的情况普遍；从经营区域来看，XX城区内列异企业有XX户，占比最高，这是因为城区经济发展相对更快，企业开业频繁，新设企业呈“快生快死”现象，加之注销手续繁杂，导致企业面临“注册容易注销难”困境，未及时办理注销便退出市场，导致企业未经营后地址失联情况更加严重。综合五年的数据分析，我局“双随机、一公开”工作开展以来，每年的企业列异率呈上升趋势，这和近年来老城区改造、市场主体“快生快死”现象、市场主体注销难等原因有一定的联系。针对问题提出如下建议措施：1、对不同类型、行业、产业企业开展分阶段、有重点、全生命周期的指导服务，加强对新经济企业、小微企业等现代化服务企业的政策服务力度，进一步延长企业生命周期，发展更多优质企业；2、运用大数据手段，开展失联企业跟踪监测，科学识别“僵尸企业”,完善和简化市场退出机制，积极推行企业注销“一网”服务和税务注销分类处理，加速推进“僵尸企业”的出清，为政府决策提供更为科学、准确的基础数据支撑。（二）全县此项工作开展情况按照省、市相关文件要求，需实施“双随机、一公开”市场监管工作的县级部门有X个，分别是：县市场监管局、县发改局、县教育局、县公安局、县人社局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商投局、县文体旅游局、县卫健局、县应急局、县税务局、县统计局。根据目前掌握的情况，由于对此项工作的认知还有待加强和平台的开发建设不匹配的原因，各相关单位均进行一些基础性的工作，还没有开展实质性的“双随机、一公开”抽查监管工作。四、存在的问题和下一步工作打算（一）存在的问题1、商事制度改革以来，放宽市场主体准入后，市场主体的退出机制明显滞后，企业“生易死难”现象不断发生，形成大量“僵尸企业”，这种情况不但浪费市场监管成本，同时对相关经济政策出台和实施造成一定影响。2、受全省统一的“双随机一公开“监管工作平台建设进度制约，市场监管部门联合“双随机一公开”工作还存在一定困难。3、相关市场监管部门“双随机一公开”工作进度不一，“一单（双随机抽查事项清单）”、“两库（监管对象名录库和执法人员名录库）”不完整、不规范。4、由于市级层面联席会议制度还没有完全建立，我县要建立相应的联席会议制度报县委编办时没有相应的参照，联席会议制度也就没有建立，推进此项工作缺乏相应的制度保障。再市级层面在做工作试点，我县不是确定的试点单位，除做一些基础性工作外，暂未实质性实施跨部门“双随机、一公开”工作。（二）下一步工作打算下一步，我们将按照国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发（20XX号）、xx省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见（X府发（20xx）X号）和xx市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见（XX府发（20XX）X号）的文件要求，在四个坚持（坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持问题导向、坚持协同推进）的前提下，牵头做好以下四项重点任务：一是尽快建立“双随机、一公开”联席会议制度，建议由县政府分管领导担任联席会议召集人，相关单位分管负责人为成员，办公室设在县市场监管局，市场监管局主要负责人担作办公室主任。二是将此项工作纳入县级目标考核，定期对此项工作的开展情况进行督查，确保工作落到实处。三是统筹协调“双随机一公开“监管工作平台建设和应用相关工作，到20xx年底，依托平台实现“双随机一公开“监管全覆盖、常态化；四是统筹协调市场监管相关部门建立健全“一单两库”工作机制；五是统筹制定“双随机一公开”年度抽查计划并科学实施抽查检查；四是强化抽查检查结果公示运用。我们将以公平公正监管为基本遵循，在大市场监管的大背景下，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，坚持线上线下一体化的监管方式，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。20xx年底前完成市场监管部门内部“双随机一公开”抽查全流程整合；20xx年底，实现市场监管领域相关部门“双随机一公开“监管全覆盖、常态化；力争X到X年内市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。结合营商环境建设，通过部门联合“双随机、一公开”监管，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，同时强化企业主体责任，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”，实现由政府监管向社会共治的转变。
