市全民科学素质行动规划纲要实施方案.docx

XX市全民科学素质行动规划纲要实施方案（20212025年）为贯彻党中央、国务院关于科普和科学素质建设部署要求，根据全民科学素质行动规划纲要（20212035年）山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（20212025年）和xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，现制定实施方案如下：一、思路目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要指示要求以及关于科普和科学素质建设的重要论述，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设、产业化推动的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，努力提升社会文明程度。到2025年，力争全市公民具备科学素质比例位居全省前列，赶超16%的全省平均水平。城乡、区域、人群科学素质发展不均衡明显改善。科学普及与科技创新同等重要的机制探索取得有效进展；手段信息化、活动品牌化、主体多元化、科普产业化、产业科普化的工作体系不断完善。科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。二、基本原则坚持科学精神引领。强化对公众的价值引领，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，倡树科学的思想观念，培养科学的行为方式,加强创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新和科学文明的社会氛围。坚持协同联动。发挥政府在公民科学素质建设中的作用，加强统筹协调、政策支持、投入保障。激发高校、科研院所、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，增强全民参与主动性积极性，探索推动科普产业化、产业科普化，构建“党委领导、政府推动、全民参与、社会协同”的社会化科普工作大格局。坚持供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍,突出价值导向，创新组织动员机制，推动科普内容、形式和手段等创新提升，探索科普供给新方法、新路径，提高科普的知识含量，优化供需匹配度，满足全社会对高质量科普的需求。坚持基层导向。统筹各方力量，推进科普资源下沉和科普工作重心下移，改善基层科普条件，缩小城乡科普服务水平差距，促进基层科普融合发展，推动科普公共服务均等化。推动经验互鉴和资源共享，推动科普一体化发展。三、重点任务（一）青少年科学素质提升行动弘扬和传承科学精神。聚焦落实立德树人根本任务，将科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条，开展科学家精神进校园活动，把科学精神融入教学和实践。（市委宣传部、XX日报社、市教育局、市科技局、团市委、市科协、XX广播电视台按职责分工负责）加强青少年科学教育。完善以学校教育为主阵地的青少年科学教育体系，鼓励启发式、探究式、开放式教学，开展“食品安全知识进校园”等活动，培育更多有创新潜质的青少年。加强农村中小学科学教育基础设施建设，推进科学教育活动和资源配备向农村倾斜。完善初高中学业水平考试和综合素质评价机制，加快推进信息技术与科学教育融合发展。鼓励驻XX高校开设科普类课程，提升专业人才科普能力。实施大学生创新创业训练计划，支持大学生开展创新型实验、创业训练和创业实践项目，鼓励参加创新创业大赛、大学生科技节等创新实践活动。（市教育局、团市委、市科协按职责分工负责）加强科技创新后备人才培养。完善科技创新后备人才培养模式，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。持续开展英才计划、青少年科学调查体验、高校科学营等活动，提升中学生五项学科竞赛水平，深化青少年科技创新大赛、机器人竞赛等赛事改革，多渠道为科技创新后备人才成长搭建平台。（市教育局、团市委、市科协按职责分工负责）利用科普资源助推“双减”工作。密切馆校合作，推进全国“馆校合作科学教育试点市”合作协议落地落实，建设全国“科创筑梦”助力“双减”科普行动试点城市。整合科普专家、科技馆、科普教育基地等资源，推进成立少年科学院、科普场馆协会和胶东五市科技馆联盟等，开展百家基地拓研学、百名专家进校园“双百”助力教育“双减”科普行动。广泛开展“科技馆里的科学课”、科学营、科学体验等科学教育和实践活动。加强青少年心理健康科普宣传教育，注重学龄前儿童科学启蒙教育。开展“智爱妈妈”科普专项行动。（市教育局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、团市委、市妇联、市科协、市气象局按职责分工负责）实施教师科学素质提升工程。将科学精神、新科技知识和技能作为教师培训的重要内容，加大科学教师和科技辅导员培训激励力度，培训科技辅导员200人次以上。加强科学教师师资队伍建设，扩大中小学科学教师覆盖面。引进、编制与现代科技发展相适应的科学教育学科教材，开设科学素质类网上视频公开课。实施科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。（市教育局、市科协按职责分工负责）（二）农民科学素质提升行动倡树科学理性的思想观念。开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、食品安全宣传周、防灾减灾日、全国科普日等主题活动，围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等内容进行科普宣传教育,传播科学的生产生活理念，引导农民反对迷信、抵制邪教，提高农民科学文化素养。（市委宣传部、XX日报社、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市科协、XX广播电视台、市气象局按职责分工负责）培育高素质农民队伍。以技术应用普及、生产技能提高、知识素质提升为重点，分层、分类、多形式开展现代高素质农民农业全产业链培训，培育高素质农民1万人次。开展农民技能等级认定、专项职业能力考核、农村电商技能人才培训、农民科学素质网络竞赛等。实施农村实用人才培养计划，遴选“乡村之星”40名以上，农村实用人才总量达到10万人。深入实施乡村巾帼人才培育集聚行动。（市农业农村局、市人力资源和社会保障局、团市委、市妇联、市科协按职责分工负责）科技支撑助力乡村振兴。鼓励引导高校、科研院所、科技企业、专业社会组织开展农业科技服务，推广科技小院、农科驿站、专家大院、院（校）地共建等农业科技社会化服务典型做法。深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，广泛开展科技示范，引领现代农业发展。依托基层科普行动计划、科普示范工程，建设完善科普社区（村）、科普基地、基层农技协等阵地，开展乡村振兴科普行动,推广普及农业先进适用技术。（市教育局、市科技局、市农业农村局、市气象局、市科协按职责分工负责）（三）产业工人科学素质提升行动强化理想信念和职业精神宣传教育。深化"中国梦劳动美”主题教育、“最美职工”选树、职业道德建设命名、青年建功、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。（市委宣传部、XX日报社、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、XX广播电视台按职责分工负责）提升产业工人创新创业能力。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升劳动者职业技能，增强就业创业能力。加强全员创新企业、XX技师工作站、特色技能大师工作站、劳模（工匠）创新工作室等技能人才培养载体建设。开展全市职工创新创效竞赛活动，实施XX市首席技师选拔、“xx工匠”选树活动。（市教育局、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委按职责分工负责）实施职业技能提升行动。在职前教育和职业培训中突出科学素质、安全生产等内容，构建终身职业技能培训制度。通过教育培训，提高职工安全、职业健康意识和自我保护能力。开展一线职工“求学圆梦行动”。（市人力斐源和社会保障局、市教育局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市总工会、团市委按职责分工负责）提升产业工人科学素质。发挥企业家提升产业工人科学素质示范引领作用。鼓励企业培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。加大急需职业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及人工智能、云计算、大数据等领域职业技能培训。发挥企业和社会组织作用，引导、支持开展职业能力水平评价。发挥“科创中国”胶东五市联盟等平台作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。（市委宣传部、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市总工会、市科协按职责分工负责）（四）老年人科学素质提升行动实施智慧助老行动。发挥科技场馆、老科协、老年大学、养老服务机构等作用，围绕老年人面临的高频事项和应用场景，普及智能技术知识和技能,提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。（市委宣传部、市委网信办、市委老干部局、市民政局、市卫生健康委员会、市大数据发展局、市科协、XX市信息通信发展办公室按职责分工负责）开展健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展科学大讲堂、健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，发挥社区老年人日间照料中心、新时代文明实践中心等阵地作用，普及科学膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识。（市委宣传部、XX日报社、市民政局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市体育局、市科协、XX广播电视台按职责分工负责）实施银龄科普行动。发展老科协、老年科技志愿者等组织和队伍。鼓励各级组建老科学家科普报告团，发挥老专家在决策咨询、科技创新、科学普及等方面作用。（市民政局、市卫生健康委员会、市科协按职责分工负责）（五）领导干部和公务员科学素质提升行动聚焦高水平科技自立自强，找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化科学素质建设，助推高质量发展。（市委组织部、市委宣传部按职责分工负责）加强科学素质教育培训。贯彻落实干部教育培训工作条例公务员培训规定，将科学素质内容列入各级党校（行政学院）教学计划，引进和开发一批科学素质培训类新课程。将科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力，作为领导干部和公务员教育培训的重要内容和长期任务；利用“学习强国”“灯塔-党建在线”“灯塔-XX先锋”、山东干部网络学院和山东党员网络学院等学习平台，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习。（市委组织部、市科协按职责分工负责）在公务员录用中落实科学素质要求。完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。（市委组织部、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）（六）科技资源科普化工程完善科技资源科普化机制。将科普工作纳入相关科技奖项、创新基地考核，科普工作实绩作为科技人员职称评聘参考依据，鼓励科技计划项目承担单位和人员结合科研任务加强科普工作。建立完善科普产业发展支持政策，增强科技创新主体科普责任意识，探索“科普产业化、产业科普化”模式，推动科普事业与科普产业发展。（市发展改革委员会、市科技局、市人力资源和社会保障局、市科协按职责分工负责）实施科技资源科普化专项行动。支持和指导高校、科研机构、企业、创新平台等利用科技资源开展科普工作。将XX市科技馆作为企业科技成果展示平台，让企业创新成果走进科普工作。加强大众传媒、科技联盟、专业科普组织合作联动，及时宣传普及重大科技成果。探索在各类科普场馆、图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆、工人文化宫、少年宫、老年大学和新时代文明实践中心等增加体现科技进步和科学精神的相关展项，建设打造一批科普教育基地。（市委宣传部、市委老干部局、市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市体育局、市总工会、团市委、市科协按职责分工负责）强化科技工作者社会责任。发挥XX市科技馆等科学家精神宣传教育基地作用，定期举办“科学大讲堂”、科学家精神系列宣讲、“最美科技工作者”学习宣传等活动。加强科研诚信和科技伦理建设，开展科学道德和学风建设宣讲活动。增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声，积极回应社会关切。（市委宣传部、市科技局、市科协按职责分工负责）（七）科普数字化赋能工程提升全媒体科学传播能力。强化媒体社会责任，推动传统媒体与新媒体深度融合，推广科普内容一次创作、多次开发、全媒体呈现的融合模式，实现科普的跨媒体、跨终端传播。鼓励公益广告增加科学传播内容，加强科学与文化艺术融合，打造科普“网红”，提升“科学+”等科学传播品牌影响力。（市委宣传部、XX日报社、市科协、XX广播电视台按职责分工负责）推进智慧科普建设工程。强化需求感知、用户分层、情景应用理念，打造数字科技馆、网上科技馆，推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合，促进传播方式、组织动员、运营服务等创新升级，构建层次丰富、良性循环、持续发展的科普生态。强化科普信息等资源落地应用，推动与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，实现多渠道共融、立体式传播，推进科学传播提质增效。（市教育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市大数据发展局、市科协按职责分工负责）提升科普创作能力。扶持科普创作人才成长，开展科普创作、科普宣讲等赛事活动，开发动漫、短视频、公益广告等多种形式科普作品，征集遴选奖励一批优秀科普原创作品、科普宣讲人才。探索科普创作多元化投入、市场化运作等方式，支持全市文学界、艺术界与科技界创作人员的交流与融合，提升科普创作人才的跨界创作能力。（市委宣传部、XX日报社、市科协、市文联、市社科联、XX广播电视台按职责分工负责）（八）科普基础设施建设工程推进科普基础设施规划建设。将科普基础设施建设纳入各区县、各功能区国民经济和社会发展规划。建立完善全市科技馆、科普教育基地、社区科普场馆等科普基础设施建设管理的规范、标准及分级评价制度。探索利用社会资本投入公共性科普文化基础设施建设，引导和促进各级各类公园、景区、机场、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。指导中小学科技馆建设。（市发展改革委员会、市教育局、市财政局、市文化和旅游局、市国资委、市市场监督管理局、市科协按职责分工负责）建设XX特色现代科技场馆体系。发挥XX市科技馆资源优势，引进高端智力资源，推动馆校、馆院、馆所合作，探索与高等学校、科研院所共建。加强区县科技场馆建设，到2025年，力争各区县、功能区各建成1座科普场馆。推动已建科普场馆升级改造，鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他社会力量建设专题科普场馆并向社会公众开放,加大社区科普馆、校园科技馆等建设力度,深化科技馆免费开放工作。建立社区科普馆、科普大篷车、数字科技馆等资源共享机制。（市发展改革委员会、市教育局、市科技局、市海洋发展局、市国资委、市人防办、市科协按职责分工负责）推进科普教育基地建设。加强各级科普教育基地认定管理，探索联盟化发展、数字化平台建设。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学、实践等基地，推动在公园、广场、车站、旅游景点等公共场所建设户外科普宣传设施，鼓励图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆、人防科普教育体验馆、工人文化宫、少年宫等公共设施开展科普活动。开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。（市发展改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市国资委、市市场监督管理局、市体育局、市人防办、市消防救援支队、市科协、市气象局按职责分工负责）（九）基层科普能力提升工程协同推进应急科普。建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传并举，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。储备和传播优质应急科普内容资源，全面推进传染病防治、安全生产、防灾减灾、应急自救等主题科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。（市委宣传部、XX日报社、市教育局、市科技局、市水利局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市消防救援支队、市总工会、市科协、XX广播电视台、市气象局按职责分工负责）健全科技志愿服务体系。加强科技志愿服务平台共建共享，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿者服务为重要手段，发展科技场馆、科普基地、高校、科研院所、科技企业、新媒体单位等领域专兼职科普人才队伍。建立各级科普志愿者组织（协会、联盟、服务队），动员科技工作者、科普爱好者加入科技志愿服务队伍。（市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民政局、团市委、市科协按职责分工负责）提升科普品牌活动影响力。立足全民参与、普惠共享，打造“全国科普日”品牌，开展社会需要、群众喜欢、影响力大、服务面广的系列科普活动。实施主题科普联合行动，打造贯穿全年的经常化科普工作链条。创办广播电视品牌科普栏目，举办科学讲堂、科普创作、科普宣讲等重点活动，推进科普宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭。（市教育局、XX日报社、市科技局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市科协、XX广播电视台按职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。各区县政府、功能区管委负责辖区科学素质纲要的组织实施。各有关部门单位将相应任务目标列入工作规划和计划，形成工作合力。各级全民科学素质工作领导小组，加强工作指导，研究制定具体落实措施。各级科协牵头实施科学素质纲要，完善科学素质建设工作机制，加强综合协调和服务工作，积极推进科学素质建设。（二）强化条件保障。落实国家促进科普工作发展，加强科普基础设施建设等有关法律和法规政策实施，完善我市科普工作的相关政策措施。各级政府按规定做好科普事业经费支持，加强科普经费管理和绩效评价，确保专款专用和使用效果。各有关部门（单位）统筹考虑和落实科普经费。拓展科普资金来源渠道,发挥市场作用，引导社会机构、企业、个人兴办科普事业。完善激励机制，按照有关规定，对在科普工作中作出突出贡献的集体和个人给予表扬。（三）完善工作机制。推动将人均科普经费、公民科学素质水平等指标纳入全市科技创新发展等评价体系，把监测分析和评估结果作为经济社会高质量发展的重要依据。建立市级科普统计制度，适时开展全市公民科学素质测评和全民科学素质行动目标任务落实情况的监测分析、效果评估。加强市域科普交流合作，探索推动科学素质国际交流合作。