在小流域综合治理专题研讨会上的汇报发言3篇.docx

在小流域综合治理专题研讨会上的汇报发言3篇在小流域综合治理专题研讨会上的汇报发言（一）同志们：开展小流域综合治理，是以流域综合治理为基础推进“四化”同步发展的基础性工程，是统筹经济社会发展各项工作的重要抓手。湖北部署实施流域综合治理，强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，进一步增强推进流域综合治理的责任感、紧迫感，切实提升综合治理、系统治理、源头治理能力。一、“生态美+百姓富”是小流域综合治理的重要目标小流域是指处于流域末端的、集水面积在50平方公里以下的相对独立的自然汇水区域。它不仅是大江大湖流域的基本单元，也是国土空间构成的基本单位。小流域出了问题，日积月累，迟早会影响全流域的整体健康。同时,小流域常常是经济相对落后的乡村分布区域。小流域综合治理的重要目标，就是要实现流域内“生态美+百姓富”。“生态美”是流域生命共同体的整体体现，涉及“山、水、林、田、湖、草、村”各个方面，“百姓富”需要同美丽乡村建设和乡村振兴有机融合。流域是由自然地理环境和人类社会活动两个子系统相互作用构成的人地耦合系统。小流域综合治理的本质是通过一系列的工程措施、生物措施等恢复和提升受损生态系统的结构、过程、功能及服务,协调人地关系，实现生态系统的健康稳定及人类生态福祉的实质提升。过去，我国实施了一系列国土综合整治与生态保护修复工作，并取得了一定成效。但整治修复多是针对单一要素、单一目标实施的部门性项目，系统性、整体性和综合性不够，制约了整治修复的效果。特别是缺乏自然环境因素和人类社会要素的总体统筹，导致生态保护修复的空间布局与居民生产、生活、生态空间未能有效整合。小流域综合治理应该由政府主导、统一规划，坚持“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的理念，采取“山水林田湖草+农户”的模式，按照“生态美”“百姓富”的要求，着力打造“一片小流域，一河清泉水、一条经济带、一道风景线”的“生态文明小流域”。二、建立“政府主导+民间助力”的流域综合治理新格局小流域综合治理涉及财政、自然资源、生态环境，以及水利、农业农村、林草等多个部门，也涉及政府、公众、企业、社会组织等不同利益主体，还涉及前期的保护修复规划与工程实施方案编制、保护修复工程实施、后期的工程管护和监测监管等环节。现阶段，我国流域治理工作仍存在碎片化问题，即流域的上下游、左右岸归属于不同的行政管理区域，水体资源、水环境以及水生态归属于不同部门进行管理，使得流域治理工作呈现出条块结合、以块为主、纵向分离以及横向分散等碎片化特点，缺乏多部门统筹的工作机制，流域整体治理效果相对较低。“生态文明小流域”建设涉及多个方面，需要对小流域单元进行整体规划。按照“科学定位、合理规划、因地制宜”原则，公开召集编制流域综合治理系统方案和工作指南，集聚社会各方智慧和经验，统筹山水林田湖草等生态要素进行系统治理。自然资源、生态环境、城乡建设、交通运输、水务、农业农村、园林和林业等部门共同参与,整合资金资源、制定任务清单、安排工作进度，齐心协力完成流域内道路网，林、草、湿地建设和村庄环境卫生综合治理等工作。小流域综合治理是一项复杂的社会系统工程，要实现“生态美+百姓富”的综合治理目标，除了政府部门外，还需要科研院校、社会组织、企业、公众等多元利益主体的广泛参与和深度协作，形成多元利益主体共建共治共享的系统工作机制。特别是流域治理可能涉及自然资源权属、权益的重新分配，需要保证群众充分的知情权、参与权和监督权，尊重群众意愿、保障群众权益、吸纳群众智慧。建立“政府主导+民间助力”的流域治理和管理的新机制，形成全社会“共建共治共享的共同缔造”新格局。三、打造“山水林田湖草+农户”小流域综合治理的治理模式流域是一个复杂的自然生态系统，是以水为纽带的多个自然因素构成的自然系统,又是以人为核心的社会经济整体。流域治理很难，管理好更难。在小流域综合治理中，要坚持“山水林田湖草生命共同体”的理念，实现流域的整体化和一体化治理，走“政府、企业、民间、农户”的流域治理之路。小流域综合治理应与乡村振兴、美丽乡村有机相结合。小流域的综合治理与美丽乡村建设、农村产业发展相结合，重点在于有效引导和转变流域居民的生产、生活理念和方式，切实提高民众对农业面源污染严重性的认知。建立“市、区、镇街、村居”四级联动机制，坚持“统筹发展、源头治理、因地制宜、多元共管”治理原则，通过对山、水、田、林、路、村的协调治理，形成区域生态系统良性循环。要将正在开展的“新农村建设”和“水美乡村建设”项目纳入小流域综合治理，持续完善流域养护机制，大力促进污染源防治、生态修复及景观提升。要充分结合本地乡村特色，打造“一村一品”，针对区域内不同村庄特色，依托自然山水脉络形成城乡连通的生态网络，坚持不大拆大建、不硬化土地、不破坏耕作层、不建设城市公园的原则,保持自然生态，完善公共空间，推进整体“乡土”特色塑造提升，形成人与自然相融合的和谐环境，推动乡村休闲观光、生态旅游等产业发展。统筹规划，综合治理，保护生物多样性与生态空间多样性。在“山水林田湖草沙”生命共同体中，水是唯一具有流动性的因素，是连接自然、经济、社会、文化等要素的纽带。小流域治理应以河道为中心,建立起生态修复区、生态治理区、生态保护区三道防线。第一道防线,在生态修复区内选择天然植被生长状况较好、比较偏远、人和牲畜活动难以到达、水土流失极其严重的区域进行封禁。同时，因地制宜实施地表径流污染物拦截与净化利用工程、入湖河口污染负荷削减工程、生态修复区岸堤构建和水动力改善工程、水陆交错带水生植被重建工程和沉水植物群落恢复构建及水质改善工程等。第二道防线，在生态治理区营造水源保护林，护岸护坡，并进行土地整治和污水处理。第三道防线，在生态保护区进行河滨带治理、湿地恢复和沟道清洁治理。治污是小流域综合治理的核心，倡导以自然、经济和生物处理技术为主的分散点源就地净化处理方式。在选择路径上要最大限度采用近自然方法和生态化技术。根据不同河道污染源的不同特点，建立配套的污水处理厂和一体化污水处理设施，以清洁能源应用保障治污的持续高效,从源头上削减入河入湖污染,促进湖泊河流的生态修复，创造适宜多种生物生息繁衍的环境，带动生态空间整体修复。建立健康的净水循环生态圈，增强生态系统循环能力。小流域附近的居民一般比较分散，应采取生态、灵活的分散式污水治理方案，同时将分散点源治理与中水回用、生态补水的理念相结合,形成有效的生态补水，实现中水回用和污泥等废弃物的再利用，实现能源消耗与经济发展相互平衡的可持续模式，改善农业基础设施条件和农村生态环境。推广共同缔造理念，创建“4+1”共治共管模式。要充分发挥流域内各社会团体和居民参与小流域治理的积极性，形成“党委+工作站+协会+合作社+农户”的“4+1”共治共管模式。在流域治理方案制定和工程设施中，要充分征求流域居民意见，尽可能反映居民的诉求和意愿，特别是民宅保留与改造、乡村文化与乡愁记忆等方面。引导成立花卉苗木、民宿、农家乐等行业协会，坚持“自力更生为主、上级扶持为辅”、资金投入“谁投入、谁受益”的原则，鼓励民众自筹资金投入村庄精致化提升、乡村旅游业发展。利用上级扶持资金“以奖代补”，引导群众从“要我做”变为“我要做”。四、建立和完善社会资金多元化投入机制区域生态保护修复是一项长期而艰巨的工作，小流域综合治理仅靠政府投入难以实现，需要统筹流域内相关的各项财政资金，更要探索市场化参与机制，建立和完善社会资金多元化投入机制。做好财政资金的统筹使用工作。注重发挥生态保护修复重大工程的载体作用，聚合各部门投入，形成合力。应当允许地方政府按照系统修复、综合治理的要求,统筹使用流域土地整治、环境污染治理、农村环境保护、新农村建设、矿山地质环境治理、生态修复等各类资金。加大财政资金对流域综合治理的倾斜力度，对生态重要性高、对实施效果好的小流域治理工程进行奖补，调动地方工作积极性。完善市场化资金投入机制。拓宽投融资渠道，吸纳流域内企业和个人的资金，形成以政府资金为主导、广泛吸引社会资金的多元化投入机制。建立和完善激励与约束机制，按照“谁破坏，谁治理”原则，强化约束相关责任主体加大对生态保护修复的投入力度;按照“谁投资，谁受益”原则，细化落实国家关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的政策措施，培育生态修复产业，激发市场活力。发言完毕，谢谢大家！在全县流域综合治理工作推进会上的汇报发言（二）各位领导，同志们：以流域综合治理为基础推进四化同步发展，是湖北探索践行中国式现代化的有效路径。*具有大流域、大平原的自然禀赋特征，有基础、有条件、有责任加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展,探索江汉平原高质量发展新路。下面，结合我市实际，我谈几点体会,以供同志们参考。一、深刻认识编制实施规划纲要的重大意义，全面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施*市流域综合治理和统筹发展规划纲要（以下简称规划纲要）是全面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项目大生成、作风大优化，具有深厚的历史渊源、深刻的时代必然和深远的战略考量。第一，从历史逻辑看，一部+发展史就是一部流域治理史。“禹划九州，始有*。”大禹划分华夏大地为九州，*为其一。“万里长江，险在*。”治荆楚必先治水，治水首在*。流域之变是*之变的决定性因素。过去，*因水患频繁、险在*错失很多发展良机。现在，*因以*大坝为标志、以长江大保护为契机的流域综合治理消除水患而“美在*未来，伴随着新一轮流域综合治理措施落地实施，*运河、*新通道等重大治水兴航工程带来系统性重构、转折性变化，*必将汇聚澎湃动能而“富在*第二，从实践逻辑看，以流域综合治理为基础推进四化同步发展是*建设示范区的必然路径。省委、省政府赋予*建设江汉平原高质量发展示范区的历史使命。*“四化”支撑力不够、驱动力不强、融合度不深等问题明显，发展不够仍是最大实际，四化同步是解决发展不充分不平衡的必然路径。*各类红线保护任务重，必须在守牢底线的前提下追求高线，必须先夯实流域综合治理基础，再做四化同步发展“后半篇文章”，攻守兼备、两手发力。第三，从理论逻辑看，高质量发展必须坚持治水兴水、以水而定、量水而行。从地理学角度看，这一实践将流域作为治理和发展的基本单元，正确把握系统与要素、结构与层次、发展与环境的关系，实现全流域“一盘棋”、全要素“一张图”、全过程“一本账”。从生态学角度看，这一实践秉持“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草沙生命共同体”理念，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复，共同抓好大保护、协同推进大治理。从社会学角度看，这一实践准确把握新时代治水主要矛盾变化，尊重自然、保护自然，重塑人水关系，实现山水人城和谐共生。从经济学角度看，这一实践立足水情这个最大省情，将流域的承载空间作为高质量发展的成长空间，构建高质量发展的动力系统，找到流域涉水效益“帕累托最优”，实现外部性内在化。从管理学角度看，这一实践指导全省各市县深入开展SHOT分析，进一步明晰市县情、优劣势，用好扬长补短的“比较优势论”，让该干什么的地方干什么，把好的做得更好。从系统学角度看，这一实践将流域内各自然地理要素连结成整体，增强治理措施的关联性、耦合性，提升发展的整体性、协同性，以流域综合治理保护和发展生产力，激发四化同步“乘数效应”。从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑来看，*高质量发展必须把水作为基础性、先导性、控制性要素，坚持以水为媒、以水塑形、以水促产、以水安城、以水铸魂，科学布局生产、生活、生态空间，以流域综合治理定空间规模与结构、定产业类型与布局、定城镇形态与功能、定文化特质本源、定交通组织方式、定资源要素禀赋、定生态环境容量，致力构建地水互利、水产互促、城水相融、人水相亲的四化同步发展新格局。二、深化市情认识，梳理明晰特色优势和短板底线。特色优势是发展的底气，问题短板是突破的切口。在推进高质量发展中，要因地制宜、扬长避短、乘势而上。系统审视市情特征，*有四个最具代表性的特色优势:一是水。*是长江径流里程最长的地市，有*公里、占湖北段*猊全市水域面积3755平方公里、占国土面积端;列入省保护名录的湖泊*个、占全省*%。二是粮。“湖广熟、天下足J*是全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼生产基地。粮食总产量常年保持在*亿斤以上，占全省六分之一、全国千分之七。油菜籽、淡水产品产量长期排名全国市州首位。三是文。*是首批*座国家历史文化名城之一，是楚文化发祥地、三国文化荟萃地、红色文化富集地、长江文化展示地。四是运。*是全国*个区域级流通节点城市，浩吉铁路和焦柳铁路、江汉运河南北水运新通道、许广二广高速等“铁水公”干线，在*与长江黄金水道形成三个“十字交叉”，*铁水公多式联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单。同时，全面梳理短板底线，*高质量发展亟待解决五个方面的突出问题:一是县域经济支撑不够。二是工业引擎驱动不强。三是城镇化水平不高。四是民生领域欠账较多。五是保护红线多。三、坚持谋定快动，推动江汉平原高质量发展示范区建设成势见效。当前和今后一个时期，*将坚持问题导向、目标导向、结果导向，用足优势、转化劣势、塑造胜势，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，加快推动经济量级新跨越、城市能级新提升、发展层级新突破。第一，守底线，深入实施流域综合治理。对照全省流域综合治理“底图单元”，将长江一级流域和四湖、荆南四河、沮漳河二级流域片区，细化为7个三级片区、35个四级片区、112个五级片区，明确五条安全底线，分区分类建立安全管控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，推动底线更加清晰、管控更加精准、发展更加高效。一是守住水安全底线。推进实施长江干支流堤防整治、病险水库除险加固等项目，进一步完善防洪保护圈，逐步建成江汉平原现代水网。二是守住水环境安全底线。深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，加快推进+及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”行动，全力守护一江清水东流。三是守住粮食安全底线。实行最严格的耕地保护制度，以保面积、保产量、保品质和提高粮食综合生产能力“三保一提”为主线，确保粮食播种面积稳定在1062万亩以上。四是守住生态安全底线。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进湖泊湿地生态保护和修复、生物多样性保护等十大工程，建设绿色工厂、无废园区。五是守住文物安全底线。分级分类建立保护名录，搭建数字李生平台，大力开展田野文物智能巡查，加快形成人防、技防相结合的文物安全防范体系。第二，稳基础，加快农业现代化。深度对接全省十大重点农业产业链，推进农业“接二连三”，全力增品种、提品质、创品牌，加快建设农业强市。一是抓高产优产。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，发展水生蔬菜、瓜果、淡水渔业等特色种养，建成一批标准化、绿色化、规模化种养基地。二是抓加工转化。依托安井、锅圈、正大水产等龙头企业，高标准建设华中预制菜产业园和产业研究院。三是抓科技支撑。实施现代种业提升工程，支持*、*建设国家级制种大县，发展设施化、机械化、智慧化农业。四是抓品牌营销。做强“*味道”区域公用品牌，形成“一县一品”“土特产”品牌矩阵，让“*味道”飘香全国。第三，强引擎,加快新型工业化进程。一是加快转型升级，深化“存量变革:推动新一轮技改全覆盖，加快产品换代、生产换线、设备换芯、机器换人，让“老树发新芽”；坚持跟进培育、见苗浇水，扎实推进“个转企、企进规、规转股、股上市”，让“小苗成大树”;推进纵向成链、横向集群，大力培育装备制造、医药化工、轻工建材、农产品加工*个千亿产业，加快发展新能源新材料、纺织服装等+个过500亿产业，培优锻强智能家电、石油石化装备等优势产业链，抢抓风口主攻半导体材料产业，让“珍珠串成链”。二是狠抓招商引资，加速“增量崛起”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，突出专业招商、产业链招商，依托优势抓策划、依托资源抓转化、依托存量抓做大、依托产业抓延伸、依托人脉抓信息、依托风口抓布局、依托园区抓落地、依托服务抓环境，进一步提高信息转化率、成功率和项目命中率、落地率。三是坚持创新驱动，谋求“变量突破:推进*科创大走廊（大学城）、*（*）离岸科创中心建设，加快推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，深入实施高新技术企业倍增、创新平台提升等“六大工程”，争创国家创新型城市。第四，补短板，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。构建“一带一核、三区联动”的城镇空间形态，努力将*打造成江汉平原回归创业就业置业首选地。一是共建宜荆荆都市圈。深入推动规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、资源同用、市场同享、流域同治、民生同保，携手共建“当枝松东宜”百强集聚区。二是大力实施强县工程。指导各县（市、区）各走各的优势道、特色路，形成县域“1+2”产业体系，支持*区建设三产融合发展示范区、*区建设城乡一体化示范区、*县建设绿色低碳高效发展示范区、*市建设四化同步发展示范区、*县建设新型城镇化示范区、*市建设产业转型升级示范区、*市建设国家农业现代化示范区、洪湖市建设流域综合治理示范区。三是全力培育特色小城镇。立足各类乡镇禀赋特点，明确每个乡镇的发展定位，加快建设一批新型工业强镇、生态农业大镇、文化旅游名镇、商贸物流重镇，形成“1（县城）+111（中心镇）+N（特色镇）”城镇体系。四是全面推进乡村振兴。实施“一村一名荣誉书记”和“一村多名发展顾问“计戈I，促进各类市场主体、生产要素、发展资源、公共服务返乡下乡，加快推进农文旅、产学研、一二三产业融合发展,建设宜居宜业和美乡村。第五，赋能量，加快信息化建设。一是强化数字基础设施支撑。推行城市政务数据“一网通用”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，让信息多跑路、群众少跑腿。二是做好数字产业化文章。加快推进*经开区电子信息产业园、*光电产业园满园强园。三是加快产业数字化步伐。实施“数字赋能”工程，发挥美的冰箱全球“灯塔工厂”样板作用，开展全产业智能化诊断、数字化改造，培育一批“智改数转”试点示范企业。第六，扬优势，主攻“四大功能目标，一是发挥农业基础优势,打造农产品交易与集散基地。完善农产品“产、力口、运、储、销”全链条，建强农产品现代交易、产地集配、应急保供、冷链物流和供应链管理等“五中心”，搭建电商服务、中央厨房服务、金融服务、智慧物联服务和创客孵化等“五平台”，建设华中淡水渔都、华中预制菜之都、华中农产品冷链物流城和国家应急保供基地。二是发挥沿江区位优势，打造大宗商品铁水联运枢纽。加快启动荆岳高铁建设，谋划推动呼南高铁经停*、武贵高铁布局*。推进物流港、产业港、贸易港、服务港、功能港“五港”并建，培育“北煤南运”、“东货西送”品牌线路，构建“铁水公空”多式联运集疏运体系。三是发挥历史文化优势，打造荆楚文化保护传承示范区。坚持新时代文物工作方针，深入实施文明探源、文旅产品提升等十大工程，推动荆楚文化创造性转化、创新性发展，构筑荆楚文化保护治理、研究阐释、传播传承和创新发展高地;坚持以史为鉴，讲好*故事，传承和弘扬“草路蓝缕、坚韧不拔、拼搏奉献、改革创新、开放包容”的城市精神，凝聚“知*、爱*、兴*”的正能量。四是发挥水乡古城特色优势，打造江汉平原生态宜居城市。以“保护两带、建设三城、强化两区”为主线，以古城功能疏解和人口疏散为杠杆，推进实施古城风貌提升、碧水蓝天保护等生态宜居城市建设十大行动，推动城市集约发展、精明增长，加快建设“城水相依、古今交融、处处皆景、步步怡人”的宜居、韧性、智慧城市。四、构建保障体系，加快推动“规划图”、“路线图”变成“施工图”、“实景图”。坚持统筹规划、规划统筹的科学方法，保持一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底的战略定力，清单化推动实施一批重大行动、重大项目、重大工程，确保各项目标任务不折不扣落到实处。（一）强化党建引领，夯实规划落地的组织保障。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定扛起服务“国之大者”的政治之责，建立规划纲要领导小组体制和专项规划指挥部机制，在规划落地过程中更好发挥县级党委“一线指挥部”作用、乡镇（街道）党委“龙头”作用、村（社区）党组织战斗堡垒作用。（二）筑牢产业底盘和项目支撑，汇聚规划落地的强劲动能。坚持把项目谋划融入规划纲要编制全过程，把指标体系、工作任务落实到具体项目上，统筹做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。（三）实施“四轮驱动”，构建规划落地的推进载体。指导督导8个县（市、区）全面完成本级规划编制，形成城区领跑、县域崛起、镇域发力、乡村振兴“四轮驱动”格局，同题共答、同轴共转，确保规划纲要落实见效。（四）突出民生优先，筑牢规划落地的群众基础。坚持以人民为中心的发展思想，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，把问题、任务、效果“三张清单”转化成规划落地的项目清单。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，发动群众对规划纲要编制实施决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（五）坚持真抓实干，增强规划落地的能力作风支撑。以规划纲要编制实施为契机，从党的创新理论中汲取智慧和力量，加快转变思维方式、发展方式和工作方式，推动理念升级、思路升级、能力升级、作风升级。发言完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。在全县流域综合治理工作推进会上的汇报发言（三）尊敬的各位领导，同志们：根据省流域综合治理和统筹发展规划纲要确定的重点任务，县人民检察院从创新检察工作机制出发，充分发挥职能优势，积极创新四大工作机制，深入推动全县流域源头治理和依法治理，为全县流域综合治理提供了坚实法治保障。现将有关工作进展情况汇报如下：一、坚持部门联动，凝聚治理合力。一是加强检警联动。2022年县人民检察院与县公安局签订侦查监督与协作配合工作实施细则（试行）。当年依托该机制追捕18人、追诉漏犯7人，监督纠正各环节违法情形39件次，有力净化了流域社会环境。二是加强林检联动。2022年与林长制办公室签订关于建立“林长+检察长”协作机制的意见，加强双方信息共享、办案协作及联合督办。依托该机制,已成功办理林地保护非诉执行案件3件，全县森林覆盖率已达73%0三是加强河检联动。依托“河长+检察长”工作机制，县人民检察院定期与河湖长制相关成员单位召开会议，研究推进水安全和水环境安全保护工作，并与河湖长办等组成“联合巡河组”，开展“小支流大保护”联合巡河行动，近年来累计发现问题10余个，均及时移交相关部门办理落实，有力促进江河安澜，全县地表水断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率均达100机四是深化全域联动。积极推进由县委政法委牵头，县检察院为主导，县法院、公安、司法、生态环境、自然资源和规划、应急管理、林业、农业农村、水利、乡村振兴等部门共同参与的县流域综合治理协同机制，形成办案信息共享、案件线索移送、监督措施联动无缝衔接。今年来，通过与县农业农村局深入衔接，成功办理农村宅基地非法占用建房案3件。二、坚持区域协作，打破跨区域治理壁垒。为共同推进长江上游生态环境司法保护，持续推进跨区域生态保护协作，2020年7月，县人民检察院与兄弟区人民检察院联合出台关于协作推进武陵山区、唐崖河阿蓬江流域跨区域生态环境保护协作配合的意见，双方在两地毗邻区联合巡访、互相移送公益诉讼线索等方面形成合力。依托该机制，有力打破了区域壁垒、强化两地毗邻区的流域综合治理。如，今年2月，兄弟区人民检察院向县人民检察院移交的“线索移送函”指出，段溪河大路坝区谭家坪村段存在垃圾污染问题。县人民检察院迅速立案调查，通过实地调查发现，在段溪河谭家坪段河道中及附近山坡上发现7处垃圾堆。为此，两地检察院决定联合召开“跨省域联合公开听证会”进行诉前磋商。听证会上，大路坝区工委现场表态10天内完成垃圾清运，后续将加大垃圾处理的资金投入，确保垃圾及时清运。很快，段溪河谭家坪村段10余吨生活垃圾被快速清运,还新设17个垃圾点，投放80多个垃圾桶。大路坝区工委和区小南海镇两地政府还以联合建立“党建引领办公室”为抓手，加强沟通协作,建立完善生态环境融合治理机制。该案例今年7月被最高人民检察院转载。三、坚持惩修并重，优化生态治理格局。聚焦水安全、水环境安全和生态环境安全等重点领域，坚持惩罚犯罪与修复生态并重机制，既严厉打击违法犯罪行为，又深化源头治理监督推动。一方面，严格执法，加强对污染环境、非法捕捞、非法狩猎、滥伐林木等犯罪行为的打击力度，严惩犯罪以示震慑。今年以来，共办理相关案件14件,其中在办理夏某非法狩猎案时，提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令其承担造成的生物多样性损害赔偿金共计3万余元。另一方面，在生态环境损害发生后，引入生态修复机制，综合考量修复难度、执行能力等因素，采用多种形式最大限度修复被破坏环境。一是补植复绿，营造野生动物栖息地。在办理蒲某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案时，要求其在猎捕流域的沿河岸裸露地带栽植垂柳并看护一年，达到恢复鸟类种群、恢复生态系统平衡的效果。二是增殖放流,改善水域生态环境。在办理郑某等人非法捕捞水产品案时，通过诉前磋商督促行政机关履职尽责，最终违法行为人在唐崖河投放了13万余元鱼苗用于修复生态，填补因其非法捕捞造成的渔业资源损失。三是以工代偿，劳务还清“生态欠账”。在办理杨某非法捕捞水产品案时，要求其进行忠建河河道巡护和水生野生动物保护宣传，让“非法捕捞者”变“公益护渔工”，既解决了案件执行问题，又有效助力了长江禁捕宣传和生态保护。四、坚持刚柔并济，提高系统化治理能力。一方面，用好检察监督的刚性手段，化解疑难问题。如，2020年4月，县人民检察院就一养殖场存在环境污染和非法占地问题向有关行政单位提出检察建议，2021年8月“回头看”发现该养殖场仍在经营，遂决定以提起行政公益诉讼的刚性方式督促行政单位尽职履职。考虑到该养殖场系招商引资企业，为避免当事人因案受损，检察官多次组织行政单位和当事人协商，最终成功实现搬迁。去年底，还成功办理了督促整治燃气安全隐患行政公益诉讼案、督促整治乡镇汽修厂废机油污染行政公益诉讼案。以上3件公益诉讼案件均被恩施州人民检察院评为优化营商环境典型案例，并入选湖北省人民检察院优化营商环境专题推介案例。另一方面，用好柔性执法方式，推动系统治理。如，2019年在办理刘某某非法狩猎致野生保护动物死亡案时，通过案件积极推动地方政府探索建立野生动物致害保险赔偿机制，让保险理赔逐步成为野生动物致害补偿的核心途径。该案例被选入湖北省人民检察院普通刑事犯罪案例选编。按照这一理念，还成功办理了某水产品有限责任公司与县水利局行政补偿纠纷申请监督案，并以案件办理为契机，挂牌成立驻忠建河大觥国家级自然保护区检察工作站，探索建立“监督+恢复+预防”于一体的综合性生态环境保护模式。该案例入选最高人民检察院第三批“检察为民办实事”案例。汇报完毕，谢谢大家!