辽宁省海上搜救应急预案2022.docx

辽宁省海上搜救应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织体系及职责2.1 省海上搜救中心2.2 市、县级海上搜救中心2.3 专家组和咨询机构2.4 海上搜救力量2.5 组织结构图3预警预防3. 1信息监测与发布4. 2预警信息分级5. 3预警预防行动4应急处置5.1 险情分级5.2 接警与核实5.3 信息报告与通报4. 4先期处置4. 5海上医疗救助4. 6应急响应6. 7现场指挥部6.1 海上搜救行动终（中）止、恢复6.2 信息发布5后期处置6.3 后处置7. 2搜救后评估6应急保障7.1 危险源、危险区域辨识8. 2避险水域9. 3人力保障10. 资金保障11. 物资、装备保障6. 6安全防护保障7. 7交通运输保障8. 8通信保障6.9宣传、培训与演练7附则7.1名词术语定义与说明7. 2预案管理7.3解释部门7.4实施时间1总则1.1编制目的建立健全我省海上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织海上险情 的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上险情扩展，最大程度地减少海上险 情造成的人员伤亡和财产损失。1. 2编制依据1.1.1 国内法律、行政法规及有关规定中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国海上交通安全法 突发事件应急预案管理办法中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定 辽宁省突发事件应对条例中华人民共和国内河交通安全管理条例辽 宁省海上搜寻救助办法国家海上搜救应急预案和辽宁省突发事件总体 应急预案等。1.1.2 我国缔结或参加的有关多、双边条约联合国海洋法公约1974年国际海上人命安全公约国际民用航空 公约1979年国际海上搜寻救助公约中华人民共和国政府和朝鲜民主主 义人民共和国政府关于海难救助合作的协定和中华人民共和国政府与大韩 民国政府海上搜寻救助合作协定等。1. 3适用范围1.1.1 我省承担的海上搜救责任区内海上险情的应急反应行动。1.1.2 发生在我省海上搜救责任区外，中国海上搜救中心指定由我省海上 搜救中心组织协调或参与的海上险情的应急反应行动。1.4工作原则政府领导，统一指挥；分级管理，属地为主；以人为本，科学决策；专群 结合，就近快速。2组织体系及职责辽宁省海上搜救组织体系由辽宁省海上搜救中心（以下简称省海上搜救中 心），市、县级海上搜救中心，专家组和咨询机构，海上搜救力量等组成。2.1 省海上搜救中心省海上搜救中心由省政府设立，办公室设在辽宁海事局，成员单位由省委 宣传部、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省 自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商 务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省政府外办、省台办、省 通信管理局、省地震局、省气象局、民航东北地区管理局、辽宁出入境边防检 查总站、大连海关、沈阳海关、辽宁海事局、北海救助局、烟台打捞局、北海 航海保障中心、省军区、驻辽部队、辽宁海警局及沿海各市政府组成。2.1.1 省海上搜救中心在省政府的领导和中国海上搜救中心的指导下，负 责全省海上搜救的组织、协调、指挥工作，主任由分管副省长兼任，常务副主 任由辽宁海事局局长兼任，副主任由省政府副秘书长、省交通运输厅和省农业 农村厅主要负责人兼任。主要职责包括：（1）负责省海上搜救应急预案的编制、管理和更新；（2）制定省海上搜救工作有关规章制度；（3）组织开展海上搜救应急值守；（4）承担海上搜救行动的组织、协调和指挥工作；（5）承担船舶污染海域事故的处置工作；（6）划定市级海上搜救责任区域；（7）负责对市级海上搜救中心及社会搜救力量进行业务指导；（8）按照海上搜救力量指定指南的规定，指定辖区内的海上搜救力 量；（9）组织开展海上搜救的演练及培训；（10）组织开展海上搜救行动评估；（H）负责省海上搜救经费的预算编制和管理；（12）法律、法规和规章及省政府、中国海上搜救中心规定的其他职责。2.1.2 省海上搜救中心办公室负责省海上搜救中心的日常工作，办公室主 任由辽宁海事局分管副局长兼任，办公室副主任由辽宁海事局指挥中心主任、 危管防污处处长兼任。主要职责包括：（1）贯彻落实省海上搜救中心的规定和决定，组织起草、修订省海上搜救 应急预案及相关工作制度；（2）承担省海上搜救中心值班工作，接收海上险情报告，处理各类搜救信 息，保持与相关单位的通信联系；（3）组织开展省级海上搜救演练及培训；（4）负责省海上搜救经费的使用；（5）承办省海上搜救中心会议；（6）完成省海上搜救中心交办的其他工作。2.1.3 成员单位及其主要职责：（1）省委宣传部：负责组织、协调和指导做好海上搜救新闻发布、舆情监 控和宣传教育等工作。（2）省教育厅：负责组织、协调和指导做好学生水上公共安全教育和海上 搜救科普宣教工作。（3）省工业和信息化厅：为海上搜救行动协调工业应急物资的生产、存 储、调拨和紧急供应；负责涉及海上搜救的无线电管理和信息新技术应用的支 持工作。（4）省公安厅：组织公安系统力量参加海上搜救行动，维护海上搜救现场 治安秩序和实施陆上交通管制，保障陆上交通畅通，为指挥搜救、运转救援物 资和抢救受伤人员快速通行提供便利；负责获救外国籍人员的遣返和为死亡、 失踪人员的善后处理提供便利。（5）省民政厅：配合相关单位做好对中国籍死亡人员的善后处理工作。（6）省财政厅：统筹安排海上搜救工作经费并纳入年度财政预算；负责省 本级海上搜救资金的预算管理；负责协调各市海上搜救经费保障。（7）省自然资源厅：负责提供海洋常规预报和海洋灾害预警信息，根据需 要参与重大海洋自然（生态）灾害应急处置。（8）省生态环境厅：负责对海上险情可能造成的环境危害处置进行指导和 协调工作，并提供相应的环保信息和技术支持，根据需要组织本系统搜救力量 参加海上搜救行动。（9）省交通运输厅：协调交通行业有关部门参加海上搜救行动，并提供必 要的支持；负责内陆通航水域搜救行动的组织、协调和指挥，承担内河水上搜 救中心日常工作。(IO)省水利厅：根据需要提供涉及内河通航水域的水文信息和水文监测 技术支持；根据需要组织本系统力量参加水上搜救行动。(11)省农业农村厅：负责协调、配合做好遇险渔船、渔民的搜救工作； 组织、协调或指导渔业应急救助力量参加海上搜救行动；为渔业船舶海上搜救 行动提供通信和其他必要的技术支持，协助做好渔业船舶险情的善后处理工 作。(12)省商务厅：配合搜救中心协调口岸部门参加海上搜救行动。(13)省文化和旅游厅：配合相关单位做好海上险情影响区域旅行社组团 游客的安置与疏散工作。(14)省卫生健康委：负责组织本系统力量参加海上搜救行动；组织、指 导开展遇险人员医疗卫生救援工作，根据需要指派医疗专家提供远程海上医疗 咨询，组织派遣医务人员赴现场执行海上医疗救援和转送伤病人员。(15)省应急厅：根据救援工作实际需要，协调相关救援力量配合有关部 门参与海上应急救援工作；负责指导、协调事发地政府因自然灾害遇险获救中 国籍人员的临时安置和临时生活救助。(16)省政府外办：协助获救外国籍人员的遣返和死亡、失踪外国籍人员 的善后处置；协助海上获救港澳同胞的遣送、联络以及死亡、失踪港澳同胞的 善后处置工作。(17)省台办：负责协调和配合有关部门做好获救、伤亡和失踪台胞的联 络等善后处置工作。(18)省通信管理局：组织协调电信业务运营企业为海上搜救行动的陆路 通信提供线路保障；根据搜救需要，提供应急通信保障和海上移动通讯定位技 术支持。(19)省地震局：负责提供中长期地震趋势预测及短期地震预警信息。(20)省气象局：负责为搜救中心提供中短期气象预报、热带气旋的监测 预报信息以及海上搜救行动中所需的相关气象信息。(21)民航东北地区管理局：负责组织民航有关单位参与海上险情处置， 为航空器参加救援提供便利；提供应急航空运输保障以及航空器在海上遇险的 相关信息和有关搜救工作的技术支持；参与航空器海上遇险搜救工作的指挥和 协调。(22)辽宁出入境边防检查总站：为跨国、跨地区参与海上搜救船舶及人 员提供出入境边防检查通关便利；通过边境会晤渠道，协助移交、遣返获救朝 鲜籍人员。(23)大连、沈阳海关：负责组织本系统力量参加海上搜救行动，并为海 上搜救行动所需的跨国、跨地区海上搜救设备进出境提供便捷服务。(24)辽宁海事局：承担省海上搜救中心办公室职责；组织和协调本系统 力量、商船参加海上搜救行动；维护海上搜救现场的通航秩序。(25)北海救助局：负责组织、协调本单位专业救助力量参加海上搜救行 动，并提供技术支持。(26)烟台打捞局：负责组织、协调本单位力量参与海上搜救行动，协助 做好海上应急拖航驳运和海上特殊交通运输等工作。(27)北海航海保障中心：负责海岸电台覆盖区内的水上遇险与安全通 信；负责播发搜救信息、航行警（通）告；根据通航安全需要布设临时助航标 志，提供搜救现场水深及沉船等扫测信息；根据需要派遣本系统救助力量参加 海上搜救行动。（28）省军区：协调现役部队并组织海上民兵参加海上搜救行动。（29）驻辽部队：负责组织、指挥所属力量参加海上搜救行动，为海上搜 救行动提供便利。（30）辽宁海警局：负责组织、指挥所属力量参加海上搜救行动；维护海 上搜救现场的治安秩序。（31）沿海各市政府：统一领导本市海上搜救工作；组织、协调和动员本 地区各类社会资源和救助力量参与、支援海上搜救行动；组织、指导做好本市 海上搜救善后处置工作。2.2 市、县级海上搜救中心沿海市、县（含县级市、区，下同）人民政府应参照省海上搜救中心设立 本级海上搜救中心，负责海上搜救责任区内海上搜救的统一组织、协调和指挥 工作，并接受上级海上搜救中心的业务指导。2.3 专家组和咨询机构2.4 3. 1专家组辽宁省海上搜救专家组由航海、航空、通信、消防;医疗、气象、危险化 学品处置、海事、救捞、船舶检验、法律、农业农村、海洋工程、自然资源、 安全管理等行业专家、专业技术人员组成，负责提供海上搜救技术咨询。专家 组成员由相关单位推荐，省海上搜救中心聘任。专家组主要职责是：（1）提供海上应急行动的技术咨询和建议；（2）参与相关海上应急救援体系建设的研究工作；（3）提供搜救法制建设、体系建设、发展规划咨询。2.5 .2咨询机构咨询机构包括航海学会、船检机构、危险品咨询、溢油应急中心、航海院 校等单位。省海上搜救中心可就搜救事宜与咨询机构达成相关协议。咨询机构 按照省海上搜救中心要求，提供相关的海上搜救咨询服务。2.6 4海上搜救力量海上搜救力量包括国家专业救助力量；中国人民解放军所属军队力量；政 府部门所属救助力量；其他可投入救助行动的社会力量，包括人员、船舶、航 空器等人力、物力资源。海上搜救力量负责在海上搜救中心或现场指挥（员） 的协调、指挥下，参加海上搜救行动和相关演习、演练。2.7 组织结构图县（市、区）级海上搜救中心盘锦市海上搜救中心大连市海上搜救中心海上搜救力量3预警预防3.1 信息监测与发布气象、水利、自然资源、地震等部门按照职责进行监测分析，及时发布可 能造成海上险情的预警信息，并通报同级海上搜救中心。3.2 预警信息分级根据可能引发海上险情的紧迫程度、危害程度和影响范围，将预警信息的 风险等级分为四个级别：3. 2.1特别重大风险信息（I级），以“红色”预警信号表示并发布，包 括：（1） 6小时内可能或者已经受热带气旋（包括台风、强热带风暴、热带风 暴、热带低压，下同）等天气系统影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上， 或者阵风达14级以上并可能持续；（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一 个以上有代表性的验潮站的高潮位达到红色警戒潮位；（3）受地震或其他因素影响，预计海啸波将会在我省沿岸产生3. O （含） 米以上的海啸波幅；（4） 2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于 50米的雾并将持续；（5）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发 展：辽东湾浮冰范围达到105海里；黄海北部浮冰范围达到45海里。3. 2.2重大风险信息（II级），以“橙色”预警信号表示并发布，包括：（1） 12小时内可能或者已经受热带气旋等天气系统影响，沿海或者陆地 平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续；（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一 个以上有代表性的验潮站的高潮位达到橙色警戒潮位；（3）受地震或其他因素影响，预计海啸波将会在我省沿岸产生1. 0 （含） 米至3.0米的海啸波幅；（4） 6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于 200米、大于等于50米的雾并将持续；（5）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发 展：辽东湾浮冰范围达到90海里；黄海北部浮冰范围达到40海里。3. 2.3较大风险信息（In级），以“黄色”预警信号表示并发布，包括：（1） 24小时内可能或者已经受热带气旋或冷空气等天气系统影响，沿海 或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续；（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一 个以上有代表性的验潮站的高潮位达到黄色警戒潮位；（3）受地震或其他因素影响，预计海啸波将会在我省沿岸产生0. 3 （含） 米至1. 0米的海啸波幅；（4） 12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小 于500米、大于等于200米的雾并将持续；（5）浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发 展：辽东湾浮冰范围达到75海里；黄海北部浮冰范围达到35海里。3.2.4 一般风险信息（IV级），以“蓝色”预警信号表示并发布，包括：（1） 24小时内可能或者己经受热带气旋或冷空气等天气系统影响，沿海 或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续；（2）受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来受影响区域内有一个或一 个以上有代表性的验潮站的高潮位达到蓝色警戒潮位；(3)浮冰范围达到以下情况之一，且冰量8成以上，预计海冰冰情持续发 展：辽东湾浮冰范围达到60海里；黄海北部浮冰范围达到25海里。3. 3预警预防行动3. 3. 1从事海上活动的有关单位、船舶、设施、航空器和人员应注意接收 预警信息，根据不同预警级别，采取相应的防范措施。3. 3. 2各级海上搜救中心根据预警级别有针对性地做好应急救助准备。4应急处置海上搜救应急处置流程图：4. 1险情分级海上险情分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级 （一般）四个等级。4.1.1 符合下列情况之一的，为I级（特别重大）海上险情：（1）造成30人以上死亡（含失踪）；（2）危及30人以上生命安全；（3）客船、危险化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全；（4）单船IOOOO总吨以上船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命 安全造成威胁；（5）急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援；（6）其他可能造成特别重大危害、社会影响的海上险情。4.1.2 符合下列情况之一的，为II级（重大）海上险情：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；（2）危及10人以上、30人以下生命安全；（3）载员30人以下的民用航空器发生海上险情；（4） 3000总吨以上、IOOOO总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰 撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁；（5）其他可能造成严重危害、社会影响和国际影响的海上险情。4.1.3 符合下列情况之一的，为I级（较大）海上险情：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；（2）危及3人以上、10人以下生命安全；（3） 500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船舶发生碰 撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁；（4）其他造成或可能造成较大社会影响的海上险情。4.1.4 符合下列情况之一的，为IV级（一般）海上险情：（1）造成3人以下死亡（含失踪）；（2）危及3人以下生命安全；1.1 500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对 船舶及人员生命安全造成威胁；（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上险情。1.2 接警与核实海上搜救中心接到任何单位和个人关于船舶、设施、航空器和人员海上遇 险，造成或者可能造成人员伤亡、失踪的报警时，视情通过有效途径核实以下 信息：（1）险情发生的时间、位置、原因和已采取的措施、救助请求以及联系方 式；（2）遇险人数以及伤亡情况；（3）船舶、设施、民用航空器名称、国籍以及载货情况；（4）船舶、设施、民用航空器的所有人、经营人或者管理人的名称以及联 系方式；（5）险情发生海域的风力、风向、流向、流速、浪高、潮汐、水温等气 象、海况信息；（6）污染物泄露、海域污染情况；（7）疫情防控等其他信息。1.3 信息报告与通报4. 3.1海上搜救中心在核实确认海上险情后，按照海上险情分级标准进行 评估、确定等级，按照规定程序报告本级人民政府和上级海上搜救中心，需要 通报相关部门的，应当及时通报。4. 3.2报告内容包括海上险情发生的时间、地点、信息来源、事件性质、 影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报 有关情况。4. 3.3省海上搜救中心接到较大及以上等级险情报告时，应当向省委、省 政府和中国海上搜救中心报告。险情事发地不在本省海上搜救责任区的，应当 立即向险情发生区域的省级海上搜救中心通报，并向中国海上搜救中心报告； 事发地不在我国海上搜救责任区的，应当立即向中国海上搜救中心报告。5. 3.4当市级海上搜救中心接到重大及以上等级险情报告后，向省海上搜 救中心报告的同时向中国海上搜救中心报告。6. 3.5涉及船舶污染海域事故的，按照辽宁省船舶污染海域应急预案 进行处理。7. 4先期处置8. 4.1市级海上搜救中心海上险情确认后，事发地市级海上搜救中心要按照预案立即启动应急响 应，组织开展搜救行动，同时应及时向市委、市政府和省海上搜救中心报告。 主要任务包括：（1）有关人员进入指挥位置；（2）确定搜救区域，明确搜救工作任务与具体搜救措施；（3）协调、指挥海上搜救力量开展海上搜救行动；（4）建立应急通信联系；（5）指定现场指挥（员）负责现场指挥协调工作；（6）根据搜救进展情况，及时调整搜救措施。9. 4.2现场指挥（员）由市级海上搜救中心指定，并服从其指挥，主要任务包括：（1）指挥现场搜救力量，开展海上搜救行动；（2）保持与海上搜救中心的联系，反馈现场情况和搜救进展，对搜救行动 提出意见和建议；（3）收集海上搜救行动现场的照片、音视频等资料，及时提交海上搜救中 心。10. 4. 3海上搜救力量（1）参加海上搜救行动的国家专业救助力量、政府部门所属救助力量由负 责组织、协调、指挥搜救行动的海上搜救中心协调其主管部门派出，并下达搜 救指令。其主管部门接到指令后，安排专业救助力量或所属救助力量参与救助 行动。（2）参加海上搜救行动的军队力量由负责组织、协调、指挥搜救行动的海 上搜救中心协调本级军事机关派出，在军事机关指挥下，由海上搜救中心统一 协调开展海上搜救行动。（3）参加海上搜救行动的社会力量由负责组织、协调、指挥搜救行动的海 上搜救中心根据搜救现场实际情况，按照就近、就便、就快的原则协调参与开 展搜救行动。（4）接到海上搜救中心参与海上搜救行动指令的单位和个人应当立即执 行，服从海上搜救中心和现场指挥（员）的协调指挥。按照指令前往指定搜救 区域开展海上搜救行动；及时反馈搜救信息，对搜救方案和搜救行动提出意见 和建议；收集海上搜救行动现场的照片、音视频等资料，提交海上搜救中心进 行存档。（5）海上搜救中心应与国家专业救助力量、政府所属救助力量所在部门和 军事机关等建立信息沟通和协调渠道。4. 5海上医疗救助4. 5.1事发地沿海县级以上人民政府卫生健康行政部门指定并组织当地具 备一定医疗技术和条件的医疗机构负责获救伤病人员的救治，提供远程海上医 疗咨询、医疗指导，必要时派出医疗人员携带医疗设备随船或航空器赶赴现场 执行海上医疗救助和转移任务。4. 5.2疫情防控期间船舶在责任区出现船员需要紧急医疗救助的，海上搜 救中心应及时掌握船上需救助船员的信息，以及所有在船船员健康状况，根据 相关应急处置程序做好救助行动的相关协调处理，配合相关部门按照事发地人 民政府关于疫情防控期间的相关规定进行处置。地方相关部门根据有关情况做 好对外国驻华使领馆通报工作。4. 6应急响应根据海上险情分级标准，启动相应级别的应急响应。任何级别海上险情， 搜救责任区内市或县级海上搜救中心应首先进行先期响应。上一级海上搜救中 心对下一级海上搜救中心的应急响应给予指导。无论何种情况，均不免除各级 海上搜救中心对其搜救责任区内海上险情处置应承担的职责，也不影响各级海 上搜救中心先期或将要采取的有效搜救行动。较大及以下级别海上险情由市海上搜救中心组织、协调和指挥；重大级别 海上险情由省海上搜救中心组织、协调和指挥；特别重大级别海上险情由中国 海上搜救中心组织、协调和指挥，省海上搜救中心按照中国海上搜救中心指 令，配合开展搜救行动。4. 6. 1 I级响应海上险情达到特别重大等级时启动I级响应，具体措施如下：(1)省海上搜救中心应立即将海上险情信息报省委、省政府和中国海上搜 救中心，由省海上搜救中心主任或经其授权的常务副主任宣布启动I级响应；(2)省海上搜救中心领导进入指挥位置，承担指挥工作，派工作组赶赴现 场，指导搜救工作；(3)省海上搜救中心应立即开展搜救工作，贯彻落实省委、省政府和中国 海上搜救中心的指示和要求；(4)当中国海上搜救中心启动I级响应时，中国海上搜救中心直接组织、 协调和指挥海上应急反应行动，省海上搜救中心负责组织落实中国海上搜救中 心的搜救指令，承担相应的协调工作；(5)省海上搜救中心办公室和相关成员单位24小时值班，及时进行相关 处置。4. 6.2 II级响应海上险情达到重大等级时启动II级响应，具体措施如下：(1)省海上搜救中心应立即将海上险情信息报省委、省政府和中国海上搜 救中心，由省海上搜救中心常务副主任或经其授权的搜救中心办公室主任宣布 启动H级响应；(2)省海上搜救中心办公室主任进入指挥位置，承担指挥工作，视情派工 作组赶赴现场，指导搜救工作；(3)省海上搜救中心应立即开展搜救工作，贯彻落实省委、省政府和中国 海上搜救中心的指示和要求；(4)省海上搜救中心办公室和相关成员单位24小时值班，及时进行相关处置；（5）省海上搜救中心应急力量不足或无法控制事态进一步发展时，应请求 中国海上搜救中心予以支持。4. 6.3 In级、IV级响应海上险情达到较大、一般等级时由市级海上搜救中心负责相应启动In级、 IV级响应。4. 7现场指挥部发生海上险情后，事发地县级以上人民政府可视情设立现场指挥部，指定 现场指挥部总指挥。现场指挥部成员由相关成员单位负责人、搜救专家、搜救 力量负责人、险情发生单位负责人等组成，负责制定现场应急处置方案和措 施，指挥现场搜救应急，协调有关保障、支援工作。根据需要可设立综合协 调、应急处置、医疗救援、治安管理、处置保障、新闻报道和专家咨询等工作 组。4.8海上搜救行动终（中）止、恢复4. 8. 1海上搜救行动的中止受气象、海况、技术状况等客观因素影响，继续开展海上搜救将危及搜救 力量安全，负责组织指挥海上搜救的海上搜救中心可以中止海上搜救行动。上 述客观因素不危及搜救力量安全时，应立即恢复海上搜救行动。4. 8.2海上搜救行动的终止符合下列情况之一，负责组织指挥海上搜救行动的搜救中心，可以直接终 止搜救行动：（1）海上搜救行动已获得成功；（2）经证实险情不存在；（3）遇险的人员、船舶、航空器等已脱险或遇险人员已安全；（4）海上险情的危害已彻底消除，不再有扩展或复发的可能。4. 8.3符合下列情况之一，负责组织指挥海上搜救行动的搜救中心应组织 开展专家评估，经评估后，可以终（中）止搜救行动：（1）所有指定区域和所有可能的区域均已搜寻；（2）所有可能发现被搜救船舶、航空器、其他运载工具或人员位置信息的 合理方法都己使用过；（3）遇险人员在当时的气象、海况、环境等条件下得以生存的可能性已不 存在；（4）海上险情的危害已控制。4. 8. 4搜救行动恢复被终（中）止的海上搜救行动，如获得新的信息时，应对新获得的信息进 行核实，若新信息证明可信，负责组织指挥海上搜救行动的搜救中心应立即做 出恢复搜救决定。4.9信息发布海上搜救信息由沿海县级以上人民政府统一向社会发布。任何单位和个人 不得编造、传播有关海上险情、海上搜救的虚假信息。5后期处置5.1 善后处置5.1.1 伤病员救治事发地县级以上人民政府卫生健康行政部门指定的医疗机构负责获救伤病 人员的救治。5. L 2获救人员安置事发地县级以上人民政府或获救人员所在单位负责获救人员临时安置、基 本生活救助工作；港澳台或外籍人员，由事发地政府台办或外事办负责安置； 外国籍人员遣返由公安部门负责遣返，外事部门予以协助。6. 1.3死亡人员处置事发地县级以上人民政府或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置；港澳 台或外籍死亡人员，由公安部门会同有关部门共同处理。5. 2搜救后评估海上搜救后评估工作按照相关文件要求执行。6应急保障5.1 危险源、危险区域辨识各级海事管理机构应当对本辖区水域内容易引发特别重大、重大海上险情 的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，并将结果通报同级海上搜救 中心。6. 2避险水域6. 2.1各级海事管理机构应当调查了解各自辖区水域情况，结合海上险情 的特点，协调相关部门划定避险水域。7. 2.2自然资源部门在划定海上自然保护区、特别保护区和进行海洋功能 区划时应对划定避险水域给予支持，充分考虑避险水域的需要。8. 3人力保障9. 3.1沿海县级以上人民政府应当在海上搜救中心配备专职应急值班人 员。海上搜救中心应当建立海上搜救值班值守制度，保持24小时值守。10. 3. 2沿海县级以上人民政府和海上搜救中心成员单位应当加强海上搜救 应急救援队伍建设，支持社会搜救力量建设，组织开展知识和技能培训。6.4 资金保障沿海县级以上人民政府应将海上搜救经费列入本级财政预算，为海上搜救 工作提供经费保障。因处理海上险情导致搜救经费不足的，政府应当及时拨付 必要的应急资金。6.5 物资、装备保障6. 5.1沿海县级以上人民政府应当建立海上救援基地，完善机场、码头、 避风锚地等基础设施，健全海上搜救设备和物资储备制度，鼓励和支持院校科 研机构和有关企业研究开发用于海上搜救的新技术、新装备。6. 5.2各级海上搜救中心应当收集掌握本责任区内船艇、飞机和搜救应急 装备等相关信息。6. 5. 3专业搜救力量和指定搜救力量应当确保搜救装备处于良好状态。6. 6安全防护保障6. 6.1参与海上搜救行动的单位或团体负责所属人员的安全防护。对危险 化学品和其他可能危及搜救人员身体健康的救助行动，应及时进行必要医学检 查或观察，如有需要，应立即采取救治措施。6.6.2搜救中心对海上险情可能造成的次生、衍生危害采取必要的措施， 做好船舶、设施及人员的疏散工作。6. 6.3涉及突发公共卫生事件期间参加海上险情处置的人员，应当按照属 地政府相关规定，采取卫生防护措施，属地卫生健康行政部门应组织专业人员 对其进行指导。6. 7交通运输保障沿海县级以上人民政府应当为海上搜救中心配备应急专用交通工具；交通 运输、公安等部门应为海上搜救人员赶赴事发现场和应急器材运送提供保障。6. 8通信保障6. 8.1海上搜救中心成员单位应当建立应对海上险情值班制度，配备通信 设备，并保持应急通讯渠道畅通。6. 8.2海事和航海保障部门应当优先安排、指配海上搜救应急通信线路和 频段，提供海上遇险报警信息接收终端的线路和备用线路。6. 8. 3通信主管部门要指导电信运营企业保障海上搜救的公共通信畅通， 建立健全应急通信保障预案体系，根据搜救需要提供临时应急通信线路和设备 及手机等通信设备定位支持。6.9宣传、培训与演练6. 9.1海上搜救中心各成员单位应当结合职责开展有关海上安全和搜救应 急知识的宣传活动。7. 9.2海上搜救中心工作人员应当通过专业培训和在职培训，掌握履行职 责所需的相关知识；专业搜救队伍应当加强对所属人员的专业技能和业务培 训，提高应急处置技能；指定海上搜救力量相关单位、团体和人员的应急技能 和安全知识培训，由各单位自行组织。8. 9.3海上搜救中心应当根据实际情况采取实战演习、桌面推演等多种方 式的海上搜救演练，提高海上险情的应急处置能力和应急指挥水平。7附则8.1 名词术语定义与说明8.1.1 本预案所指海上险情是指船舶、设施、航空器和人员在海上遇险， 造成或者可能造成人员伤亡、失踪的事件。8.1.2 海上搜救责任区是指国家划定的由我省承担海上搜救责任的海域。8.1.3 在我省沿海六市内河通航水域开展水上搜救活动，参照本预案执 行。8.1.4 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.1.5 未尽事宜按照国家海上搜救应急预案执行，法律、法规和规章 另有规定的从其规定。9. 2预案管理省海上搜救中心负责本预案的制定、管理和更新工作，并报请省政府批准 发布。市级海上搜救应急预案应报省海上搜救中心备案。10. 解释部门本预案由省海上搜救中心负责解释。11. 实施时间本预案自印发之日起实施，辽宁省人民政府办公厅关于修订辽宁省海上 搜救应急预案的通知（辽政办（2013） 56号）同时废止。附件：辽宁省海上搜救责任区 附件辽宁省海上搜救责任区辽宁省海上搜救责任区为下列A、B、C点顺序连接并自C点沿38° 30, 00 N纬度线向正东延伸与海岸之间的我国管辖海域。A. 40°00'00"N119o56,00"E；B. 39°08,00"N120oIOz00"E；C. 38°30'00"N120o20,00"E0上述区域进一步划分各市级海上搜救责任区。1 .大连市海上搜救责任区：下列9点顺序连接并自I点沿38° 30, 00 N 纬度线向东延伸，除丹东市海上搜救责任区以外的我国管辖海域。A. 40° 06, 40.34" N121o 57' 37. 16" E；B. 40° 06, 58.34" N12 56' 52.37" E；C. 40° 07, 54.8" N12 52' 44.53" E；D. 39°59,09"N121o36'51"E；E. 39°58'57"N121o22z02"E；F39° 58' 57.06" N120o 42, 03.63" E；G. 39°32,00N120o03,34"E；H. 39°08,00"N120oIOz00"E；1.38° 30' 00" N120o 20, 00" E02.营口市海上搜救责任区：下列11点顺序连接与海岸之间的海域（不包含 盘锦市海上搜救责任区）。A. 40° 52' 36.87" N121° 34' 15.77" E；B. 40° 50, 03.27" N121o 31' 34.48" E；C. 40° 36, 00.67" N12 31' 53.03" E；D. 40o 13, 00 N121o 31' 53.03" E；E. 40o 13, 00" N121o 02, 00" E；F. 39° 58' 57.06" N120o 42, 03.63" E；G. 39° 58' 57" N12 22' 02" E；H. 39° 59, 09" N121o 36, 51" E；1.400 07, 54.8" N12 52' 44.53" E；J. 40° 06, 58.34" N121o 56' 52.37" E；K. 40° 06, 40.34" N12 57, 37. 16" E0L. 丹东市海上搜救责任区：下列2点连线并自B点沿38° 50' 00" N纬度 线向正东延伸与海岸线之间的我国管辖水域。A. 39° 47, 00,f N123o 30, 00 E；B. 38° 50, 00" N123o 30, 00" E04.锦州市海上搜救责任区：下列8点顺序连接与海岸之间的海域。A. 40° 49, 17.12" N121° 00, 10.88" E；B. 40° 46' 09.47" N121o OP 02.80" E；C. 40° 45' 50.66" N12 02, 00,f E；D. 40o 13, 00 N121o 02, 00" E；E. 40o 13, 00 N121o 31' 53.03" E；F.40° 36, 00.67" N121o 31' 53.03" E；G. 40° 50, 03.27" N121o 31, 34.48" E；H. 40o 52, 36. 877 N121o 34, 15.77" E。5.葫芦岛市海上搜救责任区：下列6点顺序连接与海岸之间的海域。A. 40oOOz00N119o56,00"E；B. 39°32,00"N120o03'34"E；C. 40°13'00”N121o02'00"E；D. 40° 45' 50.66" N121o 02' 00" E；E. 40° 46, 09.47" N121o 01, 02.80" E；F. 40° 49, 17. 12f, N121o OOz 10.88" E。6.盘锦市海上搜救责任区:下列12点顺序连线与海岸线之间的海域。A. 40°B. 40°C. 40°D. 40°E. 40°F. 40°G. 40°H. 40°L 40°J. 40°K. 40°L. 40°52, 50,36, 25, 25,27, 31'35, 35, 38,39, 40z36. 87" N121o03. 27" N121o00. 67" N121o24. 00" N121o24. 00" N1