广东省预算执行情况及其报告概览.docx

广东省2023年预算执行状况和2023年预算草案的汇报广东省第十届人民代表大会第四次会议广东省财政厅厅长刘昆各位代表：受省人民政府委托，我向大会提出广东省2023年预算执行状况和2023年预算草案的汇报，请予审议。一、2023年预算执行状况2023年，本省各级政府和财政部门坚持高举邓小平理论和''三个代表重要思想伟大旗帜，牢固树立和贯彻科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和省委九届五次、六次、七次、八次全会精神，按照省十届人大三次会议审议通过的预算，坚持''生财有道、聚财有方、用财有规的原则，严格依法理财，加强收入监管，调整优化支出构造,保障重点支出需要；深化财政改革，加紧体制创新步伐；强化财政监督和财政支出绩效评价,提高财政资金使用效益，千方百计提高财政对经济社会发展的保障能力。省十届人大三次会议通过的预算完毕状况良好，财政工作获得了很好的成绩，增进了国民经济和社会各项事业的发展。据财政快报记录，2023年全省一般预算收入完毕1806亿元，按可比口径为省代编预算的107.69%,超收129亿元，比上年增收280.78亿元，增长18.41%。2023年全省一般预算支出估计完毕2287.54亿元，为省代编预算的112.75%,超支258.74亿元，比上年增支434.96亿元，增长23.48%。2023年全省一般预算收入加上中央税收返还、各项补助款和预算结转、结余，减去支出以及上解中央款项后，全省一般预算实现了收支平衡，略有结余。2023年省级财政总收入完毕525.89亿元，比省十届人大三次会议同意的预算482.92亿元超收42.97亿元。超收的重要项目是：（1）省级一般预算收入超收36.07亿元；（2）上下级结算及中央返还收入增长5.03亿元；（3）上年结余增长1.87亿元。2023年省级财政总支出完毕518.91亿元。比省十屈人大三次会议同意的预算481.94亿元超支36.97亿元。重要是根据省委、省人大和省政府有关政策精神，对2023年超收作了合适安排，重要用于教育、文化、科学、卫生等重点领域支出，其中用于教育方面的支出达10.98亿元,包括16个扶贫开发县开展免费义务教育试点经费、省部共建”985工程等。上述安排除列收列支项目外已汇报省人大常委会同意。2023年省级财政总收支相抵，结余6.98亿元，所有结转下年使用。2023年，为保证预算任务的顺利完毕，我们着重抓了如下四个方面的工作：（一）高度重视收入征管工作，保证收入稳步增长。在2023年第二季度本省遭遇百年一遇特大洪灾的严峻形势下，各级政府和财政部门按照省委的布署，切实做好财税收入的协调工作，坚持执行财税部门联席会议制度，深化预算执行分析，抓住重要矛盾，加强财税部门工作联络和信息交流，贯彻收入征管责任，及时将财税收入任务分解贯彻到位；同步，认真贯彻专人分片抓收入制度，对收入完毕出现异常的地区和税源加大工作力度；认真贯彻增进县域经济发展的财政鼓励机制，深入发挥政策的效应，有效带动各地加紧经济发展、做大财政''蛋糕的积极性。2023年全省财政收入增长展现出''双提高，双平衡的良好态势，即财政收入增幅和增长质量均得到提高；财政收入时间进度上和区域上的增长平衡。2023年本省财政收入增长无论是增收绝对额还是增长率都到达近四年最佳水平；超收可用财力增长，财政收入增长质量得到提高。财政收入与国民经济同步增长，并保持时间进度上的平衡，各月合计增长率曲线平滑，未出现前高后低，大幅度波动现象；各区域收入增长较为平衡，珠江三角洲地区财政收入继续保持稳定增长势头，东西两翼、粤北等山区收入增长步伐加紧，比珠江三角洲地区增长率高1个百分点左右，表明本省经济健康运行，对经济的调控日趋科学。（二）贯彻贯彻科学发展观，千方百计提高财政对经济社会发展的保障能力。各级财政部门以科学发展观为统揽，积极发挥财政职能作用，多渠道筹集资金，集中财力办大事，保证了与改革、发展、稳定大局亲密有关的资金需要。省财政在保障国家机构正常运行的同步，千方百计提高财政对经济社会发展的保障能力，增进Jz经济社会的发展。加大财政支持力度，培育和扩大有效需求，拉动经济增长。采用一系列措施加紧投资、刺激消费、扩大出口。一是省级基本建设支出17.11亿元（不含教育、科技、文化、卫生等基建支出），很好地发挥财政投资对经济增长的拉动作用；二是支持重点行业、重点企业技术改造，推进产业升级。投入10.63亿元，其中：企业挖潜改造资金支出2亿元、装备工业发展专题资金支出2亿元、中小企业发展专题支出2亿元、名牌战略专题资金支出0.85亿元，支持企业提高自主创新能力，做大做强；三是支持外向带动发展战略的J实行。外贸出口专题资金支出5.98亿元，其中：欠发达地区出口''以奖代补专题资金支出4亿元（含上级调拨收入安排部分），科技兴贸资金支出05亿元，优化投资环境资金支出0.7亿元，有效增进外贸出口。实行科教兴粤战略，建设教育强省，提高科技竞争力。共投入96.1亿元支持实行科教兴粤战略。其中，科学事业费支出4.26亿元，科技专题投入16.33亿元，推进了科技进步和自主创新能力的提高；教育事业费支出36.51亿元，教育专题投入39亿元，重要包括高校基建贷款贴息专题资金支出9亿元，省部共建”985工程建设资金支出3.5亿元,高校”211工程专题资金支出2.4亿元，支持高校扩大规模，改善办学条件，提高办学水平；免费义务教育试点经费支出5亿元，困难地区中小学布局调整支出5亿元，农村困难家庭子女免收书杂费支出5.08亿元，经济欠发达地区山区农村发展高中阶段教育补助支出1亿元，欠发达地区山区农村义务教育学生生活设施补助支出1亿元，职业教育经费支出0.6亿元等，改善农村中小学办学条件，推进本省基础教育均衡发展。加大''三农投入，支持农业和农村经济发展，增长农民收入。是农业投入48.01亿元。其中，城镇水利防灾减灾工程建设项目省级补助资金支出12.35亿元，小型水库隐患人大议案资金支出4亿元，中央农业综合开发省级配套资金支出2.01亿元，贫困地区农村机电排灌议案资金支出1.2亿元，渔民转产转业议案资金支出L02亿元，贫困村''两委干部补助支出167亿元，扶持农业机械化发展议案资金支出0.7亿元等，改善农村生产条件，支持农村、农业加紧发展。二是农村税费改革转移支付支出26.99亿元，为农村税费改革后镇级机构和村级组织的正常运转，农村义务教育经费的!贯彻提供了资金保障。三是贯彻种粮大户直补政策，补助资金0.52亿元，合适扩大直补面，调动农民产粮积极性，增进粮食生产，增长农民收入。支持社会保障体系建设，构建友好广东。共投入33.51亿元完善社会保障体系。其中，扩大就业和再就业专题资金支出等5.79亿元，增进和扩大社会就业；省属行政事业单位离退休人员经费支出18.29亿元，省属企业离退休干部补助支出1.11亿元，保证离退休人员工资准时足额发放，维护社会稳定；安排基本养老保险专题资金支出1.8亿元，省农垦、华侨企业养老保险纳入统筹补助支出1亿元，推进养老保险制度建设；军转干部、退伍士兵生活及就业安顿及伤残士兵医疗补助支出084亿元，处理军转、复员军人历史遗留问题；农村劳动力开发培训转移就业补助资金支出0.85亿元，增进农村劳动力就业。建设文化大省，改善人文环境。投入13.7亿元建设文化大省。其中：省博物馆建设支出3亿元，中山图书馆建设支出2亿元，文化企业改制专题资金支出0.3亿元，文化大省建设专题项目资金支出1亿元，宣传文化发展资金支出1.12亿元等，有效推进本省文化事业加紧发展。保证卫生投入，构筑公共卫生体系。共投入19.32亿元支持公共卫生体系建设。其中，农村卫生专题投入1.5亿元，改善农村卫生条件；农村合作医疗补助资金支出L77亿元，推进新型农村合作医疗制度建设；医改及公费医疗超支款支出3.55亿元，加强中医药事业和产业发展资金支出0.5亿元，结核病、艾滋病、乙肝等防治专题经费支出0.67亿元，市县企业离休干部医疗补助支出0.3亿元，广东省中医院大学城医院贴息支出0.2亿元，职业病防治经费支出0.1亿元等，增进了本省医疗水平的深入提高。实行可持续发展战略，改善生态环境。共投入10.7亿元支持环境保护。其中，生态公益林赔偿费支出4.14亿元，治污保洁专题资金支出0.6亿元，营造生物防火林带等支出0.23亿元，环境保护专题投入2.2亿元，东江、西江、北江、韩江流域修养林建设支出0.40亿元，人工鱼礁议案资金支出0.50亿元，水污染防治专题资金支出0.25亿元，珠江水质保护专题资金支出0.4亿元，自然保护区建设议案资金支出0.16亿元，林业防灾减灾及绿色通道专题支出0.3亿元等，支持环境治理，加强环境保护，改善生态环境。加大转移支付力度，推进区域协调发展。一是加大转移支付力度，各项转移支付资金支出80.62亿元，逐渐均衡区域间的公共服务水平。二是深入完善增进县域经济发展的财政鼓励机制，增强市县发展经济、壮大财力的动力，推进市县财政收入增长。三是缓和县镇（乡）财政困难，财政安排4亿元，对财力微弱镇（乡）予以补助，并鼓励市本级财政对县（市）和镇（乡）实行财力性转移支付，不停提高县（市）和镇（乡）财政保障水平。（三）坚持改革创新，大力推进财政改革。深化部门预算改革。2023年全省各级财政全面铺开部门预算目的基本实现。省级对所有省直单位试行项目滚动预算，强化项目预算绩效观念。项目绩效评价成果作为2023年部门项目预算安排的重要根据；逐渐推进行政事业单位预算管理与资产管理相结合：深入加强非税收入收支预算管理，非税收入征收计划细化到详细项目；推进财政供养人员和行政事业单位资产管理等基础信息库建设。加紧财政国库管理制度改革步伐。不停扩大试点资金范围，探索完善财政资金的监督机制，深入完善省级国库支付系统於J整合工作，2023年，全省共有2,616个一级预算单位、4,504个基层预算单位纳入国库集中支付改革范围，试点金额达702.28亿元，其中省级共有111个部门共401个预算单位纳入了试点，改革覆盖率到达70%,试点金额达70.12亿元，顺利完毕了年初提出的2023年省级实行改革预算单位数到达半数以上的阶段性目於I；改革向县级纵深推进，全省有38个县区先后开展了改革试点。深化政府采购制度改革。继续完善政府采购法规制度建设，做好广东省政府采购管理条例起草工作；强化省级政府采购计划管理，加紧信息化建设步伐，增进政府采购的规模化、规范化和效益化；积极推进政府采购评审专家库管理，继续完善与健全政府采购的“一种制约机制和''两个竞争机制，深入规范政府采购运作。2023年，全省实际完毕采购金额287.4亿元，采购规模增长26.5%,节省资金32.01亿元，资金节省率达ILI4%。全面深化农村税费改革。2023年是本省农村税费改革的深化改革年，认真贯彻省委、省政府有关深化农村税费改革试点工作的告知精神，全面开展''一免征，三改革工作（全面免征农业税，推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县镇财政体制改革）。在珠三角、东西两翼和粤北山区各选择一种县（市）进行农村综合改革试点；研究制定了广东省农村义务教育免收杂费改革试点的意见，推进农村全免费义务教育；制定有关本省县镇财政管理体制改革的意见，逐渐建立县镇公共财政制度，鼓励东西两翼和粤北山区乡镇推进''镇财县管镇用改革，对东西两翼和粤北山区有条件的乡镇进行''村级会计代理制改革试点。通过农村税费改革和深化改革，全省农民每年从改革中获得55.5亿元的I实惠，农民人均每年减轻承担106.93元，至此，全省农民实现了税赋零承担。推进财政支出绩效评价。根据广东省财政支出绩效评价试行方案规定，在完毕''十五期间高校基本建设财政贴息贷款资金、省商业集团企业启动债务重组财政资金借款、省旅游扶贫专题资金等三个重点项目绩效评价的同步，全面推开了省级部门预算单位对500万元以上和跨年度的财政支出项目自我绩效评价工作，在115个省级一级部门预算单位中，有42个省级部门预算单位报送了属于自评范围的177个项目的评价成果，波及省财政资金总额118亿元。通过各部门预算单位自评、省财政厅初审、专家小组复查审核、向各部门预算单位反馈审核意见、抽样复核审查、正式下达审核结论等阶段，目前除个别项目需要组织重点评价外，大多数部门自评审核结论己所有下达各部门单位，并作为2023年部门预算编制的重要根据。开展省级财务核算集中监管改革试点。按照张德江书记的指示和省政府有关开展省级财务核算集中监管改革试点工作有关问题的告知精神，积极开展以''两统一，一系统为重要内容的省级财务集中监管的改革试点，通过统一预算单位会计核算规程，统一预算单位会计核算软件，逐渐建立''大集中模式的财务核算集中监管系统，实现财政部门对财政资金使用全程进行实时、直接、无''盲点监管。为指导改革顺利实行，制定印发了广东省省级财务核算集中监管改革试点实行方案，省级首批10个单位于7月份开始试点。（四）加强财政监督，整顿和规范财经秩序。完善财政监督体系。从三个方面入手不停创新监督方式和措施：在接受外部监督方面,深入拓宽监督渠道，不停完善和扩大监督网络，深入增强接受人大、纪检监察、审计、舆论等社会监督的自觉性。人大实时在线财政预算监督系统建设由尝试阶段进入正式建设阶段；重视财政审计工作，加强对审计中存在问题的整改跟踪贯彻。在内部监督方面，深入完善财政内部循环监督工作系统，强调源头监管、同步跟踪，实行事前审核、事中监控检查、事后稽核评价相结合，推进了财政监督工作动态化。在对外和下级财政部门的监督方面，加强对部分省直、企业及市县财政部门拨付、管理省级财政专题资金状况以及用款单位的资金使用状况的监督检查；加强对重大工程项目的财务监督、跟踪检查；加大会计信息质量检查力度，强化对注册会计师、资产评估行业和中介机构的监管，深入规范财经秩序。深化''收支两条线管理。继续做好行政事业性收费和政府性基金年度稽查，重点加强对交通规费收支的监督检查。对本省2023年度汽车养路费、公路客运附加费H勺收支状况进行了核查，在全省范围内对2023-2023年持续三年省下达的公路客货运站场建设补助专题资金使用状况和全省专业技术资格考试收费状况进行稽查，规范了政府收费行为。加紧省直党政机关事业单位经营性资产处置工作。在基本摸清省直党政机关事业单位经营性资产状况的基础上，提出了省直党政机关事业单位经营性资产的处置意见，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了有关做好省直党政机关事业单位经营性资产处置工作的告知，对资产处置范围、处置原则及组织实行作了明确的规定，据此，省财政厅下发了有关省直党政机关事业单位经营性资产处置预案的告知，加强与省直77个党政机关事业单位的沟通联络，经到达一致意见后，形成了77个单位的资产处置方案，并呈报领导小组审批。开展全省行政事业单位津贴补助清理工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署有关做好清理规范津贴补助工作意见的告知和全国改革公务员工资制度和规范公务员收入分派秩序工作座谈会精神，按照全省清理规范津贴补助工作会议的统布署，2023年8月至9月，省财政厅牵头组织了全省行政事业单位津贴补助清理工作，基本摸清了全省39,495户行政事业单位2023年及2023年上六个月津贴补助发放状况，核算了津贴补助项目、原则和资金来源，并对津贴补助清理状况进行了必要核查。二、2023年预算草案2023年，伴随国家宏观调控政策的有效实行，本省国民经济将继续保持持续稳定增长的良好发展势头，财政收入呈稳步增长趋势。不过，由于工业企业盈利增长放慢、经济社会发展重点加大投入等原因的综合影响，2023年必须大力做好增收节支工作，收支安排应积极稳妥，要与经济的发展相适应。（一）2023年全省一般预算草案。2023年本省财政收支预算安排的指导思想是：以邓小平理论和''三个代表重要思想为指导，全面、深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和省九届七次、八次全会精神，牢固树立和贯彻科学发展观，按照建设''友好广东和依法理财.、科学理财、民主理财的规定，坚持''生财有道、聚财有方、用财有规的原则，认真贯彻稳健的财政政策,充足发挥公共财政职能，努力增收节支，严格依法征税，做到应征尽收；调整优化财政支出构造，整合政府财力资源，集中资金保证工资、政权运转和''三农、教育、社会保障、就业、公共卫生、科技等重点支出，保证预算收支平衡；继续深化财政改革和制度创新，逐渐建立完善与公共财政相适应的预算管理运行机制，提高财政资金使用的规范性、有效性；严格控制政府债务，严防财政债务危机，保证财政安全；有效运用财政分派政策，提高社会分派公平水平，增进全省经济和社会各项事业实现全面、协调、可持续的发展，建设经济强省、友好广东。根据上述指导思想，按照2023年全省国民经济和社会发展计划，并综合考虑木省物价水平、税收构造等原因，2023年全省一般预算收入预算按1,987亿元安排，增长10%.全省一般预算收入加上中央税收返还和各项补助款，减除各项上解中央款项后，全省可支配财力为2,505亿元。按照预算法的规定和''量入为出，收支平衡的I原则，2023年全省一般预算支出预算对应安排2,505亿元，比2023年增长9.5%。（二）2023年省级一般预算草案。根据2023年中央财政政策取向及省委、省政府确定的经济发展战略目的,编制2023年省级预算安排的原则和重点是：（1）积极稳妥安排财政收入，坚持应征尽收。（2）量入为出，收支平衡。（3）调整优化财政支出构造，保障社会公共需要。（4）保证重点支出，保证省委、省政府重点工作和战略决策的贯彻。（5）合适调整省级部门公用经费原则，保障省级行政事业单位正常运转。（6）加大地区间收入分派调整力度，推进区域均衡发展。（7）实事求是编制部门预算，增强预算科学性。（8树立绩效观念，提高财政资金使用效益。1、2023年省级财政收入。2023年省级财政总收入安排562.11亿元，其中：省本级一般预算收入436亿元，按可比口径增长9%；各市净上交收入47.67亿元，比2023年增长5.8亿元；中央税收返还省级收入IlLO3亿元，比2023年增长6.8亿元；上年结余6.98亿元；上交中央财政收入39.57亿元。2、2023年省级财政支出。根据2023年省级财政总收入状况，初步测算2023年可用于安排新增支出H勺财力为79.93亿元，来源构成是：省本级税收收入增长24.93亿元；上划中央''两税增量返还收入增长6.8亿元；各市增长上解0.9亿元；收回到期不再安排资金34.73亿元；2023年结余6.98亿元；上年结余增长3.59亿元。根据以上预算安排原则及新增财力状况，拟安排新增支出77.47亿元，加上继续安排的支出484.18亿元，2023年省级财政总支出561.65亿元，收支相抵，净结余0.46亿兀O2023年是省级财政全面构建公共财政体制的一种重要转折，省级新增财力重要用于教育、农村公共卫生建设等公共支出。2023年省级财政总支出构造为：用于增进经济发展和产业构造调整的支出为23.23亿元，占4.14%：用于维持政权运转的支出为140.64亿元，占25.04%；用于提供全省公共服务、发展公益事业的支出为233.46亿元，占41.56%；用于建立应急和预警体系，防备风险的支出为34.76亿元，占6.19%；用于推进区域协调发展，协助欠发达市县处理政权运转和发展问题的支出为129.56亿元，占23.07%o2023年省级重点支出保障及重要项目安排状况如下：（1）充足发挥财政政策对经济发展的调控作用，建设经济强省。一是保障本省重点项目和战略产业发展，推进经济构造调整和产业升级，安排投入9.1亿元，重要包括重点项目及战略（潜力）产业培育资金6.5亿元、广东铁路投资项目资本金1亿元、大亚湾石化区基础设施建设贷款财政贴息0.3亿元等；二是支持企业挖潜改造，扶持企业发展，安排资金8.64亿元，重要包括构造调整重点挖潜改造专题2亿元、装备制造业专题资金2亿元、中小企业发展专题资金2亿元、现代服务业发展引导专题资金0.3亿元、民贸企业贷款贴息0.2亿元等；三是积极贯彻支持外贸出口各项政策，推进外向型经济发展，安排资金4.58亿元（不含上级调拨收入安排的''以奖代补资金），包括出口退税''以奖代补专题资金、优化投资环境及招商引资资金、科技兴贸资金等。（2）推进社会主义新农村建设，深入做好''三农工作。安排资金51.98亿元。其中：农林水部门正常事业费5.51亿元，专题投入46.47亿元。重要项目包括：推进社会主义新农村建设，安排建设社会主义新农村专题L25亿元，统筹用于农村沼气建设、农渔产品质量安全监督体系、农业原则化体系等项目。巩固农村基层政权，安排贫困村''两委干部补助167亿元，对经济欠发达地区年集体经济纯收入3万元如下的约8,OOo条贫困村，每村每年补助3万元，保证贫困村''两委组员补助每人每月不少于300元。加强水利设施建设，安排城镇水利防灾减灾工程建设项目省级补助资金12.35亿元，用于107宗城镇水利防灾减灾工程建设项目，保障本省大中型水库、重要江海堤围等水利设施安全；安排小型水库安全隐患议案资金4亿元，扶持800宗小型水库除险加固，力争2023年完毕全省3,279宗小型水库改造任务。扶持农业发展，安排贫困地区农村机电排灌议案资金1.2亿元,新建及改造水轮泵站284宗，新增或改造装机33,854千瓦，提高本省农田排灌抗灾能力；安排渔民转产转业议案资金L02亿元，扶持沿海渔业发展项目56个，处理渔民安居工程710户，安排渔民技能培训约5000人，增进渔区稳定，改善渔民生活；安排扶持农业机械化发展议案资金0.98亿元，扶持机械化关键技术和设备的）研制和创新，补助龙头企业、专业服务组织、种养大户等购置农机具，建设农机推广站、农业机械化示范基地等，增进农业机械化发展，提高农业劳动生产率。按可比口径，2023年农业投入比上年增长5.21亿元，增长10.95%。此外，为巩固和深化本省农村税费改革，继续安排农村税费改革转移支付补助27亿元，保证全省农民真正实现零税负，享有到改革带来的实惠。（3）保障教育投入，建设教育强省。安排资金88.27亿元。其中：正常事业费12.13亿元（不包括高校生均定额经费）；教育专题投入76.14亿元，重要用于三个方面：一是义务教育专题投入22.68亿元，重要项目包括：安排农村免费义务教育补助经费11亿元,保证从2023年秋季起本省农村户籍学生全面实行免费义务教育，全省约960万农村户口学生受益（每年小学每生免收杂费288元，中学每生免收408元）；安排农村困难家庭子女义务教育阶段''两免一补5.08亿元，对人均年收入1,500元如下的农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费和生活费予以补助；安排困难地区中小学布局调整5亿元，补助490所山区和经济欠发达地区中小学，深入优化教育资源配置；安排农村义务教育学校生活设施和教学设备改造1亿元，计划补助333所学校改善办学条件；安排民办教育发展专题资金0.3亿元，奖励和资助民办学校，增进民办教育事业发展。二是职业教育和高中教育专题投入6.8亿元，包括安排智力扶贫专题0.7亿元，按每人每年资助学杂费3500元的原则，每年资助1万名贫困家庭子女接受技工教育，实现''培训一人，就业一人，脱贫一户目的,协助贫困家庭走上脱贫致富之路；安排技工学校建设补助2亿元，重点支持困难地区建设一所国家级重点技工学校建设，初步建立技能人才培养、鉴定、考核、推荐就业服务的教育培训体系，扩大技工学校在校生规模；安排中等职业教育经费1亿元、职业和技术学院办学经费1亿元，用于实训基地、职业、技术学校及骨干专业设施建设，提高职业教育水平;安排经济欠发达地区发展高中阶段教育补助1.4亿元，引导高中教育发展，逐渐处理高中教育瓶颈问题。三是高等教育投入46.66亿元，重要包括：安排高校生均定额经费28.76亿元，保障28所高校扩招经费需要；安排高校基建贷款贴息专题资金9亿元，带动180亿元资金投入，保障高校建设资金需要；安排省部共建”985工程建设资金4.5亿元，支持中山大学和华南理工大学创立世界一流和高水平大学。按可比口径，2023年教育投入比上年增长25.28亿元，增长40.13%。(4)财政支出向基层、向农村倾斜，处理群众看病难问题。安排资金23.4亿元。其中：正常事业费8.3亿元，卫生专题投入15.1亿元。重要项目包括：推进农村医疗卫生事业发展，安排农村合作医疗补助资金4.77亿元，将农村合作医疗人均筹资原则从原30元提高为50元，省财政对东西两翼和粤北等山区人均补助25元，切实协助欠发达地区加紧建立新型农村合作医疗制度，完善农村群众医疗保障体系：安排农村卫生专题投入1.5亿元，推进欠发达地区农村卫生服务网络建设和公共卫生事业发展，实现''小病不出村。做大做强中医药产业，安排建设中医药强省专题资金0.5亿元，用于中医药重点项目建设、科技攻关、原则化建设、人才培养等。贯彻免费防疫接种政策，安排计划免疫防止接种经费0.56亿元，对欠发达地区每年100万左右新生儿实行免费疫苗接种予以补助。此外，还安排了医改及公费医疗超支款3.55亿元，结核病、艾滋病、乙肝等防治专题经费0.69亿元,省皮肤性病防治中心购置业务用房03亿元，市县企业离休干部医疗补助0.3亿元，广东省中医院大学城医院贴息及设备购置03亿元，职业病防治经费0.1亿元等项目。按可比口径，2023年卫生投入比上年增长4.81亿元，增长25.84%。(5)协调社会利益分派关系，构建友好广东。安排资金80.21亿元。详细包括：第一，加大社会保障投入，完善社会保障体系，扩大和增进就业，安排资金36.95亿元。其中，完善社会保障体系，安排城镇最低生活保障专题转移支付资金2.5亿元，将全省170万低保对象纳入低保范围，包括农村低保对象126万人，对符合保障原则的城镇居民实现应保尽保；安排补充基本养老保险专题资金1.8亿元，农垦、华侨企业养老保险纳入地方统筹补助资金1亿元。协助农村富余劳动力转移，安排农村劳动力开发培训转移就业补助1.1亿元，实行''百万农村青年技能培训工程，增进农村劳动力向二、三产业转移。增进再就业，安排扩大就业和再就业专题经费等6.13亿元，处理全省60万下岗失业人员再就业和重组改制关闭破产企业职工安顿问题，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性。处理企业离退休干部待遇问题，安排省属企业离退休干部补助1.11亿元，保障企业离休人员和初期退休人员的!生活待遇，提高3200名企业离休干部和12700多名企业初期退休人员生活费补助水平。增进社会友好，实现老有所依，安排敬老院建设资金0.24亿元，支持''千间敬老福星工程项目建设。支持基层小区建设，安排经济欠发达地区小区办公用房建设经费05亿元，处理小区办公用房问题。处理军转、复员军人历史遗留问题，维护社会稳定，安排军转干部、退伍士兵生活及就业安顿及伤残士兵医疗补助L08亿元，用于处理本省约2万名企业军转干部生活困难问题，提高约6万名在乡复员老军人生活费补助原则，并协助城镇退伍士兵自谋职业。此外还安排了省属行政事业单位离退休人员经费18.89亿元，处理华侨农场遗留问题0.54亿元等。按可比口径，2023年社会保障投入比上年增长3.26亿元，增长9.68%。第二，改善困难群众生活条件，处理住房难问题。安排城镇特困户住房专题资金0.3亿元，协助欠发达地区处理1.4万户城镇住房特困户住房问题；安排农村安居工程资金1.2亿元，力争当年完毕全省4.15万户农村危房改造任务。第三，加紧农村公路建设，处理群众行路难问题。安排农村公路路面硬化建设资金7亿元（含基金预算交通规费安排部分），完毕4,700公里农村路面硬化建设任务，力争2023年提前一年完毕全省乡镇行政村公路路面硬化的工作目的。第四，提高突发事件应急防止处置能力，完善公共安全预警和应急体系，防备风险。安排资金34.76亿元。其中：安排防备化解金融风险准备金23亿元（包括农村信用社改革扶持及化解金融风险准备金4亿元），防备金融风险和政府信用风险，维持经济平稳运行；安排预备费6亿元，处理年度中自然灾害等突发事件所需资金，保证预算顺利执行；安排反恐装备及专题经费0.54亿元，维护公共安全；安排重大动物疫病防控专题资金0.5亿元、食品药物抽验经费05亿元，保障人民群众身体健康；安排农业救灾复产专题资金0.4亿元、自然灾害救济资金0.3亿元、特大三防经费0.2亿元，保障抗灾救灾资金需要;新增安排安全生产专题资金03亿元，加强危险行业和企业监管，维护安全生产。（6）支持提高科技竞争力和自主创新能力，建设科技强省。安排资金15.78亿元。其中：正常事业费4.21亿元，科技专题投入11.57亿元。科技专题投入重要包括科技三项费用2.61亿元，科技专款1.35亿元，省科学中心建设2亿元，高科技发展资金0.50亿元，省级企业技术中心专题资金0.5亿元，民营科技专题资金0.5亿元，自然科学基金0.4亿元，自主创新专题0.7亿元，院士、博士后专题补助0.3亿元等。按可比口径，2023年科技投入比上年增长199亿元，增长14.46%。（7）支持推进社会进步和人文发展，建设文化大省。安排资金13.22亿元。其中：省博物馆建设1.5亿元，建设文化大省专题资金1.3亿元，宣传文化发展专题资金1.19亿元，''村村通”广播电视设备经费0.37亿元，人才资源开发专题资金0.3亿元，跨世纪高层人才培训0.23亿元,中山图书馆建设0.2亿元,享有政府特殊津贴的劳模补助0.2亿元。（8）建设法治社会，推进依法治省。安排行政、公检法等部门运转及建设支出85.84亿元。其中安排公检法（含监狱、劳教）部门支出36.8亿元，保障党的建设和政权机关运转，维护司法体系的正常运作。（9）加大环境资源保护投入，构建资源节省型和环境友好型社会，建设''绿色广东。安排资金12.01亿元。其中：生态公益林赔偿费4.14亿元，环境保护专题投入2.2亿元,治污保洁专题资金0.8亿元，人工鱼礁议案资金0.5亿元，珠江水质保护专题资金0.4亿元，水污染防治专题资金0.25亿元，环境保护技术能力建设经费0.6亿元，废旧物资回收和再运用产业引导资金03亿元,林分改造专题资金0.25亿元,营造生物防火林带等0.23亿元，发展循环经济建设节省型社会经费0.2亿元，林业防灾减灾专题0.2亿元，红树林及沿海防护林体系建设015亿元，自然保护区建设议案资金0.16亿元，东江流域修养林建设0.1亿元。按可比口径，2023年环境保护投入比上年增长1.31亿元，增长12.26%。（10）继续实行区域协调发展战略，加大省对市县转移支付力度。安排转移支付资金99.77亿元（不含农村税费改革转移支付补助），比上年增长19.15亿元，其中一般性转移支付资金增长9亿元。（三）2023年省级政府性基金收支预算草案。按照财政部2023年政府预算收支科目的规定，纳入省级政府性基金预算项目有10项，包括：养路费、公路客货运附加费、散装水泥专题资金、文化事业建设费、育林基金、地方水利建设基金、森林植被恢复费、用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费和残疾人就业保障金。根据2023年政府预算收支科目的I规定，地方税务机关征收并缴入国库的各项社会保险基金纳入政府性基金预算。由于省级的各项社会保险基金目前仍按社会保险费征缴暂行条例（国务院令259号）的规定纳入财政专户管理，未缴入国库，因此，2023年省级政府性基金预算未涵盖社会保险基金。按上述基金范围，2023年省级政府性基金收入112.47亿元，比2023年快报数增长067亿元；对应安排政府性基金支出112.47亿元，收支平衡。（四）2023年省级部门预算草案。按照编制部门预算的原则和措施，2023年省级部门预算由119个单位构成，列入部门预算的支出总计为279.87亿元。三、认清形势，坚定信心，努力完毕整年财政预算任务2023年是''十一五规划的第一年，也是深入巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好2023年的经济财政工作，圆满完毕2023年预算任务,为“十一五规划开好头，起好步，具有十分重要H勺意义。综观2023年经济财政形势，省级财政面临的减收增支原因仍诸多。收入方面，受供需关系转化、库存上升加紧、价格回落、边际盈利减少等影响，工业企业盈利增长也许放慢，所得税增长将受到影响，加之所得税分享改革后地方分享比例的减少，所得税增长对省级财政收入增长的奉献率将不停下降。国家对房地产调控力度的加强将导致有关税收收入下降，同步电力体制改革、贯彻再就业、支持高新技术产业发展、减轻农民承担等政策性减收原因较多。在支出方面，推进免费义务教育、完善社会保障体系、健全城镇防灾减灾体系、维护社会安全和稳定以及继续加强''三农、教育、科技、环境保护等重点领域支出等，都需要省财政不停加大投入力度。尤其是2023年本省农村户籍学生将全面实行免费义务教育，国家还将出台新的增支政策，省财政面临的增支压力很大，财政收支矛盾仍相称突出。为此，本省财政部门要认清形势，统一思想，坚定信心，克服困难，紧紧围绕政府中心工作目的，切实做好如下几方面的工作：（一）狠抓增收节支，建立健全公共收支管理体系。2023年本省财政仍然面临较多的减收增支原因，各级财政增支压力很大。因此，狠抓增收节支，保证2023年预算收入任务的完毕仍然是2023年财政工作的重要工作。全省各级财政部门要站在政治和全局H勺高度,充足认识抓好增收节支的重要性和紧迫性,深入建立健全统一完整的公共收入管理体系,狠抓收入，做大财政''蛋糕；同步，要强化支出管理，建立健全与经济发展相适应的公共支出体系，增进财政可持续发展。一是要认真坚持财税部门工作联席会议制度，深化预算执行分析工作，建立财税收入增长监测分析新机制，实现财税增长与经济增长良性互动、协调发展；二是要认真贯彻各项增长收入的措施，坚持专人负责分片抓收入制度，重点抓好重点税源和重点地区的税收完毕状况分析,采用有效措施促使部分收入增长较平缓的市财政收入的增长；三是要深入发挥财政鼓励型机制的效用，坚持实行省财政对县（市）每月的综合增长率通报制度，促使各地保持收入的均衡增长；四是不停拓宽收入领域，增强财政调控能力。通过盘活行政事业单位的国有资产，加强企业国有资产收益收缴管理，增长财政收入；五是加大行政事业性收费、政府性基金等纳入预算管理的力度，深入规范非税收入管理，积极推进部门综合预算，切实做到预算内外资金统筹安排，增长政府可调控的财力；六是要严格财政支出管理，努力节省各项开支。要把加强财政支出管理提高到极其重要的位置上，严格按照预算的范围和内容执行支出预算，从严控制追加支出，严禁私自调整、变化预算用途，自觉维护预算的严厉性和权威性；同步，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节省的精神，在保证行政事业单位工资发放和正常运转的基础上，严格控制一般性支出和行政事业经费的增长，对各项支出精打细算，量力而行，讲求实效。（二）加大改革攻坚力度，推进财政管理和制度创新。按照公共财政规定，继续深化国库集中支付、部门预算、政府采购等改革，着力处理财政运行中存在的深层次矛盾和问题,努力提高科学理财水平。国库集中支付改革要继续拓展范围，2023年，省级将全面推行国库集中支付改革，实现所有基层预算单位纳入改革范围的目的，同步，积极探索预算外资金国库集中支付改革；条件成熟的地级市都要将国库集中支付改革试点范围延伸到所有部门，同步尽量深化改革预算单位级次；县级国库集中支付改革要全面推进，珠江三角洲和经济比较发达的县（市）要全面开展改革试点。部门预算改革按照''