夏季消防安全大检查工作方案.docx

夏季消防安全大检查工作方案根据公安部统一部署和全省夏季消防安全检查工作方案，为全面做好当前火灾防控工作，有效预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，市政府消防安全委员会决定自20XX年5月20日至9月20日，在全市集中开展夏季消防安全大检查，特制定方案如下：一、工作目标集中开展以夏季火灾隐患整治、监督执法、执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防宣传为主要内容的夏季消防检查，坚持与提升消防执法水平相结合、与提升部队科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保夏季全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，消防部队执法执勤不发生有损形象的事件。二、组织机构市政府消防安全委员会成立以市政府副秘书长熊壮任组长，市公安局副局长余平任副组长，市安监局、市教育局、市民宗局、市旅游体育委、市民政局、市住建局、市交委、市水务局、市文广新局、市公安局治安支队、市消防支队、市林业局、市商务局、市卫计局相关负责同志为成员的夏季消防检查工作协调小组，协调小组办公室设在市公安消防支队。三、检查内容（一）夏季火灾隐患整治1、易燃易爆企业。以石油化工、油库等易燃易爆单位为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施,灭火药剂储备，灭火应急预案制定和组织演练，专兼职消防队建立，员工消防安全教育培训等情况。2、人员密集场所。以宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、福利院等人员密集场所和彩钢板建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等五类人员培训，人员安全疏散，装修装饰材料，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。3、文物古建筑。以世界文化遗产、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城（镇、村）、寺庙等文物古建筑为重点，主要检查消防安全管理制度落实、消防设施配备、用火用电管理和专兼职消防队伍等情况。（二）执勤训练1、实战化训练和熟悉演练情况。主要检查是否按照20XX年度全市消防部队军事业务训练计划要求，开展训练；是否针对夏季火灾多发场所，制修订灭火救援预案，开展“六熟悉”，掌握单位内部消防设施，开展疏散救生、举高车停靠、泡沫输转、远程供水等专项训练、实战演练和灭火研讨授课等情况。2、灭火救援指挥情况。主要检查支队全勤指挥部和指挥长机制建设；是否充实建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人员，健全灭火救援专家队伍；是否实施等级调派、力量编成和专业化指挥；执行火场纪律和现场安全防护措施落实等情况。3、单位专职消防队执勤训练情况。主要检查全市专职消防队伍是否建立完善执勤训练制度；是否完善维护、保养消防器材装备记录台账；专职队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备情况；是否针对本单位灾害事故特点，开展“六熟悉”、执勤训练、灭火救援演练；是否参与公安消防队开展的联勤、联动和联训等情况。（三）公共消防设施和多种形式消防队伍建设1、城乡消防规划编制情况。会同规划部门，检查县城和全国重点镇编制修订消防规划，其他乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况；城乡总体规划调整或消防规划到期的,及时修订情况。2、公共消防设施建设情况。会同财政、规划、国土、住建、供水等部门，对消防队站、市政消火栓、消防通信、消防装备、战勤保障建设等情况开展检查，摸清“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。3、多种形式消防队伍建设情况。主要检查全市多种形式消防队伍建设“宜宾模式”推广落实情况；摸清各地专职、志愿消防队的应建数量，确定专职、志愿消防队的“欠账”情况。（四）消防宣传教育1、消防宣传“七进”情况。部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”等工作情况。2、媒体消防宣传情况。各地利用移动互联网消防信息服务平台情况。利用微博微信、手机短信、楼宇电视、户外广告、宣传标牌等刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，每月在当地有影响的电视、报刊推出一期专题报道，3、消防科普基地作用发挥情况。消防队站、防灾教育馆、消防博物馆等科普教育基地定期开放，接受群众参观体验等情况。四、时间步骤全市夏季消防检查分三个阶段进行:（一）动员部署阶段（5月20日至6月5日）。各县（市、区）政府消防安全委员会召开会议，对夏季消防检查工作进行动员部署，落实工作任务、责任、措施。成立组织机构，制定具体实施方案，明确职责任务，组织对所有检查人员进行分级分类培训，开展排查摸底，广泛发动新闻媒体，营造强大社会舆论声势。（二）全面检查阶段（6月6日至9月10日）。在政府统一领导下，公安机关及其消防部门会同安监、商务、文化、水务、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划等行业部门，对易燃易爆企业、人员密集场所和文物古建筑的消防安全、公共消防设施、消防规划、消防宣传“七进”工作等开展检查；组织对公安消防队、专职消防队建设发展、执勤训练和依法行政情况进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。（三）总结考核阶段（9月11日至9月20日）。由市政府消防安全委员会牵头，组织相关成员单位，对全市夏季消防安全检查工作开展情况进行分析，统一组织考核。各地结合工作实际，认真总结经验，查找不足和薄弱环节，建立提升消防工作水平的长效机制。五、重点任务（一）行业部门一是组织开展自查自纠。6月中旬前，安监、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫生计生等消防安全委员会成员单位，按照各自监管职责，发动本行业系统社会单位全面开展消防安全自查自纠，签订消防安全承诺书，做到“隐患自查、责任自负二是开展行业系统消防安全标准化管理。6月中旬前，市级相关部门联合公安部门制定出台本行业消防安全管理标准，部署开展宣贯工作。三是组织开展行业消防安全检查。6月中旬至9月中旬，安监部门牵头开展对易燃易爆单位、劳动密集型企业的检查；公安机关治安部门牵头开展对宾馆饭店的检查；商务部门牵头开展对商场市场的检查；教育部门牵头开展对学校、幼儿园、托儿所等的检查；民政部门牵头开展对养老院、福利院等的检查;卫生计生部门牵头开展对医院的检查；文化部门牵头开展对公共娱乐场所的检查；文物、旅游部门牵头开展对文物古建筑的检查。四是参与部门联合检查。积极参与市消防安全委员会组织的各类联合检查行动，密切配合，综合整治。五是开展消防安全宣传教育。教育部门将消防安全常识、火灾自救互救技能纳入学校教学和新生入学军训课程。民政部门将消防安全常识、火灾自救互救技能纳入“防灾减灾教育馆”和“综合减灾示范社区”建设。交通等单位部门，推动落实消防安全提示、消防宣传手册、消防安全公益广告等进入公共交通工具；文化部门将消防安全提示、消防安全公益广告纳入文化娱乐场所开机、电影放映前播出内容；新闻、广电等部门督促指导新闻媒体开通消防安全专栏，有针对性地开展消防安全宣传教育提示。（二）公安机关一是推动落实政府主导责任。5月底前，各级公安机关要提请政府或消安委召开动员部署会议，制发工作方案。针对整治发现的重大突出问题，向政府作出专题报告，提请政府及时研究解决。二是推动落实部门监管责任。6月中旬前，市级公安机关要联合相关行业主管部门制定出台行业消防安全管理标准，推动相关行业主管部门部署开展行业消防安全检查。三是落实消防安全重点单位分级监管。6月中旬前，市、县两级公安机关将本地区20XX年度消防安全重点单位调整确定情况报同级政府备案。四是开展消防安全专项检查。各地公安派出所依照公安部120号令及上级公安机关相关规定，对重点整治对象中的非消防安全重点单位开展消防监督检查。（三）消防机构一是调整确定消防安全重点单位。6月中旬前，市、县两级公安机关消防机构全面完成本地区20XX年度消防安全重点单位调整确定工作。二是全面开展消防监督检查。6月中旬至9月中旬，市、县两级公安机关消防机构对整治对象中列管的消防安全重点单位全面开展不少于1次的消防监督检查。三是攻坚整治重大火灾隐患。6月中旬至9月中旬，对全市发现的重大火灾隐患和隐患集中区域实施集中攻坚，加强技术服务指导，跟踪督促落实整改措施，力争9月15日前整改销案一批重大火灾隐患。对新立案的重大火灾隐患，要督促隐患单位制定整改方案，明确整改责任、整改措施、整改资金落实情况。对整改难度大、严重影响公共安全的，要及时向本级政府作出专题报告，提请政府挂牌督办；本级政府难以解决的，提请上一级政府挂牌督办。四是组织开展消防宣传教育培训。积极组织协调推进消防宣传“七进”；每月定期开放消防队站；督促指导社会单位场所开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训；利用移动互联网消防信息服务平台发送消防安全常识和业务指导信息；协调当地政府网站或门户网站开设消防频道或网页。五是推进消防规划编制修订和市政消火栓建设，加快“空白点”消防站和消防车、消防器材年度建设进度；完成1-2个经济发达县（区、市）消防装备评估论证工作并形成评估论证意见；区域级战勤保障大队完成应急物资评估论证工作。六是全面实施消防执法质量专项检查和立案突出问题查究整改。以各级自查与交叉检查相结合、案卷评查与实地检查相结合、纸质评查与网上核对相结合的方式，规范实施本年度消防执法质量专项检查以及消防立案突出问题的查究整改。七是扎实开展三类场所演练工作。夏季消防检查期间，支队每月组织开展不少于2次三类场所的实战演练，各消防中队（含政府专职消防队）每月选择不少于6家三类场所的重点单位开展实战演练,夜间演练不少于2次。9月前，支队至少组织开展2次有专职消防队伍参加的联合实战演练，并召开1次联席会议。六、推进措施（一）分类召开会议，推动工作深入开展。各级公安机关及其消防部门会同安监部门召开易燃易爆单位、劳动密集型企业消防检查工作协调推进会；会同文物部门召开寺庙、文物古建筑消防安全培训会；会同宣传部门组织主流新闻媒体召开夏季消防宣传选题策划会；组织消防技术服务机构召开社会消防技术服务管理规定宣贯培训会。（二）加强行业监管，督促落实自检自查。依托消防安全委员会，进一步明确各职能部门消防安全监管职责，建立健全信息互享平台机制；督促制定本行业系统夏季消防安全检查工作实施方案，填写上报检查工作报表；指导相关行业主管部门培育、树立本地区、本行业消防安全标准化管理先进典型，并适时召开经验交流现场会，充分发挥行业典型“以点带面”的示范作用。（三）分类建立台账，加强重点场所管控。各地要建立以老年及幼儿活动场所、寄宿制学校、医院、违章搭建彩钢板建筑为重点的基础信息台账，切实做到底数清、情况明，加大检查力度，督促指导单位全面落实消防安全主体责任，对存在隐患逾期未改的或整改困难的，要列入消防安全不良行为范畴，并通报相关行业系统主管部门；（四）坚持严格执法，服务单位消除隐患。各地要依法用足用好查封、“三停”、罚款、拘留等行政执法手段，要敢于顶住压力啃骨头，严厉查处火灾隐患和消防违法行为；对发现火灾隐患的单位（场所）要主动提供技术指导和支持，提出整改建议和措施，坚持严格执法与热情服务并重；针对发现的严重危害公共消防安全的火灾隐患必须第一时间向当地政府进行专题报告，从政府层面加大火灾隐患整治的力度；（五）开展消防设施普查，规范消防技术服务行为。督促消防安全重点单位对建筑消防设施进行1次全面维护保养，组织全市消防技术服务机构以宣贯地方标准建筑消防设施检查规范为契机，全面规范技术服务执业行为，确保建筑消防设施完好有效。（六）开展彩钢板建筑集中整治活动。按照“四个一律”刚性措施，针对彩钢板建筑再次进行集中整治，即托儿所、幼儿园、养老院、福利院、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建；对使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过消防设计审核、验收或备案抽查；对使用彩钢板搭建的公众聚集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过使用和营业前消防安全检查；对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡是低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对于无法改变的，必须拆除。（七）加强应急处置准备工作。全市消防部队开展以“查到位、查使用、查性能、查维护”为主要内容的灭火救援装备大清查；加强应急联动机制建设，市消防支队与交通、卫生、电力、医疗、大型机械、供水、供气、供油、灭火药剂（泡沫灭火剂）生产厂家等单位签订应急联动协议，召开灭火救援专家暨社会联动单位联席会议。夏季消防检查期间，消防部门要针对本地最大的易燃易爆企业开展一次实战演练。（八）加强消防宣传，打造宣传示范典型。学习贯彻XX省消防宣传“七进”工作标准，重点依托“综合减灾示范社区”创建打造社区消防宣传典型；联合市高校，扎实推进消防宣传“进军训”工作。七、工作要求（一）高度重视、周密部署。各部门、各单位要充分认清当前面临的严峻公共安全形势，充分认识抓好夏季消防安全检查工作的必要性和紧迫性，要结合本行业、本单位实际，认真制定本行业、地区夏季消防安全检查工作实施方案，明确工作计划、细化工作任务、落实工作责任、明晰工作时限，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动全市消防基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。（二）政府统筹，部门联合。各级政府、各行业主管部门要认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，给予足够重视和支持，推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。各级政府消防安全委员会要充分发挥协调、议事职能，每月召开联络员会议，分析形势、安排任务，切实强化部门间的协同配合。（三）落实责任，强化督导。各地要建立健全工作责任制，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。市消防安全委员会将根据工作进展情况，采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。各地和市级相关部门的夏季消防安全检查工作实施方案请于6月5日前报市公安消防支队，每月24日前上报当月工作开展情况和相关报表，9月13日前上报总体工作总结。附件：XX市行业、系统夏季消防安全检查情况统计表附件：XX市行业、系统夏季消防安全检查情况统计表部门（盖章）联系人：联系电话：序号检查单位检查人员检查时间发现的隐患是否整改隐患注：针对发现的隐患应责令立即整改，未整改的应填写整改措施和整改时限。