农产品安全生产技术.docx

农产品安全生产技术杜相革主编中国农业大学出版前言“民以食为天，食以安为先”，农产品安全是我国现代农业发展的战略方向，随着经济发展和健康要求的提高，农产品安全质量已经成为促进农业可持续发展、农产品市场准入和农产品出口的重要技术措施和保证。绿色安全农产品包括无公害农产品、绿色食品和有机产品。这3个层次从化学投入品的控制、生产技术要求和产品安全评定规定了各自的标准和程序，最基本的出发点是基于餐桌的安全源于田头，食品安全源自生产过程。农产品生产的主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与农产品安全生产的积极性。提高农产品生产主体的质量安全意识，提高生产技能，生产符合市场需求的安全农产品，为此，安全农产品生产实用技术是本书的特色。本书分4部分，第一部分为无公害农产品，第二部分为绿色食品，第三部分为有机产品，第四部分为安全农产品质量管理体系。无公害农产品部分主要从无公害农产品标准、种植技术和养殖技术3个方面，将技术标准和生产过程要求有机结合，并通过实例详细介绍了无公害农产品生产不同环节的技术指标和实施程序，是本书的重点章节：绿色食品部分介绍了绿色食品标准、生产关键技术和标志管理3个章节；有机产品部分涵盖有机产品标准、种植技术和养殖技术等内容；安全农产品质量管理体系部分重点介绍追踪体系和安全农产品管理。本书以农业标准化和农产品安全为主要线索，详尽介绍了农产品安全的标准体系，生产技术规程、实施使用技术和实施案例，适合于从事无公害农产品、绿色食品和有机产品生产、经营、管理、教育和科研等各方面的行业人员使用。由于我国实施农产品安全生产和管埋的时间较短，市场要求随着科技发展和需求不断地发生变化，加之编者的水平和时间的限制，本书难免有不足之处，衷心希望广大读者和有关专家提出宝贵意见和建议，以推动我国食品安全质量和管理水平，提高农产品在国内和国际市场的竞争能力。特别值得提出的是本书得到“北京市教育委员会共建项目”专项资助。编者2007年7月于北京第一章绪论第一节概念和意义一、安全农产品的概念随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，消费者对安全食品的需求与关注程度越来越高。什么样的食品才能称其为“安全食品叫呢？从国家标准的角度来讲，以国家颁布的食品卫生标准为衡量尺度，农药、重金属、硝酸盐、有害生物（包括有害微生物、寄生虫卵等）等多种对人体有毒物质的残留量均在限定的范闱或阈值以内的农产品都属于安全农产品。目前国内市场上常见的安全农产品有3类，它们分别是无公害农产品、绿色食品和有机产品。（一）概念无公害农产品系指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。其具体内容包括:农药、重金属、硝酸盐、有害生物（包括有害微生物、寄生虫卵等）等多种对人体有毒的物质的残留量，以国家颁布的食品卫生标准为标准，限定在安全阈值范围以内的产品。绿色食品系指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用特殊标志的，无污染的、安全、优质、营养类食品。绿色食品又分A级绿色食品和AA级绿色食品。A级绿色食品，系指生产地的环境质量符合NYA391要求，生产过程中严格按照绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。有机产品通常是指来自于有机农业生产体系,按照GB/T19630相关生产要求和标准生产、加工的，并通过独立的有机产品认证机构认证的供人类消费、动物食用的产品。（二）区别3类安全食品在概念、产生背景、技术标准、认证管理、生产发生及市场定位等方面均有定的区别。下面以表格的形式对3类产品作以简要的比较，见表1.1。二、发展安全农产品的意义1.满足我国社会主义市场经济的需要随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，对我国农业生产提出了更高要求，不仅要保障社会上农产品消费供给，而且要面对市场，适应市场，寻求农业自身的发展。同时，我国经济的快速稳定增长，人民生活水平不断提高，对食品消费的要求也越来越高。回归大自然，消费安全食品，已成为新时期消费的潮流和市场走向。但是环境污染对农产品的卫生质量造成了很大威胁，食物中毒事件不断见诸报道，已引起人们的广泛关注。人们对环境保护，对消费无公害食品的意识大大增强，迫切需要政府及有关部门采取措施，满足人们绿色消费的需要。发展安全农产品，不仅可以全面提高我国农产品质量，而且可以树立我国农产品的品牌，有利于扩大影响，增强农产品的市场竞争力，从而提高农业生产适应市场经济的能力。2.应对农产品的国际贸易农畜产品是我国出口创汇的重要组成部分，近年来，出口创汇额不断增加。1980年我国农畜产品食品出口创汇为29.85亿美元，1985年为38.00亿美元，1990年为66.09亿美元，1994年达到100.17亿美元。但是，目前在国际贸易中，环境管制措施越来越严，标准越来越高，以环境标志为代表的绿色贸易这一非关税壁垒正在构筑，并且已经对我国的农产品出Il带来重大影响。正如我国关于环境与发展十大对策中所指出的:“国际市场上出现了绿色食品，这是一个信号，那些在生产、使用过程中危害环境的产品将日益受到抵制。”据外经贸部有关方面的信息，我国出口农产品和食品品种档次低，质量差，安全优质性能较为缺乏，常常因为有害物质残留超标而出现贸易纠纷、索赔等问题。因此，我国加快发展安全农产品生产，将有利于提高我国农产品质量档次，有利于冲破国际市场中正在构建的非关税贸易壁垒，有利于提高我国农产品在国际市场中的竞争能力，促进出Il创汇。3.树立环境保护的国际新形象当前环境问题已经成为国际政治的热点，国际社会和联合国有关机构已制订了范围广泛的国际环境公约和法律规定。控制污染，保护环境已成为国际合作的重要行为准则。我国政府已先后签署了包括关于保护臭氧层的蒙特利尔议定书在内的30多项保护资源和环境国际公约、协定，并率先制定出中国21世纪议程，提出发展安全农产品生产。通过发展安全农产品生产，有效地保护和改善生态环境，同时促进我国对国际环境公约、协定的贯彻和落实，表示我国对人类环境问题高度负责的政治态度，从而有助于树立我国在国际上的良好形象。发展安全农产品生产，生产和消费安全、优质、营养的食品，是人类饮食文化的变革，提倡安全食品，也就是提倡一种新的饮食文化，一种新的消费观念，种新的生活方式，一种新的与环境共处的依存关系，是人类文明进步的重要表现。4 .是保护与改善农业生态环境的需要随着工农业的快速发展，工业“三废”的大量排放与农用化学物资的大量施用，导致农田受污染的情况十分严峻，农产品质量受到影响，部分地区的农产品受到较严重的污染。因食用受污染食物引起中毒的事件屡见报端。进行安全农产品生产，首先要求产地环境必须符合质量要求，一旦产地受到污染，就失去了生产的基本条件。因此要创建和保持安全农产品基地，就必须保护和改善农业环境。其次，就是要推广安全农产品生产技术，合理使用农用化学物质，树立环境保护的观念，形成安全农业产业体系。所以发展安全农产品生产的同时，可以加大生态环境建设与保护的力度，从而有效地保护和改善生态环境。5 .是提高农业经济效益，促进农业可持续发展的需要国内外市场表明，安全、营养健康的食品比一般食品价格高5%-20%,而且市场需求旺盛。显而易见，开发安全农产品可以提高农业经济效益，具有较强的市场发展前景。目前我国正在实施酉部大开发战略，充分发挥西部自然资源优势与生态环境优势，大力发展无公害农业，开发具有地方特色的无公害农产品，形成规模，促进农业产业化建设，既可以提高农业经济效益，增加农民收入，又保护了农业生态环境，促进农业的可持续发展。可以说，发展环保型农业是一项利国利民的，,双赢”事业。6 .是构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要发展安全农产品生产，一方面保护环境，提高了农产品安全质量，可以更好地满足都市人们日益提高的消费需求，应对“消费结构升级”现状;另一方面安全农产品生产尤其是绿色食品和有机产品生产提倡使用农家肥，提倡生产体系内部物质循环，又可以有效解决农村的面源污染问题，改善农村的生产和生活条件。由此可见，进行安全农产品生产既是当前构建和谐社会的历史需要，又是建设社会主义新农村的具体实践途径之一。第二节现状及发展趋势一、农产品质安全的现状“民以食为天”，农业问题始终是关系国计民生的大问题，是国家发展和社会稳定的基础。中国是世界上人口最多的国家，解决食物供给更具有特别重要的意义。20世纪90年代中、后期，我国主要农产品总产量持续增长，谷物、棉花、水果、肉类、禽蛋、水产品6类产品总产量位居世界第一。粮食基本稳定在4.5亿t以上，人均粮食占有量超过360kg。在粮食生产发展的同时，油料、糖料、水果、蔬菜、畜牧、渔业生产也迅速发展。2001年全国油料产量达到2865万t,比1949年增加9倍多;糖料产量达到8655万3比1949年增加28倍多;水果产量达到6658万t,比1949年增加51倍;蔬菜产量达到48337万t;肉类总产量达到6334万t,禽蛋总产量达到2337万t,奶类总产量达到1123万I,我国人均肉、蛋和奶占有量分别从1949年的4.1,0.7,0.4kg提高至J47.3,16.5,6.3kg:水产品总产量达到4382万t,是1949年的79倍，人均水产品占有量达到33kg,超过世界的平均水平。随着中国农业连年丰产丰收，中国粮食和其他食用农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。以1991年国务院发布了“两高一优（高产、优质、高效）”的决定为标志，中国农产品进入了一个数量与质量并重的阶段。（一）无公害农产品在解决农产品数量安全的同时，也着力解决农产品质量安全问题。为全面提高我国农产品的质量安全水平，对农产品实施“从农田到餐桌”全过程的质量控制，2001年4月，经国务院批准，农业部启动了“无公害食品行动计划”，并率先在北京、天津、上海和深圳4个城市进行了试点工作。试点工作取得明显成效，并有力地推动了全国其他省（自治区、直辖市）农产品质量安全工作的全面开展。无公害农产品在遵守国家相关的法律法规基础上，通过对生产过程农业化学投入品（化肥和农药）的控制和管理，保证农产品最基本安全要求的农产品类型。推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术和管理制度;采取产地认定与产品认证相结合的方式;产品的市场定位基本安全，满足大众消费的产品。认证属于公益性事业，不收取费用，实行政府推动、产品检测、市场准入的监督管理机制。制定了无公害食品行业标准199项，农业地方标准1.6万余项，组建全国农业标准化技术委员会20多个。标准范围从农作物种子、种畜禽发展到种植业、畜牧业、渔业、热带作物、饲料工业、农机化、农村能源与环境、农业高新技术等各个领域，标准的内容也从原来的产品标准延伸到关键技术以及加工、包装、贮运等各环节。建立了179个部级农产品质检中心，目前已有164个部级质检中心获得农业部授权认可和国家计量认证。同时，已有近50%的省（区、市）建立了省级农产品质量安全检测中心，400多个县建立了以速测为主的农产品质量安全检测站。截至2005年6月底，全国共有9043个生产单位的14088个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证，总产量8297万3认定产地16679个，其中种植业生产面积1311万hn畜牧业饲养规模17.5亿头（只），渔业养殖面积167万hr112,总产量8297万L无公害农产品现有省级承办机构67个，委托环境监测机构150个，产品检测机构120个，注册认证检查员1169名，聘请专家283名。（一）绿色食品绿色食品是以保护农业生态环境、增进消费者健康为基本理念，产品质量安全标准整体达到发达国家先进水平，充分体现农产品的更安全和优质营养以及保护农田生态环境，以农业科技为支撑，它不追求完全不使用化学品，而是减少使用对环境造成不利影响大的做法，提倡使用对环境产生不利影响小的高技术。推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的监督管理制度;采取质量认证与证明商标管理相结合的方式;采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。全国共有3044家企业的7219个产品获得绿色食品标志使用权，总产量4988万3产地环境监测面积611万hm，绿色食品现有委托管理机构42个，地市县级管理机构1020个，定点环境监测机构60个，产品检测机构30个，注册认证检查员269人，注册标志监管员362人，聘请专家439人。（三）有机产品有机食品强调出自有机生产体系，按照有机农业方式生产的产品，其标准、认证和监控的核心是生产过程，不对最终产品质量安全做特殊要求，环境检测和产品检测是有机生产的必要监控程序而不是必须程序;产品以初级和初加工农产品为主；产品以出口贸易和大中城市为主;认证程序按照国际惯例，1年一认证，采取外部监管（政府和认证机构）和内部控制相结合，产品认证与体系认证相结合的原则，采取市场化运作的发展机制。截止2003年底，中国经认证的有机产品有粮食、蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜、天然香料、中药材、奶制品、禽畜产品和水产品等369个品种，经认证的有机产品生产企业540家，有机生产期总产量82.31万t,产值达25.62亿元，有机种植面积达386万亩;有机转换期总生产量26.91万t,产值达8.32亿元，有机转换种植面积62万亩。许多有机产品已销往美国、加拿大、日本、欧洲等地，中国有机产品出口贸易额已从1995年的30万美元，增加到2003年的15.42万t,出口额1.42亿美元，出口量增长迅猛。截至2006年底，在国家认证认可监督管理委员会注册的认证机构有27家，申请认可的有机产品认证12家，有机产品认证国家注册检查员400多人。二、农产品质安全的发展特点1 .发展速度持续加快与2003年相比，2004年无公害农产品数量增长了3倍，产地数量增长了3.6倍，总产量扩大了1.6倍。20022004年，绿色食品企业和产品平均增长速度分别达至Ij27.1%和46.0%,总产量增长了84%。2004年有机食品企业和产品比2003年分别增长了1.2倍和1.4倍，总产量扩大了1.7倍。2 .产品质量稳定可靠按照保持认证有效性的基本要求，整个工作系统规范运作，加强监管，保证了产品质量。2003年以来，无公害农产品、绿色食品和有机食品产品质量管理监督抽检合格率平均达到97.3%。从近几年国家有关部门开展的食品质量抽查以及去年国家认监委开展的农产品认证专项检查的结果来看，无公害农产品、绿色食品和有机食品均未发现不合格产品。3 .品牌影响H益扩大无公害农产品、绿色食品和有机产品日益受到消费者的欢迎，打造出了我国安全优质农产品的主导品牌。认证产品越来越多地进入大型超市，走向国际市场，成为国内商家的“新卖点”和农产品出口的新的'增长点”在优质优价的市场机制作用下，企业和农户发展认证产品的积极性不断增长。4 .综合效益不断提高发展无公害农产品、绿色食品和有机食产品，实现了经济效益、生态效益和社会效益的同步增长。强化了安全消费意识，增进了消费者健康;提高了农产品附加值，促进了农业增效和农民增收;培育和壮大了龙头企业，推动了农业产业化发展;突破了国际贸易技术壁垒，带动了农产品扩大出口;保护了农业生态环境，促进了可持续发展。三、农产品质安全的发展趋势借鉴国际通行做法，结合中国实际，我国在农产品质量安全管理方面应重点加强如下方面。1 .加强生产监管(1)强化生产基地建设。在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区，加强动植物无规定疫病区建设。(2)净化产地环境。加大农产品产地环境监测力度，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染。（3）严格农业投入品管理。按照国家法律法规，建立农业投入品禁用、限用公告制度。强化农业投入品市场的监督管理，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。（4）推行标准化生产。加大无公害农产品生产技术标准和规范的实施力度，指导农产品生产者、经营者严格按照标准组织生产和加工，科学合理地使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品以及灌溉、养殖用水，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作，提高农产品分级、包装、保鲜、贮藏和加工业标准化水平。（5）提高生产经营组织化程度。积极扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式，促进农业产业化龙头企业带动农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构，提高农产品生产规模化和组织化程度，提升农产品质量安全水平。2 .推行市场准入制（1）建立监测制度。定期或不定期地开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。坚持和完善全国农产品质量安全定点跟踪监测制度，深入开展以农残、兽残为重点的专项检查和整治活动。（2）推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、杵药残用等有毒有害物质残留检测，推广速测技术，检测结果以适当的方式公布，确保消费者的知情权和监督权。（3）创建专销网点。在全国和省级定点农产品批发市场以及连锁超市，积极推进安全优质认证农产品的专销区建设。对获得无公害农产品、绿色食品、有机产品认证和经检测合格的农产品实行专区销售。积极推进农产品和农业投入品连锁经营与集中配送。（4）实施标志管理。根据不同农产品的特点，积极推行产品分级包装上市和产地标志制度。对包装上市的农产品，要求标明产地和生产者（经营者）。凡列入农业转基因生物标志管理目录的产品，严格按照农业转基因生物标志管理规定，予以正确标志或标注。（5）实施追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，在全国范围内推行了猪、牛、羊耳标管理，实现农产品质量安全的可追溯。在蔬菜、猪肉等“菜篮子”产品上推行了“产地与销地”、”市场与基地屠宰厂与养殖场”的对接与互认，建立农产品质量安全承诺制度。3 .完善保障体系（1）健全标准体系。根据农产品质量安全监管需要，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，积极采用国际标准，及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，抓紧制定急需的农产品质量安全标准。（2）完善检验检测体系。组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，积极引进先进的检测技术和设备，努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。（3）加快认证体系建设。加强农产品质量安全认证体系的建设，组建农产品质量安全认证机构，做好安全农产品产地认定、产品认证和标志管理工作，在已开展的无公害农产品、绿色和有机产品、水产品、农机产品的认证的基础上，积极推行GAP（良好农业规范）、HACCP（危害分析与关键控制点）体系认证。（4）加强技术研究和推广。加强农产品质量安全关键控制技术和综合配套技术的研究，加快农药残留、用药残留等有毒有害物质快速检测仪器设备、方法的筛选比对和推广，抓好新品种、新技术、新产品的研究、开发、推广和技术服务工作。积极推广农产品产地环境净化技术。（5）建立信息服务网络。将农产品质量安全信息作为农业市场信息体系的重要内容，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。尽快建立农产品质量安全信息系统。第三节市场与消费一、开发安全农产品的优势安全农产品在我国具有广阔的前景及消费市场，下面以“有机产品”为例，对安全农产品的市场与消费作一简要介绍。我国是发展中国家，又是农业大国，农产品生产和出口在我国国民总产值和出口总额中一直占很大的比重。从各方面看，我国都具备发展有机农业的潜在优势，表现为以下几个方面：以轮作、有机肥等为基本生产方式的普通农产品，其生产方式与有机农业相似，需要对其生产过程进行有机认证和管理。虽然我国农业生产地区普遍使用化肥和农药，但同发达国家相比所受污染仍然较低，因此转换成本也低。我国从1989年开始了绿色标志产品认证活动，为开发有机产品奠定了基础。出口有机产品能带来更高的经济效益。国外有机食品的售价比同类普通食品高得多，据德国经济部相关资料报道，在美国市场，大部分有机食品的销售价格比同类普遍食品销售价格约高50机在欧洲，有机食品的零售价比普通食品高50%-150生产商可获利10%-50因此在我国出口农产品普遍受到欧美市场配额限制的情况下，在相等的配额卜.出口有机产品，必然能带来较高的经济效益，促进农业深加工发展，增加农业与农民收入。同时，我国仍有不少地区，尤其是山区和内陆偏远地区，很少，甚至不用化肥农药，只要对其生产过程及管理方法进行认证，就可以发展成为有机产品。另外，自2000年以来，我国有机产品的生产和销售更加重视发展国内市场，目前在国内市场上销售的有机产品主要有茶叶、蜂蜜、蔬菜、粮食和奶粉等几十个品种。在北京、上海等大城市已出现了有机产品专卖店，有机产品正在逐渐被国人接受。二、有机产品的流通渠道随着中国人民生活水平的不断提高，在1999年前还基本不存在的国内有机食品市场，到2000年就开始启动了，此后的几年中，国内有机食品市场的增长趋势明显。目前，国内市场上销售的有机食品主要是新鲜蔬菜、茶叶、大米、水果和蜂蜜等。在北京和上海的超市里人们可以比较方便地买到认证的有机蔬菜、杂粮和肉食品（如有机农庄），在北京的马连道茶叶一条街上，有数十家商店都在销售经过认证的有机茶;在北京、上海、厦门、南京开设了有机茶专卖店和连锁店，如北京更香茶叶、厘门云香茶叫；广西的凌云、百色和南宁正在开设有机产品专卖店，有机产品企业开设有机庄园等。（一）有机产品的出口自20世纪90年代初到现在，根据不完全统计，全国有机认证项目有MOO多个，认证产品包括豆类、茶叶、花生、葵花子、中草药、蔬菜、水果、小麦、大米、银杏、动物产品等，涉及的主要省份包括黑龙江、吉林、辽宁、山东、内蒙古、河北、江西、云南等。2000年以前，有机控制的地块面积约5万hm',有机农产品产量约20万t0其中90%以上的有机农产品销售到欧盟、日本、澳大利亚和美国等市场。近几年的出口额为1995年30万元，1996年50万元，1999年1500万元，2001年3000万元，中国有机产品出口贸易额已从1995年的30万美元，增加到2003年的15.42万t,出口额1.42亿美元。许多有机产品已销往美国、加拿大、日本、欧洲等地。（二）国内有机产品市场2000年以前中国国内有机食品的销售额几乎为零，主要原因是国内市场未发展，认证机构未国外的认证机构，企业生产的产品主要是为了出口，2000年后，国内市场才刚刚启动，主要在国内的少数超巾，2001年国内销售量占有机食品生产总量的20%,2002-2003年，销售量增加到30%,2004年增加到50%左右，目前有机产品国内销售额占常规食品销售额的比例约为0.02%,与发达国家平均水平2%相比，相差100倍。据调查，38%的人认为他们选购有机食品是因为有机食品“口味”更好，而愿意多花几倍的钱买有机食品，其主要原因是为了健康。记者在超市上调查了一些有机食品的消费者，发现消费观念与收入水平之间无绝对关系。比如有一对老年夫妇，两人月收入仅在1600元左右，可依然把有机蔬菜和绿色蔬菜当成主要食品，按每千克蔬菜8元每天消费3kg计，仅蔬菜一项的月消费额就要几百元。调查中发现,有相当部分有机食品消费者的家庭月收入在2000元以下，如果主要消费有机食品，那么其收入分配比例大有回归趋势。随着消费者对安全农产品的关注、企业的宣传及政府的推动、监管，安全农产品的市场将不断规范与扩大。第一部分无公害农产品第二章无公害农产品标准第一节无公害农产品生产标准无公害农产品标准数量众多，就框架而言，其标准体系可分为“产品类”标准和“通则类”标准。其中“通则类”标准分别包括:产地环境条件（蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产）、投入品使用准则（农药、肥料、饲料、饲料添加剂、兽药）、生产技术规范（种植、养殖、水产）及7个认证管理技术规范。按产品类型来讲，“产品类”标准可以分为大类、类、小类和种4个层次，共计100O余种产品类标准。无公害食品标准体系构架将根据“保证基本安全、满足大众消费”的要求，以“科学、统一、协调、适用”为目标，提出构架内的各个层次及层次内容。无公害食品标准体系构架的遵循以下主要原则：（1）体现“从农田到餐桌”全程质量控制的要求。标准体系构架包括产品标准、农业投入品使用准则、产地环境条件、生产技术规范和认证管理技术规范5个方面。（2）突出重点、分清层次。标准体系构架以产品标准为主线，分为大类、类、小类和种类4个层次。首先，按行业产品分为种植业、畜牧业和渔业三大类;其次，按各行业的习惯分为23类，再按产品特性和安全指标相似的分为85小类，其中种植业大类计44小类和5个种类。省牧业大类计9小类;渔业大类计32小类和10个种类。（3）加强针对性、注重实用性。标准的制定（修订）以产品小类标准和通则类标准为主，使一个产品小类标准的覆盖面尽可能广，避免标准内容基本相似的种类重复制标、标准间技术内容的重复交叉和同一小类中的某些种类无标可依（如制定仁果小类标准，可适用于苹果、沙果、海棠果、梨、山楂等种类水果）。安全和特性指标与其小类中其他种类不同.的产品，可制定专门的种类标准。（4）明确标准涵盖的产品范围。产品标准的范围为农产品及其初加工产品（即经脱壳、干燥、磨碎、冷冻、分割、杀灭菌等初级加工工艺，基本不改变化学组分，仅改变物理性状的加工产品）或简单加工品（如豆腐、粉丝、腌制品、糖渍品等）。有毒、有害物质限量指标已分别体现在各产品标准中，构架内不再单独制定限量标准。（5）加强通则类标准的制定。根据无公害农产品认证工作的特点和要求，增加了通则类标准，如产地环境技术（5个）、农业投入品使用准则（5个）、生产技术规范（3个）和认证管理技术规范（7个），将更有利于促进无公害农产品生产管理和认证监管工作的科学性和规范化。（6）强调标准的协调性。以农产品质量安全为核心，构架与我国有关法律、法规和标准的要求以及国外标准体系制定的原则基本协调一致。兽药、农药残留限量以国家卫生标准、农业行业标准和有关文件为依据，完善与之配套的相关标准。一、无公害食品标准体系构架无公害食品标准体系总体框架见图2.1。产品类标准框架图见图2.2。通则类标准构架图（按行业分）见图2.3。通则类标准框架图（按环节分）见图2.4。二、环境标准产地环境质量标准、生产技术规程和产品质量标准是无公害农产品标准化生产的主要依据，其中产地环境是基础，生产技术规程是保证，产品质量是目标。无公害农产品生产基地的空气、灌溉水及土壤必须满足相关的环境标准。（一）种植业产地环境质量标准1 .空气质量标准无公害产品产地环境空气质量应符合表2.1的规定。表2.1环境空气质量指标项忖浓度限值日平均Ih平均总悬浮颗粒物（标准状态）I（mgm3）0.30二氧化硫（标准状态）/（mgm3）0.150.50二氧化氮（标准状态）<mgm3）0.120.24氧化物（标准状态）/（gm3）7202 .灌溉水质量标准无公害产品产地灌溉水质量应符合表2.2.表2.2灌溉水质量指标项FI浓度限值PH值M5.5-8.5化学需氧量/（mg/L）<150总汞/(mg/L)0.l总镉/(mg/L)<0.005总碑（mg/L）0.05总铅/(mg/L)<0.10铭(AifT)/(mg/L)0.10瓶化物/(mg/L)2.0鼠化物/(mg/L)<0.50石油类/(mg/L)I.0炎大肠菌群/（个/L）100003±壤质量标准无公害产品产地环境土壤质量应符合表2.3o表2.3环境土填质量指标mg/L项目一含量限值pH<6.5pH=6.5-7.5pH>7.5镉0.30<0.30<0.60汞<0.300.50<1.0碑<40<3025铅<250300350铭（六价）<150200250铜<50二100l（二）畜禽养殖环境质量标准1 .养殖场地的环境标准根据国家质量监督检验检疫总局批准发布的无公害畜禽肉产品产地环境要求，养殖场地的环境标准包括：土要求土壤中农药（如滴滴涕、六六六、乐果粉等化学药品）、化肥、有机污染物和重金属汞、镉、铅、碑、铭、硒等不能超过标准。水要求外观清澈、无色无味，水中（可溶性）总盐分（TDS）,硫酸盐、磷酸盐、硝酸盐、亚硝酸盐，微量的成分:铅、汞、碑等重金属，有机农药、气化物等有毒物质，病原微生物、特别是大肠杆菌、寄生虫（卵）、有机物腐败产物等不能超标。气要求养殖场环境中一辆化碳、尘埃、病原微生物等不能超标。创建能保持畜禽健康、行为自然的生活条件，选择饲养场地时应保证动物在荫凉处、畜肉棚、活动场所能呼吸到新鲜空气，能得到直接的阳光照射,能达到动物生产所要求的适宜地点、气候及环境条件。散养的家禽，应能够满足他们自然的行为类型。需要充足的空间去展示自然的运动和呈现自然姿势，同时还应有丰富的环境和秸秆垫草、同伴、舒适和娱乐。2 .畜禽养殖用水质量标准畜禽养殖用水的质量必须满足如下标准，见表2.4o2.4畜禽养殖用水质量标准项目标准值离感官性状及一色色度不超过300般化学指标浑浊度不超过20°臭和味肉眼可见物不得有异臭、异味不得含有总硬度/(mgL)M1500PH值5.5-96.4-8.0溶解性总固体/（mgL）<40002000氯化物（以C计）/（mgL）<)0<250硫酸盐（以SO产计）/（mgL）500250续表2.4州M裔细菌指标总大肠菌群/（个“00mL）成年畜10,幼位和肉1毒理学指标械化物（以F计）/（mgL）<2.02.0翅化物/(mgL)0.20.05总碎/(mgL)0.2'<0.2总汞/(mgL)0.01<0.001铅/(mgL)0.l<0.1愉六价)(mgI.)<0.1<0.05镉/(mgL)0.050.0l硝酸盐（以N计）/（mgL）3030（三）水产养殖环境质量标准1.淡水养殖的水质标准淡水养殖业用水的原量必须满足如下标准，见表2.5。表2.5淡水养殖的水质标准序号项目标准值1色、臭、味不得使养殖水体带有异色、异臭、异味2总大肠菌群/（个/L）<50003J(mgL)<0.54汞/(mgL)0.(XX)55碑/(mgL)<0.056铅/(mgL)<0.057络（六价）/（mgL）<0.18铜/(mgL)<0.019锌/(mgL).1IO氧化物/(mgL)<1Il挥发性酚/（mgL）0.00512石油类/(mgL)<0.05续表2.5序号项目标椎值13甲基对蓝磷/(mgL)0.0514马拉硫磷/(mgL)0.515乐果/(mgL)116滴滴涕/(mgL)0.217六六六(丙体)(mgL)<0.0012.海水养殖的水质标准海水养殖业水质必须达到如下标准，见表2.6。表2.6海水养殖的水质标准序号项目标准值1色、臭、味.海水养殖水体不得有异色、异见、异味2大肠菌群/(个/L)<45000,供人生食的贝类养殖水质W5003粪大肠菌群/(个/L)2000,供人生食的贝类养殖水质1404汞/(mgL)<0.00025(mgL)0.56W(mgL)<0.057价格/(mgL)<0.018总铭/(mgL).19碑/(mgL)0.03IO铜/(mgL)0.01Ilf(mgL)<0.112fi(mgL)<0.0213僦化物(mgL)<0.00514挥发性酚/(mgL)0.515石油类/(mg/L)0.0516六六六"mgL)0.l17滴滴涕/(mgL)<0.0000518马拉硫酸/(mgL)0.(XX)519甲基对磁磷/(mgL)<0.000520乐果/(mgL)<0.121多氯联苯/(mgL)0.002三、生产过程标准（一）种植业生产过程标准1.肥料使用准则（1）施肥原则。无公害农产品生产的施肥原则:肥料使用必须满足作物对营养元素的需要,使足够数量的有机物质返回土壤，以保持或增加土壤肥力及土壤生物活性。所有有机或无机（矿质）肥料，尤其是富含氮的肥料应对环境和作物（营养、味道、品质和植物抗性）不产生不良后果方可使用。以有机肥为主，以化肥为辅，实行测十.配方施肥，最大程度地保持农田土壤养分平衡和土壤肥力的提高，减少肥料成分的过分流失对农产品和环境造成的污染。以多元复合肥为主，单元素肥料为辅；以施基肥为主，追肥为辅。为降低污染，充分发挥肥效，应实施配方施肥，即根据农作物营养生理特点、吸肥规律、土壤供肥性能及肥料效应，确定有机肥、氮、磷、钾及微量元素肥料的适宜用量和比例以及相应的施肥技术，做到对症配方。具体应包括肥料的品种和用量:基肥、追肥比例:追肥次数和时期;根据肥料特征采用的施肥方式。配方施肥是无公害农产品生产的基本施肥技术。尽量限制化肥的施用，如确实需要，可以有限度有选择地施用部分化肥。（2）施肥要求。商品肥料必须通过国家有关部门登记认证及生产许可，质量达到国家有关标准要求方可使用；化肥必须与有机肥配合使用，有机氮与无机氮的比例以1：1为宜;不得使用硝态氮肥和含硝态氮的复合肥、复混肥等;提倡使用长效缓释化肥，如涂层尿素、包膜尿素等;除桔秆还田和绿肥翻压外，其他有机肥料应作无害化处理和充分腐熟后施用；禁止使用未经处理并符合国家标准的城市垃圾、污泥和粉煤灰作为肥料或土壤改良剂;在速生叶菜类生产上不得使用垃圾肥或粪肥;作物收获前20d,不得施用任何化肥。（3）允许使用的肥料和种类，见表2.7。（4）施肥的方式。以底肥为主的原则:增加底肥比重，一方面有利于培育壮苗，另一方面可通过减少追肥（氮肥为主）数量，减轻因追肥过迟距临近成熟对吸收的营养不能充分同化所造成的污染，还可提高产品的无公害程度。生产中宜将有机肥料全部底施，如有