大寨山省级自然保护区保护成效评估报告-专家报告.docx

平阴大寨山省级自然保护区保护成效评估报告二O二二年十月为认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，山东省生态环境厅（以下简称省厅）按照关于加强生态保护监管工作的实施意见（鲁环字2021192号）、山东省自然保护地生态环境监管工作暂行办法（鲁环字2021193号）等有关要求，针对黄河流域自然保护地管理核心目标及主要生态环境问题，组织开展“山东省黄河流域自然保护地保护成效评估”工作，为确保评估工作的科学性、可靠性和准确性，山东省生态环境厅组织有关专家（名单附后）进行保护成效评估工作，全程做好评估的技术把关工作。省厅领导、专家组与组织单位在济南市生态环境局、济南市生态环境局平阴分局、平阴县自然资源局、平阴大寨山自然保护区管理服务中心带领下踏勘了自然保护区现场、查阅了历史文档和数据支撑材料，按照相关标准和要求，听取了自然保护区保护成效评估工作承担方的技术人员的汇报并进行了现场质询与讨论。综合考虑平阴大寨山省级自然保护区的总体规划、保护区管理成效、生态环境保护成效等内容的方案设计和实施过程，同步对平阴大寨山省级自然保护区保护成效评估报告（以下简称报告）进行评估。在分析研判平阴大寨山自然保护区重要生态环境功能定位和保护区管理成效工作的基础上，针对保护区管理工作生态环境现状分析与生态环境变化分析的研究方法和技术路线的合理性、生态环境影响分析内容的全面性、相关数据采集的准确性与研究结果和结论的可信度以及自然保护区生态环境保护对策建议的针对性及成果报告的规范性等方面进行评估，形成报告和建议如下：一、平阴大寨山省级自然保护区基本情况平阴大寨山省级自然保护区属泰山西麓低山丘陵，为泰山余脉，青石山区。保护区由南北走向的大寨山山系和云翠山山系两部分组成，主峰大寨山海拔494.80m,为全县最高点，除主峰外海拔400m以上还有云翠峰、天柱峰、平山顶、南崖、长尾崖、笔架峰、恋人峰等几十个山头。保护区东至大寨村，西至刘庄，南部、东南部与东平县接壤，北部至洪范池。保护区整体权属清楚，无明显纠纷。平阴大寨山省级自然保护区地处鲁中丘陵，具有温暖湿润的气候条件，雨量充沛，地质结构独特，是浪溪河源头和洪范池泉群的水源涵养区，地形复杂多样，物种较为丰富。据初步调查，保护区有维管植物106科、380属、668种，其中：国家11级重点保护野生植物2种；初步记录野生动物有兽类20种、鸟类128种、爬行类9种、两栖类6种，其中，国家重点保护野生动物13种。历史文化遗迹众多，人文景观资源丰富。平阴大寨山省级自然保护区于2010年9月由山东省人民政府批复设立（鲁政字（2010）247号），属于“自然生态系统类”中的“森林生态系统类型保护区总面积1200公顷，其中核心区366公顷、缓冲区368.4公顷、实验区465.6公顷。主要保护对象为以侧柏林为主的森林生态系统及物种多样性。二、平阴大寨山省级自然保护区保护成效研判根据报告评估结果，平阴大寨山省级自然保护区管理评估得分89分，等级为优；生态环境保护成效综合评估结果为优，其中生态环境变化评分73.4分，等级为变好；生态环境状况得分91.1分，等级为I级。以上结果表明，自然保护区近些年生态环境不断变好，管理措施与管理保障落实到位、生态环境现状与管理成效显著，主要表现在：（一）自然保护区管理成效1保护区管理保障落实到位。平阴大寨山自然保护区管理服务中心与平阴县国有大寨山林场是一套机构，合署办公，核准领导职数为3人，编制总数为40人。现有在职人员24人，其中副科级管理岗位人员3人，占在职人员总数的12.5%;专业技术岗位人员4人，占在职人员总数的16.7%;工勤技能岗位人员17人,占在职人员总数的70.8%,具备一定的技术能力。管理制度基本健全，设有管护科，统筹保护区的资源保护和管理，建立了管理中心、管理站、管护点三级管护制度，对保护区的资源管护、防火、巡逻、瞭望、人财物、工作流程都做了详细的规定。保护区内部无专门执法机构，执法权归平阴县综合行政执法局。管护设施安装到位，自然保护区在主要进山入口、重点路段安装了14块大型界碑、400块功能区界桩、50块标识牌。防火设施完备，设有5处检查站、5处护林房、2处防火瞭望台，并在云翠山林区内实施了引水上山智能消防喷淋工程。保护区内基本实现了区域监控全面覆盖。2、保护区管理措施科学规范。2017年8月山东省林业厅批复平阴大寨山省级自然保护区总体规划（20172026年（鲁林规字（2017）265号）。截止目前，自然保护地边界清楚、土地权属清晰。保护区已建成生态信息实时监测平台，包括2座气象检测站、1座虫情监测站、17处视频监控点位、20个智能语音和图像采集卡口、4台人脸识别系统。对保护区内森林资源状况、野生动植物保护情况、森林病虫害发生情况、森林火情预警等方面进行动态监测，自然保护区管护能力得到大力提升。现有32名一线管护人员日常开展护林防火、巡逻检查动植物生长状况、劝阻外来人员进入、病虫害防治、围栏设施检查等工作。建立了巡护责任制和巡护报告制度，一天一记录，一周一汇报，一月一总结，及时处理涉林违法案件3、宣传教育与科研能力得到巩固。保护区每年定期开展资源保护、法律知识等方面的宣传、教育及培训活动。每年地球日、爱鸟周等都会开展宣传教育活动，取得了良好的效果，起到了良好的社会效应。保护区已建成建设集科普宣传、成果展示和科研监测等功能为一体的科教宣传中心，通过图文并茂的形式向公众展示保护区发展历程、提高人们对森林各种功能、效益方面的认识，强化公众的森林保护意识和资源忧患意识。（二）自然保护区生态环境保护成效1.主要保护对象状况稳定。保护区内侧柏分布明确，群落稳定，基本保持自然状态，主要保护对象状况稳定。2、生态系统结构稳定性增强，服务能力不断提升。保护区内违法违规开发活动等威胁因素已整改到位，生态系统无被侵占，整体处于自然状态。随着保护区生态保护措施的实施，保护区生态系统格局朝着有利的方向发展，生态系统稳定性呈增强趋势，保护区植被生长状况良好。3、主要威胁因素有所变化，无违法违规情况。经查阅地面调查数据及自然保护区人类活动问题台账提供的数据显示：核心区内不存违建设施；缓冲区内的林下蒙古包已被拆除、林区防火护林的道路维持现状；实验区内3处违法违规问题已整改销号，生态系统被侵占的面积的到复原。核心区、缓冲区、实验区无外来入侵物种；核心区、缓冲区、实验区一直无常住人口，对保护对象没有影响；评估阶段无新增违法违规问题。三、报告的评估与分析结果（一）报告研究方法和技术路线总体合理报告按照山东省生态环境厅关于开展2022年度山东省黄河流域自然保护地保护成效评估工作的通知（鲁环字（2022）45号）、自然保护区管理评估规范（HJ9132017）、自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行（HJI203-2021）要求，分别对自然保护区管理成效包括：管理基础、管理措施、管理保障、管理成效、负面影响以及生态环境保护成效包括：主要保护对象、生态系统结构、生态系统服务、水环境质量、主要威胁因素、违法违规情况进行评估。在利用实地核查数据、卫星遥感影像、保护区规划图集、气象变化、自然资源调查数据统计、历史管理资料的基础上，搭建自然保护区保护成效评估工作的思路，明确调查保护对象数量或群落变化、重点保护野生动植物种数、水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳、核心区和缓冲区自然生态系统侵占、物种入侵程度的数据采集与评估的技术路线和评估方法，研究方法和技术路线总体合理。（二）报告内容的完整性和规范性较好报告梳理了平阴大寨山省级自然保护区的基本特征、历史沿革、自然环境与资源、保护区管理等基本情况，对自然保护区的管理情况和保护成效进行评估，从定性分析和定量分析两个层面得出评估结果，提出了措施建议，内容较为完整。报告内容框架清晰，明确了评估结论和相关措施建议，报告规范性较好。（三）报告结果较为客观，数据支撑文件相对充分，仍有不足报告中各项管理内容与评估的数据支撑文件来源包括：政府相关批复文件、相关规划及批复、管护过程涉及的相关文件及扫描件、设施设备及人员巡护的现场照片等，以及保护区位置图、范围图、功能区划图、树种分布图、主要保护对象分布图、公益林分布图等附图、专家（社区）评分表等，基础数据及相关资料较为完整，评估得分计算按照标准执行，结果较为客观可信。但仍在以下方面存在不足：保护区缺少长时间、连续的科研监测数据；缺乏主要保护对象动态监测数据。四、结论与建议专家组评估工作以实地踏勘、资料查阅、数据审核等方式，对报告开展评估工作。2022年9月70,山东省生态环境厅组织专家在济南召开了评审会。济南市生态环境局、济南市生态环境局平阴分局、平阴县自然资源局、平阴大寨山自然保护区管理服务中心等单位的代表参加了会议。评估认为报告编制依据充分，资料翔实，内容全面，具有客观性和科学性，符合国家相关标准和山东省黄河流域自然保护地保护成效评估工作的有关要求。对提升保护区管理水平、生态环境保护具有重要意义。平阴大寨山省级自然保护区生物多样性丰富，在未来的管理保护的工作中需要进一步优化管理结构，提升基础管理能力，在生态环境保护基础上加强生物多样性层面的数据的采集与分析，为黄河流域生物多样性保护提供支持和助力。建立科学有效的生态补偿机制，激励生态保护行为、建立生态环境保护的长效机制，积极探索自然保护区管理与经济协同发展的新道路，实现平阴大寨山省级自然保护区生态环境保护与高质量发展。