强化管理落实责任.docx

强化管理落实责任努力推进市直水利系统全面从严治党和党风廉政建设工作高质量发展在全市水利系统从严治党强化党风廉政建设会议上的讲话秦华敏（2021年4月25日）同志们：今天召开全市水利系统推进全面从严治党，加强党风廉政建设工作会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委四届六次全会精神，结合我市水利系统全面从严治党和党风廉政建设实际，研究部署2021年工作。下面我讲四点意见。一'领会精神，准确把握今年全面从严治党和纪检监察工作的总体要求1月22日，习近平总书记在第十九届中央纪委第五次全会上发表重要讲话强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。习近平总书记指出，2021年要重点抓好以下工作：一是要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署落实到位；二是要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标；三是要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；四是要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感；五是要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五''建设之中；六是纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。根据十九届中央纪委第五次全会和省纪委十一届七次全会精神，结合全市实际情况，市纪委四届六次全会提出了今年我市纪检监察工作的八项任务。一是自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”顺利开局起步；二是坚定不移推进反腐败斗争，以一体推进“三不”增强标本兼治综合效果；三是巩固拓展作风建设成效，以整治“四风”的恒心韧劲推动形成新风正气；四是坚持人民至上理念，以整治群众身边腐败和作风问题新成效促进社会公平正义；五是促进各类监督贯通融合，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；六是推进巡察上下联动、左右衔接，以巡察新格局强化综合监督平台作用和联系群众纽带作用；七是持续深化纪检监察体制改革，以“三项改革''制度优势提升治理效能；八是坚守忠诚干净担当的政治品格，以强化自身建设适应新时代新阶段新征程新要求。全市水利系统要认真学习中央、省、市纪委全会精神,牢牢把握上级要求，结合水利部门工作实际，认真谋划全面从严治党思路举措，加强党风廉政建设具体有效途径，真正把上级要求落在实处，取得实效。二'回顾过去，切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感2020年市直水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，农村饮水安全工程和河湖"清四乱''交出优异答卷，自觉把“两个维护”落实到实际行动上。认真履行管党治党主体责任，坚持每半年与驻市水利局纪检监察组开展专题会商，制定全面从严治党工作计划和主体责任清单，扎实开展“以案促改”，管党治党各项工作稳中有进，呈现持续向好发展态势。全年，各单位深化“以案促改”，开展警示教育20余次，修订完善60余项管理制度；加强干部监督管理，责令检查2人，批评教育39人，组织调整1人，通报批评2人，提醒谈话7人；做好巡察整改工作中，市水利局31个具体问题，已整改完成27个，市横泉水库管理中心58个具体问题，已整改完成51个；积极推进扶贫领域专项整治，35条农村饮水安全问题已全部整改到位、清零销号。成绩应当肯定，问题也不能遮掩。从我们日常监督情况来看，以下五方面的问题还比较突出。1.主体责任落实不力。表现在：有的单位履行党建工作责任制不到位，政治生活不经常，中心组理论学习质量不高；有的单位对于困难、得罪人的事情总是靠纪检组督促才去履职；有的单位对下属单位和党员干部管控不够；有的单位履行“一岗双责”不力，廉政谈话簿使用效果不明显。2 .基层党建工作不规范。表现在：有的支部换届程序不规范，支部换届时将挂职干部列为支委会候选人并当选为组织委员；有的支部换届不严肃，非党群众代替党员参与党内选举；有的支部全年未召开过支委会；有的支部会议记录不完整，重要决定不记录；有的支部政治理论学习走过场。3 .规章制度执行不够。表现在：有的单位虽然制定了责任追究制度，但对违反制度的人员未进行责任追究;有的单位考勤制度执行不严格、管理不规范，干部作风散漫，签到表空签率高；有的单位财务管理不规范，固定资产随意出借、财务报销手续不完备。4 .作风建设不严不实。表现在：调查研究走过场，调研报告直接复制本单位扶贫工作总结；违规发放各类补贴补助、下乡补助报销不规范、无依据发放汛期值班补助、违规报销交通补助、超范围发放高温补贴；个别单位纪律松懈，上下班情况多次被各类检查批评；工作拖拉，个别单位对基层单位审计跨了几个年度，仍没有结果。5 .内部监督缺失缺位。水利工程监管缺位，先开工后招标仍有发生、工程质量把控不严、水利资金投资完成比例低、项目验收率低；廉政风险防控意识不强，工作虚化、虚以应付、缺乏危机意识、防范意识；行政监督、业务监管、行业稽察不到位。上述问题与中央全面从严治党要求不相适应，与贯彻落实中央决策部署推进水利事业发展极不协调，与干部职工对机关单位建设期待有较大差距。这些问题从表面看，都是小问题、共性问题，但时间久了任其发展，就会变为大问题，变为个性问题，严重时就会转变为个人问题。大家一定要高度警觉、高度重视,切实增强责任感和紧迫感,以严的作风、实的举措，切实加以解决，推动全面从严治党不断向纵深发展。三'提高政治站位，切实扛起全面从严治党主体责任习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出：必须清醒看到，腐败是这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。各单位党组要进一步提高思想认识，深刻理解总书记重要论述判断，牢牢扛起管党治党的主体责任，坚定不移推进全面从严治党。（一）牢牢扛起主体责任。党委（党组）落实全面从严治党主体责任，关键在担当。一要统揽全局，把责任压在班子成员、各级责任人身上。各单位党委（党组）主要负责同志要担起“第一责任人”责任，对照全面从严治党工作要求，坚持把党风廉政建设时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上，自觉做到定期研究、精心部署、经常督促、常抓不懈。领导班子成员要落实“一岗双责”，把党风廉政建设与分管工作结合起来，科学组织安排，统筹抓好落实。同时，要在已经制定的党风廉政建设主体责任清单的基础上，制定机关党建工作责任清单，将任务分解落实到有关科室和各支部，确保全面从严治党责任落实全覆盖、无盲区。二要严格执行各项规章制度。现在各单位都有比较完备的制度规定，都能编制成册，但在执行制度时大打折扣、变形走样，以至于出现了违法犯罪问题，教训深刻。因此,要在严格执行制度上下功夫。首先，要严格执行集体议事制度，凡重要事项、重要决策都必须按规定由集体研究决定。其次，要靠制度管人管事，不能把制度束之高阁摆样子。第三，要在严格执行上敢较真，机关管理混乱、行业乱象衍生，都是制度执行不严格的恶果。对于违反制度规定的，要严肃追究责任，防止出现“破窗效应三要担当作为。全面从严治党永远在路上，作风建设没有休止符，全省全市政治生态正在由“乱”转“治”，水利系统政治生态也在持续向好。巩固现有成果，需要我们有强烈的政治担当和责任使命。要正视存在问题，不能视而不见任其发展；要认真研究解决问题，对群众反映强烈的事、上级部门通报约谈事项、各级检查指出的问题，要敢于碰硬，及时处理，树立正确导向；要树立正气，打压歪风邪气，营造良好政治生态。（二）切实履行监督责任中国共产党党内监督条例明确规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，从党内法规层面规定了党委（党组）应承担的责任义务。因此，党委（党组）应自觉扛起党内监督职责，推动党内监督向纵深发展。一是抓住“关键少数”的监督。抓住对“一把手”和领导班子、科级干部监督这个关键环节，这些人有权力，影响大，抓住对这些人的监督就抓住了根本。二是抓住关键岗位的监督。加强对从事财务管理、后勤管理、职工福利、工程招标、项目审批等具体岗位的监督管理工作。三是抓住重要领域的监督。水利部门工程建设比较多，工程建设就是最重要的领域，也是人们议论最多、最容易出问题和出大问题的地方。各单位一定要强化内部监管，加强行业监督检查，及时发现问题，堵塞漏洞。今年，驻局纪检监察组将对各单位工程建设项目各选一个进行跟踪监督。四是抓住对群众反映强烈的人和事的监督。要坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事。四、强化监管，着力构建一体推进“三不”体制机制一体推进“三不不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，要抓早抓小抓实干部日常监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要抓好党史教育。开展党史学习教育，是当前全党上下的一项重大政治任务。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，系统阐明了党史学习教育的重点和工作要求。各单位要切实加强组织领导，牢牢把握重点任务和目标要求，把党史学习教育谋划好、组织好、实施好。要组织引导党员干部坚持不懈学思想、悟思想、用思想，在学习党的百年奋斗历程中感悟初心使命，继承优良传统作风，弘扬爱国主义精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二要抓好纪律警示教育。纪律教育是全面从严治党的基础环节，也是党员干部廉洁从政的基本保障，要抓在经常融在日常。加强纪律教育，各单位要制定学习计划，明确学习重点，把中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中华人民共和国监察法中华人民共和国公职人员职务处分法贯彻落实中央八项规定精神的实施办法等党纪党规、法律法规作为学习教育重点，使全体党员干部真正学懂弄通，做到知敬畏、存戒惧、守底线，养成纪律自觉。要搞好警示教育，通过扎实开展学习教育以及“三会一课”，以上廉政党课、参观廉政文化基地、观看警示教育片、通报违纪违规典型案例等多种形式开展警示教育活动，发挥好廉洁文化宣传阵地作用，扩大纪律教育的覆盖面，有效提高干部职工防腐拒变的能力，不断提升党员干部的责任意识、政治意识和廉洁自律意识。三要抓好廉政风险排查。廉政风险防控机制是从源头上预防腐败工作的有效措施。一是要找准风险点。要通过专项检查、业务稽察、工程验收等途径有针对性的开展本单位廉政风险点排查，全面准确查找各自在岗位职责、业务流程等方面可能存在的廉政风险点，特别是紧盯管人、管事、管财、管物、审批等廉政风险等级比较高的风险点,确保做到关键岗位和重点环节排查到位。二是要建立台账。在风险排查的基础上，制定本单位廉政风险清单，廉政风险防控工作要分解落实到责任部门和分管的领导班子成员。三是要建章立制。要针对查找出的风险点和存在问题，认真进行分析研究，修订完善各项工作制度，形成严密的内控机制。四要抓好作风建设。总书记在十九届中纪委五次全会上强调，要毫不松懈纠治“四风”，要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制。一是持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯节假日等重要节点，对公车私用、违规操办婚丧喜庆、违规吃喝、违规收受礼品礼金、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。二是从讲政治高度破除形式主义、官僚主义，坚决查处贯彻落实上级决策部署装样子、做选择、搞变通，要深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度，落实管党治党责任。三是坚决治理干部慵懒散问题。要把治理干部庸懒散混，促进干部担当作为当作全面从严治党的重要抓手，采取有力措施,大力整治干部职工的作风顽疾，切实转变工作作风，着力提升办事效率，提振干部精气神。五要抓好违规违纪问题处理。当前，水利系统在党内监督方面存在较为突出的问题是，有的党组织对党员干部出现的一些违纪违规的小错误提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼，导致问题要么不暴露，一暴露就是大问题；有的好人主义严重，搞无原则的一团和气，批评和自我批评的自觉性不强，不能及时指出同志的缺点错误。各单位党组织要不断加强对党员干部的管理监督，按照中国共产党问责条例中国共产党组织处理规定（试行）等规定，精准运用各类措施，及时处理违规违纪问题，着力解决管党治党宽松软问题。对于苗头性、倾向性或者轻微问题，通过采取谈话提醒、批评教育等方式咬耳扯袖，让红脸出汗成为常态;对于问题轻微已触犯底线的,通过采取通报批评、责令检查、诫勉谈话等方式，早发现、早处置，防止小错变成大错；对于工作失职失责失范的,通过采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理措施，及时予以纠正；对于触犯法律法规、问题严重的，给予党纪政务处分直至移送有关执纪执法机关。同志们，今年是“十四五''规划开局之年，也是建党100周年，我们要在党中央和省委、市委的坚强领导下，按照市纪委监委部署，以永远在路上的坚韧执着，把全面从严治党推向深入，持续营造政通人和、风清气正的政治生态，扎实推进清廉水利建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，推动吕梁水利事业高质量发展！