征集文件（招标文件）（政府投资项目）-正规、规范（全套整套）.docx

征集文件项目名称：XXX项目项目编号：XX联系电话：XX征集人：XX自治区财政厅XX中心（公章）采购代理机构：XX招标有限公司202x年U月目录第一章征集公告1第二章采购需求3第三章供应商须知8第四章评审方法及标准25第五章框架协议（格式）35第六章合同主要条款格式61第七章响应文件格式62第一章征集公告XX招标有限公司关于映年度自治区本级XX服务框架协议采购（XX）征集公告一、征集人信息征集人名称：XX自治区财政厅XX中心征集人地址：XX征集人联系人：XX征集人联系方式：XX二、采购项目信息项目名称：2年度自治区本级XX服务框架协议采购项目编号：XX适用采购人或者服务对象范围：XX自治区财政厅XX中心采购需求：分标标项名称最高限制单价入围供应商数量上限1*元10家2*元5家3*元8家三、供应商的资格条件1 .满足政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：【分标11（1）资质要求：供应商具有可参与审核部门项目支出预算、项目工程概（预）算、工程量清单和招标控制价、竣工工程结算等工作的工程造价专业技术能力。（2）业绩要求：无。（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单、无行政处罚记录。（5）按照征集公告的规定获得征集文件。征集文件有规定时按要求提交响应保证金。（6）本标项不接受联合体投标。【分标2】（1）资质要求：具备经财政部门批准设立的会计师事务所执业证书。（2）业绩要求：无。（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单、无行政处罚记录。（5）按照征集公告的规定获得征集文件。征集文件有规定时按要求提交响应保证金。（6）本标项不接受联合体投标。【分标3】（1）资质要求：具有以下资质要求之一的单位（如为联合体响应，各方应具备以下三项资质中至少一项资质）：具有国家住房和城乡建设部颁发的工程设计资格证书【电子通信广电行业的电子系统工程类或通信工程类（必须具备有线通信或无线通信或邮政工程或通信铁塔四种任意一种专业）】乙级或以上资质的单位。取得信息化主管部门授权实施电子系统工程造价审核资格单位。参与过省级及以上软件类费用测算相关标准编写的机构。（2）业绩要求：无。（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单、无行政处罚记录。（5）按照征集公告的规定获得征集文件。征集文件有规定时按要求提交响应保证金。（6）本标项接受联合体投标。四、框架协议的期限24个月五、获取征集文件的时间、地点和方式时间：202x年11月14日至年11月21日，每天上午08:00至00,下午12:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）地点：“政采云”平台（XX）方式：网上下载。拟参与本项目的潜在供应商使用账号登录或者CA登录“政采云”平台-进入“项目采购”应用，在获取征集文件菜单中选择项目，点击申请获取征集文件。六、响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点响应文件提交截止时间：202x年12月05日09:00（北京时间）响应文件提交地点（网址）：“政采云”平台（XX）响应文件开启时间：202x年12月05日09:00响应文件开启地点：“政采云"平台（XX）七、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。八、省级以上财政部门规定的其他事项1.公告发布媒体：中国政府采购网、XX自治区政府采购网、2 .需落实的政府采购政策：无。3 .最高限制单价具体要求详见附件及征集文件。4 .注意事项：（1）未进行网上注册并办理数字证书（CA认证）的供应商将无法参与本项目政府采购活动，潜在供应商应当在响应截止时间前，完成政采云平台上的CA数字证书办理及响应文件的提交。完成CA数字证书办理预计7日左右，建议各供应商抓紧时间办理。（2）为确保网上操作合法、有效和安全，请供应商确保在电子响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管CA数字证书并使用有效的CA数字证书参与整个采购活动。（3）若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台（XX）,点击右侧咨询小采获取采小蜜智能服务管家帮助或点击右侧帮助文档查看供应商指南或拨打政采云服务热线XX获取热线服务帮助。5 .采购代理机构信息名称：XX招标有限公司地址：XXXX市XX项目联系人：xxXX、XX、XX项目联系方式：XXXX招标有限公司202x年11月14日最高限制单价标项最高限制单价1 .采购人将项目安排供应商评审时，按以下费率结算评审服务费用：1.1 基本付费：按送审工程总造价1.0%。乘以调整系数付费。1.2 绩效付费：（1）评审任务送审金额为1000万元以下（含1000万元）的，按评审定案净核减值的3.2%乘以调整系数付费；评审任务送审金额为100O万元以上、5000万元以下（含5000万元）的，按评审定案净减值的2.7%乘以调整系数付费；评审任务送审金额为5000万元以上、2亿元以下（含2亿元）的，按评审定案净减值的2.2%乘以调整系数付费；评审任务送审金额为2亿元以上的，按评审定案净减值的2.0%乘以调整系数核定审减付费额。（2）投资额中“其他费用+预备费+建设期利息+流动资金”按送审额的1.0%。乘以调整系数核定基本付费额。按以上两种基本费率计算的评审服务费，支付时只能选择其中一种付费标准，按评审费高的付费。1.3 审核方案阶段（无具体设计图纸，信息化项目除外）项目的投资经费（估算、概算、预算），按送审额的1.0%。乘以调整系数付费。1.4 评审服务费实行上限封顶费率：单个合同最高不超过99万元。在未超过99万元的情况下，按以下规定实行上限封顶：1.4.1 评审项目送审金额为1亿元以下（含1亿元）的：项目支出预算、工程总承包（EPC）招标控制价评审服务费最高不超过送审额的1.8%。，概（预）算评审服务费最高不超过送审额的2.0%。，施工图招标控制价、工程总承包（EPC）施工图预算最高不超过送审额的2.5%。1.4.2 评审项目送审金额为1亿元以上的：项目支出预算、概（预）算、工程总承包（EPC）招标控制价评审服务费最高不超过送审额的1.5%。，施工图招标控制价评审服务费最高不超过送审额的L8%。，工程总承包（EPC）施工图预算最高不超过送审额的2.5%o.1.4.3 竣工结算根据项目投资总额，按以下费率（累进费率法）上限封顶：1亿元（含1亿元）以下4%。；1亿元一3亿元（含3亿元）2%o；3亿元以上部分l%o.1.5 如按送审项目的总额（或审核定案净减值）及相应费率计算得出的评审服务费少于2000元的，按2000元计。2 .调整系数1 .1审查性质系数2 .1.1部门项目支出预算：0.5o2.1.2概（预）算：0.8。2.1.3施工图招标控制价：1.0。2.1.4工程总承包（EPC）招标控制价:0.7o2.1.5工程总承包（EPC）施工图预算：1.1。2.1.6竣工结算：1.U2.2工程类别系数2.2.1建安、园林绿化：LOo2.2.2水利、公路（含市政）、公路养护：0.8o2.2.3单独大型土石方、地质调查类：0.6<,2.3项目地域系数2.3.1工程项目地在XX市城区外（含XX区），且已到现场踏勘的：L1（此项付费最高不超过10000元）。2.3.2工程项目地在XX市城区（不含XX区）：1.0。2.4项目复审系数竣工结算评审如已经过有资质的社会中介机构进行审核并按其审核结果作为送审的项目，按审核定案净减值付费时，调整系数L2；按基本付费时，调整系数1.0。2.5审核方案阶段（无具体设计图纸）项目或评审的项目时间上有特别要求的，在接收评审任务时由双方另行确定调整系数。L采购人将项目安排供应商评审时，按以下费率结算评审服务费用：评审服务费实行上限封顶：单个合同最高不超过50万元（含50万元）。在未超过50万元的情况下，评审服务费=某项目送审总额X双方签订的费率X调整系数。2 .评审费根据送审项目的投资总额，按以下费率付款（累进费率法）：5000万元（含5000万元）以下l%o;5000万元以上一10000万元（含100oO万元）0.6%o;10000万元以上一50000万元（含50000万元）0.15;50000万元以上一200000万元（含200000万元）0.O75%o;200000万元以上0.05%）。3 .如按送审项目的总额（或审核定案净减值）及相应费率计算得出的评审服务费少于2000元的,按2000元计。4 .调整系数4.1 项目地域系数4.1.1 工程项目地在XX市城区外（含XX区），且已到现场核实的：1.1（此项付费最高不超过100OO元）O4. 1.2工程项目地在XX市城区（不含XX区）：1.0。4.2如有其他特别要求的，在接收评审任务时由双方另行确定调整系数。=1 .采购人将项目安排供应商评审时，按以下费率结算评审服务费用：1.1 基本付费：按送审工程总造价1.0%。乘以调整系数付费。1.2 绩效付费：（1）评审任务送审金额为100O万元以下（含100O万元）的，按评审定案净核减值的3.2%乘以调整系数付费；评审任务送审金额为100o万元以上、5000万元以下（含5000万元）的，按评审定案净减值的2.7%乘以调整系数付费；评审任务送审金额为5000万元以上、2亿元以下（含2亿元）的，按评审定案净减值的2.2%乘以调整系数付费；评审任务送审金额为2亿元以上的，按评审定案净减值的2.乘以调整系数核定审减付费额。（2）投资额中“其他费用+预备费+建设期利息+流动资金”按送审额的1.0%。乘以调整系数核定基本付费额。按以上两种基本费率计算的评审服务费，支付时只能选择其中一种付费标准，按评审费高的付费。1.3 评审服务费实行上限封顶费率：单个合同最高不超过99万元。在未超过99万元的情况下，送审金额为1亿元以下（含1亿元）的评审项目最高不超过送审额的1.8%o,送审金额为1亿元以上的评审项目最高不超过送审额的L5%°。1.4 如按送审项目的总额（或审核定案净减值）及相应费率计算得出的评审服务费少于2000元的，按2000元计。2 .调整系数调整系数=审查性质系数X项目地域系数2.1 审查性质系数（项目支出预算）：0.5o2.2 项目地域系数2.2.1工程项目地在XX市城区外（含XX区），且已到现场踏勘的：1.1（此项付费最高不超过10000元）。2.2.2工程项目地在XX市城区（不含XX区）：1.0。2.3如有本标项未包括的情况，参考标项一相应调整系数。2.4如有其他特别要求的，在接收评审任务时由双方另行确定调整系数。第二章采购需求一、总体要求1 .政府采购政策的应用详见征集文件第四章“评审方法及标准”政府采购政策应用说明部分。2 .标的所属行业其他未列明行业（科学研究和技术服务业）3采购需求未尽事宜由采购人与成交供应商在采购合同中约定。4.采购需求必须满足，如存在负偏离将导致响应被否决。二、技术要求总体要求：XX不同于-一般市场主体的项目审核。本项目需要服务于财政预算管理，协助财政部门对财政支出项目、政府投资项目进行技术性审核与评价，入围供应商应熟悉财政监督或审计监督政策，具备服务财政支出项目、政府投资项目评审的技术能力。（一）服务内容1.202x年度自治区本级XX服务采用封闭式框架协议采购方式采购，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内直接选定第二阶段成交供应商并按项目签订合同。适用框架协议的采购人：XX自治区财政厅XX中心。2 .本项目采购标的分为三个标项，供应商可选择单个或全部标项进行响应。标项一：选择不多于35家工程造价咨询机构，参与审核部门项目支出预算、项目工程概算、预算（含工程量清单、招标控制价）、竣工工程结算工作。标项二：选择不多于10家会计师事务所，参与审核建设项目竣工财务决算工作。标项三：选择不多于12家从事信息网络工程或审核电子信息工程造价的单位，参与审核信息网络工程工作。3 .框架协议期限为24个月，暂定为202x年1月-202x年12月（具体以框架协议签订为准）。4 .供应商可承接的自治区本级XX项目具体数量及投资额以实际签订合同为准。5 .回避原则：成交供应商及其控股股东所属企业（单位）不得参与经自治区本级XX项目的施工、系统集成等相关业务。成交供应商及其控股股东所属企业（单位）不得参与所评审项目的咨询、设计等相关业务。成交供应商及其控股股东所属企业（单位）不得参与有长期合作关系的建设单位的项目评审工作。成交供应商与项目申报单位有利益关联关系，或评审项目可能影响成交供应商利益的，应主动回避，不得参与相关项目评审。成交供应商参与相关项目评审后，不得向项目申报单位承揽设计、造价、招标代理、监理、审计等有利益关联关系的业务。同一成交供应商不得接受不同主体委托开展对同一项目的论证、评审等工作。若有违反前述规定行为，一经发现，马上终止协议，且不能参与后续年度采购事项，同时，采购人保留向相关部门推送其不良信息的权利。6 .采购人需要对XX自治区内外单位进行财政专项资金使用情况专项检查时，成交供应商必须按采购人要求派人共同参与，费用另付。7 .成交供应商不得将采购人委托的评审工作转交或分包给第三方完成。8 .入围供应商被采购人直接选定后，无正当理由不得拒绝采购人各类评审项目的委托。成交供应商接到项目通知后应按时响应并安排人员作资料接收等相关工作，应严格按国家有关标准提供相关评审服务，并在接收资料后按时递交成果文件。9 .严格按照采购人提出的评审时限及评审工作流程细则要求，确保在对社会公开承诺和财政要求的时限内完成评审任务，按时按质将评审资料归档。(二)服务标准1 .供应商要严格遵守国家的法律、法规和有关规章制度，严格遵守行为准则和职业道德，按现行的财政投资项目评审操作规程及质量控制办法规定的执行。2 .标项一：严格按照现行的工程造价管理办法、工程结算编审规程等文件要求进行评审工作，依照相关依据发表专业意见出具成果文件，并对成果的真实性、完整性、准确性负责。标项二：严格按照现行的基本建设财务规则要求进行评审工作，依照相关依据发表专业意见出具成果文件，并对成果的真实性、完整性、准确性负责。标项三：严格按照现行国家标准以及相关规范，如软件工程软件开发成本度量规范(GB"36964-2018)等文件要求开展定制软件开发、信息系统集成、信息系统硬件等造价审核工作，依照相关依据发表专业意见出具成果文件，并对成果的真实性、完整性、准确性负责。3 .评审人员在项目评审工程中，应该恪守客观公正、实事求是的原则，确保评审工作的真实完整和准确，保证评审质量。4 .评审报告编制标准评审内容完整、数据准确、依据充分，评审结论定性客观、定量准确、依据充分，核增核减原因定性准确、条理清晰，披露评审问题有理有据、分析透彻，提出评审建议措施具体、针对性强。5 .供应商不得泄露采购人及所承接项目的任何商业机密，不得未经采购人同意擅自对外公开评审结论。6 .评审人员应严格遵守廉洁自律的有关规定，坚决抵制各种可能影响客观公正评审的商业贿赂，坚决不搞人情评审，避免和杜绝吃拿卡要的不良行为。如因评审人员原因出现违规违纪行为，应及时处理并承担相应法律责任，采购人有权追究其相关责任。(三)服务人员组成1 .框架协议技术负责人要求(不接受退休人员)成交供应商应至少拟派一名框架协议负责人负责与采购人及相关单位进行有效沟通，随时向采购人汇报工作，跟进项目进度，确保审核质量并承担相应责任。组织相关评审工作，能够就评审中的重大技术问题、重大争议与纠纷提出处理建议，按规定提交采购人要求的各项意见和审核报告。2 .项目主审和协审人员要求（不接受退休人员）主审人员：业务能力和沟通能力强，计划执行能力强，工作效率高，具备团队领导能力，熟悉政府评审工作流程，能独立完成项目主审职责（项目评审对接、组织、综合复核、进度控制、质量控制及评审报告的拟写）。协审人员：具有良好的沟通能力和团队精神，具备岗位匹配专业技术，可配合项目主审做好评审工作。3 .坐班人员要求（仅针对标项一、三）（不接受退休人员）成交供应商应至少拟派一名沟通能力强，熟悉政府评审工作流程，具备岗位匹配专业技术的人员到采购人指定的地方坐班，参与评审复审和提供日常咨询业务。采购人根据成交供应商在响应时承诺的坐班人员中，择优选择派驻坐班人员，采购人将视坐班人员的工作情况按照相关规定标准向成交供应商支付坐班人员劳务报酬。原则上坐班人员在合同期内不予更换，如需更换，须经采购人审核同意。如不能按要求派驻坐班人员，采购人有权不向其委派评审项目（响应文件中应提供派驻坐班人员名单及执业资格资料）。4 .拟投入的评审人员替换规则4.1 征集人对入围供应商拟投入的评审人员（包括主审、协审人员）实行登记备案管理。入围后，供应商须将本单位拟投入所有专职评审人员（包括主审、协审人员）的名单（附上通讯方式）以及个人详细资料（附身份证、学历、社保、资格证明文件的复印件，原件备查）通过书面和电子文档形式报征集人登记备案。在项目服务过程中，供应商如果发生人员变动情况，要及时进行申报备案。征集人将不定期对成交供应商拟投入的评审人员在岗情况进行检查，经查实成交供应商擅自变更评审人员数量达到总人数20%的，或实际评审人员配备达不到合同约定的最低人数时，采购人可以不对其委派项目。4.2 成交供应商拟投入的评审人员（包括主审、协审人员），必须与响应时拟投入参加项目评审承诺的人员一致。成交供应商在评审采购人委托评审的项目时，必须从拟投入的评审人员名单中安排。4.3 如果成交供应商需要更换框架协议负责人和评审人员时，必须向采购人提出申请并得到采购人的同意。采购人认为成交供应商实际投入的评审人员不足以满足任务需要或认为评审人员不称职时，可向成交供应商发出要求增加或更换评审人员的通知，成交供应商应及时增加或更换符合采购人需求的评审人员，由此产生的费用由成交供应商自行承担。（四）服务工作量的计量方式1.最高限制单价最高限制单价是供应商第一阶段响应报价的最高限价。入围供应商第一阶段响应报价是采购人确定第二阶段成交供应商的最高限价。具体要求详见第五章”框架协议（格式）”。2.付费额的计算公式及审核费调整详见第五章"框架协议（格式）”。（五）服务保障为保障项目评审工作正常进行，供应商应基于审慎原则，保障及时响应、人力资源充足、专业能力匹配，具备以下能力：1 .限时办结的能力。项目评审实行限时办结制度，成交供应商与采购人签订项目合同后，应严格遵守项目评审时限要求，合理安排人员在合同规定的时间内完成项目工作，并向采购人提交合同规定质量和数量的成果文件及电子文档，且提交的成果文件必须已完成内部审核程序。2 .提供本地服务的能力。2.1 项目评审过程中，供应商拟投入评审人员需到项目地配合采购人完成承接核验资料、项目对数、现场踏勘、复核争议、项目归档等相关工作。2.2 拟投入评审人员需有本地化办公能力，可根据采购人要求配合出差。2.3 拟投入评审人员需熟悉XX造价信息及造价依据规则等。2.4 本地化范围为XX区内，拟投入评审人员应熟悉XX区工程造价市场情况。3 .承担重大、亚杂项目的能力。自治区本级财政评审项目分布在XX自治区内不同地市，项目通常具有较为复杂等特点，供应商需提供人员充足、经验丰富的团队承担重大、复杂的项目评审工作。4 .用户反馈和评价机制4.1 采购人将对供应商每次受委托送审项目的完成情况进行考核评价，因供应商原因导致年内累计考核3次不合格的，采购人对供应商停止分配项目3个月，供应商应当书面陈述原因并提出改进措施。框架协议服务期间累计3次停止服务的，供应商将列入黑名单，征集人将解除与其签订的框架协议。4.2 采购人将对供应商提交的评审报告和评审结论进行复审，复审结果因供应商造成的误差（绝对值累计）超过3%（含3%）时，采购人不再支付该项目的评审费用，供应商必须承担由此造成的全部经济和法律责任，如上述误差累计出现三次以上（含三次），征集人将解除与其签订的框架协议。5 .供应商需在全国工程造价咨询管理系统备案。（仅针对标项一、三）（六）服务方案1 .供应商可根据自身实际情况及本项目要求提供服务方案（格式自拟）。2 .提供承诺函承诺在采购人下达委托任务后，1小时内响应并在24小时内到达指定地点提供相应服务；针对项目具体情况，承诺按时保质为采购人提供专业化服务。三、商务要求1 .报价要求本项目执行政府定价或政府指导价，供应商不需要提供报价，最高限价单价即作为供应商统一报价。本项目最高限制单价包含人员、技术服务、交通、通讯、办公场地、管理、税和利润等费用。2 .框架协议签订期限入围通知书发出后25日内。3 .服务交付或者实施的地域范围采购人指定地点。4 .采购资金的支付方式、时间及条件详见第五章框架协议5 .履约保证金无。四、其他要求1.如评审项目具有涉密性质，供应商应当具有可参与涉密项目的专业技术能力及条件，不具备相应专业技术能力及条件的应当主动提出回避。第三章供应商须知供应商须知前附表条款号要点内容、要求1.3.1项目基本信息项目名称：202x年度自治区本级XX服务框架协议采购项目编号：XX采购方案编号：XX1.3.2采购方式封闭式框架协议采购1.4.1供应商资格条件详见征集公告1.4.3联合体详见征集公告1.5踏勘无。1.6.1转包本项目不允许转包。1.6.2分包不允许。2.13征集文件澄清、修改在征集公告发布媒介发布。2.13确认收到澄清、修改发布的方式澄清、修改文件自征集公告发布媒体发布之日起，视为供应商已收到该澄清、修改。供应商未及时关注征集公告发布媒体造成的损失，由供应商自行负责。2.2.4响应有效期响应截止之日起90天。2.2.5响应保证金响应保证金金额：标项一：人民币柒仟元整（¥7,000.00）；标项二：人民币柒仟元整（¥7,000.00）；标项三：人民币柒仟元整（¥7,000.00）。（1）缴纳方式一：供应商应于响应截止时间前将响应保证金以电汇、转账形式从供应商账户一次性足额缴纳至本项目（各分标）对应的专用虚拟账号，所交纳的响应保证金仅限当次项目（分标）有效，不得重复替代使用。本项目响应保证金缴纳专用虚拟账号信息如下：开户名称：XX招标有限公司开户银行：XX银行XX分行营业部银行账号：标项一：XX；标项二：XX；标项三：xx<.响应保证金币种应与响应报价币种相同。响应保证金缴纳后无需开具收据，但必须在响应截止时间之前到达指定账号，其到账时间以银行确认的到账时间为准。除征集文件规定不予退还保证金的情形外，征集人在法定时间内通过银行原路退还保证金至供应商缴纳账户。供应商自行承担交纳保证金后未参加响应活动或响应保证金缴纳错误而导致响应保证金无法及时退还的责任。（2）缴纳方式二：供应商可于响应截止时间前选择政采云平台允许的其他非现金形式缴纳响应保证金。具体按照政采云平台的方式操作。（3）财务部联系电话：XX（4）未按以上要求缴纳响应保证金的响应文件，将作无效响应文件处理。注：为保证响应保证金退还的及时性与便利性，鼓励优先采用方式一递交响应保证金。2.2.6响应文件的编制响应文件应按第七章响应文件格式分别编制并使用下载的政采云响应客户端制作并上传。2.2.7响应文件递交截止时间及截标时间见征集公告要求。2.323备份响应文件本项目不接受备份响应文件。2.3.3演示无。255入围结果公告采购代理机构在采购人依法确认入围供应商后2个工作日内在征集公告发布的媒体上发布入围结果公告。2.5.5.2入围通知书采购代理机构通过“政采云”平台发出入围通知书，入围通知书在“政采云”平台推送之日起，视为入围供应商已收到，入围供应商自行承担未及时查收的后果。2.9征集阶段质疑（1）供应商认为征集文件、征集过程、入围结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，通过以下方式向采购代理机构提出质疑。提出质疑的供应商必须是参与本项目采购活动的供应商，并须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑函应使用财政部发布的政府采购供应商质疑函范本，并应按照“质疑函制作说明”进行制作。（2）本项目不接受邮寄、快递、传真、移动通信、政采云平台等方式送达的质疑材料，供应商可通过现场方式递交书面质疑材料。供应商应于质疑有效期内将质疑函原件递交至征集公告中采购代理机构信息中的联系人。2.10中小企业政策措施0本项目为非专门面向中小企业预留采购份额采购项目。本项目为专门面向中小企业预留采购份额采购项目。4.1代理服务费（1）代理服务费采购代理机构向入围供应商收取代理服务费，仅为收取本项目框架协议采购活动采购咨询服务费用，不确保入围供应商会被选定为成交供应商并获得承接定规模数量项目。代理服务费具体金额为按标项每家入围供应商分别缴纳7000元。（2）入围供应商在入围结果公告发布后5个工作日内以银行转账或现金形式支付代理服务费。采购代理机构也可以从入围供应商的响应保证金中扣除上述金额的代理服务费，余款按供应商所汇入响应保证金的账户原路退回，如无法原路返回，则按代理服务费承诺书列明的账户退回。入围供应商逾期未足额支付视为主动放弃入围资格。开户银行：XXXX银行XX市XX支行（银行地址：XX市XX路XX）开户名称：XX招标有限公司银行账号：XX（联行号XX）财务联系人：XX（电话：XX）4.3附件无。4.3图纸无。4.4其他事项本文件中内容如有前后不一致，以在征集文件先出现的为准。1 .总则1.1 适用范围本项目为框架协议采购，是指征集人通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。本文如无特别说明，文件中第一阶段即指征集阶段，第二阶段即指确定成交阶段。本征集文件适用于第一阶段的征集活动。1.2 定义1.2.1 “征集人”系指第一阶段主管预算单位及其委托的采购代理机构、集中采购机构的统称。1.2.2 “采购人”系指第二阶段实际需要采购服务或货物的单位。1.2.3 “入围供应商”系指参与第一阶段征集活动并入围的法人、其他组织或者自然人。“成交供应商”系指在第一阶段入围并在第二阶段选定与采购人签订合同的入围供应商。1.2.4 本文件中的“法定代表人”若无特别说明，当供应商是企业的，是指企业法人营业执照上的法定代表人；当供应商是事业单位的，是指事业单位法人证书上的法定代表人；当供应商是社会团体、民办非企业的，是指法人登记证书中的法定代表人；当供应商是个体工商户的，是指个体工商户营业执照上的经营者；当供应商是自然人的，是指参与本项目响应的自然人本人。1.2.5 本文件中的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用供应商法定主体行为名称制作的印章，除本文件有特殊规定外，供应商的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、响应专用章、业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金付讫章等其他形式印章均不能代替公章。本文件中的“签章”是指电子签名的一种表现形式，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果，同时利用电子签名技术保障电子信息的真实性和完整性以及签名人的不可否认性。126“书面形式”如无特殊规定，书面形式是合同书、信件、电报、电传等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。征集文件如有特殊规定，以征集文件规定为准。1.2.7 本征集文件出现多种选项的条款，以“6”表示本条款所选择的方式。1.2.8 “电子交易平台”是指以数据电文形式在线完成采购活动的信息平台，本征集文件中也称“政采云平台1.3 项目信息1.3.1 项目名称及编号：详见供应商须知前附表1.3.2 采购方式：详见供应商须知前附表，1.4 供应商资格要求1.4.1 供应商资格要求：详见供应商须知前附表1.4.2 按照征集公告的规定获得征集文件。143本项目是否接受联合体响应，见供应商须知前附表规定。如接受联合体响应，联合体响应要求如下：（I）供应商可以组成一个响应联合体，以一个供应商的身份共同参加响应。联合体响应的，须提供联合体协议书（格式后附）（2）以联合体形式参加响应的，联合体各方均必须具备政府采购法第二十二条第一款规定的基本条件。本项目有特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少有一方必须符合征集文件规定的特定条件。（3）联合体各方之间必须签订联合体协议，协议书必须明确主体方（或者牵头方）并明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合响应协议放入响应文件。联合体各方必须共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。（4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（5）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（6）联合体响应业绩、履约能力按照联合体各方其中较高的一方认定并计算（征集文件其他章节另有规定的除外）。（7）供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳响应保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。（8）联合体各方均应按照征集文件的规定提交资格证明文件。1.5 现场踏勘及响应费用1.5.1 前附表如规定现场踏勘的，供应商应按规定时间地点参加踏勘。152供应商均应自行承担所有与响应有关的全部费用（征集文件有相关的规定除外）。1.6 转包与分包1.6.1 如征集文件其他地方无特别规定，本项目不允许转包。1.6.2 本项目是否允许分包详见供应商须知前附表，本项目不允许违法分包。供应商根据征集文件的规定和采购项目的实际情况，拟在入围后将入围项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。1.7 特别说明1.7.1 供应商应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）有效，以保证往来函件（澄清、修改等）能及时通知供应商，并能及时反馈，否则征集人不承担由此引起的一切后果。1.7.2 供应商应仔细阅读征集文件的所有内容，按照征集文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。1.7.3 供应商在响应活动中提供任何虚假材料，将报监管部门查处；2 .第一阶段（征集阶段）2.3 征集文件2.3.1 征集文件的构成第一章征集公告第二章采购需求第三章供应商须知第四章评审方法及标准第五章框架协议格式第六章合同主要条款格式第七章响应文件格式2.3.2 供应商的风险供应商没有按照征集文件要求提供全部资料，或者供应商没有对征集文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应被否决。2.3.3 征集文件的澄清与修改2.3.3.1 任何已获得征集文件的潜在供应商，均可以书面形式要求征集人作出书面解释、澄清。2.132 征集人对已发出的征集文件进行必要澄清或者修改的，按供应商须知前附表规定发布。2.133 征集文件澄清、答复、修改、补充的内容为征集文件的组成部分。当征集文件与征集文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告或书面文件为准。2.134 文件2.134.1 文件的组成响应文件由第七章“响应文件格式”规定的内容和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。2.134.2 文件的语言及计量2.134.2.1 文件以及供应商与征集人就有关响应事宜的所有来往函电，均应以中文书写（除专用术语外，与招标响应有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释）。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容应同时附中文翻译文本，在解释响应文件时以中文翻译文本为主。对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。222.2计量单位征集文件已有明确规定的，响应使用征集文件规定的计量单位；征集文件没有规定的，应采用法定计量单位。2.2.3响应报价2.2.3.1响应报价应按征集文件中相关附表格式填写。2.23.2响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。223.3对于本文件中未列明，而供应商认为必需的费用也需列入响应报价。在合同实施时，采购人将不予支付供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用己包括在响应报价中。2.234采购人不接受供应商给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。2.2.4响应有效期1.1.1 .1如征集文件其他地方无特别规定，响应有效期则为响应截止之日起90天。在响应有效期内响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被否决;1.1.2 在特殊情况下，征集人可与供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求和答复:均以书面形式进行。2.2.43 供应商同意延长的响应有效期的，如本项目要求提交保证金则应相应延长其响应保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件：供应商拒绝延长的，其响应无效，但供应商有权收回其响应保证金。2.2.44 应保证金2.2.44.1 应商须按须知前附表规定提交响应保证金，否则其响应将被否决。除征集文件规定不予退还保证金的情形外，采购代理机构在规定时间内退回供应商的响应保证金（供应商自行承担因未按供应