长兴县服务业发展“十三五”规划.docx

长兴县服务业发展十三五规划“十二五”时期，长兴县现代服务业在国民经济发展中的地 位和作用不断提升，商贸流通体系更加完善，现代旅游布局更趋 优化，现代物流基地建设、企业培育和物流信息化建设同步推进, 金融新业态加快发展。“十三五”时期是长兴县深入推进“四个全 面”战略布局的重要时期，是全县推进转型发展，实现产业提升、 生态改善、文化发展、民生优化的关键阶段。进一步推动服务业 提质扩量，加快形成服务业与制造业、农业深度融合的发展格局, 是全县践行“绿水青山就是金山银山”战略思想，全面打造“五 个升级版”，高水平建设小康社会的重大战略举措。本规划以长兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要为指导，主要依据浙江省人民政府关于进一步加快发展服 务业的实施意见（浙政发（2008） 55号）、湖州市发展和改革 委员会关于印发湖州市服务业发展十三五规划的通知（湖发改规 划（2016） 254号）、中共长兴县委办公室长兴县人民政府办公 室关于印发长兴县服务业发展三年行动计划（20152017年） 的通知（长委办发（2015） 21号），并与长兴县相关领域“十三 五”专项规划、政策意见等相衔接。本规划的期限为2016-2020年。一、现实基础和发展环境（一）现实基础。L服务业发展量质并举。“十二五”以来，长兴县服务业持续保持较快增长，2015年 完成服务业增加值196亿元，在湖州市三县两区中位列第二，“十 二五”时期年均增长IL 69%,高出全省2. 21个百分点，服务业 占全县生产总值比重由 一五”期末的35. 1%上升到42.2%,三 次产业结构调整为6. 94： 50. 84:42. 22,服务业的地位作用日益提 升。图1“十二五”时期长兴县服务业增加值及增速情况表1 长兴县与省、市及周边县区服务业发展比较（2015年）省、市、县（区）服务业增加值（亿元）服务业增加值增速（%）服务业增加值占比（）浙江省2134711.349.8湖州市93511.944.9长兴县19611.042.2安吉县13713.045.2德清县16013. 140.7吴兴区22511.351.3南港区12111.935.72 .服务业贡献显著提升。“十二五”期间全县服务业增加值年均增速.69%,高出 GDPL 74个百分点，占GDP的比重比2010年提高了 7. 1个百分点。 服务业对经济增长的贡献率达到46. 7%,在拉动经济增长方面起 到越来越重要的作用。2015年全县完成服务业投资191.41亿元, 占全县固定资产投资的53. 3%,增速连续5年高于全社会固定资 产投资增速，服务业成为扩大有效投资的主动力。3 .产业结构逐步优化。“十二五”时期，长兴基本形成以物流、旅游、商贸等特色 服务业为引领，传统和新兴服务业齐头并进的发展格局。旅游产 业发展迅猛，“十二五”期间旅游收入年均增长19.51%；现代物 流基地建设和物流信息化建设同步推进;商贸流通体系更加完善, 2015年全县实现社会消费品零售总额207. 7亿元，全县亿元以上 商品交易市场15个，“农村淘宝”正式运营；金融服务、科技服 务、信息服务等加速发展，被列入省股改及对接资本市场工作重 点推动县，获批全省唯一技术创新体系建设试点县。4 .特色平台加快建成。太湖图影旅游度假区成功创建成为省级旅游度假区，仙山湖 景区、水口茶文化旅游景区、太湖图影生态湿地文化园成功创建 国家4A级旅游景区；长兴综合物流园区获得国家级优秀物流园 区、中国物流实验基地、浙江省级示范物流园区等称号；太湖资 本广场建成并投入使用；长兴国家大学科技园建成开园，科技大 市场启动运营；成功招引太湖龙之梦乐园、美合房车营地、普泰 （长兴）国际物流园、铁路物流园等一批服务业重点项目。5 .政策环境逐步改善。“十二五”以来，长兴县相继颁布实施了关于加快服务业 发展的若干意见、关于促进旅游业加快发展的若干政策意见 等一系列政策意见，对长兴服务业发展作出统筹安排，并通过发 布年度现代服务业发展的工作要点和考核办法，明确服务业发展 的具体目标和发展重点，引导全县服务业加快扩量提速发展。但是，长兴作为一个传统的工业强县，近年来服务业发展仍 面临着增加值增速逐步放缓、与全省服务业强县标准存在差距、 未形成具有核心竞争力和区域影响力的特色优势行业、与其他产 业的融合互动有待增强、发展人才严重短缺等问题。（二）发展环境。1 .新常态下消费升级为服务业发展创造新需求。随着经济发展进入“新常态”，消费需求成为稳增长动力中 规模最大、和民生关系最直接的增长引擎，对经济增长的拉动效 应日益凸显。“十三五”时期信息、绿色、旅游休闲、养老健康家 政等仍将是我国消费领域的重点和亮点所在。随着居民收入水平 的提升，信息网络技术的突破和新型城市化等重大战略的实施， 将为服务业发展创造新需求，从而带动新产业、新业态发展。2 .“互联网+”时代为服务业发展带来新机遇。“互联网+ ”以及信息技术的普遍运用，有助于更好地将科 技、信息等服务要素融入长兴的农业生产和工业制造，形成制造 企业服务化趋势，同时催生一批服务业新模式新业态，发展出电 子商务、互联网金融、智慧旅游等新兴行业，实现制造业和服务 业“双轮驱动”、线上线下结合，通过生产性服务业的转型升级推 动制造业转型升级，打造长兴经济升级版。3 .区域协作为服务业发展提供新平台。把握湖州市打造浙苏皖省际边界区域竞争高地的战略机遇， 通过湖州省际产业转移示范区等区域合作平台的建设，承接现代 物流、生态旅游、文化创意等现代服务业，为“浙商回归”和民 营经济跨越发展拓展新的支撑空间，加速融入杭州都市区和环太 湖城市圈，通过县域经济向都市区经济转型，促进服务业高端化 集聚化发展。二、总体思路和发展目标（一）总体思路。深入贯彻中央、省、市决策部署和县委第十四次党代会精神, 按照“扩总量、增效益、强优势、助转型、补短板、惠民生”的 要求，做强做精金融、物流、旅游康养等特色品牌，做大做优文 化、科技、信息等新兴服务业，提升发展现代商贸、房地产、社 区等其他服务业，加快建设产业融合联动的省级服务业强县，为 打造高水平全面小康社会县域典范作出贡献。（二）发展定位。1 .浙苏皖省际区域物流中心。依托长兴地处杭宁城市带和沪 皖大通道“十字路口”的区位条件，通过铁公水多式联运、物流 信息平台等的建设，带动大宗散货、农产品等商贸业态发展，提 升产业增值性，打造浙苏皖省际区域物流中心。2 .新兴金融集聚高地。以培育和规范发展企业金融、科技金 融和金融中介等新金融业态为重点，引进完善以股权市场、债券 市场、财富管理市场为主体的多层次资本市场，打造资本市场“长 兴板块”，建设省级股改及对接资本市场工作重点推动县。3 .旅游康养胜地。依托太湖旅游资源，山水生态优势，人茶 文化基础，融合“一轴两翼一区”的旅游产业格局和“一主一辅 两翼多点”的健康产业布局，以太湖演艺小镇、水口乡村民宿小 镇、龙山森林养生小镇等为载体，以静心游、活力游、生态游、 文化游为重点，以龙之梦乐园等重大服务业项目为抓手，打造山 湖联动、动静结合、养游一体的旅游康养胜地。4 .创新创业新城。聚力引进和利用高端要素，发挥制造业集 群和大企业优势，率先发展文化创意、信息服务、科技服务等知 识密集型服务业,成为浙苏皖省际边界具有活力的创新创业新城, 打造引领区域产业转型升级的创新策源地。5 .和谐人居家园。着力提升“一主四轴八组团”中心城区和 精致小城镇建设水平，加快推进美丽乡村建设，协调发展房地产、 现代商贸、社区服务等生活性服务业，全面提高城乡一体的公共 服务供给水平，成为南太湖地区颇具品质的活力之城。（三）基本原则。1 .坚持需求导向。把满足需求作为“十三五”时期长兴服务 业发展的基本要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励 和支持企业根据市场需求和消费结构升级趋势，积极发展专业化 生产性服务业和高端化生活性服务。2 .坚持创新驱动。把开放创新作为“十三五”时期长兴服务 业发展的核心动力，依托装备制造、新能源、新材料、现代纺织 等特色主导产业，依靠信息技术的创新突破及转化应用，鼓励企 业开展产品、管理、市场和商业模式创新。3 .坚持产业融合。把产业融合和产城融合作为“十三五”时 期长兴服务业发展的重要着力点，加快服务业与先进制造业和生 态农业的协调发展，强化城市的载体功能，实现信息化、工业化、 城市化、农业现代化“四化同步”建设。4 .坚持凸显特色。把“特色化、差异化、专业化”作为“十 三五”时期长兴服务业发展的基本要求。根据产业基础和发展导 向，深入发挥长兴特色优势资源，建设特色产业平台，培育特色 地方品牌，综合提升长兴服务业的竞争力、渗透力和可持续发展 能力。5 .坚持协同推进。把内外协作和省际联动作为“十三五”时 期长兴服务业发展的重要路径，积极融入杭州都市区和长三角城 市群，加快功能承接，着力吸纳人才、技术、资金等先进要素， 以大开放、大融合、大创新的理念带动服务业的功能提升和体系 完善。(四)主要目标。L总体目标。服务业发展全面扩量提速，到2020年，实现服务业增加值 330亿元左右，占全县GDP比重达到48%以上，服务业增加值年均 增长9%以上，现代服务业作为全县主导产业的地位进一步确立。 以金融、物流、旅游康养三大特色产业为龙头，以新兴服务业培 育和传统服务业提升为抓手，构建“3+3+X”的服务业发展格局, 完善与生态工业和现代农业相配套、与新型城市化进程相协调、 与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。2.具体目标。(1)行业结构进一步优化。基本形成以现代物流、金融服务、 旅游康养等三大优势产业，以文化产业、科技服务、信息服务等 新兴产业，以房地产、现代商贸、中介服务、社区服务等传统产 业为主的产业体系，其中物流、金融、信息、科技等生产性服务业增加值占第三产业增加值比重达到57%左右。(2)平台项目层级大幅度提高。大力建设服务业综合体、产 业基地、服务业集聚区、特色小镇等平台载体，实现平台类型多 元化，提升平台层级和质量，争取一批现代物流、信息服务、旅 游康养的重大产业示范项目列入省重大产业项目库，服务业固定 资产投资年均增长13%以上。(3)发展效益全方面提升。就业带动能力和经济增长作用进 一步加强，服务业影响力取得一定突破，“十三五”时期新增服 务业就业人员5000人以上,新发展服务业法人单位1500家以上, 新增服务业市级以上名牌产品、著名商标10个，服务业税收占全 县税收比重达到42%左右。三、重点产业(-)做强做精三大特色产业。1 .物流产业。(1)发展思路与目标。充分发挥长兴三省交界的交通区位优势，打造集铁公水多式 联运、电子商务及跨境电商、大宗散货及农产品集散交易等于一 体的现代物流产业体系。启动长兴县公共资源与渤海交易所的深 度合作，健全大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和 信息支撑服务系统的“三位一体”物流服务体系，将长兴打造成 为浙苏皖省际区域物流中心。“十三五”期间，累计完成物流业 相关固定资产投资50亿元，物流业增加值占全县GDP比重达8%以上，营业收入超亿元物流企业达到10家以上，国冢4A级物流 企业达到5家，集装箱吞吐量突破10万标箱。（2）空间布局与导向。充分利用长湖申航道、疏港公路、宣杭铁路等物流集输优势, 构筑“两主两辅”的现代物流业发展格局。“两主”为“一纵一 横”即杭宁物流轴带和申苏浙皖物流轴带，“两辅”为“一捺一 提”即煤山物流轴带和和平物流轴带。长兴县物流业“十三五”发展规划物流轴带布局示意图2长兴县物流业发展格局示意图（3）重点举措与任务。积极培育多种物流业态。依托浙江新农都长兴农产品物流中 心、画溪新城货车专业市场二期等平台项目，打造苏浙皖省际边 界名特优农产品集散交易中心、配送中心和区域性货车、工程车 专业市场、二手车交易市场；以捷通物流集装箱码头等为依托， 建成以集装箱物流为特色，具备内贸和外贸双重物流功能的现代 化港区，成为长兴乃至杭州都市圈新的水路通商口岸；积极推动 “电商+快递”业态发展，以电商总部大楼为依托，以农村电商、 生鲜电商、跨境电商为重点，搭建全县电子商务“一核两翼”公 共服务平台，打造电商物流和电商服务产业集聚示范区；以长兴 综合物流园区为节点，打造县级城乡物流配送中心，引进第三方 专业物流公司解决社会流通体系的“最后一公里”问题；探索建 立生鲜农产品冷链配送系统，为蔬菜、水果等农产品提供加工、 冷藏、保鲜等增值服务。着力引育物流市场主体。大力培育本地物流企业，积极引进 外地知名物流企业，推进物流企业与运输、仓储、货代、邮政、 快运等企业联合重组；积极引导扶持中小物流企业在电商物流、 第三方物流、专线物流等方面实行“差异化”运营；全面推动物 流企业信息化水平，鼓励物流企业采用自动和标准化的物流设施 和装备,整合优化现代物流信息及技术,引导重点物流企业建立信 息化系统。争取设立多式联运海关商检监管中心，积极申报B型保税物 流中心。依托南太湖（长兴）物流产业集聚区铁公水多式联运区 和海河联运内陆、铁路口岸建设，加快发展物流多式联运，满足 各种运输方式的货物进行换装、仓储、中转、集拼、配送等作业; 积极申请多式联运海关监管中心，申报B型保税物流中心，实现 海关、检验检疫部门对进出口货物实施“一次申报、一次查验、 一次放行”，提升长兴综合交通体系和对外贸易服务能力。2 .金融服务业。(1)发展思路与目标。围绕创新规范发展金融产业和金融服务实体经济两条主线， 主动接轨沪杭金融中心，密切关注宁波、温州等地金融改革创新, 扩量提升银行、证券、保险等传统金融产业，创新发展私募金融、 互联网金融、科技金融和金融中介等新金融业态，引进完善以股 权市场、债券市场为主体的多层次资本市场。力争到2020年，金 融业增加值年均增幅达到10%以上，占全县生产总值比重达到8% 以上，占服务业比重达到15%,各类金融新业态总数达500家以 上，实现直接融资总额达260亿元、利税10亿元以上，力争将金 融产业培育成我县重点支柱产业。(2)空间布局与导向。规划为“一带一平台三中心”，即传统金融集聚带、太湖资 本广场平台、私募金融业集聚中心、南太湖直接融资中心、科技 金融综合服务中心，形成多层次金融产业空间支撑体系。一是传 统金融机构集聚带。以金陵路和明珠路为主轴，利用长兴核心商 务区完备设施及成熟的金融商务聚集优势机构，加快吸引金融法 人机构、地方金融机构、金融中介服务和金融配套服务等入驻， 着力建设传统金融机构集聚带。二是太湖资本广场平台。以太湖 资本广场为核心，积极培育发展金融控股、财富管理、基金管理、 基金投资、融资租赁、民融服务以及金融中介等金融新业态，努 力将太湖资本广场打造成为以资本为核心，集聚“科技、人才、 产业、互联网+、中介机构”五位一体环太湖科技金融港湾。三是 建设三大金融服务中心。私募金融业集聚中心，依托太湖资本广 场，加大对境内外知名私募金融机构的招引力度，鼓励其在长设 立各类私募基金及专业管理机构。南太湖直接融资中心，深化与 省股权交易中心合作试点工作，推进“资本集聚转化大平台”建 设，在长开展挂牌融资、天使基金、金融生态等16个方面试点工 作，为中小企业提供各类融资挂牌服务。科技金融综合服务中心, 搭建市场化、专业化、全方位、一站式科技金融综合服务平台。（3）重点举措与任务。扩量提升银行等传统金融产业。积极引进股份制银行，支持 村镇银行、小额贷款公司等本地金融机构发展，搭建银行与企业、 项目资金供需平台，加大银行对中小微企业的支持力度；大力推 进保险、证券、信托、担保租赁等机构创新发展。力争到2020 年末，全县银行业金融机构存款余额和贷款余额分别达到900、 730亿元，证券交易额显著提升；保费收入达到20亿元。创新发展私募金融等新金融业态。鼓励行业龙头企业成立投 融资管理公司、参与或牵头设立产业基金；积极发展众筹、第三 方支付、P2P等形式；大力发展股权投资、风险投资、天使投资 等科创型投资机构；鼓励建立政府性金融控股集团，吸引境内外 知名基金投资机构参股或来长落户，实现县外资本与县内重点项 目的无缝对接；引进持有金融牌照或准金融牌照的大型投资集团 设立区域性总部；积极培育发展会计与审计服务、法律服务等金 融中介机构。力争到2020年，引进金融新业态机构达500家，基 金管理资金规模达1500亿元，实现税收达10亿元。引进完善多层次资本市场。打造资本市场“长兴板块”，对 照资本市场挂牌上市三年行动计划，扎实推进企业股改挂牌上市 工作；发展长兴债券市场，支持上市公司发行公司债券、中小企 业发行集合债券、金融机构发行金融债券，推动国有企业资产证 券化,积极争取依托重大基础设施项目建设发行地方政府债券等； 深化与省股权交易中心合作试点工作，推进“资本集聚转化大平 台”建设，开展四板挂牌等16个方面试点工作，为中小企业提供 各类融资挂牌服务。力争到2020年，股份制改造公司达120家， 上市或挂牌企业达100家。深入助推金融与科技融合。加大科技成果转化引导基金规模， 加快子基金运作；创新财政支持模式，通过持股孵化或跟进投资 等方式，加大对科技型小微企业的资金支持；探索将创新券使用 范围拓展到京津冀、珠三角等地区；完善金融科技贷款补偿机制， 探索科技信贷、知识产权质押贷款等金融产品新模式。3 .旅游康养产业。(1)发展思路与目标。围绕“发展大旅游、培育大产业、形成大市场、实现大发展” 的发展战略，融合“旅游+健康+养生”的发展理念，突出滨湖度 假、健康养生、文化体验等主题和“茶文化圣地，乡村游天堂” 等品牌，通过开展一系列静心游、活力游、生态游、文化游的旅 游载体和项目建设，促进旅游产业与文化、科技、农业、体育、 工业、商业等产业的深度融合，打造山湖联动、动静结合、养游 一体的长三角知名旅游康养目的地。力争到2020年实现旅游业总 收入200亿元，旅游业增加值占全县GDP的8%以上。(2)空间布局与导向。构筑“一轴两翼一区多点”的旅游发展新格局。“一轴”即 旅游中轴，构建水口、城区、城南为一体的旅游发展中轴线，重 点打造江南茶文化旅游区、城市休闲文化旅游区以及城南的休闲 农业采摘区；“两翼”即仙山湖田园风光旅游圈、太湖风情旅游 带，分别打造以仙山湖国家湿地公园为核心，整合二界岭乡村旅 游集聚区、中国扬子鳄村、上泗安古村为一体的国家5A级景区和 以太湖之弧百里艺术走廊为轴线，太湖图影旅游度假区、太湖风 情旅游区及太湖街道3个区块为核心的太湖深度体验型旅游度假 区；“一区”即长兴历史文化旅游区，集中打造以红色文化、古 生态文化、太湖石文化以及特色乡村旅游资源为内涵的文化旅游 产业示范基地、国家级研学旅行基地；“多点”即多个健康养生 旅游节点，着力打造太湖演艺小镇、水口乡村民宿小镇、龙山森 林养生小镇、沿太湖活力运动基地、图影休闲旅游度假基地等。(3)重点举措与任务。发展丰富旅游康养新模式新业态。着重培育禅茶养心、山水 养性、运动养生、红色研学、特色民宿等旅游潜力行业；依托长 兴禅茶资源优势，大力发展茶饮、茶食、茶疗等为主的禅茶养心 游；依托山水、森林资源，渚山杨梅等品牌，大力发展旅游观光 农业、农事采摘体验等山水养性游；依托武术、自行车骑行、山 地速降等特色资源，大力发展运动养生游；依托长兴红色文化、 古生态文化、太湖石文化等，大力发展红色研学游；积极引导工 业企业开发特色体验旅游，增加工业体验性项目，延伸工业旅游 产业链，建立覆盖全生命周期的健康产业体系。建立完善旅游服务体系。推进全县旅游系统的游览安全建 设，注重“平安景区”建设；加快推动长兴县“智慧旅游”建设, 提升旅游信息化水平，实现旅游景区及主要旅游区域的无线宽带 全覆盖；完善乡村自驾游服务体系，建设自驾车（房车）旅游营 地或旅游驿站。着力加强旅游品牌营销。通过“产品开发、活动策划、事件 营销、媒体宣传”等形式全方位宣传推广“茶文化圣地，乡村游 天堂”品牌；加强长三角重点客源市场和珠三角、京津冀、海西 经济圈等潜在客源市场的推广拓展，策划禅茶养心、山水养性、 运动养生、红色研学等不同主题的特色精品旅游线路；建立政企 投入结合、传统新兴媒体互补的“旅游+互联网”宣传营销机制。全面推进旅游体制改革。持续推进旅游统计改革试点工作， 在梳理完善名录库、建立数据库、核算增加值、形成旅游统计体 系等方面探索试点建设；继续深化国有旅游企业体制机制改革， 引进品牌战略合作伙伴，建立国有企业市场化用人机制，实行全 员绩效，增强市场活力；探索推动长兴旅游集团股改上市，进一 步加强旅游资源向资本转化；鼓励民间资本投资旅游业，带动景 区发展活力。(二)做大做优三大新兴服务业。1 .文化产业。(1)发展思路与目标。以五大产业平台为依托，以文化特色小镇为载体，全面实施 “文化+”行动，通过培育本地龙头企业、引进国内外文化名企和 文化产业项目等为手段，逐步做大做强新紫砂、紫笋茶、太湖石、 太湖西岸休闲旅游、新四军红色文化和古生态文化等特色文化产 业，大力发展创意设计、艺术品展示交易、影视文化、数字传媒 等新兴文化产业，打响“茶文化发源地”、“长兴新紫砂”、“长兴 百叶龙”等文化品牌。力争到2020年，建成3个以上特色文化产 业园区，实现文化产业增加值占全县GDP总量6%以上，将文化产 业打造成为长兴经济发展的支柱性产业。(2)空间布局与导向。构建“一点四线六面”的文化产业发展布局，重点打造四大 文化产业基地。“一点”以长兴城区为中心点，打造文化创意特 色街区；“四线”即构筑水口乡茶文化、弁山休闲娱乐、煤山镇 “江南小延安”红色旅游文化和泗安仙山湖休闲度假等文化“线”; “六面”则分别指工业设计、文化创意、民俗文化、美丽乡村、 户外拓展、吴越风情六个重点。“四大基地”分别为白觇太湖石 文化产业基地、水口茶文化产业基地、图影文化休闲产业基地和 长兴文化创意产业基地。（3）重点举措与任务。加快特色文化品牌打造。以陆羽茶文化为核心，以大唐贡茶 院、紫笋茶、金沙泉为依托，着力推广长兴“茶文化发源地“品 牌；以国际射击中心、仙山湖、十大徒步古道等建设为重点，打 响长兴运动休闲品牌；完善紫砂生产制作销售产业链，推动“长 兴新紫砂”的文化宣传和品牌推广；深入挖掘和保护非遗传承， 进一步打响长兴百叶龙文化品牌，大力推进百叶龙文化资源产业 化。加强优势文化产业发展。以长三角地区唯一的中国微电影创 作影视基地建设为契机，大力发展微电影创作和影视拍摄产业； 以太湖石博览园、紫砂文化产业园等为载体，打造集展览、游玩、 品鉴、交流及经营接待等功能于一体的艺术品展示交易中心。促进文化企业转型提升。大力培育、提升文化服务业龙头企 业的产业内容和规模，力争百叶龙公司和长兴传媒集团在新三板 上市；立足长兴工业基础，提升重点领域文化制造业企业产品的 创意元素和技术水平，以江南布艺小镇为载体，探索引进创意设 计机构和企业，发展文化创意类轻纺产品、文化休闲用品等；鼓 励包装印刷类、灯具类文化制造业企业进行产品创新升级，拓展 业态范围；扶持现有的广告、工艺品制造、印刷等小微文化企业 提档升级、发展壮大。2 .科技服务。(1)发展思路与目标。以省级技术创新体系建设试点和全面创新改革试点为契机， 以国家大学科技园等5个孵化平台建设为抓手，大力引进国内外 知名科研院所和服务机构，培育一批科技服务企业，集聚一批高 层次科技创新特别是研发骨干人才，扶持发展孵化器经济。争取 “十三五”期间，建成浙北重要的科技服务业集聚区和省级高新 技术产业园区，科技服务业增加值年均增幅高于地区生产总值年 均增幅，全县科技服务业限上企业增加值达到6000万元以上，企 业R&D经费支出占主营业务收入比重达到L 6%o(2)空间布局与导向。打造“一区一平台”科技服务布局。“一区”是指高新科技服 务区，以争创的省级高新技术产业园为核心，重点服务新能源装 备制造业等高新技术产业，集聚建设共性技术研发中心、技术转 移交易市场、检验检测认证中心、科技金融服务市场等。“一平台” 是指科技集成服务综合体平台，以科技大市场为核心，建立集信 息展示、科技评估、在线对接、技术交易等于一体的线上、线下 科技集成服务综合体。(3)重点举措与任务。引进一流的科研院所和创新团队。深化与浙江大学、复旦大 学等高等院校的技术和人才合作，主动对接杭州自主创新示范区、 杭州城西科创大走廊建设，力争引进建立一批分院分所和重点实 验室；深入实施“千人计划”、“南太湖精英计划”和“长兴英 才计划”，大力引进培育一批高水平科技领军人才和创新团队； “十三五”期间，全县发明专利授权量达到300项/年。支持科技创新平台建设。聚焦新型电池、现代纺织、特色机 电、新能源汽车、装备制造和信息经济等产业领域，构建“3+3” 公共服务平台体系，打造科技成果转化的“创新综合体”；提升 新型电池公共服务平台服务能力和运作水平，加强现代纺织公共 服务平台和其他纺织类平台的协作与联系，并在其他领域新建 1-3家产业公共服务平台和创新服务中心；支持行业龙头企业设 立和分离技术研发中心和企业研究院。到2020年，建设省级企业 研究院12家、省级重点企业研究院5家。大力发展孵化器经济。构建科技创业孵化平台“1+5+N”体系， 以国家大学科技园、画溪智慧创业谷、泗安西湖科创园、和平科 技孵化园、南太湖青年科科创业园等为支撑，发展以特色小镇、 众创空间为载体的孵化器经济；探索孵化器“飞地”模式，在杭 州、上海等地的知名高校、创业园周边设立众创空间和科技孵化 器，吸引创新创业高层次人才入驻孵化，通过协议约定、政策鼓 励等方式，待项目成熟后再引进到长兴产业化。力争到2020年， 建成孵化平台12个以上，其中省级以上孵化平台3个以上。完善科技中介服务体系。打造一站式技术转移和科技成果转 化产业化的创新服务链，促进国内外科技成果到长兴交易、转化； 支持科技中介机构以“企业间技术转移”为重点，促成我县企业 对外投资并购、商业合作；开展科技中介机构企业化运作改革， 建立按交易实绩补贴的激励制度,把科技中介机构逐步推向市场。 力争到2020年，培育发展20家以上科技中介服务机构，技术市 场交易额年均增长20%以上。强化国际化成果转化合作和知识产权服务。以浙江长三角与 欧洲波罗的海国际技术转移中心为主体，加大国际科技成果转化 力度；规划建设中德产业园等国际化合作平台，推进与欧洲、美 国等发达国家的技术转移和科技成果转化合作；搭建知识产权公 共服务平台，建设统一的成果展示和交易平台；遴选引进专利代 理机构在长兴设立办事处，加快推进专利成果产业化；加强对县 域内专利数据的统计分析和科学管理，积极开展专利创造、运用、 保护和管理的专题培训；做好企业知识产权贯标工作，帮助有条 件的企业建立知识产权战略。3 .信息服务。(1)发展思路与目标。以两化深度融合综合性示范县为抓手，完善信息基础设施和 基础数据库的建设；大力引培智慧城市、工业服务和云计算等应 用类信息服务企业；推进工业大数据、智慧城市云等重点项目建 设，实现大数据真正为企业、项目和产业服务。力争到2020年, 我县信息服务业初具规模，主营业务收入达到10亿元。(2)空间布局与导向。以中心城区和煤山镇等为核心区域，以物流业、新能源和电 子信息等产业为基础，全面深化“光网长兴”、“无线长兴”和4G 网络等基础设施建设，大力孵化物流云、工业云等云平台，推进 信息技术服务业向价值链高端延伸，引培大数据服务提供商，构 筑完整的大数据应用产业链。（3）重点举措与任务。完善信息基础设施。大力推进“光网长兴”、“智慧长兴”建 设，加快提升光纤网络覆盖范围；扩大无线网络覆盖，加快“无 线宽带城市”建设，实现无线局域网重要公共区域热点覆盖；全 面推进有线数字电视整体转换和双向化升级改造，支持发展交互 式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视宽带服务等三网融合业 务。建设基础数据库。建设完成长兴云数据中心，为智慧政务建 设提供基础设施和技术应用服务；搭建云存储平台，为政务系统 提供云计算应用服务；建立政务系统容灾备份中心，为重要信息 系统提供数据异地容灾备份服务；进一步加快长兴地理空间信息 数据库、法人信息基础数据库、人口基础数据库、宏观经济基础 数据库四大基础数据库建设进程，力争通过五年努力，完成数据 的收集和录入工作，并进行试运行。孵化大数据与云计算应用产业。积极争取国家级、省级工业 大数据、行业大数据平台在长兴落地；加快招引一批云服务企业, 重点发展云迁移、云主机、云存储和灾备、云办公、云内容管理 等服务；积极引培数据服务企业，围绕工业企业推进智能制造过 程中企业级大数据开发需求，积极发展基于产品全生命周期的数 据采集、挖掘、分析和应用服务，为企业生产经营提供决策支持 和服务；鼓励政府单位和企业购买云服务。推引信息服务企业与项目。积极与航天神舟智慧系统技术有 限公司合作成立智慧产业研究院，谋划建设中国航天智慧城市产 业园；积极发展行业和定制化开发的企业资源计划系统、制造执 行系统、数据采集与监视控制系统等工业软件；依托智能装备、 新能源汽车等产业培育，着力突破智能仓储软件、电池管理系统 软件、车联网系列软件等智能装备专用嵌入式软件的开发和应用。(三)提升发展传统服务业。1 .房地产。(1)发展思路与目标。坚持以需求为导向，注重内涵发展，打造多元化的房地产市 场。一是做好商品房的去库存和商业用房、写字楼的多用途使用； 二是适度开发园区地产、产业地产、养老地产、文化和乡村旅游 地产等新型地产；三是进一步规范市场交易秩序，加强市场监管 和服务，合理引导居民理性住房消费；四是探索房地产市场管理 新机制。“十三五”期间，争取商品房销售面积年均60万布以上。(2)空间布局与导向。一是依据中心城区功能布局，以龙山街道、太湖街道和县开 发区等重点区域为核心，改造“城中村”，开发全装修、高容积的 品质住宅；二是以太湖图影旅游度假区、综合物流园区和环太湖 休闲度假区域等自然景观优势区和服务业集聚区为核心，适度开 发高品质住宅别墅、高端酒店和养老养生基地；三是以乡村旅游 点、中心镇、卫星镇等人口相对集聚区域为核心，建设新农村、 小城镇优质住宅，集聚分散的居民。（3）重点举措与任务。切实做好商品房去库存。鼓励房地产企业创新理念，适时开 展存量商品房租赁和装修住宅销售；引导房地产企业加强个性化 设计，推出创新型产品，丰富长兴楼市品种类型，减少同质化竞 争；优化供给结构、实物与货币相结合的住房保障体系建设，满 足多层次市场需求；拓展去库存渠道，充分做好高铁文章，向上 海或江苏等地到长休闲旅游的人群进行长兴房产推介营销，吸引 外地的购房消费。加强市场监管和服务。加强房地产开发全过程监管，按照规 划控制性要求，严格规划许可证、施工许可证和预售许可证审核 监管；加大对房地产投机监管，规范房地产二级市场，健全房地 产经纪人执业资格制度，充分发挥协会作用，提升行业自律水平, 加快房地产行业信用体系建设，防范化解房地产信贷风险，维护 房地产市场的稳定。探索房地产市场布局管理新机制。提高商品房预售监管和项 目开发准入门槛，降低开发建设风险，提升开发企业素质；逐步 实现房地产市场管理由管价格、管销售向调结构、调供求关系的 管理模式转变。2 .商贸服务。(1)发展思路与目标。围绕“稳增长、扩消费、促流通、重民生”的商贸服务业发 展目标，加快建成一批重点商贸平台和市场节点，着力构建现代 商贸流通体系，进一步繁荣社会消费市场，增强民生保障能力。 到2020年，基本形成便捷、安全、优质、多元的城乡现代商贸流 通网络，实现全县社会消费品零售总额达350亿元，年均增长11% 以上。(2)重点举措与任务。着力构建城区商贸流通格局。建设以人民广场为中心，以大 型商业综合体为核心载体，集购物、娱乐、休闲、商务、餐饮、 社区服务等多种功能于一体的城区商贸主中心；打造服务于龙山 街道高端宜居新城的龙山商贸副中心，以大型商业综合体、高端 社区商贸业、休闲商贸服务为主要形式的太湖街道高铁广场商贸 副中心和着重兼顾产业新城及周边乡镇城乡居民消费的画溪街道 商贸副中心。全面完善社区商贸服务体系。根据服务人口需求及半径，打 造集农贸市场、生鲜超市、社区服务等多功能于一体的社区型商 贸中心，支持连锁龙头企业进入社区新建或改造便民服务网点， 搭载超市生鲜化改造、蔬菜标准化零售等服务项目；提升社区商 贸业服务质量，加强政府对各区域农贸市场的连锁式规范管理， 鼓励有条件的企业利用现代信息技术、物流配送平台开展社区便 民服务。到2020年，累计完成30个社区商贸服务中心建设。加快提升农村商贸服务水平。依托农村电商发展趋势，结合 农村社区建设，支持商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高 农村连锁网点覆盖面。整合农村商贸资源，融合增加农产品购销、 农资、日用消费品、药品、图书音像供应和社区服务等经营内容, 提高农村商业网点综合服务能力和服务水平。3 .社区服务。（1）发展思路与目标。以健全社区公共服务设施、完善社区服务体系、推进社区服 务业项目建设、发展社区为老服务为重点，全面提升社区服务业 发展水平。到2020年，基本形成社区服务产业化、服务管理规范 化、服务功能完善化、服务设施网络化的发展格局。（2）重点举措与任务。扎实推进社区服务设施建设。以社区公共服务平台、社区为 老服务设施、社区文体服务设施建设为重点，加大社区服务设施 建设力度，形成梯次分明、辐射面广的设施服务群。到2020年, 基本实现村级社区服务中心全覆盖,新建城市社区服务中心5家, 创建省级体育先进社区5个，创建省级文化示范区（村）1家以 上。提升社区综合服务水平。提升社区物业服务水平，构建部门、 物业公司、业委会三方共同管理的责任体系；提升社区就业和社 会保障服务水平，积极开发公益性就业岗位；提升社区卫生服务 水平，加快推进社区卫生服务机构标准化建设，逐步调整完善城 乡社区卫生服务站设置。到2020年，物业管理综合覆盖率达到 87. 5%,新建商品住宅小区物业规范服务达标率达到93虬 全面提 升社区救助服务水平，社区残疾人康复服务建档率达100%,有劳 动能力的残疾人就业率达65%以上，每年新扶持残疾人就业不少 于150名。四、重大支撑依托长兴资源特色和产业发展基础，以培育物流、金融、旅 游、文化等服务业主导产业为核心，布局打造一批服务业集聚区 块，谋划推进一批重点产业项目，为“十三五”时期长兴服务业 发展提供重要抓手和载体。（一）重点区块。L南太湖（长兴）现代物流产业集聚区。区位范围：集聚区东临104国道，西临长湖申航道，南至新 318国道，北至老318国道，总面积约5000亩。开发思路与目标：以长兴综合物流园区为基础，建设以铁公 水多式联运为核心，以电子商务、跨境贸易和生产性服务业外包 为重点，以信息服务、金融服务、保税服务和结算服务为支撑的 现代物流产业区，逐步建设成为浙苏皖省际区域物流中心、长三 角现代国际物流中心。重点区块建设要点：(I)A区“公路港”。占地385亩，总投资4. 83亿元，主 要功能为零担配载中心、仓储加工中心、综合服务中心和信息中 心。“十三五”时期争创国家示范物流基地。(2) B区“多式联运区”。占地1639亩，“十三五”期间 重点打造铁路以西的普泰(长兴)国际物流园、