区县领导班子履行党风廉政建设主体责任情况.docx

区县领导班子履行党风廉政建设主体责任情况换届以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委监委的有力指导下，XX县委、县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委全会、省纪委全会、市纪委全会精神，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设XX区经济文化生态强县和幸福美丽XX提供了坚强保障。一、夯实主体责任，管党治党彰显新作为县委始终坚持党要管党、从严治党，以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的推动机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，以从严从实的巡察整改为契机，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。（一）统筹谋划定好责，强化反腐倡廉的凝聚力。县委把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署，下发党风廉政建设和反腐败工作的意见，将全县反腐倡廉5大类28项重点工作分解到各县级领导和相关部门，逐项明确工作目标和要求。县委常委会、县政府常务会先后120次专题研究党风廉政建设工作，学习中央、省、市重要会议文件精神。县委、县政府主要领导认真践行“四个亲自”要求，先后134次对党风廉政建设和反腐败工作作出部署；县委书记专题听取领导班子及人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况。县委、县政府其他领导同志认真落实“一岗双责”要求，对分管单位党风廉政建设工作及时部署，每半年听取分管单位主要负责人党风廉政建设工作汇报，有效凝聚了全县党风廉政建设齐抓共管的强大合力。（二）清单明晰压实责，强化勇于担当的领导力。县委、县政府班子成员根据责任分工，编制年度党风廉政建设主体责任清单并报市纪委备案，相关工作全程纪实，履责留痕。县委、县政府主要领导亲自审核班子成员党风廉政建设主体责任清单并“签字背书”，县委、县政府班子成员亲自审核分管单位主要负责人主体责任清单并“签字背书”。县委书记与各县委常委、人大、政协、法检两院负责人签订党风廉政建设主体责任书，与全县63个镇乡、86个县级部门党委（党组）书记签订党风廉政建设责任书。县纪委书记与115名镇乡纪委、派驻（出）县级部门纪检组织负责人签订党风廉政建设纪委监督责任书。坚持责任链条环环相扣，压力层层传递，形成“目标具体、职责明确”的责任体系。（三）约谈考核推履责，强化责任倒逼的约束力。以解决问题为着力点，重点实施“常规约谈、重点约谈、警示约谈、诫勉约谈、任前廉政约谈、集体廉政谈话”等约谈。县委书记集体约谈29名县四套班子领导和245名县级部门、镇乡主要负责人。县纪委书记对157名新任科级领导干部进行廉政谈话，对112名党员干部进行警示约谈，对177名党员干部进行常规约谈。县纪委常委分别对镇乡纪委书记、派驻（出）县级部门纪检监察机构负责人履行监督责任开展“一对一”约谈。对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题频发的，坚决追究责任，不搞下不为例。换届以来，对XX、商务局等13个单位的主要负责人进行了诫勉谈话。完善党风廉政建设责任制考核办法，强化考核结果运用，严格开展责任追究，倒逼“两个责任”落实到位。由县委常委带队，年中对各镇乡、县级各部门党风廉政建设责任制落实情况进行半年抽查，年底进行年度考核。（四）政治巡察促尽责，强化巡察利剑的震慑力。县委以“巡察机构常设化、巡察工作常态化”为基本要求，高标准组建巡察机构，成立了以县委书记任组长，县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长，县纪委、县委组织部分管领导和县委巡察办主任为成员的巡察工作领导小组，全面推开县级巡察工作。编印XX县巡察工作手册，规范巡察程序，组织巡察人员加强学习，推动巡察工作有序开展。被巡察单位严格按要求剖析研究巡察反馈问题，制定整改措施，并接受整改情况“回头看”检查。县纪委对巡察移送的问题线索，依纪依规进行问责处理。换届以来，县委巡察组已完成11轮巡察，共巡察81个县级部门、21个镇乡，延伸巡察16个村（社区），发现问题211个，移交问题线索158个，党纪处分13人，组织处理16人，政治效果明显。二、持续正风肃纪，作风建设呈现新气象县委、县政府以狠刹“四风”问题为抓手，保持落实中央八项规定精神定力，在坚持中深化，在深化中坚持，不断将作风建设引向深入，努力维护群众合法权益。（一）落实八项规定精神，驰而不息正风肃纪。深入抓好中央八项规定、省十项规定和市七项规定精神的贯彻落实。常态化明察暗访。抓住元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要时间节点，由县纪委牵头、县特邀监察员参与，组成5个明察暗访组，对部分酒店、农家乐、茶楼等娱乐场所开展检查10余次，充分发挥明察暗访威慑作用。全覆盖监督检查。进一步巩固2016年以来贯彻落实中央八项规定精神专项检查成果，由县目督办牵头，县纪委、县财政局、县审计局等部门组成8个监督检查组，对86个县级部门和63个镇乡执行中央八项规定精神及“四风”突出问题开展拉网式、全覆盖专项检查。集中排查酒类消费。通过各单位自查自纠，财政、审计等责任单位牵头排查，县纪委专项再督查等方式，在全县范围内开展违规公款购买消费酒类问题集中整治，全面落实2016年11月起财务账目中不再出现酒类发票的要求。换届以来，全县共立案查处违反中央八项规定精神案件110件110人。（二）开展清风XX行动，营造良好政治生态。以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为重点，深入开展专项治理，维护群众切身利益。开展正风肃纪村（社区）行专项治理。狠抓换届纪律监督，加强村（社区）干部信访核查处理，严查村级财务管理不民主、党员干部涉及“村霸”恶势力等问题，共查处村（社区）干部违反换届纪律5件5人；违反集体“三资”管理规定15件15人。开展扶贫领域突出问题“3+x”专项治理。县纪委监委联合县脱贫攻坚指挥部8个推进组，围绕截留挪用、骗取套取扶贫资金，扶贫项目分配安排、审批验收中徇私舞弊，脱贫攻坚工作中滥用职权等问题，对全县贫困村开展了16次监督检查，发现问题115个，整改110个，查处扶贫领域违纪违规案件31件31人。开展“微腐败”专项治理。围绕惠农政策落实、土地征收流转、救灾救济等领域，集中资源力量排查一批线索、曝光一批典型，共查处群众身边的不正之风和腐败问题案件205件205人。（三）实施效能风暴行动，着力改善发展环境。以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，着力解决制约事业发展、基层及群众反映强烈的“中梗阻”“吃拿卡要”等突出问题，促进全县干部工作效能进一步提升。政务服务再优化。成立行政审批局，建成国税、公安出入境自助服务区，完成自助服务2000余人次，开展预约服务18次，上门服务16次，延时服务142次。开门评议促效能。出台关于进一步加强党风廉政建设社会评价工作的通知，将党风廉政建设社会评价工作纳入年度目标绩效考核，引入第三方专业民调机构对全县各镇乡、县级各部门进行党风廉政建设社会评价，收集意见建议600余条。整改落实全省党风廉政建设社会评价反馈的20个突出问题。亮剑问效转作风。开展作风突击检查115次，发现并整改问题112个，印发工作通报120期。督查130个重大项目推进情况，适时“亮进度”“晒问题”。开播阳光问廉走进XX和阳光问政全媒体直播节目，打进热线1210余人次，APP留言互动13200余条，咨询解答问题150余类；事后跟踪督办111件，依纪依规问责处理137人，其中党政纪处分115人，组织处理122人，构建起媒体监督、群众问询、纪检问责的全方位监督平台。三、坚持挺纪在前，执纪审查取得新成效县委、县政府始终坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律尺子衡量党员干部行为，保持惩贪治腐的高压态势。全县纪检监察机关共立案查处各类违纪违规案件1220件1220人，同比上升110.6%o（一）创新三级办信，规范办理流程。以“打造基层信访举报办理规范化标准化省级示范点”为契机，探索“信访举报三级分类”管理模式，创新“四环七步工作法”规范流程。三级分类管理将反映一般党员干部的信访举报件分为初信初访、复信复访、再信再访，实行三级办理，压实办信责任。初信初访由属地单位纪检组织办理，复信复访由县纪委纪检监察室牵头组织办理，再信再访由县纪委联片领导牵头组织办理。同时后一级办理对前一级办理的办信人员履职情况进行核实，对有违纪违规问题的纪检监察干部进行追责。“四环七步法”通过明确受理登记、呈批分流、承诺办理、调查核实、研究处理、跟踪督办、及时反馈等办理程序，及开源“畅”访、规范“接”访、阳光“化”访、科学“用”访等重要环节，将信访动向掌握在基层、信访矛盾化解在基层、上访群众吸附在基层。县纪委共受理信访举报1302件，上级交办信访件数占当月信访总数比例从75%降低到62.3%o（二）鲜明执纪特色，提升审查实效。坚持全覆盖、无禁区、零容忍惩治和查处干部贪腐问题，切实维护群众利益。“班子参与+全员办案”o县纪委出台机关干部全员协作执纪审查工作制度，将全县116个县级部门和63个镇乡划分为7个片区，每位班子联系1个片区，各室（部）人员参与对应班子成员联片的信访或案件，开展执纪审查工作。县纪委机关自办案件154件154人，占立案总数的24.9%,破解了执纪审查人手“少”的问题。“乡案乡管+片区协作”。将对违纪党员“留党察看”及以下的处理权限下放镇乡党委，在全县7个片区推进执纪协作机制，充分用好基层纪委力量和资源。镇乡纪委共立案1144件1144人，占立案总数的66.4%,破解了执纪审查延伸“慢”的问题。“集中审理+关口前移”。出台XX县镇（乡）党纪案件片区集中审理工作办法（试行）等机制，从7个片区抽调纪检干部组成审理组，对镇乡自办案件进行集中审理。县纪委案件审理室从办案程序、事实认定、适用条规等各方面指导把关，确保案件定性准确、量纪恰当。全县共抽调纪检干部159人次，集中审理案件113件，破解了执纪审查审理“软”的问题。（三）聚焦环保督察，严肃问责处理。认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设、环境保护系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，聚焦绿色发展，守住生态底线。强化组织领导。成立8个迎接中央环保督察工作小组，统筹全县环保督察工作。县委县政府主要领导就环保工作作出重要批示150余次，专题调研120余次，部门、镇乡协调联动，政府、企业全面参与，形成了横向到边、纵向到底的大环保格局。从严追责问责。自中央环保督察以来，共办理中央环保督察组交办的信访件共72件，其中加星重点件20件。处理环保工作监督不力、担当不力、被动作为的责任人162人，其中党纪处分3人，诫勉谈话9人，公开（书面）检讨14人，批评教育89人，约谈47人。全面落实整改。召开调度会议10余次，及时跟进汇总问题整改进度。开展专项联合执法行动20余次，全县118处非正规垃圾填埋场垃圾运至城区规范化填埋，取缔禁养区内畜禽养殖场61户，关停“散乱污”企业30余家，城区餐饮店近200家新安装油烟净化装置。县四套班子领导带队督察100余次，接受中央、省、市检查余20次，通过各级督察检查共同促进问题整改落实。四、注重标本兼治，惩防建设开拓新局面县委、县政府坚持以宣传引导为基础、警示教育为手段、规范用权为目的，强化源头治理，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。（一）打造特色文化，推进宣传引领再深入。全力推进廉政文化建设，努力构建反腐倡廉“大宣教”格局，积极营造良好社会舆论氛围。传家训树新风。持续弘扬“忠孝”文化，收集整理“家风家规家训”及传统民俗、历史遗存。选取黎曙镇萧氏家规，拍摄忠孝传家远，读书继世长廉政文化专题片，并荣获XX省首届“天府好家规”提名奖。打造廉政教育基地。在现有的县检察院、县法院、县委党校4个廉政教育基地基础上，新增七一小学、高棚村2个廉政教育基地，促进廉政教育进学校、进村社。加强信息宣传工作。开通“清廉XX”微信公众号，改版县纪委监委门户网站，实时上传廉政新闻、动态报道等，正确引导网络舆情，助推全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。中央、省、市纪检监察网站及党报党刊先后登载我县反腐倡廉宣传稿件131篇（条），省级信息直报点工作名列全省第3位。（二）强化警示教育，推进廉政意识再牢固。深入开展“纪律教育学习月”活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。明纪律强规矩。持续深入学习贯彻“两准则四条例”等党规党纪，举办建党100周年党规党纪知识竞赛，增强教育的鲜活性、吸引力。分层分类召开“明纪律、强担当“专题民主生活会1330余堂，开设清廉周报栏目，以人为镜、以案说纪，通报115起典型案例。上党课强党性。县委书记为全县2500余名村（社区）以上党员领导干部上党课，县委班子成员分别到各自分管单位上廉政党课共150余次，县纪委班子成员到联系镇乡及联系口上廉政党课，促进全县党员干部的党性意识切实增强。常警示强震慑。通过xx资讯手机报通报各地典型案例1150余条，编印并下发警示教育读本3200余册，组织县四套班子领导、县级部门“一把手”、镇乡党政负责人等232人到监狱开展警示教育活动。组织民政、财政、重点镇乡等60余人参加县法院庭审职务犯罪旁听活动，形成常态化震慑。（三）规范用权行为，推进惩防体系再健全。坚持“积极预防、系统治理”思路，以权力制约为中心，以协调制度为抓手，深化预防腐败制度体系。加强权利运行监管。严格执行XX县规范行政执法自由裁量权实施办法，19个行政执法部门制定本部门自由裁量权工作方案。健全完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，33个县级部门对行政权力进行清理并通过政务网及时公布，逐步实现全部权力进清单，清单之外无权力。健全反腐协调机制。强化反腐败协调小组职能作用，定期分析研究反腐败形势任务、协调处理反腐败工作重大问题和领导干部腐败案件。每季度定期组织召开执纪执法单位联席会议，纪委、公检法机关、财政和审计部门相互通报情况，形成协同配合反腐败的强大合力。司法机关移送纪委线索130条，纪委移送司法机关线索13条。规范干部履职行为。聘请社会监督员和特邀监察员，通过“日记实、季考评、年考核”的办法，加强对领导干部德、能、勤、绩、廉等现实表现进行经常性和动态性掌握。共对3个镇乡和县教体局等4个县级部门进行领导干部经济责任审计。五、深化体制改革，纪检工作激发新活力县委、县政府旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，聚焦中心任务，回归主责主业，依法依规履行监督责任。（一）以创新的精神，推动纪检体制改革。巩固深化“三转”成果，县纪委机关共撤销或退出议事协调机构70个，精简率达80.5沆深化纪检机关内设机构改革，将纪委干部室、纪委教育研究室更名为纪委组织部、纪委宣传部，充实干部力量，提升工作效率。支持县纪委加快转变监管方式，进一步突出事后监督、履职监督和问责监督，探索对同级党委特别是党委班子成员进行监督的有效途径。（二）以鲜明的态度，支持纪委履行专责。健全“分级办案、交叉办案、提级办案、一案双查、案件巡查、倒查追究”等工作机制，在人财物上大力支持纪检监察机关工作，切实保障办信办案所需的人员配备和经费。支持纪委创新履职方式，完善派驻（出）机构协作机制，不断提升纪委履职能力。支持纪检监察组织查办案件，维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性，始终保持查处违纪违规行为的高压态势。（三）以严格的要求，打造过硬纪检队伍。实行订单式培训。制定全县纪检监察干部轮训工作办法，基础培训和提升培训相结合，先后选派4名纪检监察干部到中纪委参训，3批14人次到省纪委参加专案办理，3批42人次到市纪委参加专题培训和以案代训，抽调5批41人次到县纪委跟班轮训。实行开放式选拔。严格执行四个提名考察办法，拓展选人用人视野，提名考察纪检干部24人，县纪委（监委）机关新提拔重用干部10名，交流到机关外任职5名。实行高压式管理。严格纪检干部监督管理，强化纪律约束，防止“灯下黑”，对于不敢抓、监督责任缺位、顶风违纪的纪检监察干部加大惩戒力度。换届以来，对履行监督责任不到位的纪检干部约谈13人，函询13人,诫勉谈话12人。换届以来，县委、县政府在履行党风廉政建设主体责任、推动全县党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得明显成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。比如，个别单位和领导干部落实“两个责任”还不够到位，少数部门推进纪检监察“三转”的力度还需加强，一些领域的监督制约机制还有待进一步完善。下一步，县委、县政府将进一步强化党风廉政建设主体责任，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的举措，坚定不移开展党风廉政建设和反腐败各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为XX改革发展营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治环境。