医药产业基地总体发展规划-20130928.docx

滕州市生物医药产业基地总体发展规划（初稿）NPCPI)山东省轻工业设计院中国医药生物技术协会二。一三年九月单位：山东省轻工业设计院编制:审核：审定：单位：中国医药生物技术协会编制:审核：审定：»1刖5生物医药产业是二十一世纪发展最为迅猛的高科技产业之一，也是我国目前重点发展的七大战略性新兴产业之一。为促进生物医药产业的发展，各级政府积极引导生物医药产业向产业集群方向发展。目前，生物医药产业园区/基地已经成为我国生物医药产业集聚式发展的主要载体。滕州市拥有适合生物医药产业发展的自然环境和产业基础。枣庄市“十二五”医药产业发展规划提出对滕州大坞精细化学工业园进行产业升级，逐步转向生物医药，争取将该园区建成全市重要的新药研发基地、规模生产基地和出口外销基地。滕州市国民经济和社会发展“十二五”规划提出要大力发展战略性新兴产业，积极发展新能源、新材料、新医药及生物、节能环保等产业，并坚持“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，规范提升大坞精细化工基地建设。2012年滕州市政府工作报告也明确提出：突出特色、高点定位，促进大坞生物医药产业基地加快发展，提升层次。为充分对接枣庄市、滕州市关于发展生物医药产业的规划与战略部署，同时与大坞镇建设协同与和谐发展，积极推动滕州市生物医药产业的发展和升级，在大坞精细化工园区现有的产业基础之上，将生物医药产业加速培育成园区的支柱性新兴产业，同时承接滕州市精细化工产业的集聚转移，促进滕州经济和社会的可持续发展，滕州市发改委委托山东省轻工业设计院、中国医药生物技术协会编制滕州市生物医药产业基地总体发展规划。规划编制组2012年11月27-28日在滕州听取了滕州市、大坞镇领导和有关部门对规划编制的想法和要求，并就规划范围就行现场踏勘，调研重点企业，收集基础资料。编制组消化吸收收集的基础资料，并充分借鉴国内外先进园区发展生物医药产业的成功经验和运作模式，与2013年9月，编制完成滕州市生物医药产业基地总体发展规划（初稿）。规划的编制得到了滕州市发改委、环保局、水利局等有关部门及大均精细化工园区管委会的大力支持，借此表示衷心的感谢。第一章总论1第一节规划背景1第二节规划范围和时限2第三节规划编制的必要性及意义3第四节相关规划协调性分析4第五节基地现状7第二章我国生物医药产业园区发展现状及趋势8第三章规划目标及原则17第一节规划目标17第二节规划思路及原则17第四章产业发展规划21第一节当地产业基础及资源条件分析21第二节国内外行业发展现状分析23第三节产业发展目标及定位27第四节产业链及产品链构成28第五节重点发展项目简介30第五章总体布局规划40第一节总体布局规划原则及依据40第二节建设条件42第三节建设场地综合评价48第四节功能分区51第五节总体布局规划51第六节规划用地汇总53第六章绿化及景观规划55第一节绿化规划原则55第二节规划目标55第三节绿地系统规划55第四节景观系统规划57第五节绿地率57第七章交通及物流规划58第一节规划目标58第二节规划原则58第三节运输量估算58第四节对外运输系统规划59第五节区内道路交通规划59第六节静态交通设施规划60第七节物流系统规划60第八章基础设施规划62第一节规划原则62第二节供水工程规划62第三节排水工程规划67第四节供电工程规划69第五节通信工程规划71第六节供热工程规划72第七节工业气体规划74第八节工业管廊规划74第九节维修规划75第十节社会服务区规划75第九章环境保护规划76第一节环境现状76第二节规划依据和环境保护标准76第三节环境影响识别与环境目标77第四节主要污染物排放及治理措施79第五节环境安全风险防控区规划82第六节环境管理和监测83第七节环卫设施规划84第十章消防、安全及综合防灾规划86第一节消防规划86第二节安全规划89第三节抗震规划92第四节防洪规划93第十一章规划效果分析95第一节投资及经济效益分析95第二节社会及环境效益分析96第十二章规划实施计划98第一节规划项目实施计划98第二节土地开发计划98第三节基础设施建设计划99第十三章规划实施建议101第一章总论第一节规划背景滕州市发展生物医药产业面临着重大的历史机遇。“十二五”国家战略性新兴产业发展规划将生物医药产业列为重点发展的七大战略性新兴产业之一。枣庄市“十二五”医药产业发展规划提出对滕州大坞精细化学工业园进行产业升级，逐步转向生物医药，争取将该园区建成全市重要的新药研发基地、规模生产基地和出口外销基地。滕州市国民经济和社会发展“十二五”规划提出要大力发展战略性新兴产业，积极发展新能源、新材料、新医药及生物、节能环保等产业，并坚持“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，规范提升大坞精细化工基地建设。2012年滕州市政府工作报告也明确提出：突出特色、高点定位，促进大坞生物医药产业基地加快发展，提升层次。滕州市以香精香料为代表的精细化工产业亟需升级改造。滕州市香精香料生产企业38家，产品品种达370多个，其中杂环类合成香料在国内外市场具有鲜明特色。但是目前滕州市香精香料企业位置分散，大部分生产规模较小，厂区周边多为居民区，企业进一步扩大生产规模受到限制。由于香精香料生产过程中产生的废气、废水在处理上有一定的技术难度，投入较大，部分企业为追求经济效益最大化或企业本身技术能力达不到，对三废治理投入资金少甚至根本没有投入，其排出的废水、散发的废气对周围环1基地在滕州市的位置'PCPI6.20平方公里。目前基地已投入基础设施建设资金超2亿元，完成了基地近期发展规划、地形地貌测量、区域环评、过路桥涵铺设、部分主干道路建设、电网架设、通信线路铺设、1万伏双回路电网架设、一期日1万t/d的污水处理厂及污水管网饿建设；同时，供热中心及供热管网工程、供水中心及供水管网工程也完成建设。基础设施不断完善，为滕州市生物医药产业的发展和企业的落地打下了良好基础。现落地企业有山东威智医药化工有限公司、悟通香料有限公司、瑞元香料有限公司、吉田香料有限公司、天祥香精香料有限公司、天水科技有限公司、润隆公司等8家医药、精细化工企业。为促进全市生物医药产业发展，促进产业升级，滕州市下发滕政发201230号文，明确将大坞精细化工产业基地更名为滕州市生物医药产业基地，并纳入滕州经济开发区统一管理。当前，国际、国内生物医药产业蓬勃发展，国内生物医药园区建设如火如荼，不完全统计我国有近百个城市设立生物医药基地，共计300多个生物医药园区。滕州市生物医药产业基地建设和发展既面临难得的历史发展机遇，又面临激烈的竞争，需科学的规划进行引导。另外，原有的产业规划定位及用地规模己不满足基目前地发展的需要，有必要对滕州市生物医药产业基地进行新一轮的科学规划。第二节规划范围和时限一、规划范围滕州市生物医药产业基地位于滕州市西北部大坞镇北侧约5公里处，总规划面积6.20平方公里。基地北至镇区北边界山地、南至界河、东至单庄西侧、西至土山村西侧，基地南北距离约2公里、东西距离约3公里。二、规划时限根据规划的目标和项目建设周期，规'PCPI划的时间期限为20132020年，不同项目根据产品上下游关系及招商引资实际情况布局在各功能区块内；各类配套设施根据项目发展需求，按照一定的时序开发建设。第三节规划编制的必要性及意义一、有利于集聚生产要素，迅速扩大产业规模通过规划，可聚集生产要素，迅速扩大产业规模，最终使基地产值突破百亿元。同时可推进滕州市香精香料、饲料添加剂、表面活性剂、电子化学品等周边市场需求大、附加值高、有利于提升当地产业链柔韧度的精细化工产业发展，进而调整优化滕州市的产业结构，壮大全市经济实力和产品竞争力，实现区域经济跨越式与可持续发展。二、有利于实现各种资源的合理配置通过规划，可按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的原则，实现原料资源、土地资源、人力资源、水力资源、电力资源、交通资源等的合理利用和合理配置，实现资源优势向经济优势转化,并最大限度地提高资源综合利用效率,实现可持续发展。三、有利于产业发展目标的实现通过规划，能够对资源进行合理的配置和综合利用，科学地确定其龙头产业项目及深加工产业链，确立特色鲜明、比较优势突出的产业结构。同时，通过建立完整的产业配套条件，促进相关产业的发展和项目经济运行质量的提高，最终实现滕州市生物医药产业基地发展的目标。四、有利于正确引导投资方向，指导基地未来的发展发展医药产业和化工产业，要想吸引国内外投资者的目光，必须具有明晰的产业结构、发展目标、产业定位、突出的特点、齐全的配套设施和完善的环境安全措施等，这正是本规划所要解决的主要问题。规划会对未来项目的入驻作出正确的指引，防止土地、水等宝贵资源的浪费，保证基地的可持续发展。同时，规划会根据当地资源状况和市场条件，科学地确定产业发展方向，确定其龙头产业项目及深加工产业链，从而可以引导招商方向和投资方向，吸引,PCPI国内外大型企业寻求其中蕴藏的发展机遇。此外，滕州市民营经济发达，资金雄厚。一个科学的、实事求是的规划在为国内外投资者提供第一层面发展先机的同时，会吸引和促进当地民营经济向生物医药产业转移。总之，滕州市生物医药产业基地是滕州市和大坞镇未来经济社会发展的重要组成部分。通过规划，提出规划范围、规划目标、产业定位、产业空间布局、土地功能分类、交通规划、公用工程配套、环境保护、安全、综合防灾等规划，从而指导基地未来的建设和管理。该规划将成为基地未来开发、建设及政府管理的重要指导性文件。第四节相关规划协调性分析一、“十二五”国家战略性新兴产业发展规划生物产业。面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用、转基因、生物合成、抗体工程、生物反应器等共性关键技术和工艺装备开发；加强生物安全研究和管理，建设国家基因资源信息库。着力提升生物医药研发能力，开发医药新产品，加快发展生物医学工程技术和产品，大力发展生物育种，推进生物制造规模化发展，加速构建具有国际先进水平的现代生物产业体系，加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。“十二五”期间，产业规模年均增速达到20%以上。生物医药产业。提高我国新药创制能力，开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂；推进化学创新药研发和产业化，提高通用名药物技术开发和规模化生产水平；继承和创新相结合，发展现代中药；开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同研窕、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化。二、医药工业“十二五”发展规划“十二五”主要发展目标：产业规模平稳较快增长。工业总产值年均增长20%,工业增加值年均增长16%。鼓励产业集聚发展。引导和鼓励医药企业向符合规划要求的工业园区集聚，创建一批管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高、专业配套齐全的国家新型工业化产业示范基地。选择具备一定基础、环境适宜的地区，重点改造和提升一批符合国际EHS（环境、职业健康、安全）标准、实施清洁生产的化学原料药生产基地，实现污染集中治理和资源综合利用。三、鲁南经济带区域发展规划充分利用鲁南地区医药原料资源丰富的优势，积极开发具有自主知识产权的医药新产品、新剂型，开拓半合成、头抱类抗生素应用新领域。采用先进的提纯和制剂技术，推进中药现代化。依托鲁抗医药集团、鲁南制药集团、薄泽睿鹰制药集团、山东步长制药公司、枣庄三九药业、益康药业、日照长富洁晶制药公司等骨干企业，重点发展抗生素系列产品、中成药深加工、生物工程药，打造鲁南医药生产基地。四、枣庄市“十二五”医药产业发展规划产业布局进一步合理。依托山东三九药业、山东益康药业、山东威智药业、赛诺康生化、康力医疗器械五大龙头企业，争取在2015年底，建成中成药工业园、化学医药工业园、原料药工业园、生物医药工业园、医疗器械工业园五大医药园，五大园区在全市医药产业销售收入的比重达到60%以上。对滕州大坞精细化学工业园进行产业升级，逐步转向生物医药；在培育壮大山东威智药业的同时，引进更多的生物制药企业，建设成为国内以手性药为特色的生物医药工业园。同时，要依托山东威智药业研发团队，建立技术研窕中心，争取将该园区建成全市重要的新药研发基地、规模生产基地和出口外销基地。到2015年，出口原料药、生物医药总销售收入达到25亿元以上。五、滕州市“十二五”工业发展规划培育壮大东沙河童车童床、滨湖禽蛋加工等特色产业基地，规范提升大坞精细化工基地建设，形成以四大工业板块为主体、特色产业基地竞相发展的工业格局。医药行业突出生物医药、中医药两大领域,生物医药重点发展生物免疫类治疗药物、生物诊断药物、生物高分子植入材料，中医药重点发展浓缩丸、针剂、滴丸、新型口服液等新型单方、复方制剂，扶持益康药业、千草堂中药饮片、威智药业、民生医药加快,PCPI发展，加大新产品开发力度，提高市场占有率；实施好抗生素中间体、速溶阿司匹林等项目建设，不断扩大产业规模。大力发展战略性新兴产业。积极发展新能源、新材料、新医药及生物、节能环保等产业，力争到2015年，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10%以上。六、滕州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要推动工业加快优化升级。要大力发展战略性新兴产业。积极发展新能源、新材料、新医药及生物、节能环保等产业，力争到2015年，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10%以上。优化三次产业战略布局，要坚持“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，规范提升大坞精细化工基地建设。七、滕州市大坞镇城镇总体规划(2008-2020)大坞镇镇域经济发展方向：立足区位、交通及现有工业基础优势，优化工业结构，加快产业集聚，坚持以科技创新为先导，以信息化带动工业化，增强工业经济综合竞争力，以发展机械加工、精细化工及农副产品加工等项目为重点，努力增强工业经济活力。在经济发展布局方面提出“一区四园四片”的概念，其中滕州精细化工园区为规划的四园之一。八、大坞镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要产业发展目标：要大力实施工业强镇、产业立镇战略，发展优势产业，培育产业集群，以精细化工基地建设为重点，积极发展结构优化、技术先进、附加值高、吸纳就业能力强的现代企业，全面推进全镇工业化进程。做强精细化工产业基地。在满足香精香料搬迁入园企业的同时，重点发展以山东威智为依托的高科技、高附加值的医药中间体等精细化工产品项目，拉长产业链条，加速产学研合作创新，力争将精细化工基地建设成为资源配置合理、配套设施齐全、公用工程完善，在环境保护、安全、节能减排、循环经济等方面达到国内一流水平，在国际上有一定影响力及知名度的精细化工基地。确保到“十二五”末，基地三期建设完成后，年产值实现25亿元，实现利税4亿元左右，税收2亿元左右。第五节基地现状2007年，滕州市委托北京中寰建筑设计院，对基地做了总体规划，总规划面积2平方公里（3000亩）。主导产业是以医药中间体为主的生物医药产业、仓储物流产业、支持性产业。基地按照统一规划分期实施的原则，拟分三期开发。基础设施建设总投资3.6亿元，一期（2009年2011年），占地760亩，满足山东威智医药、天水生物科技、瑞元生物科技、悟通生物科技等企业的产业转移；二期（2012年2014年），占地1580亩，主要招商引入高科技生物医药企业；三期（2015年-2016年），占地660亩，招商引入国内外著名的大型生物医药企业，以及相关产业的企业。预计至2016年,基地三期建设完成后，年产值可达60亿元，实现利税12亿元左右，税收6亿元左右,从业人员达到4000多人，成为滕州市重要的支柱产业之一。在生物医药产业基地建设过程中，大坞镇党委、政府己投入基础设施建设资金2.2亿元；其中，投资2200万元完成了2平方公里基地发展规划、地形地貌测量、区域环评、过路桥涵铺设、主干道路建设、通信线路铺设；投资3000万元的1万伏双回路电网架设完毕；投资6000万元的一期日处理污水1万吨的污水处理厂主体工程全部施工完毕，己完成设备安装和进水调试，污水管网已铺设至各企业开口处，具备污水处理能力；投资5000万元的供热中心及供热管网工程、投资4000万元的供水中心及供水管网工程正在全面建设中，基础设施建设达到了“七通一平”。通过不断加大招商引资及原有企业搬迁力度，目前，入园企业有1家投资超10亿元的企业：山东威智医药有限公司；2家投资过亿元的企业：悟通香料有限公司和瑞元香料有限公司；5家投资过5000万元的企业：吉田香料、天祥香料、天水生物科技、香源化工、润隆香料。8家企业项目立项、可研、环评、安评、工商注册等各项手续已基本办理完毕。基地的发展已初具规模。第二章我国生物医药产业园区发展现状及趋势一、发展现状生物医药产业具有高技术、高投入、高风险、长周期和中小企业多的三高一长一多”产业特征，产业发展受资金约束较为突出，同时其发展还需要拥有一定的自然资源和地理资源优势，这点在我国中医药产业发展中显得尤为突出。因此我国生物医药产业布局呈现出地理选择性，产业布局主要集中在自然资源丰富、经济水平发达、科技水平高、创新能力强、人才聚集度高的地区。我国生物医药产业起初主要集中在北京、上海和珠三角地区，由于其经济水平较高、研发创新能力较强、融投资环境较好吸引了众多生物医药企业聚集形成产业园区。随着我国生物医药产业的稳步发展，长沙、成都、济南等内地省会城市以及东北地区生物医药产业也先后步入了成长期。目前我国生物医药产业形成了以北京、上海为核心，以珠三角、东北地区为重点，其它地区点状发展的空间格局。生物医药产业园的发展有很强的地域特点，不同地区的园区有各自的发展重点和发展目标。在经济水平比较高的城市如北京、上海、广州等重点发展的是基因工程药物和生物医学工程产品，加快推进化学合成创新药物发展，积极发展生物技术研发。在自然资源比较丰富的地方，如长春、长沙、昆明等地则重点围绕种质资源、基因资源的保护与可持续开发利用，重点发展生物农业、生物医药。生物医药产业园区的发展总体上来说有以下几个类型：资源导向型。突出生物资源区域优势，包括特定植物集中分布区、动物聚居地等。如我国吉林通化市，得益于长白山丰富的药材资源，先后发展起来通化东宝、修正等68个以中药为主的生产企业。技术导向型。突出生命科学领域的新技术、新发现，围绕一簇关键技术，沿着技术创新和扩散的途径来培育产业集群，如我国长春基因工程技术企业集群就属于这种发展模式。大企业依托型。依托大企业，构建完整产业链条，将符合上、中、下游产业链关系的企业有机结合形成产业集群。如庙山医药产业园突出以滨湖双鹤为主体的规模化的大输液生产基地和以马应龙为主体的中药外用药生产基地的建设，而后者又可以围绕如中医药种植、中间体加工、中医药保健和中医药文化进一步发展，形成横向一体化的中医药产业集群。对于生物医药产业来讲，创新能力和融资条件是非常重要的两个因素，不断完善园区的发展环境、文化氛围和公共平台建设，是生物医药产业园区可持续发展的关键。各园区在设立初期都将“坚持科技创新，打造公共服务平台”作为首要任务来抓，公共服务平台包括研发孵化平台、药制造平台、贸易物流平台、投融资服务平台等。孵化平台主要包括实验室、中试车间和包括仪器分析检测中心、信息情报中心、试剂采购中心等组成部分的专业技术平台，为生物医药项目提供研发和孵化服务。制造平台包括完善的基础设施、高标准的工业厂房供企业选择。贸易物流平台能提供仓储、配送等设施，满足生物医药企业对物流的需求。投融资服务平台的建设形势包括:成立园区中小企业担保中心、建立担保补偿机制、加强信用体系建设等。截止2010年年底，国务院批准的国家级医药高新区有1个；国家科技部批准的国家生物医药科技产业基地有2个；国家发改委批准的国家生物产业基地有22个；国家科技部火炬计划特色基地（生物医药类）约有30个。据报道，目前我国有近百个城市设立生物医药基地，共计300多个生物医药园区。国家科技部火炬计划特色基地（生物医药类）统计表批准年份批准个数基地名称1997年1濮阳生物化工产业基地2001年4葛店生物技术与新医药产业基地通化生物医药产业基地连云港新医药产业基地吴中医药产业基地2002年5利民新医药产业基地浏阳生物医药产业基地济宁生物技术产业基地新昌医药产业基地呼和浩特生物发酵特色产业基地2003年2禹城生物技术产业基地常州新北区“三药”科技产业基地2004年4哈尔滨抗生素产业基地浦口生物医药产业基地批准年份批准个数基地名称济南生物工程与新医药产业基地兰溪天然药物产业基地2005年7淄博生物医药产业基地泰州医药产业基地启东生物医药产业基地大连双D港生物医药产业基地上海南汇医疗器械产业基地敦化中药产业基地通化县中药产业基地2006年1木溪中药科技产业基地2007年2安国现代中药产业基地西安高新区生物医药产业基地2008年1德清县生物与医药特色产业基地2009年1亳州中药特色产业基地2010年2新乡生物医药特色产业基地浙江仙居俗体药物特色产业基地园区化的发展模式对医药产业的快速发展起到了积极的推动作用，下表统计了近年来我国部分代表性的生物医药产业园的发展概况。部分生物医药产业园发展概况名称园区规模（入住企业个数）经济效益（工业总产值）吴中医药产业基地2005：152010：902004：30亿2010：85亿利民新医药产业基地2005：282012：602008：34亿2011：135亿浏阳生物医药产业基地2004：702011：1102008：100亿2011：252亿常州新北区“三药”科技产业基地2004：502011：93/泰州医药产业基地2008：2092011：550/2011：431亿大连双D港生物医药产业基地2005：302010：60/西安高新区生物医药产业基地2004：1842010：280/呼和浩特生物发酵特色产业基地/2006：35亿2009：100亿启东生物医药产业基地/2008：23亿2009：40亿敦化中药产业基地/Z2007：14亿2010：24亿浙江仙居幽体药物特色产业基地/Z2005：13亿2010：25亿广州国家生物产业基地2007：872010：2202007：358亿2010：420亿名称园区规模（入住企业个数）经济效益（工业总产值）青岛国家生物产业基地2007：2202010：3002007：86亿2010：150亿哈尔滨抗生素产业基地2007：1212010：1502007：210亿2010：210亿通化县中药产业基地1995：452010：942007：202亿2010：304亿成都生物产业基地2006：1402010：230/二、存在问题在我国生物医药产业快速发展、生物医药工业园区遍地开花的背后，也存在着一些不容忽视的问题，其中，长远规划的缺失、产业布局松散以及盲目建设等问题成为了制约生物医药工业园区进一步发展的重要隐患。（一）宏观规划滞后，园区布局分散随着生物医药的发展，我国几乎每个省市都拥有或者正在筹建医药工业园区。由于园区的数量众多，也就造成了多数园区（尤其是二、三类医药工业园区）缺乏国家宏观的统筹规划，不利于园区的可持续发展。而且，医药工业园区过多、分散、规模较小，使有限的生物、药材资源，以及人才、技术等资源被稀释，产业规模效益被分散和弱化，造成土地资源的浪费等。有些地区在一个城市就有好几个生物医药园区，既有省级的，也有市级和县级的，相互之间虽独立发展，但产业定位、发展方向和发展模式缺乏明确的区分。而园区缺少特色和名牌产品，竞争优势就不明显，很容易导致低水平竞争甚至恶性竞争的状况出现。（二）盲目建设，区域竞争激烈国家提高生物医药的产业地位、加大产业的优惠政策，是近几年我国医药工业园区迅速发展的一个重要原因。但是，由于我国未对生物医药内涵进行明确的规范，地方政府、企业为了谋取优惠政策、争夺有限的资源、抢占生物医药市场,各地形形色色的医药工业园（产业园）层出不穷，使得很多地区存在盲目建设的现象，特别是地市级以下政府自行批准建设的生物园区数量近几年迅速增长。一些高污染医药企业或园区借生物医药之势，通过设立生物医药产业园，焕然成为高新技术产业园区，虽然享受着国家的优惠政策，但产业结构并没有太大变化；甚至一些地区的政府或企业通过设立生物医药产业园，来获取国家优惠政策、非法圈地占地。（三）集群效应不够，产学研结合松散大量医药企业、医药科研机构的集聚，可以形成强大的规模和产业链，促进医药创新与知识的扩散。而产业园区的建立有利于医药产业集聚的形成，可以弥补国内医药企业规模普遍较小的不利情况，扶植中小企业的发展，同时还可形成上下游企业的关联配套，降低风险和成本。但是，由于我国医药产业集群还处在初期阶段，且园区内医药企业、医药创新机构、中介机构和社会服务机构之间没有充分协调合作，导致园区内部缺乏有效的交流与合作，产业结构分散，产业集群效应未能充分发挥，园区可持续发展后劲不足。同时，由于企业研发投入不足,尚未成为技术创新的主体，对自主创新的认识不足、能力不够，且与医药类高等院校、医药创新机构缺乏互动，合作浮于表面，存在形式化、短期化以及合作层次低等问题，产学研结合松散，严重影响了企业和生物医药产业园区的原始创新能力。（四）强调园区规模，忽视软件配套在医药工业园区的建设过程中，有些往往只重视园区外在的规模建设，如园区的占地面积大小、园内企业的数量和规模、员工人数等，却忽视了园区内相应的服务管理、人才管理、环境保护、风险投资管理和园区文化建设等的软件体系。而且，由于与生物医药相配套的服务体系（如安全评价体系、药品检测体系等）建设不完善，导致药品、生物菌种管理混乱，若是由于管理不当，形成新的环境污染、生物安全失控，将给人民生命财产造成重大损失。（五）缺乏复合型人才许多生物科技研发人员的工作首选地依次为上海、北京等一线城市，而我国医药产业园区多数分布在二三线城市的开发区，导致懂技术、会管理的复合型人才在医药产业园区的流失，人才极度缺乏已成为生物医药产业发展的一个明显的制约因素。三、发展趋势园区化、集聚化的发展模式依然是生物医药产业发展的方向。但在发展过程中，应该充分考虑以下内容:（一）大力发展地方龙头企业，避免资源浪费产业集群的形成方式基本可以分为三类，分别为自发形成、“自下而上”的培育和发展，以及“自上而下”的方式。目前我国产业园的形成多为“自上而下”的方式，主要依靠地方政府积极、主动的规划。而良好的产业园区的形成要依靠龙头企业和拥有自主品牌的企业的带动，从而引起聚集、衍生、裂变与被模仿等行为的发生。因此，发挥地方龙头企业的作用格外重要。（二）完善产业链，提高集聚效应首先，国家、地方政府和产业园区可对入驻企业提供政策支持和优惠，鼓励研发机构、医药物流等上下游企业的入驻；其次，加强产学研的紧密结合，可以增加生物产业链长，专业性医药大学和综合性大学的生物医药工程类专业是生物技术研发的主要力量；再次，构建产业园区内企业之间的合作体系，可以提高集聚效应，提升竞争力，以成本领先优势获得更多的附加值、更高的利润。（三）强化知识产权保护，提高园区创新水平创新是发展最根本的动力，研发具有自主知识产权的新药，是我国从制药大国走向制药强国的必由之路。加强对国内、外医药领域内新技术竞争力的比较研究，确定有利于我国的专利保护门槛，并对医药知识产权进行预测，分析其发展趋势，采取相应的医药知识产权相关政策，提高产业园区整体创新水平。（四）加强人才培养，完善激励机制从发达国家的生物医药产业园区的成功经验可以看出，园区在区位选择上应注重靠近生物资源、技术、人才、资金集中区，如大学城、研究与开发机构所在地、金融中心等；靠近大型医疗机构所在地、食品及药品集散地等。建立生物医药人才培养基地，利用园区特有的资源优势，人才培养计划等激励措施，留住懂技术、会管理的复合型人才，提高他们的工作满意度；制订政策，吸引海外留学生、科学家和外企精英加入园区。（五）加强软件配套，营造园区文化成功的产业园区不仅是拥有完整的设备，还要有完善的软件配套来支持，如完善相关的配套政策支持，提供包括管理咨询服务在内的配套服务，加大对人才的培养，开展环保生态的低碳工业建设，加强环境的保护等。同时，还要重视园区文化的营造，可以注重培养员工的创新精神、创业精神、团结协作能力；也可以为员工提供宽松、自由的学术氛围，并鼓励尝试、挑战风险，使创新气息浓厚,有力支撑园区的健康发展。四、国内代表性生物医药科技产业园区比较分析国内代表性生物医药产业园区比较基地名称功能定位产业定位平台建设北京中关村生命科学园集生命科学研发、企业孵化、中试与生产、成果评价鉴定、生物技术项目展示发布，风险投资、国际交流、人员培训于一体的高科技园区。生命科学基础研究、生物医药、医疗产业、医疗器械、生物农业、研发外包通过北京中关村生命科学园开放实验室为生物医药及相关领域企业提供专业技术服务科技条件服务平台；组建投资管理公司，对高科技项目进行风险投资和创业扶持北京国家生物医药产业基地-北京经济技术开发区国内一流的生物医药创新平台、国际先进的生物医药产业研发中心、北京国家生物产业基地、北京生物医药创新孵化基地生物药研发及生产、医疗器械及设备制造、化学药及中药生产以及CRO研发服务以亦庄生物医药产业园为载体，建设新药创制平台（研发中心、中试中心等）和技术支撑平台（实验动物中心、仪器测试中心、器材供应中心、消毒中心和危险品库等）泰州国家医药高新技术产业开发区长三角地区医药研发中心、长三角地区医药流通信息中心、全国重要的医药科技成果转化基地和出口基地、全国最大的医药加工制造基地疫苗产业、化学药新型制剂、生物医药、高端医疗器械以及中成药提取重点建设新药创制、动物实验、新药检测、新药中试、临床试验、数据管理分析、药品CMO等服务平台苏州工业园区生物纳米科技园苏州工业园区培育生物科技产业发展的主要创新基地，为苏州乃至中国生物科技产业的腾飞打造新的创新平台生物医药、诊断技术、纳米科技产业建有一系列硬件和软件的公共技术平台，具有临床前药物安全评价、抗体技术服务、医药科研开发、药物中试和生产、医药成果产业化、复合型创新人才的培养等六大功能长沙国家生物产业基地国家级生物医药制造基地、中西部地区专业化技术创新和专业化技术服务支撑平台现代中药创新及特色中药、高端原料药及制剂、抗肿瘤药物、药用辅料产业、生物诊断试剂产业、疫苗建立了新药报批、医药企业认证、资金筹措、医保目录统筹等为主要内容的产业化服务中心；药物分析和研发公共实验平台；基地名称功能定位产业定位平台建设产业、功能保健及食品、动物保健药。创业孵化基金中山国家健康科技产业基地国际化、创新型的健康科技产业化园区中西药品、生物工程、医疗器械、化妆品、保健食品、药包材等产学研平台；资本平台；物流平台国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地本溪发展生物医药接续产业的集聚区和核心区；省内优秀科研成果的产业化基地；推进沈本产业一体化的先导区；以生物医药产业为支撑的、城市功能完善的工业新城研发孵化、现代中药、保健食品、标准提取物、生物制药、中药日化、药用辅料、医疗保健器械以及道地药材家种驯化和种苗繁育等建设有公共技术服务平台；形成了六大核心技术平台和六大支撑技术平台；建有生命健康产业孵化中心，为企业提供专业孵化服务张江生物医药基地（张江药谷）以创新为特色、国内规模最大的生物医药高科技产业集群；亚洲一流的生物医药产业基地；有世界影响的生物医药创新平台；张江国际中医药产业基地、全国最大的中药饮片出口基地、全国最大的中医药研发基地、全球最有影响力的中医药文化传承与创新基地现代中医药、生物技术、化学制药、精密医疗器械形成产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资六个模块组成的创新创业环境，建立了能初步涵盖“人才培训一研究开发一中试孵化一规模生产”的现代生物医药技术的创新体系上海国际医学园区亚洲一流医学中心；针对国际化、现代化和多元化的特色特需服务，构筑医疗领域投资的综合服务平台医疗器械及生物医药制造（教育培训一研发制造一展示交易一物流仓储）；现代医疗服务（教育培训一临床研究一诊断治疗一康复体检）建设了“六个中心”的研发/生产配套系统。包括信息中心、技术转化中心、人才服务中心、仓储转运中心、试验配套中心和生化处理中心第三章规划目标及原则第一节规划目标总体目标。充分利用滕州市生物医药产业基地在交通、发展环境、土地价格等方面所具备的比较优势，利用京沪先进的研发能力、创新能力和人才优势，在培育壮大山东威智药业的同时，引进更多的生物制药企业，将滕州市生物医药产业基地建设成为鲁南生物医药产业重要基地。同时，承接滕州市香精香料等精细化工产业的转移。产值目标。到2020年，滕州市生物医药产业基地产值超100亿元，其中生物医药产业产值达到60亿元。第二节规划思路及原则一、科学定位，培育有特色的生物医药产业集群为避免生物医药产业园的重复建设和恶性的资源争夺,滕州市生物医药产业基地充分考虑本区所具有的生物医药资源、产业基础、土地、交通、人才等方面的比较优势，因地制宜地选择科学合理的发展定位，以形成产业价值链上的横向分工。医药产业。重点发展以生物制药、化学制药、现代中药和先进医疗器械生产制造工业为主的核心产业，努力打造以手性药物为核心的技术和新药研发平台，形成包括生物技术药物、化学原料药和新型制剂、现代中药和医疗器械研究、开发、生产制造和销售的生物医药产业集聚区。精细化工产业。重点发展周边市场需求大、附加值高、有利于提升当地产业链柔韧度的香精香料、饲料添加剂、表面活性剂、电子化学品等领域内产品。二、依托区位优势，充分利用京沪人才优势与国内其它大城市相比，滕州市创业费用低，土地、水、劳动力资源相对低廉。因此，滕州市生物医药产业基地可以充分利用所处的区位优势，充分利用京沪先进的研发能力、创新能力和人才优势，将滕州市生物医药产业基地打造成国内一流的生物医药生'PCPI产基地，承接生物制药国际外包服务。滕州市建立生物医药产业基地的优势条件：1、廉价而充足的土地资源土地资源是不能复制的不可再