定海区交通运输企业安全生产标准化建设实施方案.docx

定海区交通运输企业安全生产标准化建设实施方案为进一步规范全区交通运输企业安全生产行为，强化企业安全生产基础，扎实推进安全生产标准化建设工作，根据市交通运输局转发的相关安全生产标准化建设等文件精神及关于印发舟山市交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（舟交安（2014）4号）要求，现结合我区交通运输行业实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基”（基层、基础）为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升交通运输企业安全生产水平，为构建安全、便捷、经济、高效的综合运输体系，发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。二、工作目标（一）企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。（二）事故防范能力显著提高。通过深入开展交通运输企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，强化安全生产基础，促进安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制各类生产事故发生。（三）推进企业全面达标。交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、现场作业标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹运输等重点企业在2014年6月底前达标，其他交通运输企业在2015年底前达标。三、实施范围具有独立法人资格，注册在本辖区范围内，具体从事道路运输、水路运输、港口客运、出租车营运、交通运输建筑施工、公路养护施工等生产经营建设活动的交通运输企业。其中，道路运输企业包括道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货物运输、道路货物运输场站、机动车维修、汽车客运场站等企业；水路运输企业指水路旅客运输企业；港口客运企业包括港口客运站、滚装码头、渡船渡口单位；交通运输建筑施工企业包括公路水运工程施工企业。部分水路运输企业建立SMS安全管理体系并经海事机构认可的，在有效期内未发生部规定须参加附加考评的情况，可直接颁发二级安全生产达标证书；部分港口客运企业经安监部门安全生产标准化考评达标，在有效期内未发生部规定须参加附加考评的情况，其证书交通运输部门认可，有效期过后，由交通运输部门按照换证考评的方法进行考评，证书由交通运输部门颁发。小微企业目前暂不进行考评，市局正在制定相应的考评办法。如：货运企业10辆以下，三级汽车维修企业等。但建议运管部门参照标准化建设内容实施规范化管理。四、实施阶段（一）动员部署阶段（2014年2月一3月）积极推进安全生产标准化建设动员、部署、宣贯工作，组织人员赴省厅参加考评员培训，完成相关考评机构的认定、发证。各单位要根据本方案要求，加强安全生产标准化建设宣贯工作，要进一步明确目标、任务、进程、责任，结合自身实际，制订实施方案，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展，标准化建设方案请于3月20日前报局运安科。（二）重点达标阶段（2014年4月一6月）指导督促从事客运、危险化学品和烟花爆竹运输等重点企业对照指标要求，强化日常管理、完善体制机制、建立安全台帐，力争于6月底前完成达标。（三）深入推进阶段（2014年7月一2015年4月）各单位要督促部分（不少于30%）规模较大、安全生产基础较好的道路普通货物运输、道路货物运输场站、机动车维修、交通运输建筑施工、公路养护等企业，于2015年4月底前完成标准化考评达标工作。并从中各选取1到2家作为示范，以点带面，深入推广。（四）全面达标阶段（2015年5月一12月）各单位要指导督促全区其他交通运输企业于2015年底前完成全面达标。按照工作目标要求，对安全生产标准化建设工作进行总体考核验收，认真总结安全生产标准化建设工作经验，做好巩固、总结、提升工作，着力探索完善企业安全生产标准化建设长效机制。标准化建设工作总结请于2015年12月10日前报局运安科。五、职责分工各单位要全面负责监督、指导所辖交通运输企业按有关要求开展安全生产标准化达标工作，加强对所管辖企业标准化建设业务培训，协助配合考评机构开展工作，确保完成标准化建设任务。局运安科负责安全生产标准化建设研究、部署、统筹协调；督促、指导局管局属各单位组织实施标准化建设工作；协调配合考评机构及考评人员实施考评工作；抓好水上客运企业安全生产标准化建设。局建设管理科、财务审计科等相关职能科室要配合做好相应领域安全生产标准化建设工作及财务支持工作。区公路局负责统筹、督促、指导公路养护企业安全生产标准化建设工作，按照本方案要求，确保完成标准化建设工作任务。区运管局负责统筹、督促、指导道路运输、城市客运相关企业安全生产标准化建设工作。根据交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法规定，推荐1到2家考评机构，于3月18日前报局运安科，同时负责监督、指导该考评机构运作。区交通质监站负责统筹、督促、指导交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设工作，按照本方案，确保完成标准化建设工作任务。交通运输企业安全生产标准化建设任务列入各单位年度考核目标。逾期未完成的，将对相关单位给予通报批评。六、工作要求(一)加强组织领导局成立以局长为组长，分管副局长及区公路局、运管局主要负责人为副组长，区公路局、运管局、交通工程质量监督站等单位分管领导、局相关职能科室负责人为成员的安全生产标准化建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局运安科。各单位要充分认识到标准化建设工作的重要性和紧迫性，成立相应的领导小组和负责部门。结合实际，突出建设重点，认真制订工作计划，按要求分阶段、分步骤实施，确保完成标准化建设任务。(一)加强工作指导要按照上级要求，指导、督促所管辖的交通运输企业积极开展安全生产标准化建设工作，创新工作机制，实行分类指导，研究解决安全生产标准化建设工作中突出问题，积极开展经验交流和示范推广，成熟一批、考评一批，推动全区交通运输企业全面达标。(三)加强跟踪管理要加强跟踪和监督检查，不断巩固建设成果，突出建设重点，解决突出问题，做到持续改进，切实提高企业安全生产标准化水平和级别。要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来。根据部交通运输企业重点监管名单管理办法、交通运输企业安全生产标准化建设实施方案及省、市上级交通主管部门有关规定，未按时达标的企业，一律列入重点监管名单；凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。(四)加强宣传引导要采取多种形式大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，充分利用各种媒体，及时广泛宣传工作进展和好的经验做法，为企业安全生产标准化建设工作营造良好的氛围。凡经考评达标的企业，要向社会公告，通过加大正面宣传力度，带动其他企业做好安全生产达标工作。