青岛西海岸新区教育和体育局控辍保学工作制度.docx

1 .各单位于每年秋季开学前，要研究制定本单位的控辍保学 具体工作方案，并与社区、校内中层干部、年级组长、班主任分 别签订控辍保学责任书。2 .各单位要严格按照青岛市教育局关于转发山东省教育厅 关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知的通知（鲁教 基字（2020） 5号）的要求，于每学年开学后一个月内，对辖区 内义务教育阶段适龄儿童新生入学情况进行全面排查，摸清底 数，建立台账，并针对建档立卡贫困家庭学生建立专门台账。3 .各单位在每学期开学初，要对义务教育阶段在校生返校情 况进行核查，未返校的要及时与家长或监护人取得联系，做好疑 似辍学儿童的劝返工作。4 .各单位要结合入学排查、返校核查、台账建立等情况，在 开学后一个月内组织召开控辍工作部署会，总结经验、找出不足、 明确目标、细化措施。5 .充分利用山东省基础教育信息化管理平台做好辍学学生 标注和管理工作，每月10日前根据管理情况填写“疑似失学儿 童核查劝返总体情况汇总报表”，并按照青岛市教育局关于转 发山东省教育厅关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知 的通知（鲁教基字（2020） 5号）的要求报送市教育局。6 .各学校每月至少要组织开展一次教师家访活动，对有辍学 倾向的学生、单亲生、学困生、贫困生等作为家访的重点，做到 每日沟通。了解学生思想动态、家庭状况、家长或监护人的情况、 反映学生在校表现，做好该类学生的稳控工作。7 .各单位要指导班主任完善学困生档案，建立帮教计划，制 定中长期学习规划，帮助学困生树立信心，促使他们尽快融入学 习的氛围中。8 .各单位发现疑似辍学学生后，要立即按照青岛西海岸新 区教育和体育局辍学报告制度将有关情况向上级主管教育部门 报告，并严格按照青岛西海岸新区教育和体育局辍学学生劝返 制度“一生一案”要求，进行劝返。9 .各单位每年要对控辍保学工作进行考核，对控辍工作不 力，学生辍学率过高的学校或班级实行一票否决，单位或个人不 得参加评优评先。10 .各单位对因未能及时报告、未及时劝返，工作不实、指 导不力、教师教育教学行为不当等导致学生辍学的，要依据青 岛西海岸新区教育和体育局控辍保学责任追究制度相关规定追 究相关人员责任。L每年秋季开学初，各学校要与中层干部、年级组长、班主 任分别签订控辍保学责任书，压实责任、落实目标、分解任务， 确保学生“留得住、不流失”。2 .各单位主要负责人为本单位控辍保学工作第一责任人，对 控辍保学工作负总责。每年秋季开学前各单位要研究制定控辍保 学具体工作方案，做到“问题清、底数明、责任实、工作细”。3 .控辍保学工作要由专人负责，以山东省基础教育信息化管 理平台为载体，规范学生学籍管理工作，建立动态数据信息库， 做好动态监控。学生转入、转出、休学、复学等异动情况要做到 材料齐全、手续完备、操作及时。4 .执行均衡编班，严禁以考试成绩给学生排名次、排座位， 严禁强行或变相强行让学困生退学、转学或休学，不得歧视特困 家庭学生和进城务工子女，不得体罚或变相体罚学生，避免学生 因厌学而辍学。5 .引导教师因材施教，促进学生全面发展，通过开展社团活 动、课后服务等措施，帮助学困生激发学习兴趣，使其安心学习。6 .发现有辍学苗头的学生，学校要及时采取电访、家访等措 施，了解学生的思想动态及监护人的情况，做好稳控工作。发现 疑似辍学学生，学校要组织人员及时劝返，并按辍学报告制度规定报告。区教育部门要积极指导学校开展劝返工作，并联合相 关部门做好联保联控。7 .学校要认真落实“两免一补”政策，对于低保户、特困户、 贫困户的子女，要采取措施予以救助，确保学生不能因贫辍学。8 .控辍保学工作纳入各单位年终考核，对控辍工作不力，学 生辍学率过高的学校实行一票否决，不得参加评优评先。对因未 能及时报告、未及时劝返，工作不实、教师教育教学行为不当等 导致学生辍学的，依据控辍保学责任追究制度相关规定追究 有关人员责任。青岛西海岸新区教育和体育局控辍保学学籍管理制度学籍管理是推进控辍保学动态监测的有效手段，为了进一步 推进新区控辍保学工作，保障适龄儿童、少年受教育的权利，结 合我区实际，特制定本管理制度。1 .秋季开学后，凡经区招生管理部门办理正常录取手续的学 生，学校都必须在规定时间内通过全国中小学生学籍信息管理系 统建立或接续学籍。2 .按照“籍随人走”原则，转入、转出、休学、复学、死亡 等学生学籍转接工作要严格按照青岛西海岸新区中小学生学籍 管理办法规定的流程在1个月之内办理完结。3 .特教学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就 读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可 保留在原学校。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承 担送教上门的学校按规定建立学籍。4 .学生学籍基础信息内容由学校负责进行管理、修改、补充、 审核。每年秋季开学初，各校要对学生基础信息进行复核，及时 修改变更，确保义务教育学籍信息内容的真实有效。5 .规范学籍管理，充分利用基础教育管理信息化平台做好辍 学学生标注和管理工作，建立动态数据信息库，做好动态监控。青岛西海岸新区教育和体育局控辍保学责任追究制度为认真贯彻义务教育法未成年人保护法等法律法规， 积极推进新区义务教育控辍保学工作，保障中小学生接受九年义 务教育权利，确保学生“留得住、不流失”，特制定本制度。L责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩处相结合的 原则。2 .因违反义务教育法未成年人保护法，控辍保学工作 开展不力，致使本校、本辖区适龄儿童、少年辍学率超出国家规 定的指标要求，对相关责任人实行责任追究。3 .控辍保学工作出现下列情形之一的，应当追究相关责任人 的责任：(1)组织学习宣传教育法义务教育法未成年人保 护法等有关法律法规不力，师生知晓率未达到要求的；(2)组织实施控辍保学工作不到位的；(3)“一生一案”“控辍保学工作台账”“建档立卡专门台账” 管理不规范的；(4) “一月一报”不及时的，“一学一核”不到位的，材料 弄虚作假，敷衍塞责，造成影响的；(5)对学困生帮扶缺乏具体措施，关爱困境儿童、留守儿 童工作不力的；(6)实施控辍保学措施，劝返疑似辍学生工作不实、效果 不明显的；(7)对因病因残学生，实施送教上门不力、不实的；(8)强制或变相强制学困生导致学生辍学的；(9)教师体罚或变相体罚学生导致学生辍学的；(10)在义务教育阶段开除或劝退学生导致学生辍学的；(11)在控辍保学工作检查中，隐瞒事实、弄虚作假，造成 影响的；(12)其他应当追究责任的控辍保学行为。4 .凡在控辍保学工作中出现问题的单位，对相关责任人予以 责任追究，责任追究的方式分为：(1)诫勉谈话；(2)通报批评；(3)纪律处分。5 .在控辍保学工作方面存在问题，但未造成严重后果，事后 又能及时主动纠正错误行为的，可以酌情减轻或免于追究责任。6 .凡被追究的单位和个人同时取消当年度各类评优评先资 格。7 .在控辍保学工作中，有重大违法行为，应当追究刑事责任 的，交由司法机关处理。青岛西海岸新区教育和体育局流失学生劝返复学制度1 .发现疑似辍学学生后，学校应在第一时间制定劝返工作方 案，并安排上门家访，了解学生思想动态、家庭基本情况。2 .家访、说服、动员三天内学生仍不返校的，学校应及时向 上级教育主管部门书面报告，并积极组织教师、班主任、中层干 部、校长等开展劝返工作。3 .经劝返学生仍不返校的，由当地政府或相关部门采取行政 手段或提请司法机关介入，强制辍学生复学，学校协助当地政府 继续做好劝返工作。4 .按照“一生一案”原则，学校劝返方案、家访、工作记录、 工作照片、书面报告等，装订成册、存档备案。1 .各学校要开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在 校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，发挥共 青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，丰 富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学 进度或提前结束课程。2 .各学校加强教研建设，特别是农村学校教育教学工作的研 究和指导，鼓励教研员采取蹲点、定期送教下乡等形式帮助农村 学校提高教学质量。3 .推进学校结对帮扶、集群发展带动战略，依托优质学校资 源带动，加快特色而有质量的乡村小规模学校建设，提高乡村学 校巩固率。4 .加强校长教师轮岗交流，统筹调配编内教师资源；加强乡 村教师培训，优先支持艰苦边远地区乡村教师培训；改善特殊教 育学校办学条件，发挥特殊教育作用，提高普通学校随班就读质 量。5 .各学校要按照因材施教的原则，针对学习困难学生的学 习、家庭和思想心理状况，制定具体措施，切实加大帮扶力度， 切实增强他们的学习自信心、有效性和获得感。6 .各学校要建立发展性评价体系，强化学生全面发展，把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育 教学工作实绩的重要内容。青岛西海岸新区教育和体育局疑似辍学报告制度为了加大控辍保学管理力度，时时监测在校生就读情况，跟 踪学校控辍保学工作进度，做到依法控辍，根据我区实际情况， 特制订本制度。1 .控辍保学报告制度总负责人为各学校主要负责人，第一报 告人为学校班主任。2 .对于无故缺勤的学生，经班主任与监护人联系并家访后仍 未按时返校的，班主任应及时向学校政教处报告。3 .教导处在接到报告后与学校分管领导、主要领导报告并核 实后，在全国中小学生学籍信息管理系统中标注“其他离校，4 .学校在第一时间向同级教育主管部门书面报告，报告内容 学生姓名、年级班级、去向、疑似辍学时间及当前采取的措施。5 .各单位在接到学校报告后，指导学校按照“一生一案”原 则开展劝返复学工作，并向市教育局和当地政府书面报告，报告 内容包括辍学学生名单、家长姓名、家庭地址、联系电话、辍学 原因及劝返情况等。6 .各单位要适时组织开展在籍学生就读情况核查工作，发现 学生离校未按照规定程序上报的或报告不实的，将追究有关人员 的责任。青岛西海岸新区教育和体育局控辍保学结对帮扶制度为建立并完善控辍保学制度，确保适龄少年完成九年义务教 育阶段的初中学习，本着“对学生负责、对家长负责、对社会负 责”的原则，力争不让一个在校生流失、掉队，调动学校一切人 力资源，全员参与控辍，形成合力保学，人人有责，结合本校实 际，特制定控辍保学结对帮扶制度。L各单位建立控辍保学承包责任制：校长、副校长一中层领 导一班主任一科任教师一监控学生，层层落实，责任到人，形成 控辍保学工作网络。2 .各单位实行校长和副校长包全校、中层领导包年级、班主 任包班级、科任教师包学生的承包梯次。形成领导把关，层层承 包，人人抓控辍的工作格局。3 .各单位建立从下至上层层负责、逐级汇报，从上至下逐级 指导、监督检查的工作机制。4 .各单位各级承包人要牢固全局观念、大局意识，认真履行 各自的承包岗位职责和应尽的义务，通力合作、密切配合、齐抓 共管。切不可互相推诿、逃避责任、敷然塞责，要做到恪尽职守、 责有攸归、责无旁贷。5 .各单位中层领导要经常深入到所承包年级学生和教师中， 及时了解所在年级控辍保学工作中出现的新情况、新问题，并奉 行信息反馈调控机制，积极主动帮助班主任想办法、理思路、找 对策。遇到棘手的或一时难以解决的极个别或普遍性问题，可及 时反映给副校长或校长，争取尽快解决，以防止事态扩大或问题 严重。6 .各单位班主任是各个层次中最中坚，也是责任最重的一 层。要与承包中层领导经常保持联系，反映情况，与科任教师互 相沟通，密切配合，通力合作。7 .各单位承包学生的科任教师要经常深入到学生中，了解学 生的思想动态，特别是学困生和有辍学意向的同学，及时与班主 任交流沟通、反馈信息，制定走访沟通记录手册。并积极主动配 合班主任做好学生及家长的思想工作，有效地预防和控制学生辍 学。8 .各单位每学期定期召开不同层次的控辍保学专题会议，听 取各层承包责任人汇报承包的情况，发现问题，及时解决，使学 生“进的来，留的住”。9 .把控辍保学工作结对帮扶责任制纳入对学校考核中，对控 辍保学工作结对帮扶工作出现文体单位一票否决。青岛西海岸新区教育和体育局控辍保学结对帮扶制度为建立并完善控辍保学制度，确保适龄少年完成九年义务教 育阶段的初中学习，本着“对学生负责、对家长负责、对社会负 责”的原则，力争不让一个在校生流失、掉队，调动学校一切人 力资源，全员参与控辍，形成合力保学，人人有责，结合本校实 际，特制定控辍保学结对帮扶制度。L各单位建立控辍保学承包责任制：校长、副校长一中层领 导一班主任一科任教师一监控学生，层层落实，责任到人，形成 控辍保学工作网络。2 .各单位实行校长和副校长包全校、中层领导包年级、班主 任包班级、科任教师包学生的承包梯次。形成领导把关，层层承 包，人人抓控辍的工作格局。3 .各单位建立从下至上层层负责、逐级汇报，从上至下逐级 指导、监督检查的工作机制。4 .各单位各级承包人要牢固全局观念、大局意识，认真履行 各自的承包岗位职责和应尽的义务，通力合作、密切配合、齐抓 共管。切不可互相推诿、逃避责任、敷然塞责，要做到恪尽职守、 责有攸归、责无旁贷。5 .各单位中层领导要经常深入到所承包年级学生和教师中， 及时了解所在年级控辍保学工作中出现的新情况、新问题，并奉 行信息反馈调控机制，积极主动帮助班主任想办法、理思路、找 对策。遇到棘手的或一时难以解决的极个别或普遍性问题，可及 时反映给副校长或校长，争取尽快解决，以防止事态扩大或问题 严重。6 .各单位班主任是各个层次中最中坚，也是责任最重的一 层。要与承包中层领导经常保持联系，反映情况，与科任教师互 相沟通，密切配合，通力合作。7 .各单位承包学生的科任教师要经常深入到学生中，了解学 生的思想动态，特别是学困生和有辍学意向的同学，及时与班主 任交流沟通、反馈信息，制定走访沟通记录手册。并积极主动配 合班主任做好学生及家长的思想工作，有效地预防和控制学生辍 学。8 .各单位每学期定期召开不同层次的控辍保学专题会议，听 取各层承包责任人汇报承包的情况，发现问题，及时解决，使学 生“进的来，留的住二9 .把控辍保学工作结对帮扶责任制纳入对学校考核中，对控辍保学工作结对帮扶工作出现文体单位一票否决。