家畜定点屠宰厂（场）实施规划.docx

家畜定点屠宰厂（场）实施规划（20232027年）为加强家畜（指猪、牛、羊）定点屠宰管理，指导和规范定点屠宰厂（场）设置，促进我市屠宰行业健康发展，根据*等有关规定，结合我市实际，制定本规划。一、规划目标以提升肉品质量安全保障能力为根本目标，按照“优化布局、控制总量、提升水平、满足消费、保障安全”的总体要求，进一步优化屠宰行业布局，着力构建现代化家畜屠宰加工网络体系。贯彻落实省政府规定，稳步推进牛羊定点屠宰，确保2023年10月1日前全市域实行牛羊定点屠宰、集中检疫。巩固深化生猪屠宰场点审核清理成果，加快推动生猪屠宰企业标准化改造，到2027年全市5家生猪定点屠宰企业全面建成省级以上生猪屠宰标准化企业。支持屠宰行业延伸产业链，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营、品牌化运作，提升产业化水平，到2027年生猪定点屠宰企业自营率达60%以上，一体化经营的家畜屠宰企业达到2家以上。二、规划原则（一）科学规划，优化布局。综合考虑全市城乡发展规划、家畜养殖规模、市场消费水平、交通运输条件、环境保护要求等因素，严格执行屠宰企业设立标准和国家、省产业结构调整政策,实施统一规划和布局。（二）控制总量，提升水平。严格执行屠宰行业准入管理相关规定，依法落实家畜定点屠宰场（厂）数量控制要求，防止重复建设和无序竞争。支持屠宰企业加强肉品冷链配送体系和经营网络体系建设，提升屠宰加工和肉品配送能力水平，扩大肉品供应服务半径，最大程度满足群众消费需要。（三）严格标准，保障安全。家畜定点屠宰厂（场）设置必须符合动物防疫条件、环境评价等要求，其工艺流程、设施设备、管理制度、质量安全、环保卫生、无害化处理、污水治理等，应当依法执行国家和省规定的相关标准。（四）属地管理，规范秩序。坚持“分级管理、属地负责”，各县（市、区）加强监管制度和能力建设，切实履行日常监管、行政执法、防疫检疫、市场保障等职责，严厉打击私屠滥宰等违法行为，规范定点屠宰厂（场）经营行为。三、规划布局到2027年，原则上全市生猪定点屠宰厂（场）维持现有数量，不再新建小型生猪屠宰点。全市牛羊定点屠宰厂（场）总量控制在5家以内，其中独立设置的控制在2家以内。在符合行业发展规划和法定条件下，可视情形增加。（一）生猪定点屠宰厂（场），市本级（柯城、衢江两区）设立1家，龙游县、江山市、常山县、开化县各设立1家。（二）牛羊定点屠宰厂（场），市本级（柯城、衢江两区）和龙游县、江山市、常山县、开化县均不超过1家。根据牛羊屠宰能力与当地及周边地区牛羊养殖规模、消费等相匹配的要求,独立设置的牛羊定点屠宰厂（场）可依法设置在市本级（柯城、衢江两区）和江山市，其他县（区）可以在生猪定点屠宰厂（场）增设牛羊屠宰加工场所。家畜定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序按照浙江省家畜屠宰管理办法和浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）执行。四、组织实施（一）制定实施方案。各县（市、区）政府依据本规划，以实施牛羊定点屠宰为重点，结合实际制定具体的实施方案，明确屠宰厂（场）区域布局、肉品供应、支持政策、监管措施、官方兽医配备等内容，按规定报市人民政府备案，与本规划一起抓好组织实施。（二）严格规划约束。各县（市、区）政府对本区域家畜屠宰厂（场）进行一次全面清理整顿，对不符合本规划规定的，依法稳妥有序落实关停并转要求。新建、改建、迁建家畜定点屠宰厂（场）以及家畜定点屠宰厂（场）增设或变更屠宰畜种的，应当符合本规划，依法申请审批。五、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥屠宰联席会议统筹协调作用，细化目标任务和工作措施，明确工作进度和步骤安排，确保如期全面完成规划要求和目标。市农业农村、市场监管、生态环境等部门要加强对规划执行情况的指导监督，及时发现和解决规划实施中出现的问题。牛羊定点屠宰要坚持分步实施、分类指导，正确处理各方面利益关系，及时开展风险评估和矛盾化解，实现平稳过渡，确保社会稳定。（二）强化联动监管。各地要建立健全部门协作机制，强化肉品安全监管。农业农村、市场监督管理、综合行政执法等有关部门按照职责规定，加强对家畜屠宰和畜产品经营活动的监督执法。建立健全家畜产品准出与市场准入的监管衔接机制，畅通畜产品生产、加工、经营等全过程数字化监管信息流，推进家畜定点屠宰监管有序高效。要严格落实官方兽医派驻屠宰企业制度，配足官方兽医和辅助人员，督促指导屠宰企业建立健全质量控制和追溯制度，切实履行肉品质量安全主体责任。（三）实施政策引导。各地要及时研究制定相应的政策措施，加大对家畜定点屠宰工作的支持。依法制定激励和推动政策，支持引导牛羊定点屠宰有序推进，确保牛羊定点屠宰工作按时实施。支持鼓励家畜定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，以及自主经营、品牌培育等全产业链发展，推动屠宰行业高质量发展。（四）开展广泛宣传。建立正确舆论导向，多形式多渠道大力宣传家畜定点屠宰法规政策和重大意义，积极向消费者宣传肉品科学消费常识，增强消费者质量安全意识和健康消赛意识。及时曝光打击私屠滥宰等典型违法案件，引导从业者自觉守法、规范经营，为家畜定点屠宰行业持续健康发展营造良好社会氛围。本规划自日起施行。