县区标准化建设实施方案.docx

XX市人民政府政务服务中心关于县区政务服务中心标准化体系建设实施方案为深入推进政务服务中心标准化建设工作，进一步提高政务服务中心的服务管理水平，树立便民便企的政务服务形象，按照省、市关于建设“四级平台''推行"三个代办''相关文件精神，特别是“四级平台”建设工作标准（试行）（XX组办发20XX）XX号）要求，决定以GB/T244212009服务业组织标准体系为主，利用20XX年一年时间，在全市XX个县区政府政务服务中心（以下简称“中心”）开展县区“中心”标准化建设工作。一、工作目标（一）硬件速设标准化。县区政务服务大厅面积原则上不低于3000平米，20XX年底前，全市XX个县（区）全部完成“中心”服务场所的建设和扩容升级。在名称方面，严格按照省要求，统一为“政务服务中心”。在“中心”标识方面，坚持整齐划一、便于识别的原则，按照市下达的设计方案进行制作。（二）进驻事项标准化。一是全面落实，两个集中”。县区具有行政审批权限的政府部门审批职能全部向综合审批科（股）集中、综合审批科（股）整建制向“中心”集中，切实做到项目、职能、机构、人员进驻“四到位。提高审批服务事项现场办结率和厅内办结率。二是推进项目进驻。按照本级政府部门行政审批目录清单，逐项核定进驻“中心”审批事项,做到“应进必进、能进全进”,实现县级各部门的政务服务项目除涉及国家秘密和客观场地制约等原因不适宜进厅的项目外全部纳入“中心”集中审办。三是做好项目衔接。县区“中心”和进厅部门要根据上级取消、下放目录及时对进厅事项及目录做出调整，确保上下衔接到位，杜绝管理真空，不给办事企业和群众造成新的困扰。（三）审批流程标准化。各县区“中心”要把推进审批流程标准化作为一项关键性、长期性的工作，采取创新审批方式、精简审批环节、压缩审批时限等措施，不断完善科学、合理、有效的标准化审批流程。一要认真梳理、编制本级“中心”各事项的审批工作流程，逐部门逐项目确定办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限，并对外公布。二要对纳入“中心”办理的审批服务事项全部按即办件、承诺件（含上报件）进行分类，并对外公开各项目的服务主体、法律依据、申请条件、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、收费依据、咨询电话、投诉方式等，统一印制“一次告知单:三要实旋企业（项目）建设全程代办和为民服务全程代办制度。（四）网上服务标准化。要把网上服务作为服务模式创新的一项重要内容，按照市规划和标准，不失时机地抓紧谋划和启动网上服务工作，到20XX年底，建立起本级网上服务平台，并与市“中心”实现网上审批和电子监察互联互通，切实形成以实体中心为平台，以网上审批为支撑，上下贯通、虚实结合、高效畅通的政务服务体系。（五）内部管理标准化。在内部机构设置上，综合考虑业务指导、网上服务、内部管理、社会服务（961890服务热线）、纪检监察和乡镇便民服务中心指导等各项工作，确保设置科学、协调有序、配合得力。在审批管理上，落实和完善政务服务系统机关效能建设八项基本制度；形成覆盖审批服务工作各个环节的制度体系；规范窗口和工作人员服务行为。在内部管理上，明确各岗位职责；统一工作服装（国家统一制服的部门除外），亮明身份，挂牌上岗；实施日常考勤管理；形成完整、顺畅的内部管理制度体系；在人员管理上，县（区）“中心”成立党总支，进驻人员党组织关系转至“中心、实行集中管理；建立窗口工作人员档案，建立与派驻部门定期联系沟通机制，实施动态管理；建立健全对部门窗口及其工作人员的评价、考核机制，对于表现突出的工作人员在评先评优、提拔任用等方面给予优先考虑。二、组织实施依据标准化体系建设工作目标，此项工作的组织实施拟分4个阶段进行。（一）发动培训阶段（20XX年X月20XX年X月）1.参观考察市政务服务中心标准化建设情况（有条件的县区可组织赴外地进行学习考察）。2 .对标准化建设工作进行安排部署，派员参加标准化业务培训，邀请专家授课，宣传标准化建设的目的、意义和编写标准，加深全员对标准化的理解，提高全员标准化意识。3 .撰写“中心”标准化建设申报书，于20XX年X月X日前，报市政务服务中心备案。市“中心”集中与市质监局联系申报。（二）制定标准阶段（20XX年X月一20XX年X月）1 .根据“中心”实际工作需要，对已有的制度进行必要的合并、修订、废止和完善，确定需编制的各项标准目录，向窗口和科室征求意见，在此基础上编制“中心”标准体系表。特别要对审批服务事项的办理流程进行全面优化，力求每个事项都“程序最简、环节最少、时间最短、效率最高”。2 .责成专门负责人员制定统一的标准化文本格式，编制标准样本发各窗口、科室学习借鉴。3 .将“中心”标准体系表中的标准条目编写任务，分解到相关科室和窗口，明确时间和进度，开展标准编写，将“中心”的人、物、事以标准的形式固定。4 .以座谈会和征求意见稿的形式组织工作人员、企业、群众对标准化条文初稿进行讨论，并充实完善。5 .按照结构合理、层次清楚、配套完善、简便适用的要求，对各窗口和科室编写的标准化条文进行收集、审核、汇总，报标准化工作领导小组审核通过后发布。（三）实施改进阶段（20XX年X月20XX年X月）1 .采取多种多样的形式，对发布的标准体系进行宣传、实施。确保全员参训率达95%以上，使各岗位工作人员掌握相关标准，具备相关标准化知识。2 .全面实施标准体系，加强标准实施管理。用标准规范服务，靠服务完善标准，将标准化服务变为自觉行动，同时做好标准实施的相关记录，并结合工作实践，对标准进行完善提高。3 .实时开展标准实施情况检查，开通内、外部监督渠道，接收反馈意见，对不符合政务服务标准化的事项进行督查和整改，并做好相应记录。4 .建立政务服务标准化工作持续改进制度，做好检查、纠错等持续改进台账，进一步提高标准体系的适用性、充分性和有效性，真正发挥政务服务标准化的长效机制作用。（四）评估验收阶段（20XX年X月20XX年X月）1.评估验收拟根据各县区“中心”实际情况，分3批进行。第一批为XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX区7个县区“中心。于X月底前完成验收；第二批为XX县、XX县、XX县、XX县、XX区X个县区“中心”，于X月底前完成验收；第三批为XX县、XX县、XX县、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区X个县区“中心”，于XX月底前完成验收。2 .评估验收按照成熟一个验收一个的方式进行，在规定时间内无法完成相应工作的县区“中心”，在县区领导班子年终考核中将抵扣相应分值。3 .验收程序为：各县区对照市级服务业标准化试点单位要求进行自查，对自查不达标的部分进行整改；自查达标后，整理确认，将相关材料编制成册，报请市政务服务中心备案；经市政务服务中心确认后，向市质监局提出确认申请并做好验收准备。由市政务服务中心会同市质监局组织验收。三、工作要求(一)组织领导。标准化建设工作是一项提高“中心”管理水平和服务水平的重要举措，涵盖“中心”的各个方面，各“中心”要提高认识，成立标准化工作领导小组，各“中心”主任为第一责任人，全程参与“中心”的标准化建设，每一项标准条文的对外发布均须“中心”主任签字确认。(二)强化责任。要结合各自“中心”实际，制定标准化实施方案，明确总体目标，明确各进厅窗口和科室负责人职责。各进厅窗口和科室要根据“中心”标准化建设实施方案，认领任务，结合各自岗位特点，本着符合实际、方便简捷、科学严谨、易于操作的原则，起草、修改、送审各项标准条文。要责成专门的标准化工作人员，按照标准化相关要求，负责标准条文的收集、审核、统筹、编号、汇总并上报“中心”主任签字发布。（三）督导考核。标准化建设是县区“中心”今年的主要工作之一,各县区“中心”要及时向市“中心”反馈标准化建设情况，市“中心”将对各县区标准化工作的创新举措、可借鉴经验进行汇总，通过建设“四级平台”推行“三个代办”工作动态予以反映。同时，市“中心”将会通市相关部门开展标准化建设专项督导，对于督导中发现的问题将反馈所在县区党委、政府，并进行后续跟踪，督促问题改进。县区“中心”标准化建设工作纳入县区党政领导班子年终考核，以确保建设“四级平台''推行“三个代力、”各项要求落到实处。