县域经济运行高质量发展情况汇报材料.docx

2018年12月经济运行及发展情况汇报合肥循环经济示范园2019年1月9日一、改革创新发展稳步推进1、深刻把握功能定位，突出创新与发展并重。坚持“有所为有所不为"，结合实际，探索产业发展方向，凸显新材料产业和智能制造产业集聚发展的平台，实施创新驱动发展战略，全力打造新经济、培育新动能的重要载体。谋划建设产业集聚配套基地、推进生态化改造，重点打造以航天“智慧城市”产业基地、新材料产业基地、中国物流公司综合物流基地、新能源汽车配件产业为主要特色的产业新格局。园区坚持“集聚优势、集群发展、做大做强、提升质量，延伸链条”的工业发展思路，以产业发展推动创新转型，修订合肥循环经济示范园总体规划(2015-2030)对现有产业布局及定位进行重新优化，并依托园区基础设施建设、现有产业基础等优势，搭建新材料、高端装备制造、智能制造和生产性物流四大投资产业平台。2、狠抓招商引资，加速转型升级。园区创新启动“1+1+N”工作模式，即“党建工作+招商引资工作+若干个专项工作组”。以党建统揽园区各项事业，以招商引资推动园区发展。一方面，我们依托园区规划的新材料、高档智能、高端装备制造和生产性物流四大产业平台实施集群化招商、产业链招商。另一方面，我们聚焦战略性新兴产业瞄准高端人才、互联网+、电子商务、现代服务业等一批有高度、有体量、有质量、有新意的新经济项目。实施全员大招商，积极请进来、走出去；大力推行平台招商、产业链招商、以商招商。园区一方面承接产业转移，另一方面，重点为争取“人无我有、人有我先”的先进产业、优质项目，实施“零梯度”发展。一步接轨产业前沿，零度承接高端产业，在新一轮竞争中抢占先机，在新产业、新业态、新模式上率先发展，走在前列。同时，紧紧抓住与合肥市高新区、新站区等周边先行区合作共建机遇，细化园区产业分工，依托高新区技术研发、项目孵化、产业链增补等资源优势，进一步强化园区高端技术产业化平台，高标准规划并启动建设园区4平方公里的智能产业园和L5平方公里的医药化工产业园，着力引进以医药中间体、生物合成材料、电子彩显、新能源等为主的配套生产项目。快速推进中科院创新研究院成果产业转化基地项目，打造研发与转化功能型平台，在节能环保、高端医疗健康、先进制造等领域，加快关键技术研发和科技成果转化，为营造良好的“双创”环境提供有力支撑。3、发挥项目主引擎，实现大发展。一是强化责任促项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，细化责任到人，层层传导压力，不折不扣推进项目建设。二是优化服务促项目建设。进一步转变工作作风，成立代理服务工作组、要素保障工作组，对意向性项目实行一对一、点对点跟踪落实签约，完善报批手续；积极解决水、电、路等开工要素促项目开工建设。三是保障环境促项目建设。积极争取县政府各职能部门的支持，着力破解项目建设中受土地、资金制约等问题，优先满足重点项目在用地征迁、土地指标和融资等方面的需求。围绕欧凯纳斯、智能产业园、龙兴大道（循环园段）等重点工程项目，已完成征地369.315亩，拆迁房屋20万行。新建项目抓开工。总投资18亿元的联东U谷高端城市综合体、总投资6亿元的浙江新月控股、总投资5.2亿元的万福林物流产业园、总投资5亿元的美好绿色装配式建筑等一批重点项目陆续开工建设。续建项目抓进度抓投产。目前中昊建材、恒晟能源、中盐乙二醇已投产；广源科技项目试投产；诚通物流、机械加工区等项目正在主体建设；美好智造、华业香料、和嘉环境等项目正进行设备安装调试。4、加大安环监管，突出和谐发展。环境保护和安全生产不仅是经济发展的质态，也是社会责任的一把标尺。园区一方面通过对入园项目进行联席预审，实施择商引资，坚决拒绝“高污染”、“高耗能”、“小化工”等环保安全隐患大的项目入园。另一方面，对已入园项目按照“减量化、再利用、再循环、再思考”的理念，加大对环保和安全的监管，要求企业坚决执行环保、安全“三同时”制度，并做好绿色生产、安全生产的技改和升级。今年以来，环保排查企业400家次，加大环境监管力度，化工企业每月一次的联动监察监测，非化工企业每季度一次的联动监察监测，同时加大夜查频次，截至目前共处罚企业11家，罚金IlO万元。出台合肥循环经济示范园固体废物排查整改工作方案，在园区范围内开展工业固废排查整改工作，组织专家对久易农业、中盐、马钢、丰乐农化等企业废气、废水处理进行检查并提出整改意见。园区安监部门今年累计排查企业358家次，排查隐患751项，下达各类行政执法文书168份，隐患到期整改率达100%,打击各类非法违法行为18起，责令停产整改6家，行政处罚3家，有效的遏制了安全生产非法违法行为；排查危险品生产经营单位120家次（在生产化工企业每两月检查一次），查出各类隐患298条，到期整改率100%。5、加速“内循环”，盘活存量促发展。园区坚持土地节约、集约的利用原则，对一些停产、半停产、亏损、高能耗、低附加值企业，大力实施“腾笼换鸟”、“僵尸企业复苏”等战略，加速园区企业“内循环”，做好对“转出去”与“引进来”的科学衔接，引导企业盘活现有存量“抱团”发展、互补发展、协作发展、转型发展。鼓励一批已入园的化工农药类企业发展总部经济，将生产、销售环节向外转移，腾出新材料产业与医药化工产业发展空间，鼓励企业勇于开拓国内国际市场。6、坚持协调发展，优化产城融合格局。完善基础设施建设布局，坚持道路先行，编织园区路网体系，路网建设全面提速，加快推进乳泉路等7条总长约20.3公里道路提升改造项目建设，加快四顶山路等总长约5.086公里的新建道路建设大力推进园区“路网畅通”工程，提升内外联通能力和内外交通畅通水平；系统谋划园区企业聚集区内的商务、商业、金融、卫生、生活等资源配置，将人才公寓建设、金融服务和生产生活配套设施建设统筹规划，科学布局；按照“产城一体、节约用地、优化生态、以人为本、宜居宜业”的发展思路，围绕繁华大道、合裕路、店忠路发展轴，合理规划功能分区。二、农业产业化有声有色园区于2009年3月份开始托管义和社区、太平社区、龙集社区和刘集社区，又于2016年3月份开始托管撮镇镇仙临社区、长乐社区北岗片区（现属龙集社区）、桥头集镇红光社区以及复兴社区长挡片区（现属刘集社区），园区现辖的6个社区居民共计2.5万余人，总面积55平方公里。在县委村居换届领导组的直接指导下，历时一个多月，园区各社区“两委”、监委会、小组组长、村民代表全部顺利选举产生。这次换届共选举产生社区“两委”干部41名，其中新进社区党委（党总支）班子7人，新进社区居委会班子9人；当选平均年龄42.8岁，较上届下降L2岁；其中2个社区实现了书记、主任“一肩挑”，3名女性同志担任社区居委会主任职务；35岁以下7人，较上届提高75%,女干部13人，较上届提高160%,高中及大专以上学历20人，较上届提高65%,班子结构更加合理，知识结构全面优化，一批有激情、有干劲、有经验的高素质人才充实进社区干部队伍中来，为园区高质量发展提供坚强的组织保障。目前耕地面积约一万亩，在农业产业化方面，园区以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，推进传统农业向现代农业的转变，主要是将土地流转用于生态防护林建造、仙临生态园种植草莓、苗木和大棚蔬菜以及中盐公司种植的山核桃项目，高附加值的经济农作物壮大了园区农业产业化体系。除去以上的土地流转面积，规划范围内还剩0.5万亩，该用地主要是流转给种植大户及家庭农场使用。三、创新能力建设不断提升企业是开发区创新主体，园区充分发挥企业人才、资金、环境等创新要素的作用，使科技创新和成果转化相得益彰，突出集聚研发和成果转化并重。以“研发创新集中、研发人员集聚、研发装备集群”的集聚研发效应，激发企业创新的积极性，形成企业创新高地，着力形成“集聚研发、成果转化、异地生产、产业联动”的新模式。园区13家企业获得各级科技创新类认证共34种104个，其中：获得国家级认证8种20个；获得省级认证11种36个；获得市级认证15种48个。9家企业获得各种科技创新类奖励46个，其中国家级11个、省级25个、市级10个。21家企业持有专利共368项，其中：发明专利109项，实用新型专利226项，外观专利30项，软件著作权3项。园区现拥有国家高新技术企业6家，高新技术企业产值占全部工业总产值比重达50%。鼓励企业加大科技创新投入，扶持企业通过“零土地技改”的方式，增资扩股、节能降耗、提产增效；引导园区存量化工类企业转型升级，将生产环节向外转移，积极发展总部经济；鼓励企业由劳动密集型向经济密集型和技术密集型调整，促进现有企业转型升级。四、重点群体就业有保障坚持园区主导、协调部门配合、发动社会参与，不断创新工作机制，从关注就业，自主创业、技能培训、公益岗位等方面开展针对性工作。1、送培训。针对园区失地农民普遍存在技能单一、年龄偏大、文化偏低的特点，园区坚持以市场需求为导向，始终遵循“实用、实效、实际”的原则，坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”方式，大力开展致富技能培训、职业技能培训，初步形成了“政府补贴培训、培训机构提供培训、劳动者自主选择培训”的社会化培训格局。通过采取长期与短期相结合、定向式与储备式相结合、理论和实践相结合的培训方式，有针对性地开设烹饪、电脑、家政和创业等职业技能培训，经考核鉴定合格的农民还将获得相应的技术等级证书，为他们的就业提供保障。上半年，累计开展农民工就业技能培训18期3000多人次。2、送岗位。一是通过每年开展“春风”行动、“贫困户招聘”、“失地农民专场招聘”等形式，组织和开发一批保洁、保绿、保安等公益性岗位托底安置“4050”成员就业，举办了五期集中招聘会共帮助1200多名群众实现再就业，得到了群众的欢迎和认可。二是对社区实行“空岗报告制”，对所辖区域内的公益性岗位及时登记，出现空岗及时上报。及时整理、筛选就业信息，有针对性地向失业人员提供就业信息。今年以来，共收集各类企业用工信息198条，涉及工种96个，提供就业岗位1600个。三是园区积极与园区投产企业对接，掌握企业用工需求，甄别出适合大中专生就业的岗位，及时在园区信息平台发布，对有就业意愿人员进行筛查，根据高校毕业生所学之长推荐到适合的岗位，再由企业自主选择录用，目前已有40多名大中专生在园区企业找到合适的工作岗位，也解决了企业的“燃眉之急”。3、送贷款。积极探索小额担保贷款新路子，向资金紧缺的创业人员提供小额担保贴息贷款和创业贷款资金支持，解决创业资金不足的问题。五、营商环境日益优化自建园以来，就以省级以上开发园区的要求，高标准建设、高层次服务，全面对标合肥“大湖名城、创新高地”。在着力构建完善路网、电网、供水、排水、供热、供气、通讯等基础设施体系的同时，更加注重服务和生态软环境建设，积极打造功能完善的现代园区。1、做强硬环境。龙兴大道、宏图大道等总长约41公里的“五横四纵”主干路网已按城市I级标准建成使用，裕溪路、繁华大道、店忠路穿园而过；21公里专用铁路线，与国铁淮南线相衔接；在建的水陆联运多功能综合性码头，可通巢入江；建成10万吨/日工业水厂1座、日处理3万吨/日的工业污水处理厂1座，且自来水管网、污水管网均已敷设到位；建成22OkV大回路双电源变电所2座、IlOkV变电所4座；建有特勤消防站1座；川气东输在园区设有专供门站，天然气管网实现全覆盖；通信光缆、数字主干光纤的宽带已接入；沿道路铺设12公里长的管廊，用于输送蒸汽、工业气体、液体等。此外，被国家建设部列为“巢湖水体综合治理试验工程”的480亩人工湿地一期项目已建成投入使用，5平方公里生态防护林、绿化隔离带、绿色生态园构建了大气防治生态网。初步统计，园区各项重点基础配套设施累计投资约30余亿元。基本实现“七通一平”，形成了可与合肥周边国家级开发区相媲美的基础设施比较优势，起步区13平方公里投资平台初具规模。2、做优软环境。园区始终树立“企业为上、项目为本、投资为佳、环境为要”的理念，为企业提供管理上的“远距离”、服务上的“零距离”、全程代理代办，以国家级经济开发区的理念和标准打造最优的综合投资服务体系，主动联系企业，加强市县扶持政策宣传，随时帮助企业排解难题，不断营造园区“亲商、安商、便商、富商”的优越投资环境。各项重点配套基础设施的日益完善以及服务层次的不断优化，进一步增强园区的承载力，增强对企业的吸引力。六、下一步工作安排1、多措并举，招商引资量质同升。围绕产业定位，狠抓招商第一要务不放松，一是加大对通过预审未签约项目的跟踪落实，力求招商引资新突破。二是发挥中盐合肥化工基地、马钢板材、中国物流合肥基地，金阳铝模板等大项目的带动和示范作用，重点谋划新能源汽车配件、航天军民融合、高端智能装备制造等一批高科技产业园，推动产业高端化、低碳化。三是主动拥抱合肥新站高新区的辐射带动，聚焦高新技术产业，瞄准高端人才、互联网+、电子商务、现代服务业及绿色环保等产业。四是抓住园区与合肥高新区合作共建的契机，着力打造生物医疗大健康产业、高端装备制造产业的生产基地。2、优化服务，全力推进项目建设。建立项目预审、建设、竣工、达产全过程监管调度机制。竣工项目抓投产。通过提前介入、驻点服务、定期会商等有效做法，力促广源科技、中聚合臣等已竣工项目投产见效。开工项目抓竣工。在县政府各职能部门的支持下，着力破解项目建设过程中受土地、资金制约等问题。全程跟进中国物流、和嘉等10余个在建项目建设。签约项目抓开工。梳理近三年以来已签约未开工项目，通过对签约项目实行“全程代理、并联审批”等服务，及时跟进，倒排工期。加快美好智造装配、联东金澎U谷项目建设进度的同时，加快推进已签约项目的前期工作。储备项目抓签约。成立代理服务、要素保障工作组，对10个意向性项目实行一对一、点对点跟踪，对在谈的赛赫智能制造等重点项目持续跟踪，全面梳理掌握项目推进工作的重点及难点，及时协助解决项目推进过程中存在的问题，努力确保跟踪项目快速签约、建设。僵尸项目抓盘活。对以前签约项目进行“回头看”，对只签约不落地、不开工，或者是高污染、低效益的项目实行约谈或终止。同时加大“腾笼换鸟”力度，对园区内僵尸企业进行清理整顿，关停并转，以存量换增量，用活用好现有资源，焕发企业新活力。3、加大投入，夯实基础设施配套。一是以“工业+生态”为主题，高起点规划、高标准开展园区基础设施建设。以机械加工区、智能产业化基地等重点项目建设为前提，加快推动13.4Km,总投资3亿元的四顶山路、龙兴大道、长乐路、石泉路、石池路、山泉路等6条道路及全长L92km,总投资3641万元的横一路、横二路、纵一路、纵二路建设。开工建设漫泉路、众欢路、木秀路、乳泉路、涌泉路、宏图大道等工程，进一步优化园区路网结构。加快总长20.35km,总投资L5亿元的四顶山路等七条道路路面提升改造。积极推进总长16公里，投资约330万元的乳泉路、清泉路、长松路、丰草路、四顶山路、码头连接线、宏图大道东延段、龙兴大道南延段等8条道路亮灯工程。二是以提升水电气热等公用事业设施为重点，推进义和家园东区二期内外线供电项目、义和家园西区一、二号配电房及所有室外箱整改工程、机械加工区供电专用线项目金阳环保铝模板用地范围内35KV撮长线临时方案迁移工程和港口路至码头供电专用线项目建设。三是以建设绿色园区为目标，推进乳泉路、丰草路等6条道路35万H?绿化提升工程，推进人工湿地公园10万O?绿化工程，推进35万M循环园生态公园建设，推进园区企业绿化和企业服务中心外围绿化，着力打造点线面结合的绿色生态系统。4、有序推进，突出抓好拆迁安置工作。进一步加强拆迁工作全局统筹，统一政策标准，完善工作程序，优化工作流程，围绕欧凯纳斯、龙兴大道等重点工程项目建设和城乡环境综合整治，全年计划完成拆迁面积12.65万Itf。加快新龙家园一期、二期棚户区改造等保障性安居房建设，新开工建设26.43万拆迁安置房。做好义和家园东区二期19万Itf,约2200套房的分配，早日让困难群众和拆迁户住有所居。5、加大监管，坚持经济生态和谐发展。充分发挥安全环保双刃剑作用，既做到安全环保是服务项目不是制约项目，又做到项目必须符合安全环保要求。坚持在保护中发展，在发展中和谐。引进的项目既看投资强度、看税收贡献，看产值、看增加值，也看消耗、看排放，看安全、看和谐。坚决杜绝高污染、高风险企业入园，积极推进节能减排、低碳运营；切实加强“三废”治理，严格落实“河长制”，守护天蓝水清，实现经济发展和生态环境和谐发展。