某省建筑设计研究院项目技术标文件.docx

某省建筑设计研究院项目技术标文件技术标文件投标人：贵州省建筑设计研究院（全称、盖章）法定代表人或者委托代理人：（签字或者签章）日期：年月日1 .企业基本情况造价咨询服务优势及核心：依托强大的设计咨询资源、丰富的招标代理经验及良好地本地化资源。1.1. 资质信誉方面贵州省建筑设计研究院工程造价咨询事务所是贵州省建筑设计研究院专门从事工程造价及工程咨询的专业事务所,是国家计委、建设部批准的工程咨询、工程造价咨询甲级资质单位，为贵州省高级人民法院确认的第一批工程造价类社会鉴定机构，中国工程造价协会理事单位。下属贵州公明建设造价咨询有限公司系建设部工程招标代理甲级、省财政厅政府采购代理机构，中国勘察设计协会招标投标分会会员单位，贵州省勘察设计协会招标投标分会常务理事单位，造价咨询、招标代理在省内率先通过IS090012000质量管理体系认证。1.2. 业务范围方面本单位本着认真负责、客观公正、廉洁执业的原则为社会提供如下咨询服务：1 .建设项目可行性研究及经济评价分析；2 .各类建筑安装工程概、预算标底编制，工程结算审核，工程造价纠纷鉴定;3 .建设工程项目管理，全过程造价管理操纵；4 .勘察、设计、施工、监理及要紧设备采购全过程招标代理业务,政府采购物资与工程类采购业务。1.3. 人才技术力量方面我单位具有一流的技术人才，拥有五十多名技术经济人员，包含具有二十年以上工作经验资深的高级工程师8名，中国注册造价工程师16名，房地产估价师、资产评估师6名，各专业注册工程师、设备工程师、质量工程师、省级造价工程师及经济师20名；其中包含参编九八定额、2004建筑安装工程计价定额专家、中国勘察设计协会技术经济委员会副主任委员，中国工程造价管理协会理事，贵州省土木工程技术经济委员会理事及贵州省建筑业协会招投标分会常务理事等若干人。我单位时刻准备以一流的专业团队、扎实的专业知识与丰富的职业经验一如既往地为广大客户提供优质、高效、多方位、全过程的咨询服务。2 .技术方案2.1. 工程概况2.1.1 项目名称：贵州中烟工业有限责任公司2012-限14年度建设工程项目审计咨询服务2.1.2 项目业主：贵州中烟工业有限责任公司2.1.3 项目内容1）编制及审核工程设计概算、预算、结算、竣工结算、工程招标操纵价、工程量清单、工程量清单操纵价；2）工程造价操纵与其他工程造价咨询服务；3）提供工程造价信息服务；4）与工程造价有关的其他服务；2.2. 审计方案工程审计是工程造价操纵最直接最有效的方法。工程审计质量的高低直接关系到国家资金是否失控，是否造成浪费。对此，我们将以科学严谨的态度，用自身积存的经验，按照符合有关法律法规的要求进行编制。项目全过程造价咨询是下列几部分工作内容作为节点操纵的:3 .2.1勘察设计招标文件及设计合同或者协议的咨询（1）勘察设计招标方式是否符合国家有关规定；如招标投标法、工程建设项目勘察设计招标投标办法；合同是否符合合同法及国家有关规定。（2）勘察设计招标文件及设计合同或者协议内容是否完整，是否符合国家与行业有关规定，是否明确设计操纵要求（如：设计总建筑面积、设计总估算等），有无采取限额设计；（3）勘察设计招标文件中的评分办法是否合理，有无从技术经济上表达竞争性；（4）勘察设计任务书是否全面，意图是否表达清晰。4 .2.2参与勘察设计方案会审，提出优化设计建议有关资料研究说明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%95%;在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%75%;在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20Q30%,因此，在项目立项确定后操纵工程造价的关键在于设计阶段。而设计阶段造价管理的重点在于限额设计、设计方案比选与优化及设计概算的审查。造价人员与设计人员密切配合，根据设计任务书规定的造价估算做好多方案的技术经济比较，在满足功能要求的前提下，每个设计环节与每项专业设计都按国家的有关规定、设计规范与标准进行，发现偏离限额时，造价人员及时反馈造价信息，提出优化设计意见，能动的影响设计，以保证有效的操纵造价。为实现造价操纵目标，配合设计，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。5 .2.3咨询设计概算及咨询编制工程量清单6 .2.3.1咨询设计概算（1）设计总概算的内容是否完整，设计概算的内容是否与设计图纸一致，有无出现概算与图纸不符现象；（2）审核使用的定额及缺项估价是否准确（3）各项取费是否合理，后续调整系数是否计取得当（4）工程其他费用的列项是否齐全（5）工程其他费用的计算基数比例是否符合文件要求（6）工程预备费的计算比例是否合适，工程预备费的计算基数是否准确；（7）贷款利息是否计算准确2.2.3.2咨询编制工程量清单（1）收集与工程量清单编制工作有关的资料。（2）审核分部分项工程量清单是否按招标文件及图纸的要求进行编制，清单项目是否完整，清单工程量计算是否准确，项目特征描述是否完整清晰。（3）编制分部分项工程量清单时，项目编码不能重复，一个编码只能对应一个相应的清单项目与工程数量。（4）根据招标文件、图纸及现场情况，审核所列措施项目是否完整。224针对施工招标文件，对有关问题进行分析，并提出咨询意见,提醒有关部门作出相应计策(1)工期、质量要求是否合理，技术标准与要求是否清晰、合理；(2)招标文件中关于项目造价合同条款是否清晰、合理、严谨、周全；1.1.1 标文件的招标范围、标段划分是否合理，暂定价的确定是否合理、准确。2.2.5 对施工合同及与项目有关的各类合同，协助业主提供造价咨询意见(1)施工合同是施工阶段工程造价操纵的根据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，保护合同双方利益,有效地操纵工程造价。(2)在施工过程中，务必对技术资料应完整储存，同时建立技术档案，以便于对合同执行情况中工程造价操纵进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的操纵措施。(3)根据2008版计价规范4.4.4规定，发、承包双方应在合同专用条款中对有关事项的约定。(4)预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；(5)工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；(6)工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；(7)索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；(8)发生工程价款争议的解决方法及时间；（9）承担风险的内容、范围与超出约定内容、范围的调整办法;（10）工程竣工价款结算编制与核对；（三）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；（12）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。2.2.6 工程变更及现场签证的造价咨询（1）在施工过程中，对出现的工程变更，及时做好文字记录，收集有关变更资料，按有关规定确定报审设计变更文件时应提交的材料，作为造价操纵的根据。（2）对设计单位提出的设计变更进行调查、分析。（3）建设单位提出的设计变更，根据不一致情况提出合理化建议给建设单位领导作决策参考。2.2.7 价格调整造价咨询（1）核实物价波动是否超过合同约定的风险范围外，物价波动应使用投标截止时间前28天的信息价格与施工期的信息价格进行计算，物价波动调整应调整超出部分的价格；（2）承包人提出价格调整时，发包人、监理单位及审计单位应及时核实不一致价格时段的实际完成量，并形成会签资料；（3）涉及法律变化的价格调整，也应区分不一致时段计算，法律改变前已施工部分不应调整，调整方法按合同及法律规定计取。2.2.8 索赔操纵及预防造价咨询2.2.9 2.8.1工程索赔程序按照建筑工程工程量清单计价规范GB50500-2008规定，承包人索赔按下列程序处理：承办人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；发包人指定专人收集与索赔有关资料；承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，有正当的索赔理由与有效证据并符合合同的有关约定时，予以受理；发包人指定的专人进行费用核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或者发出要求承包人提交有关索赔的进一步全面资料的通知，待收到承包人提交的全面资料后，再重新按前述程序进行。2.2.8.2索赔操纵及预防造价咨询(1)合同管理：工程中由于合同问题引发的索赔事件很多，加强合同管理是进行索赔操纵及预防的有效手段。因此，应建立一套完善、合理的合同管理制度，切实做好合同管理工作(如合同会签及审批制度；合同交底制度及合同履行过程中的管理制度等)。(2)加强现场施工管理(3)强化工程材料及设备采购管理(4)健全基本建设资金集中支付体系2.3工程建设项目审计质量管理操纵2.3.1 质量操纵目标及质量保证措施1、以“执业公正、成果严明、诚信守法、追求卓著”为宗旨,建立了完善的质量手册、程序文件、标底编制的保密措施等;2、我单位积存了丰富的招标代理及造价咨询业务方面的资料，建立了动态的、完整的造价信息库，为造价咨询业务、招标代理的专业化、准确性、可靠性提供了物质与经验的保障；3、我单位建立了全面完善的技术资料、造价信息库与先进的办公设施,为工程投资的准确性及可靠性提供了经验与物质保障。积极融合了有关造价操纵的上海管理经验及国际性惯例做法,建立了一套行之有效，既适合省情又融合国内外先进经验的专业服务方式与管理体制。我所确立了为业主服务的观念,公开了质量服务监督电话，以更好地为业主提供咨询服务。4、我单位通过了IS09001-2000质量体系认证，并在合同中给业主予以全面质量及保密承诺，确保造价咨询质量符合有关技术规范及政策法规规定，并保证在服务过程中服务到位。5、专业化的人员配置，丰富的实践经验，为有效保障审计项目实施，实行自校、校核、审核三个阶段操纵：1）编制人员对得出的数据先进行自校，做到无重大错误，漏项或者重复计算，数据计算务必使用统一表格，并要求填写完整，编制工作要求逐项列出计算公式，并保留计算底稿备案。2）编制人员对经自校的编制数据与有关的计算根据、计算公式交给校核人员进行校核，并由校核人员填写校核意见表，督促编制人员修改。校核人应对下列方面认真校核：A.对编制人员提交的成果，要根据其编制根据认真进行校核；B.检查工程量是否符合计算规则，项目划分是否正确，有无错套定额子项；C.检查工程计算中有无漏项及重复计算，工程量及计算是否正确；D.材料单价的取定是否正确；E.“三材”用量是否合理，分部分项中对“三材”分析有无遗漏；F.格式与内容是否完整正确，编制说明是否全面；G.是否符合有关审核规定，条款是否清晰明了。3）校核人员对编制人员的修改情况重新校核无误后签字批准送审核人员审核。4）审核人员应对服务产品进行审核，填写审核意见表，交编制人员进行修改，审核内容包含：A.审查成果与设计图纸内容、招标书及有关计算根据是否相符；B.审查所使用的材料单价，取费标准，调价文件是否符合当地当时的规定；C.补充定额与材料市场价取定是否正确；D.与同类型工程相比，数据是否合理，如有差异，要找出原因。5）审核人员对编制人员的修改情况重新审核无误后，签字放行。6）项目负责人对最终服务产品进行全面审核，无误后签字批准最终放行。1 .3.2项目审计咨询的难点、重点2 .3.2.1前期设计审计咨询配合设计，对不一致的建设方案做好技术经济分析、比选、优化设计、限额设计。1、总体方案的分析。包含设计根据、设计规模、项目布局、设备配套、占地面积、环境保护、造价概算等的可靠性、合理性、经济性审核，是否与项目决策、可行性研究整体水平相符。2、专业设计方案的分析。包含建筑设计方案、结构设计方案、给排水、通风、动力、供热、三废治理等工程设计方案，看其设计根据及设计参数、设计标准、设备与结构选型、功能与使用价值是否满足适用、经济、美观、安全、可靠等原则。2.3.2.2施工合同管理咨询施工合同是施工阶段工程造价操纵的根据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，保护合同双方利益，有效地操纵工程造价。在施工过程中，对技术资料应完整储存，同时建立技术档案，以便于对合同执行情况中工程造价操纵进行动态分析，根据分析结果协助业主采取相应操纵措施。2. 3.2.3造价偏差管理咨询1 .偏差预测：对项目进行中可能出现的偏差因素进行预测与分析。2 .检查与计算：对项目一定进度条件下的造价进行计算与检查,得出检查当时条件下的造价。3 .对比：对项目已完工程的预算造价与实际造价进行对比，发现造价偏差，计算出偏差值。4 .分析：对比较的结果进行分析，确定偏差幅度并找出偏差产生的原因。5 .纠偏：根据项目的具体情况与偏差分析结果，建议或者采取适当的措施，使造价偏差操纵在同意的范围以内或者进行项目总造价目标的调整。2.3.2.4工程量清单造价咨询1、工程量清单的重要性工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称与相应数量的明细清单，是招标文件的重要构成部分，是编、审预算操纵价的要紧根据，是施工招标中投标报价的要紧根据，是施工合同的构成部分，也是调整工程量、支付工程价款、办理竣工结算与解决施工中的分歧、纠纷、索赔的根据。因此要做好清单操纵价，务必先对工程量清单进行审核，若只对清单操纵价进行审核，还是“亡羊补牢”，事倍功半。2、工程量清单的重点、难点（1）分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位与工程量A、根据施工图与计价规范编制工程量清单。注意工程量清单套用的附录及选用的项目编码是否有误；同时查选用的项R编码与项目名称、计量单位是否一致，工程量清单中的项目名称与施工图的项目名称是否一致；对计价规范规定多个单位的项目，查本清单中选用的单位与工程量计算口径是否一致；等等。B、合理划分并列项目名称，查有无漏项，多列或者重复列清单项目。根据计价规范、技术规范、标准图集、施工图、按工程结构、施工部位与使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。如通常情况下是将基础垫层单列；对做法复杂的屋面，通常也是将保温隔热、防水与块料装饰面层都单列；同时认真核查有无漏项，多列或者重复列清单项目，如工程量清单中常漏措施钢筋与砌体钢筋；还有一种情况是在编制工程量清单时，有的工程师未抽钢筋，而是按计价定额来估算的，计量不准确暂不说，可能会出现施工图中没有的钢筋种类在工程量清单中列出等现象。C、项目特征描述，这是工程量清单中重要的环节，由于项目特征描述不准确或者错误，都会影响清单操纵价、投标价、合同价、结算价与造成施工中的分歧、纠纷与索赔等情况，因此项目特征描述是否具体、特征清晰、界限明显，同时项目特征描述要与施工图及施工规范相符，对描述不清晰，分项不准确的清单项目必要时应对分部分项工程量进行调整。总之要做到涉及计量、结构要求、材质要求、安装方式的项目特征务必全面描述。D、根据施工图及项目特征，严格按计价规范的工程量计算规则计算工程量。这个工作是工程量清单编制中最为繁锁也是最为重要的一个环节，由于工程量的不准确，直接影响清单操纵价、投标价、合同价等等，因此编制工程量清单计量工作是非常重要环节。(2)措施项目清单措施项目清单指为完成工程项目施工，发生该工程施工前与施工过程中的技术、生活、安全等方面的工程实体项目的清单。编制时通常无拟定的施工方案，因此应对拟建工程的具体情况与施工现场要进行熟悉，再据计价规范、计价定额与招标文件列出完整合理的措施项目。如建筑工程应根据地勘资料确定是否列施工排水、降水等项目或者其它措施项目等；又如市政工程务必熟悉现场才能明白是否列围堰、筑岛、现场施工围栏、便桥、便道等等措施项目。(3)其他项目清单编制时应根据拟建工程的具体情况与招标文件对预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费用等进行一一核对，尽量保证其他项目清单的完整性与真实性。如对总承包服务费问题，是否需要总承包服务费应看有无甲供材料等；预留金是否存在或者合理确定预留金比例，应充分考虑设计变更、现场签证、清单漏项与市场波动与物价通涨因素，特别是对工期较长的项目，在预留金内建议设置物价通涨系数，等等。（4）工程量清单编制说明说明内容要紧包含工程概况、工程招标与分包范围、工程量清单编制的根据、工程质量、材料、施工等的说明与其他需要说明的问题。3、清单操纵价清单操纵价是为完成拟建工程，并根据招标文件、施工图、计价规范、计价定额及解释与配套文件、造价信息、工程量清单编制出的一个限额总费用，包含分部分项工程费、措施项目费、其它项目费与规费、税费。而清单操纵是使用工程量清单与综合单价方式计算工程造价的，因此清单操纵价的重难点要紧是对各项费中的“价J（1）分部分项工程费分部分项工程费简单地懂得就是分部分项工程量清单中的工程量与对应的综合单价之积的汇总。而综合单价是根据工程量清单、施工图，并执行有关计价定额套用有关定额编码，再对人工费、材料单价进行调整而构成的，因此综合单价按下列几方面来考虑。A、选用计价定额与正确套用定额编码第一是根据工程量清单的项目编码、项目特征描述，并结合施工图对计价定额与定额编号的编制。第二是根据工程量清单中项目特征的描述，首先注意套用定额编号有无漏套、重套、错套的情况。如基础土（石）方的运输问题，在工程量清单的项目特征中，通常描述为运距由投标人综合自主考虑，编制时就要根据施工现场实际情况确认运距并计算运费，而不能漏项；又如块料面层地面的项目特征中有ClO碎垫层、找平层，那么不仅要执行装饰定额的找平层与贴块料面层相应定额编号，还要执行建筑定额的磴垫层相应定额编号等。B、计量单位与工程量由于计价定额与计价规范对有些分项工程的单位与计量原则的规定不一致，因此在套用定额编号时的单位与工程量与工程量清单中的单位与工程量有不一致的情况，工程量需要重新计算。C、综合单价中的人工费、材料费综合单价是指完成分部分项工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费与综合费(指管理费与利润)。其中机械费与人工费按省工程造价管理总站的规定执行；材料费按省工程造价管理机构公布的材料价格信息及参考市场价(除招标文件对部分材料有限价的除外)，特别要注意对甲供材料的材料单价不能进入综合单价内。(2)措施项目费用首先务必按现行的有关文件的要求编制措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费；其次是根据工程量清单与计价定额对其它措施项目一一核对；还要检查有无漏计、多计或者重计措施费的情况，如装饰外脚手架常为漏计或者错计；第三部分是计价定额没有标准，又没有文件规定的措施项目，如成品保护费、夜间施工费等这类措施清单费，一定要在充分熟悉项目特征、现场施工条件及施工时期等因素的基础上科学地编制有关费用。(3)其他项目费用与零星工作项目对其它项目费用与零星工作项目费，要紧根据招标文件、工程量清单与拟建工程特点对各费用的真实性、合理性进行编制。（4）规费与税费在编制规费时，应按计价定额规费标准幅度的上限计列，对计价定额未规定标准或者没有规费项目，发生时按政府与有关部门的规定计取。税金按工程所在地的费率计算。2.3.3质量操纵措施2.3.3.1前期阶段工程前期阶段的要紧工作是对工程建设规模、建设周期、建设造价等关键方面的决策，在此阶段造价咨询的要紧任务是协助业主收集有关资料，对工程造价估算方案进行分析，编制资金初步目标计划。（1）按照建设意图收集国内外同类或者类似工程的造价数据，进行综合分析测算，协助业主拟订造价指标。（2）按照业主的初步建设方案，对建安工程费、土地取得费用、工器具购置费用、管理费用、预备费用等建设造价进行估算测算，为业主下一步决策提供根据。（3）按照业主的初步建设方案，对已有的建设造价估算的合理性、完整性进行分析测算，提出建设性意见。（4）按照项目的造价规模，协助业主编制资金使用的初步计划,合理安排建设造价。2.3.3.2设计阶段（一）设计阶段造价咨询要紧任务及工作措施我行在设计阶段造价咨询业务的要紧任务是审核各阶段设计概算，协助业主对限额设计落实情况进行分析比较，提出合理化建议；协助业主制定总体造价操纵措施及逐步确定造价操纵目标。1）方案设计阶段(1)在业主授权的情况下，协助业主进行方案设计招标及有关工作。(2)对设计单位提供方案的造价估算进行审核，审核的重点在于：造价估算的内容是否完整，各部分估算费用划分及额度是否合理,估算额度是否在批准的总体概算中等，必要时，我行可组织有关专家对估算进行评审，最终向业主提供造价估算的审核报告。(3)按照造价估算的审核结果，向业主提出本工程造价操纵目标的建议性意见，其原则是以审核后的造价估算为基础，充分考虑节约建设资金但留有适当余地，通常此阶段的造价估算的误差率在20%左右。2)初步设计阶段(1)在业主授权的情况下，协助业主进行委托设计或者设计招标及有关工作。(2)按照国家的有关规定，根据设计图纸、适用概算定额、费用标准，结合本工程的实际情况，对设计单位提供初步设计概算进行审核，审核的操纵点在于：设计概算的内容是否完整，工程量计算是否准确可靠，各项费用的计取是否合理、设计概算的总体额度是否在造价估算的合理范围内等，必要时，我行可组织有关专家对设计概算进行评审，最终向业主提供设计概算的审核报告。(3)协助业主进行限额设计，将批准的操纵造价按单位工程、单项工程切块分解，在方案没有原则性变更时，各单位工程、单项工程的综合概算及总概算不能突破各自切块的目标与造价估算值。(4)对设计单位根据设计原因与非设计原因而做出设计变更的概算进行审核，协助业主对重大变更进行经济技术分析，并对限额设计操纵额进行必要的调整。（5）按照设计概算的审核结果，向业主提出本工程造价操纵目标的建议性调整意见，进一步细化操纵目标值，通常此阶段的设计概算的误差率在10%左右。3）施工图设计阶段（1）按照国家的有关规定，根据设计图纸、适用概算定额、费用标准，结合本工程的实际情况，对设计单位提供施工图设计概算进行审核，审核的操纵点在于：设计概算的内容是否完整，工程量计算是否准确可靠，各项费用的计取是否合理、设计概算的总体额度是否在初设概算的合理范围内等，必要时，我行可组织有关专家对设计概算进行评审，最终向业主提供设计概算的审核报告。（2）协助业主落实限额设计，对设计概算进行分析比较，要紧分析各单位工程、单项工程的综合概算及总概算是否突破各自切块的目标与造价估算值，并向业主提出合理化建议，必要时，对限额设计操纵额进行必要的调整。（3）对设计单位根据设计原因与非设计原因而做出设计变更的概算进行审核，协助业主对重大变更进行经济技术分析。（4）按照设计概算的审核结果，向业主提出本工程造价操纵目标的建议性调整意见，确定下一阶段的造价操纵目标值，通常此阶段的设计概算的误差率在5%左右。4）完成业主提出的本阶段其他有关工程造价咨询的服务。（二）设计阶段造价优化管理设计阶段是决定本工程项目建设造价的要紧阶段，在此阶段的造价操纵工作非常重要。我们在设计阶段要协助业主做好造价优化管理工作。设计阶段的造价优化管理实际上是设计方案的优化比较与工程建设造价的合理划分。设计方案要注重处理好经济合理性与技术先进性的关系，充分运用价值工程的原理与方法，达到二者的统一，在本项目资金投入有一定限制的前提下，要尽可能提高项目功能水平，同时，要兼顾近期与远期的要求，考虑到项目将来的使用成本，选择合理的功能水平，并适当留有进展余地。全面推行限额设计的管理方法,以本项目概算造价额为要紧造价操纵目标，层层落实限额设计，严格操纵设计变更，为全过程的造价操纵奠定基础。1、 协助业主组织设计方案招标根据项目的总造价目标与业主的建设意图，协助业主拟订设计方案招标的经济与造价指标，使业主通过招标选择到合理性、先进性与经济性统一的设计方案；协助业主组织设计方案的优化比选，对方案的造价指标进行分析，建议使用专家评定的方式，由专家小组使用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，与技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能与环保等要求，综合评定个设计方案的优劣，选择最优方案，使得中选方案的概算额操纵在总目标内。在设计的各个阶段严格操纵设计变更与设计方案的调整，对设计方案的每一项变化及时作出造价分析，分析其对总体造价的影响，为业主的决策提供可靠的根据，必要时，能够组织我项目部专家顾问组对变更方案进行经济技术分析，使用价值工程的方法从经济、技术上论证其合理性、必要性与经济性。2、 协助业主方全面推行限额设计。在初步设计阶段，对设计单位的设计造价分解情况进行审核，从造价管理的角度分析其设计任务书的合理性、可行性，协助落实各专业的设计限额，发生重大方案变更或者某些费用超出造价限额时，及时作出造价分析，协助业主作出调整方案，对设计概算进行审核，检查限额设计的落实情况；在施工图设计阶段，对设计结果及设计变更进行过程监控，并进行造价分析，判别是否满足限额要求，对业主方提出的变更及时作出造价分析，协助业主进行决策。(三)风险操纵1)风险的来源设计阶段是影响工程项目造价的最要紧的阶段。就新展览中心工程而言，设计阶段的造价操纵风险要紧来自下列几个方面：(I)设计图纸的设计深度是否达到规定的要求；(2)要紧的部位设计方案是否经济合理；(3)设计概算是否准确可靠；(4)设计图纸能否做到准确无误，避免较大规模或者重复多次的修改，各专业图纸能否交圈，避免矛盾。2)风险的操纵措施(1)严格按照业主的要求审核设计概算，审核的同时要向业主指出概算中存在的问题，细致分析这些问题对工程造价的影响。(2)必要时协助业主对设计方案进行技术上、经济上的评审分析，对不一致方案进行比选参照，选择技术上可行，经济上合理的方案。(3)协助业主对设计图纸进行核对，避免错误。(4)依靠我行专家顾问组的专业优势，对设计方案进行研究比较，为业主提供合理化建议，在保证功能的同时，尽可能地降低造价,节约资金。2.3.3.3招投标阶段(一)建立概算一一合同对应体系在新展览中心造价操纵工作中，我们在项目招投标阶段拟通过建立概算一一合同对应体系进行具体实施，体系的原则是对已细化到分部工程程度的设计概算进行分类管理。在实际操作中，我行将通过对以往大型工程合同管理经验的总结，并结合本工程的实际情况对本项目的合同结构进行分解。在合同分解后，将各分部设计概算根据合同的承包范围分别纳入各类合同中，关于施工承包类、专业分包类、材料设备采购类等不一致类别的合同，我们将通过多年积存的工程造价管理经验，编制全面的造价操纵目标分析报告。对各类合同中普遍存在的或者潜在的风险产生因素进行分析，确定工程进行中的造价操纵重点项目。（一）协助业主确定招标文件，编制或者审核工程量清单、工程标底招标文件的编制能够说是整个招标投标阶段的核心内容，招标文件的质量是关系到施工阶段造价操纵是否成功的关键环节，我行运用多年来从事建设工程招标代理的经验将通过下列几方面为业主提供服务：1）协助业主对招标文件进行审核，要紧是招标文件的内容是否完整、合理，评标办法的确定是否有利于合理选择有实力、有信誉的承包商,向业主提出合理化建议。2）协助业主审核合同条款，要紧是合同条款版本的选择是否合理，条款的制订是否严密，是否最大限度地保护业主的利益，是否符合工程的实际情况。审核的重点在于：工程造价的调整方式是否合理、措施费用、其他费用的约定是否明确无误并合理可行、确定设计变更的签认方式及调价范围的方法是否合理、工程款的支付方式是否明确而利于业主掌握、工程技术说明是否准确完整等。3）工程量清单的编制（审核）工程量清单是招标文件的重要构成部分，是反映工程承包价格的最要紧的根据，工程量清单编制质量的好坏将直接关系到施工阶段造价操纵工作的开展，也将对工程项目的总体造价操纵目标的实现带来影响。在工程量清单的编制（审核）过程中，我们将作好下列的工作,抓住本阶段造价操纵的关键点。（1）编制原则的确定（审核）按照国家建设部的文件规定，工程量清单的编制应执行国家标准建设工程工程量清单计价规范，因此工程量清单的编制务必符合规范的规定，工程量清单的内容与格式要符合规范的要求，项目编码严格按照规范执行。（2）编制（审核）质量的检验工程量清单的计算务必准确，减少给业主带来的工程量方面的风险；工程项目的特征描述力求清晰准确，利于投标方正确报价；清单的项目保证完整，杜绝缺项、错项，措施项目与其它项目要设置合理,反映工程的真实情况。（3）标底的编制标底的编制应严格按照招标文件的要求，遵循“建设工程工程量清单计价规范”的规定，如实地反映材料、设备、人工的市场平均价格水平，并参照市场行情变化适当考虑风险因素，做到计算准确，定价合理，以次对比出各投标人的报价合理性与个别性，有利于业主选择综合实力强、管理水平高的工程承包商。同时，按照本工程造价操纵的总体目标，标底做为业主掌控建设造价的参考价格，应该与确定造价操纵目标值相对应，在合理的范围内，对整个工程的造价操纵发挥特殊的作用。4）协助业主进行合同谈判及签署工作，提出专业性咨询意见。(三)工程招标阶段造价优化管理工程招标阶段，我们建议造价优化工作要紧在于工程承包范围的合理划定与合同形式的选择。1、在符合我国建筑法及其他与工程建设招投标有关的法律、法规的前提下，根据新展览中心工程当前的实际情况，从工程分项承包范围角度，将工程分为总承包、专业分包、材料设备采购三大类。(1)施工总承包施工总承包单位承包建筑工程的主体关系到“新展览中心”工程的各大操纵目标能否圆满实现，因此应十分慎重。我行将配合项目管理人在招标前为业主逐项落实建设工程施工招标应具备的条件。鉴于本工程的特殊性，即建筑规模大、单体建筑众多，施工工艺必定先进复杂。选择总承包单位通常要本着“公开、公平、公正”的原则，更好地促进投标人之间的良性竞争，选择综合实力强、信誉优良的施工单位承包工程，以达到保证工程质量、节约造价的目的，同时也要按照工程的实际情况合理划分招标标段，分散工程施工承包的风险，确保建设资金的安全。施工招标可使用项目全部工程总承包招标，或者者将特殊专业剔除后的总承包招标。(2)专业分包工程总承包单位通常以主体结构为主，其余部分可由专业施工单位进行。根据我国建筑队伍实际情况，结合新展览中心的分部工程，我行将就各专业分包范围提出咨询建议。关于电梯、消防、室外、园林及部分弱电工程，综合考虑竣工验收等方面因素，建议使用已取得国家有关主管部门资质的专业分包单位进行。(3)材料设备采购业主采购及主控的材料设备可按下列类别划分：业主供货的材料设备（甲供材料）、业主操纵的材料设备（甲控材料）、承包方自行采购的材料设备。甲控材料可分为甲控A类与甲控B类：A类指重要及价值较大的，业主及项目管理人参与使用招标形式采购的材料设备；B类价值较大的，非甲供及A类的材料设备，由承包方自行组织招标工作，但招标入围厂家资格预审及中标厂家价格务必经业主与项目管理人确认的材料设备。2、合同形式的选择合同形式的选择关于本工程施工阶段的造价操纵与整体造价目标的实现都有着重要意义。（1）本工程尽管建设规模庞大，但要求的工期并不长，假如设计工作及时到位，设计中大量使用标准化设计，单项工程的类别与工程量十分明确，从避免风险、减小管理难度的角度出发，业主能够选用固定总价合同，准确锁定工程造价。（2）假如工程复杂程度高，实际工程量较估计工程量会有较大变化，单项工程的内容与工程量不甚清晰时，为了避免过大的造价风险，建议业主使用单价合同，同时在施工过程中加强管理，保障工程造价操纵在合理的水平。（四）风险操纵1 .风险的来源工程招投标阶段是工程建设的重要环节之一，是施工阶段造价操纵的前提，这一阶段的造价操纵风险要紧来自：（1）招标方式的选择是否合理。（2）评标办法的确定是否能够表达公开、公平、公正的原则，是否有利于选择实力强、信誉好、管理水平高的工程承包商承建本工程项目。(3)合同条款的选择是否适合工程实际，承包方式的选择是否合理，条款的制定是否严密。(4)工程量清单的编制是否准确，项目是否完整。2 .风险的操纵措施(1)将招标文件、合同条款的审核作为本阶段工作的重点，避免合同条款中的漏洞，加强合同条款的严密性与可操作性，合理地分散与转移建设风险。(2)审核工程量清单的编制质量，避免错项、漏项。(3)结合专业知识与工程实际，就招投标工作向业主提出合理化建议。2.3.3.4施工阶段施工阶段的造价操纵是我行参与新展览中心工程建设的要紧工作之一。从表面上看，在施工阶段节约造价的可能性已经不大，但是这一阶段的造价操纵工作仍然十分重要，这是由于施工阶段是建设造价的要紧实现阶段，浪费造价的可能性非常大。(一)施工阶段的造价操纵的基本措施1 .组织措施，是指我中心组织项目部，按照机构组织设置的原则，按照人员岗位职责，落实造价操纵人员，明确人员的分工与职责;编制造价操纵的工作实施细则与工作流程图。2 .经济措施，是指编制造价资金利用计划，确定造价操纵总目标，将总目标分解，形成施工过程中各阶段的操纵目标；根据工程进度进行工程计量；复核工程付款书，签发工程款拨付证书；处理施工过程中发生的索赔事宜；在施工过程中实施造价的动态操纵，定期进行造价实际额与计划目标的比较，及时发现偏差，分析偏差产生的原因，采取纠偏措施；对施工过程中的造价支出作好分析与预测，定期地向业主提供报告，报告造价操纵情况、存在的问题及有关的措施建议等。3 .技术措施，是指对设计变更进行技术上、经济上的分析比较,严格操纵变更数量；通过技术手段寻找设计挖潜节约造价的途径；审核承包商编制的施工组织设计与施工方案，对要紧方案进行经济技术分析。4 .合同措施，是指参与合同的修改、补充工作，重点分析其造价的影响；作好工程造价记录，注意积存储存有关的资料，为正确处理可能发生的索赔事宜提供根据；根据合同要求处理好索赔事宜。（二）施工阶段的造价操纵的重点工作5 .协助业主完成材料、设备采购与工程分包的招投标工作，利用专业的与信息的优势为业主及时提供市场价格信息，对招投标工作提出专业性的建议，积极参与有关合同的谈判与签署，帮助业主把好造价关。6 .根据施工阶段的设计变更与工程分包的需要，编制与审核工程量清单与工程预算，满足业主及时掌握工程造价最新动态的需要。7 .审核承包商上报的完成工程量月度报表，经业主确定后作为拨付当月工程款的根据，见计量工作流程图。工程计量工作的要点：（1）关于招投标项目的计量按合同规定与各单位签认的工程进度，对其进行审核。（2）开口合同付款的计量A、关于开口合同的项目，申请计量前工程造价咨询收到经业主与项目管理人审核的工程预算表及计算书。B、工程造价咨询根据施工监理等各方签定的工程形象进度进行计量。（3）工程变更的计量A、工程费用的增减应按照协议、合同、招投标文件的顺序根据合理计算。B、增减工程费用的计价均应在业主等有关部门的审定同意