新会区行政服务中心信息化业务系统招标.docx

新会区行政服务中心信息化业务系统招标项目需求招标编号：XHGPC2010Na002集中采购机构：江门市新会区政府采购中心二O-O年二月五日一、商务要求1、本次招标内容为新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目。投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。2、投标人资格要求：（一）投标人具有合法经营资格的法人，注册资金很多于人民币200万元，经营范围应包含软件开发业务的企业。（二）投标人具有软件企业认定证书。（三）投标人所投行政审批业务系统软件务必是自行研发的产品，具有自主知识产权，并提供软件著作权登记证书。3、投标人应具有所投品牌服务器产品的代理或者经销资格。4、投标人须提供全新优质产品，并提供所有设备的附件、说明书与技术咨询。5、投标人向采购人提供的所有软件务必为正版软件。6、投标人在交货验收合格后，把全面的技术文档与操作说明书等全部技术资料移交采购人。7、采购合同由中标供应商与用户单位签订。签订合同的同时，中标供应商与采购人须签订保密安全协议书及保证所供应产品具有知识产权的承诺书。8、投标人须有能力提供完善的软、硬件保护服务（包含技术人员及备品、备件方面等）。负责免费现场培训采购人操作人员，直至掌握操作技术为止。9、投标人要同意采购人委托的监理单位监理，并同意支付10万元监理费，签订监理合同后十个工作日内支付50%,本工程验收合格后十个工作日内支付50%的付款方式。10、交货地点：江门市新会区内采购人指定地点（以合同为准）。Ik交货期：系统需在2010年4月20日前开通试运行。12、验收：系统安装调试结束后，由中标供应商、监理单位与采购人共同验收后签字确认。中标供应商提出工程竣工验收申请前，应至少完成、并提供采购人/监理方认可的工程竣工资料，同时要满足如下的条件：（1）中标供应商己完成工程施工、安装、调试、测试工作。（2）试运行期间，系统功能、性能满足要求。(3)性能测试与试运行验收时出现的问题己被解决至采购人满意。(4)已提供全部货物。(5)中标供应商竣工资料齐备完整。13、付款方式：(一)第一期款：采购合同签订并生效之日起的10个工作日内支付合同总金额35%；(二)第二期款：系统完工验收合格后之日起的10个工作日内支付合同总金额60%O(三)第三期款：余款在系统验收合格且正常运行一年后的10个工作日内支付合同总金额5%。14、供应商须提供完善的售后服务(包含服务计划、技术人员、响应时间等)。负责免费现场培训采购人操作人员，直至掌握操作技术为止，详见项目需求。15、投标人务必由法定代表人或者委托代理人参加开标仪式，随时同意评委询问，并就有关问题予以正式解答。16、本次采购的服务对象为江门市新会区行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，并提供最佳的售后服务。17、本次招标的投标报价应为人民币含税全包价，包含产品的开发、测试、安装调试、培训费、硬件费用、运输费、监理费等一切费用。注：1、“投标人要求”中的内容有与“项目需求”中的内容不一致的，以“项目需求”中的要求为准。2、本次政府采购的服务对象为行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，提供优质的服务。二、项目需求1、项目概述1.1 建设背景近年来，全国一些地方政府都在大力推进网上审批，省市区各级政府也十分重视电子政务的建设，并大力倡导“一站式”电子政务。2004年6月21日，省信息产业厅与省审批制度改革工作领导小组办公室联合行文，印发了广东省“一站式”电子政务建设指导意见，对我省“一站式”电子政务建设的目标、原则、任务及措施等提出了具体的意见。2007年底，我区响应省纪委监察厅、市纪委监察局关于在县市区推广建设行政审批电子监察系统的号召，已基本完成了行政审批电子监察系统的建设，目前已对40多个区直部门、110项审批事项的业务办理情况进行在线监督。但由于我区一直没有建设审批业务系统，因此监察系统接收到的业务数据普遍较少，有些单位甚至出现了业务选择性报送或者不报送的情况，在一定程度上，影响了我区在全市电子监察系统月考核中的绩效排名。2009年，根据江门市行政服务中心新会分中心筹建工作方案要求，新会区将建设行政服务分中心与行政中心综合信息管理系统（网上审批系统）,要求系统能与现有协同办公系统集成，实现中心52个窗口单位、217项行政许可业务与办公业务的协同，真正实现办公业务一体化。同时，为了强化业务办理方式，提高部门，特别是多部门联合办公发文的办事效率，我区已建设了OA办公系统，目前正在全区推广使用。在此契机下，建设网上审批平台，并与电子监察系统、OA办公系统进行资源整合，达到“一站式”办公的目的是很有必要的，也是完全可行的。建设网上审批平台，可集中统一解决诸多无业务处理系统的部门办理业务的需求，打破部门传统的办公方式，实现办公自动化、无纸化。同时，网上审批平台将与已经基本建设完成的行政审批电子监察系统、OA办公系统进行整合，可实现多系统间的无缝连接与资源共享。工作人员只需在一个系统进行登录，即可同步登录到其他系统，而统一的工作平台可集中所有系统待办的事项、业务被监察的情况、政务通知、消息提示等内容的提醒与警示，通过点击有关的待办事项，即可进入相应的系统进行操作。区信息化主管部门通过不断进展与创新，目前我区信息化建设已初具成效，各行政审批部门之间的网络已实现互连互通，具备一定的信息化条件。而通过区行政审批电子监察系统的建设，又积存了同类电子政务软件系统建设与实施的有关经验。这些都为此次建设网上审批平台奠定了牢固的基础。1.2 建设目标(一)总体目标申请人能在任何时间、任何地点、任何情况，即国外称三ANY(ANYTlME、ANYWHERE、ANYTHING)都能在网上提交资料，实现“一站式”服务，一个窗口交费与获取审批结果。新会区行政审批电子政务软件平台一体化，即“一站式”电子政务建设的要紧目标是：使用先进的信息技术与行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统与基础平台；利用网络信息技术,整合信息资源，简化公共服务程序，优化业务流程，提高行政管理效能；把面向社会公众的业务，特别是行政许可事项，逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”行政审批电子化服务，从而推动电子政务建设，促进依法行政，加强审批监管，提高审批效能，推进科学审批，优化行政管理，方便群众办事，提高社会公众的满意程度。完善已建设好的行政审批电子监察系统、OA办公系统，建设行政服务中心网上审批平台，建立数据采集交换标准，通过数据交换系统实时采集有关数据，并实现有效整合。实现多个系统间无缝连接、建立“一站式”的工作平台，打破工作人员过去办公重复登陆、重复录入的格局，真正做到统一用户、统一权限、统一入口、统一标准、统一交换、统一管理、统一认证、互联互通与资源共享，更好的为企业与个人提供“方便、快捷、高效”的服务，大大方便工作人员日常办公，提高部门内部及多部门之间的联合审批、办公发文的办事效率。具体实现下列几方面的目标:1、审批运行实现“三个统一”。一是统一标准：即对全区行政审批事项的各类基础数据及其新增、调整、取消等，实行统一的标准化配置，纳入审批与电子监察的日常管理范围；二是统一平台：即推动各审批职能部门使用综合审批平台办理业务，实现跨部门、跨层级的审批共享互通；三是统一入口：即统一全区审批服务的互联网入口，向公众提供“一站式”的审批申报、查询等网上服务。2、审批管理实现“三个集中:一是实现行政审批事项的集中管理，除个别单位使用指定的专用业务系统外，其他单位要集中在审批平台上进行有关事项办理；二是实现行政审批资源的集中共享，不管是在审批平台或者专用业务系统审批的事项，只要是通过该平台所产生的数据都能重复调用与查询；三是实现行政审批过程的集中监管，不管审批系统与监察系统是否建在一个平台上，要求数据是无缝与统一的，如是分平台形式，不因两者间数据交换而增加用户方的交换设备或者相应费用。3、建设效果实现“三个转变:一是推动传统审批方式向网络审批方式转变；二是推动行政部门之间信息孤岛、各自为政的格局向资源共享、互联互通转变；三是推动管理型政府向服务型政府转变。（二）具体目标1、中心门户网站即建设中心门户网站，实现“一站式”服务。（1）办事指南：包含区级各部门行政许可事项的办事流程、申请材料、法律根据、办理时限、在线填报指引等。（2）表格下载：对区级各部门行政许可事项的申请表格进行动态配置，并提供网上下载功能（支持WOrd、excel等基本格式）。（3）网上申报：用户注册（包含个人与企业两种身份），并实现基于手机的简单用户认证；各类申请表格的在线填报、各类电子文档的上传、纸质文件的打印等。（4）查询公示:申报业务的进度、结果查询(基于用户与许可事项两种查询方式)；行政许可办理结果公示。(5)网上咨询：支持在线与离线两种方式的咨询及答复；支持申报过程中的即时互动交流，方便申请人与审批工作人员进行提问与解答；通过查看咨询记录，分业务类型整理总结出常见问题及回复意见，进行公布，供用户查询。2、中心综合审批管理系统建设中心综合审批平台，实现单部门独立审批及跨部门并联审批业务的网上全过程审批，实现审批信息共享及部门间业务协同。各部门能够通过该平台办理部门内部审批业务与跨部门审批业务，同时能够通过审批管理工具管理本部门的审批业务的流程、表单、办事指南等信息。审批平台与中心门户网站、电子监察系统实现对接，能够受理、审批提交的申报业务，同时将审批过程数据实时提交到电子监察系统中，同意监察部门的实时监察。3、区级行政许可事项的定制(1)完成区级部门行政许可审批事项的申请材料与业务流程的调研分析；(2)完成区级部门行政许可审批事项的办事指南、表格下载等网上配置工作；(3)完成区级部门行政许可审批事项申请材料的表单定制，实现网上申报。4、数据交换系统建设一个区级数据交换平台，要紧实现审批系统与区各部门业务系统的数据共享与数据交换，为实现审批业务协同提供基础平台。本项目要求实现与4个业务系统的数据交换。5、实现有关系统对接(1)制定网上审批服务大厅与各部门自建的审批业务系统之间的数据交换标准;(2)配合有关部门的接口开发工作;1. ）按要求实现网上审批平台与江门市网上审批系统、区行政审批电子监察系统、OA办公系统、CA认证与电子印章、短信平台接口的无缝对接。2. 3遵循的法律、标准与规范中华人民共与国行政许可法中华人民共与国电子签名法国家电子政务标准化总体组电子政务标准化指南（征求意见稿）国家电子政务标准化总体组政务信息资源目录体系（征求意见稿）国家电子政务标准化总体组政务信息资源交换体系（征求意见稿）中华人民共与国行政监察法广东省行政审批电子监察系统总体建设方案江门市政务数据共享规范与接口标准全面推进依法行政实施纲要关于进一步推行政务公开的意见中国政府绩效评估研究广东省“一站式”电子政务建设指导意见江门市行政服务中心新会分中心筹建工作方案2.4 建设原则根据系统建设目标与实际需求，坚持“需求为导向、应用促进展”的指导思想，遵循下列原则进行系统总体设计。1 .先进性：使用代表当今信息化系统进展趋势的主流与成熟技术进行系统架构设计，既要考虑应用平台与工具的先进，更要考虑系统结构与应用设计的先进性与成熟性，以习惯宏观经济管理与国资监管业务进展的需求。2 .可靠性：为保证政府部门的高效工作，系统设计应使用成熟、稳固、可靠的软件技术，保证系统在大数据量、高并发的情况下不间断地安全运行，保证系统在稳固正常运行的同时还要提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类关键事务。因此,在系统设计之初就应该充分考虑如何保证系统的高可用性、可靠性与高效性。3 .有用性：根据业务需求与业务流程，从方便用户使用的角度进行系统设计、功能与模块划分。工作流程设计要求简捷流畅，习惯工作流不稳固与突发事件等各类现实情况；4 .安全性：系统建设要符合用户对信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障体系，对非法入侵、非法攻击与网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份认证、防抵赖性功能，并有相应的技术手段对数据安全与操作安全加以保护。5 .易使用性：要紧表达在两个方面：一是应用界面简捷、直观，尽量减少菜单的层次与不必要的点击过程，使用户在使用时一目了然，便于快速掌握系统操作方法,特别是要符合工作人员的思维方式与工作习惯，方便非计算机专业人员的使用；二是应提供联机的或者脱机的帮助手段。6 .开放性：系统具有良好的生命力与开放性，应遵循已有的国际标准与国内标准，能够与其他有关系统联网与通讯，能够与其它消息中间件通过适配器或者JMS.WebSCrViCe等规范实现互联互通。7 .可扩展性该信息系统是一个不断进展中的应用系统，在系统设计时要考虑到新技术，新产品出现时对本系统的兼容性；当业务需求、外部环境发生变化时，能够扩展系统的功能与性能。软件设计要简明，各功能模块间的耦合度小，以习惯业务进展需要，便于系统的继承与扩展。信息的交换与共享是基于预先定义好的流程来执行的，流程的变动就完成信息交换的变动。流程在定义完成后，在前置机中重新公布即可。8 .可习惯性提供充分的变更与扩展能力，适用政府机构、人员与业务流程的调整，能够充分利用政府部门现有软、硬件与信息资源。这样能够用较低的成本实现技术更新换代，从而能够提高系统投资的综合性价比与长期稳固使用，保护已有的设备与技术投资。9 .可保护性：系统应具有良好的结构，各个部分应有明确与完整的定义，使得局部的修改不影响全局与其他部分的结构与运行。10 .跨平台特性使用JAVA与XML技术，具有跨平台性，支撑各类操作系统与异构数据库。11 .保护原有投资，避免重复建设充分利用近几年来江门市建设的网上行政服务系统、行政总汇网站、数据交换系统、电子监察系统的建设成果，结合江门市新行政中心的要求进行整合、升级，以最大限度保护原有投资，避免重复建设。12 .因地制宜，适度超前行政中心信息化建设应结合新会本地实际情况，因地制宜，突出特色。以行政审批制度改革的实际需求为导向，坚持有用性、先进性、经济性、安全性，又兼具可扩展性与一定的前瞻性，避免造成进展滞后或者过度超前。13 .统筹规划，整体推进信息化各项子系统使用的基础平台与基础数据一致，各部分内容环环相扣、相辅相成、互为服务与支撑，构成一个统一整体，为行政中心各项工作顺利运行提供重要保障，因此，建设时务必统筹规划、整体推进。14 .分步实施，注重实效行政中心信息化建设要按照市委、市政府的总体要求与部署，抓住重点，分步实施，注重实效，做到边建设边见效，优先启动关系群众与企业的信息系统建设，实现资源的合理配置与有效使用。15 .建立机制，保障应用为确保行政中心信息化网络与应用系统安全正常运转，务必培训与建立一支训练有素、专业技能过硬、管理水平较高、相对稳固可靠的技术队伍，除此之外，还要制订一套完善系统管理制度与安全保密制度，落实安全保密工作责任制，建立持续专业化的管理保护机制。2、总体要求2.5 基本要求系统设计务必遵循国家有关法律、法规，特别是计算机信息系统安全的有关标准要求。供应商所作的需求分析与系统设计应完全满足用户需求。本采购文件提出的对新会区行政服务中心信息化软件系统的建设要求，是供应商编制供应文件的要紧根据，但不应作为供应商需求分析与系统设计的完整的全面要求，在编制新会区行政服务中心信息化软件系统实施方案时，供应商应深入分析与充分考虑业主单位对本系统现在及未来进展的需求，设计出完整的优质方案。供应商务必承诺提供的所有软件产品为正式版本，并提供有关软件版本的书面证明材料。供应商务必承诺提供的所有软件产品都具有在中国境内的正式合法使用权，并提供相应书面授权书。3. 2开发技术要求1、使用跨平台、标准的、开放的、技术成熟的、先进的应用集成技术进行系统建设，要紧包含J2EE技术、使用MVC三层开发模式、XML技术、WebSerViCe技术、信息服务总线技术、适配器技术等，实现操作系统跨平台运行。2、审批流程使用工作流技术(workFlow),支持跨部门的并联审批，支持流程嵌套与流程跳转，支持固定流程与自由流程相结合。3、申报与审批表单使用智能电子表单(iDoc)技术，数据源基于XML的数据描述，并支持数据库操作，支持在线填写与离线填写。4、使用信息资源规划(InformationResourcePlanning简称IRP),它是信息的采集、处理、传输与使用的全面规划，侧重数据流分析，为整合信息资源、实现信息共享的总体规划，通过信息资源规划，从整体上实现行政审批信息资源共享与互联互通。5、使用Cookie技术与缓存技术保证用户在线时间长，用户数据不丢失。6、使用性能好、成熟的产品保证系统的稳固性。2. 3安全保密要求系统建设务必遵循有关国家电子政务信息安全保障体系要求，按照国家法规实施安全等级保护，加强系统信息安全管理。供应商务必明确提供完善的、可行的系统安全方案，应包含有双向身份认证、文件加密、数据备份与恢复、防病毒、防入侵等功能，应支持PKl加密。3. 4质量保证要求中标供应商务必有针对本项目的质量保证体系与组织，并制订质量保证计划，列出软件开工过程中质量监督与保证执行的措施，要记录质量保证活动，并储存与保护这些记录。4. 5组织管理要求1、中标供应商务必成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度与质量保证体系。2、中标供应商务必指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、系统分析、设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，保证有足够的高素养人员参加本项目的建设，确保工程顺利实施。3、参与本项目的技术人员务必具有承担过政府部门软件开发经验，能够与政府用户进行良好沟通，具备有关产品集成、应用与开发的能力。4、参与本项目的技术人员务必对本系统有关业务有所熟悉。5、供应商应对上述内容列出全面人员计划，包含人员姓名、经验、学历与在本项目中的职责分工等。6、供应商应根据项目建设的具体内容与整体工期要求，向业主单位提交切实可行的项目工作计划。2.6 项目交付要求供应商应在供应文件中提供具体的项目交付说明、交付计划、交付物标准说明等。中标供应商在系统正式运行前务必提供以光盘为介质的完整的安装系统，包含应用软件、运行所务必的附加软件、与应用软件有关的电子文档等。软件开发过程中，供应商应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包含可运行的程序、过程文档与最终技术文档，以确保技术资料的一致性与完整性，在系统正式运行前提交完整的与应用系统有关的文档。所交付的文档至少包含：系统需求分析、概要设计、全面设计、测试报告、安装说明书、使用说明书/用户手册、系统保护说明书等。各类文档应当以光盘与书面两种形式交付。2.7 项目验收要求1、验收方案由用户最终确定，验收工作由用户与监理单位共同负责，中标供应商配合。在验收时报价人自行组织验收测试用设备、测试所需的测试用例与人员，并在用户与监理的监查下现场进行测试与验收。2、中标供应商完成工程施工并通过对系统实施的自我检测后，编制工程竣工文件。竣工文件应满足完整性、一致性与可读性要求。3、中标供应商应负责在项目验收前将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、已购买的原厂家三年以上保修保护发票或者证明、及安装、测试、验收报告等文档汇合成册交付设备使用单位。4、用户与监理对工程竣工文件会审通过后，通知中标供应商现场验收时间安排。5、现场验收内容包含：工程竣工文件一致性检查、验收测试。3、现状分析2004年7月1日我国颁布实行中华人民共与国行政许可法，推行行政许可事项制度化与规范化管理。根据法律、行政法规的规定与国务院设定行政许可的决定，目前绝大多数行政审批项目使用传统的审批程序，存在审批程序烦琐、结果反馈不及时、办理过程不透明、工作效率低下等问题。网上审批系统作为一项电子政务公共服务重点应用项目，是实现十六大报告要求的“进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的有力保证。近年来随着计算机信息技术迅速进展，新会区已建成了区电子政务专网平台，该平台进一步延伸到镇级、街道办等各政府部门，基本覆盖了全区各级党政部门。大多数部门仍使用传统纸质办公模式，只有个别行政部门的建有自己单位内的办公自动化系统、业务管理应用系统，区电子政务专网基本实现了新会区各级政府部门的信息网络互联互通。新会区人民政府已经将区级政府的行政审批项目进行了清理、规范，许多行政审批项目完成了电子化与网络化。2009年，新会区计划建设新会行政服务中心实体办事大厅，但尚未建设有统一的网上审批系统，大多数部门办理业务还是按照原先的纸质文件，层层审批模式，审批效率大打折扣。另外，新会区行政审批电子监察系统已经于2008年建成并运行良好，为行政审批电子政务软件平台一体化建设奠定了良好的基础。综合以上内容，我们能够总结出下列几点：（1）大多数部门目前都没有自己的业务处理系统，仍在使用传统的办公模式，在一定程度上，影响审批效率且不便于公众，业务不能形成电子化、数据化，不方便管理与查询。(2)新会区已建成了区电子政务专网，并已延伸到镇级、街道办等各政府部门，具备网上审批系统建设的基础条件，我区行政审批电子监察系统的成功建设也为本次项目的实施积存了宝贵的经验。4、建设需求4.1 中心门户网站建设中心门户网站，即建设“一站式”网上虚拟审批服务大厅，实现“一站式”服务，一个窗口交费与获取审批结果。实现中心介绍、政务公开、网上办事、表格下载、网上查询、咨询投诉等信息公布，实现新会区各职能部门行政审批事项办事指南“十公开”，提升中心服务水平与服务形象。4.1.1 门户网站栏目及内容(1)用户注册管理 普通用户注册普通用户是用户注册身份信息后，由网站审核资料同意后，颁发由系统自动生成的用户口令。用户填写有关的全面信息，并提交，系统接收全面注册信息后，对其中关键信息(如单位组织机构代码、身份证号等)，通过与知识数据库(质量技术监督局的组织机构代码库、公安局的人口数据库等等)的互联，对此关键信息进行比对校验；以上通过后，系统将产生相应的用户口令，用户口令随机生成，无规律可循。系统返回页面通知用户注册完成，并告知用户口令。 证书用户注册数字证书：用户持身份资料信息到数字证书认证机构申请数字证书，经审核通过后，颁发数字证书。该凭证的注册方式如下：系统提示用户办理数字证书的手续及所需要的书面资料; 用户根据系统的提示信息，准备好相应书面资料，到认证中心办理数字证书；(网下工作，非网上办理) 认证中心根据其规范要求，当面审核用户资料，一切无误后，为用户制作数字证书； 用户持数字证书通过网上行政审批与监察系统进行注册，关键信息从证书中直接读取，用户将填写有关的补充信息； 系统通过与知识数据库(如：技术监督局的组织机构代码库、公安局的人口数据库等等)的互联，对此关键信息进行比对校验； 通过后，系统将用户证书及用户填写的有关信息入库，并提示用户注册成功。(2)用户登录与注销 普通用户登录进行网上注册后，通过用户名与密码登录。 注销登录用户离开功能页面时，能够通过注销登录断开连接信息，注销后只有重新登录才能进入功能页面。 证书用户登录在进行完证书注册操作后，用户可从证书列表中选择已经注册过的证书进行登录,登录时需要输入该证书对应的私钥口令(或者通过硬件密钥锁)，只有私钥口令正确时用户才可登录，否则提示用户口令错误。(3)中心介绍包含对中心简介、组织架构、工作职责、进驻各窗口单位等的信息公布。(4)中心新闻包含公布中心新闻、工作规划、先进窗口、荣誉榜等各栏目信息。(5)办件公示用于公布最新的已办结事项信息。实时统计、更新中心各窗口单位的办理业务数据。（7）服务事项查询能够通过审批事项的关键字信息进行查询，系统会根据关键字信息检索到有关项目列表，用户可根据列表信息进行选择性的全面查询。 分类列表查询：通过事先已定义的事项分类，将审批事项有规律地展现给用户。 关键词查询：系统提供的是快速检索手段，用户输入委办局名称或者者审批事项的属性或者输入任意模糊条件，然后进行查询搜索，就能够快速把符合条件的审批事项列表显示出来。在查询结果中能够点击事项名称进入该事项的办理流程。全面信息页面能够看到该事项名称共分五项：概述、办理流程、材料准备、表格下载、直接办理。 全文检索查询：用户输入关键一组词语，利用数据库的全文检索功能，找出有关的审批事项，以列表形式显示出来。 办事指南：该审批事项的办事指南信息； 办理流程：该审批事项办理顺序，从受理、办理到结束每一审批环节的全面要求； 表格下载：为了办理方便，我们特别针对每个事项提供了电子表格的下载功能； 在线办理：进入后，能够直接对申办的事项进行办理业务的操作。（8）办事指南审批服务办事指南提供索引界面，提供了如下三类索引服务：面向个人的服务、面向单位的服务与按照提供服务的部门的三类方式进行服务索引。在面向个人的服务与面向单位的服务中分别按照审批事项的属性类型进行服务索引显示。个人服务属性类型包含车辆、出国、户籍、婚姻生育、教育、纳税、设立、援助抚恤、个体经营等；单位服务属性包含产品、工程项目、经营、纳税、人力资源、统计、物资、资质等。与提供服务的委办局名单及有关链接。用户根据项目的索引进行选择，能够浏览该审批项目全面内容。显示办理办理流程内容根据项目的索引进行选择，能够浏览该审批项目全面内容，能够浏览该审批项目全面的流程办理信息。表格下载根据项目的索引进行选择，能够进入表格下载页面进行表格下载服务。“表格下载”提供两种表格定位方式： 表格查询：用户通过下拉框来选择表单所属的委办局、审批事项的属性来定位表单名。同时，还能够输入有关信息进行模糊查询。 表单索引：用户直接选择列出来的属性、部门来定位表单。查询结果显示在“表格下载”页面的右边，用户点击表单名称，能够进行表格下载。 显示收费标准根据项目的索引进行选择，能够浏览该审批项目的全面收费情况。 显示材料准备内容根据项目的索引进行选择，能够浏览该审批项目的所需材料情况。 显示有关的法律法规根据项目的索引进行选择，能够浏览该审批项目有关的法律法规的全面内容。 显示审批时限根据项目的索引进行选择，能够浏览该审批项目的审批时限承诺。(9)在线办理 在线填报用户登录后，进入网上办理，在审批事项列表中，每一项审批事项都有对应的启动网上办理事项流程的按钮，点击该按钮启动审批办理流程，同时附有完成审批需要在线填写的申报表单，用户应正确与完整地填写审批申请表，以避免提交有误，填写完以后点击提交即可完成审批事项的申请。审批有关表单提交完毕后，能够通过“表单预览”功能实现表单的预览，实现对表单填写信息的检查与核实。 离线填报系统提供表单离线填报功能，通过离线填报工具将表单下载下来，在不能上网的情况下也能够填写表单，当表单完全填写完毕后，能够通过上传功能实现将离线填写的数据自动更新到网站的数据库中。 离线填写工具下载网站提供了离线填写工具的下载，用户能够通过上网的电脑下载工具，然后通过离线下载工具下载相应的表单，通过脱机填写表单，完成填写工作后，能够再通过离线下载工具上传表单，将表单数据自动同步到网站数据库中。 表单上传网站提供了表单上传按钮，能够将离线填写的表单上传。 表单校验网站对表单数据进行有效性的校验，通过弹出提醒对话框提示用户提交的信息是否符合格式要求。 表单查看通过表单查看能够预览表单填写的情况，帮助用户核实资料的准确性。 表单修改通过表单修改能够对表单的信息进行修改。 删除表单通过删除表单能够删除表单信息。 删除附件通过删除附件功能能够删除随表单上报的附件。 附件上传通过选择附件上传能够实现将附件随表单上传，实现表单的申报工作。 附件下载网站提供了有关附件的下载功能，能够通过附件下载实现有关附件的下载。(10)办理查询申报事项人员能够通过办理查询查询所申报事项的内容与状态，包含：办理通知、未提交的申请、需要补办的申请、已提交的申请、已办结的申请等等。办事者通过办理查询可与时得到所申办的事项的各类反馈信息，提高办事效率。能够按下列状态进行查询：网上申报查询：输入申报号，单击“查询”按钮来检索申报事项，检索到的申报事项显示反馈信息。己经完成事项：已经审批结束的审批事项，保留半年的历史查询时间，能够查询下列信息：己经完成事项的反馈信息。能够查看办理意见、反馈信息的说明。令材料查看、表单信息页面查看。正在办理事项：已经正式提交的审批事项，等待有关部门办理的事项。能够查询下列信息：令能够查看正在办理事项列表，能够全面浏览该事项反馈信息。令能够查看单击每条反馈信息的办理意见。 能够查看说明材料。令能够查看正在办理事项的表单信息页面。 能够查看正在办理事项的材料信息页面。 能够查看需要补齐补正的申报事项、补齐补正以后能够提交该事项，需要补正的已填表单，系统会给出提示信息。(11)在线咨询用户能够在网上咨询有关审批事项办理的有关问题，由有关部门进行回复。(12)投诉中心用户在网上在线投诉有关问题，有关部门给答复。投诉中心是同意公众、企业对违章单位及个人的投诉通道。(13)用户信息管理包含个人信息保护与企业信息保护。 信息保护：用户在这里能够保护自己的信息，用户登录后，才能够修改用户信息，进入用户信息管理，填写或者修改全面信息。 不记得口令：用户名口令登录的用户与审批平台颁发用户都能够通过在注册时输入的用户名、密码提示问题与提示问题答案来获取自己的口令，具体方法如下：输入用户名、密码提示问题以有提示问题答案。系统会返回该用户名的口令，能够通过邮件、短信反馈。 修改证书口令：用户使用证书凭证登录后，可自行修改证书私钥的口令，在更新口令之前必需要输入旧的口令，然后点击确定。(14)在线帮助为申请人提供在线帮助，熟悉网上行政审批与监察系统的功能与使用、操作方法。提供帮助目录与帮助索引，用户根据目录或者索引，对帮助信息进行选择。在线帮助提供了下列信息： 用户手册：网站有关栏目内容的索引与目录，用户选择有关项目能够列出全面的操作过程的文字说明与图片信息。 常见问题：列出用户最关心、最关注的问题，用户能够直接到这里熟悉用户最关注的问题，并迅速得到解答，同时这个栏目是根据网上交流的信息实时进行统计与收集，并自动公布的，实现了问题反馈与解答的实时性。4.L2门户网站后台内容管理4.1.2.1 站点搭建管理(1)门户网站banner管理实现网站banner(即网站首页最上边的横幅广告)的管理。系统能够同时使用多个banner,新增的banner需要激活才能生效。用于管理网站的弹出窗口，能够对弹出窗口的属性进行修改、新增一个弹出窗口、激活新增的弹出窗口。新增的弹出窗口将在打开首页时弹出。(3)门户网站栏目管理栏目管理为整个网站的灵活高效提供了可能性，它使网站管理员可随时调整各类别(包含总类别下的二级类别、信息专题)，都能够根据需要增加、修改或者删除。这关于网站上信息的分类调整与网站进展规划中第二步的实现具有很大的作用，能够极大地减少二次开发的工作量。根据当前系统的设计，创建栏目是用户需要填写的信息有： 栏目名称：利用普通文字描述栏目，区别栏目。一个站点中的栏目的名称要求唯一，同时需要保证简洁明了。栏目名称不能够为空。 栏目描述：在页面上描述栏目的字面表达，要紧用在页面上显示栏目名称的时候。按照设计，栏目名称要求唯一，在一定范围内限制了栏目的使用。 栏目排序方式：操纵栏目从数据库提取的数据的排序方式。 栏目概览模板：用来操纵栏目数据的概览表现形式。用户能够从模板管理中选择合适的模板。通常来说概览模板都是需要设置的。 栏目的权限：将符合条件的用户指定到当前栏目上，让用户能够操作当前的栏目对象。栏目的用户具有继承的特性，子栏目能够被父栏目指定的用户所管理。用户只有通过设定用户权限这种方式才能够使用户对对象具有可操作性。同意公布栏目：操纵栏目是否具有公布的属性。默认的栏目都具有公布的属性，假如用户不希望栏目具有公布的属性，能够通过取消这个选项的设置来操纵。假如将某一个栏目设为不同意公布，那么这个栏目的所有子栏目都将不具有公布属性，也就是说栏目的公布属性能够被继承。实现对门户网站的各个显示栏目进行管理，能够对栏目的属性进行修改，新增新的栏目，能够禁用或者启用栏目，调整栏目的顺序与分配栏目管理员等。(4)信息公布管理实现对相应栏目进行完善的信息公布与管理。具体包含下列功能:增添、修改、删除各栏目信息(包含文字与图片)；信息公布：信息内容使用了DHTMLEditACtiVeXCOntrOI作为信息内容的编辑器，用户能够直接编辑HTML页面，实现所见即所得的可视化信息内容编辑。用户可随意指定字体、字号、字体颜色、背景颜色、段落对齐方式、项目符号、段落缩进等属性、插入超级链接、插入表格、插入图片资源，指定图片的位置、大小。4.1.2.2许可事项管理(1)办事部门保护实现审批门户网站办事部门的动态保护，包含新增办事部门、更换办事部门信息、删除办事部门等。(2)许可事项类型管理实现审批事项分类管理，包含新增分类、分类排序、修改分类、删除分类等功能。(3)许可事项属性管理实现审批事项属性管理，包含新增属性、属性排序、修改属性、禁用/启用属性、删除属性。(4)许可事项管理实现办事部门审批事项管理与公布，包含新增审批事项、公布事项属性、修改关联流程、删除许可事项等功能。4.L2.3外部用户管理管理人员能够对在门户网站注册用户进行管理，可执行的操作包含查看用户信息、重置密码、禁用/启用用户、修改用户信息、删除用户等。4.1.2.4在线咨询管理实现网站用户在线咨询回复管理。能够查看用户发表的意见或者建议、对意见与建议进行在线回复，能够修改回复或者删除回复。4.1.2.5友情链接管理实现友情网站链接的管理，包含新增链接类型、修改链接类型、删除链接类型、新增友情链接、预览链接、修改链接、删除链接等。4.2中心综合审批管理系统建设覆盖中心全部窗口单位的综合管理系统，实现办公业务一体化。综合系统要紧由下列子系统构成：4.2.1行政审批系统建设统一审批平台，实现网上申报、受理、承办、审核、审批、办结全过程审批业务办理，同时实现对审批过程实时监控与对马上到达办理时限的事项进行预警。要求系统支持单部门流程审批与跨部门并联流程审批；支持网上申报与中心申报两种业务申报方式。系统需要提供工作流程定义工具、电子表单设计工具、审批事项管理工具等多种管理工具，便于系统管理与系