施工图设计审查框架协议采购项目招标文件模板.docx

XX施工图设计审查框架协议采购项目（第一包）招标文件项目编号：XX采购人:JCX（公章）采购代理机构：H（公章）二。二二年X月第一章招标公告3第二章供应商须知及前附表5第三章采购内容22第四章评标办法25第五章合同条款及合同格式31第六章投标文件格式42附件一：中小企业划型标准规定66附件二：政府采购促进中小企业发展管理办法70附件三：财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知76附件四：财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知78附件五：建设工程施工图设计审查收费标准及有关问题的通知80附件六：关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知83第一章招标公告XX招标项目的潜在投标人应在XX公共资源交易网（网址：XX）免费下载获取招标文件,并于2022-XX-XX15：00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:XX-XX项目名称：XX施工图设计审查框架协议采购项目预算金额：100.0（万元）最高限价：0（万元）采购需求：第一包：房屋建筑项目设计文件施工图审查机构，入围供应商家数：4家；第二包：市政基础设施项目设计文件施工图审查机构，入围供应商家数：2家。合同履行期限：按合同约定执行本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求1 .（1）须符合中华人民共和国政府采购法之二十二条规定；（2）须具有合法有效的法人营业执照、国家和地方税务登记证、组织机构代码证、开户许可证；前述法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业执照；（3）须提供法人授权函及被授权人身份证（正、反面复印件）；（4）本项目不接受联合体投标；（5）供应商未被列入"信用中国"网站（WwW）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（www.CCgp.gov.Cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库（2020）46号）、关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业【2011】300号）、符合政府采购节能产品政府采购清单、环境标志产品政府采购清单优先采购政策、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库【2017】141号）等。3 .本项目的特定资格要求：供应商须具备XX住房城乡建设主管部门认定的施工图审查资格，第一包具有建筑工程施工图审查机构认定文件，第二包具有市政工程施工图审查机构认定文件；三、获取招标文件时间：2022-XX-XX至2022-XX-XX,每天上午8：30至12：00,下午12：00至17：30地点：XX公共资源交易网（网址：XX）免费下载方式：1、社会公众可通过XX公共资源交易网免费下载或查阅招标文件，拟参与本项目的潜在投标人在获取期限内，凭CA证书登录XX公共资源交易网在线免费下载招标文件，并点击“我要投标”按要求填写信息，未填写信息的投标无效。2、请潜在供应商随时关注XX政府采购网及XX公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变更引起的相关责任自负。售价：0（元）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间:2022XX-XXl5：00地点：XX公共资源交易中心第二开标厅（XX行政中心5号楼环保大厦2楼）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜采用网上开标方式：该项目采用新点不见面网上开标方式：开评标活动通过“新点不见面网上开标大厅”进行。各投标单位在参与投标时，登录XX公共资源交易网首页“下载中心”，下载投标文件制作工具“新点投标文件制作软件（XX版）”，并按照“不见面开评标投标人操作手册”制作固化并上传投标文件；本项目必须使用同一把CA进行所有操作。若在开标时间前没有网上投标（上传投标文件）则视为放弃投标。XX公共资源交易网：http：/XX信用中国”网站：https：/三r¼r.creditchina,中国政府采购网网址：http七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：巡地址：以联系方式：XX4 .采购代理机构信息名称：以地址：巡联系方式：XX5 .项目联系方式项目联系人：XX电话：以XX2022年月0第二章供应商须知及前附表（一）供应商须知前附表序号内容规定1招标人：XX联系人：XX联系电话：XX地址：XX2代理机构：XX联系人：XX联系电话：XX地址：XX3项目名称：XX施工图设计审查框架协议采购项目（第一包）标段编号：XX合同履行期限：一年质量要求：合格4采购内容：XX房屋建筑工程项目设计文件施工图审查机构；5采购预算：10000万元6供应商合格来源国限制：中华人民共和国境内7供应商资格、资质条件、能力和信誉要求：符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条，参加政府采购活动的供应商应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件，且满足招标文件的具体要求： 具有独立承担民事责任的能力：供应商须具有合法有效的营业执照（三证合一）； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商须提供2021年度财务审计报告；（3）具有依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录：1）供应商须提供2022年任意一期缴纳社会保障资金的相关证明材料；2）供应商须提供2022年任意一期依法缴纳税收的相关证明材料；（4）具有履行合同所必需的设备、人员和专业技术能力：供应商须为XX住房和城乡建设厅备案的施工图审查机构且具备相对应的施工图审查资格范围；（5）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明函）；（6）信用查询：供应商须为未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；（以本项目招标公告发布之日起至投标截止时间前在“信用中国”网站查询结果网页截图或下载的报告为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。8框架协议采购方式：封闭式框架协议采购9报价要求：本项目第一阶段确定入围供应商执行固定费率，供应商不需要提供报价，如参加投标视为接受第10条报价说明要求。（投标单位如果在制作标书或投标系统里面需要填写报价，一律按报价0元填写）10投标报价说明：投标报价：本项目第一阶段无需供应商报价。第一阶段价格参照XX物价局、省建设厅关于建设工程施工图设计审查收费标准及有关问题的通知、XX发展和改革委员会转发国家发展和改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知中的建设工程施工图设计审查收费标准。（1）报价范围：实施本项目所产生的审查费用、税金及招标代理服务费等全部费用。（2）合同授予：根据政府采购框架协议采购方式管理暂行办法，确定第二阶段成交供应商的方式为顺序轮候方式。11投标语言：中文12投标有效期：60日历天（从投标截止之日算起）13投标截止时间：2022年X月XX日下午15：00时14是否退还投标文件：否15联合投标：本项目不接受联合体投标。16投标报价货币：人民币17采购方式：公开招标18评标方法：根据政府采购框架协议采购方式管理暂行办法，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为顺序轮候方式。19入围供应商数量确定：确定第一阶段入围供应商时，提交投标文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于4家，淘汰比例一般不得低于20%,且至少淘汰一家供应商。20评标委员会的组赛：评标委员会构成：采购人代表1人，专业专家4人。评标专家确定方式：从XX公共资源交易中心评标专家库中随机抽取。21分包（转让）:不允许。22考察现场、标前答疑会：不组织。23投标供应商对招标文件提出质疑的时间：投标截止时间十五日前24构成招标文件的其他文件：招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。25入围信息的公示方式：在框架协议签订后3个工作日内通过发布成交结果将入围信息告知适用框架协议的所有采购人或者服务对象。26用户反馈和评价机制：供应商在提交施工图设计审查成果文件后，由采购人或服务对象填写成果评价表，反馈至招标人处。因供应商原因导致评价结果1次不满意的，供应商应当书面陈述原因并提出改进措施；3次不满意的，取消本次入围资格。27入围供应商的清退和补充原则：除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形外，框架协议有效期内，招标人不得补充投标供应商。按财政部令第100号第十九条规定，入围供应商有相关情形的，解除框架协议。招标人补充投标供应商的，补充招标规则应当在框架协议中约定，补充招标的条件、程序、评审方法和淘汰比例应当与初次招标相同。补充招标应当遵守原框架协议的有效期。补充招标期间，原框架协议继续履行。28匍睦珈供应商须为未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单（由采购人在第二阶段确定成交供应商后，成交供应商签订委托合同前应提供相关证明材料）。29保证金专用账号及金额：投标保证金：投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转账从基本账户交到中国银行的指定账户。因银行转账有时间延迟，请投标单位最好在截止开标时间之前缴纳。该项目第一包的指定的帐号为XX。投标保证金开标后在报名表上自动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。开户银行：XX。收款人：XX公共资源交易中心。注：1、缴费方式需要通过网银或转账缴费，用现金缴纳没法自动返还。2、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负3、缴纳保证金凭证复印件装入标书，4、投标保证金金额：100OO.00元（壹万元整）30投标文件递交份数、时间及地点：<1）份数：电子（固化）投标文件壹份。（入围供应商需提供纸质版投标文件正本1份，副本2份，纸质版投标文件必须与系统上传电子版投标文件完全一致）。（2）递交截止时间：2022镉阴XX日下午15:00时。递交地点：该项目采用新点不见面网上开标方式：开评标活动通过“新点不见面网上开标大厅”进行。各投标单位在参与投标时，登录XX公共资源交易网首页“下载中心”，下载投标文件制作工具“新点投标文件制作软件（XX版）”，并按照“不见面开评标投标人操作手册”制作固化并上传投标文件；本项目必须使用同一把CA进行所有操作。若在开标时间前没有网上投标（上传投标文件）则视为放弃投标。31开标时间及地点：开标时间：2022年XX月XX日下午15:00时32付款方式、时间和条件：具体付款方式以入围供应商和采购人签订的合同为准。33履约保证金：无履约保证金。34是否允许递交备选投标方案：不允许35签字和盖章要求：1、投标文件按招标文件提供的投标文件格式在要求签字、盖章的相应位置加盖单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签字。2、本项目投标文件中所有的签字盖章是指合法有效的签字、盖单位鲜章或电子签章、电子签字章均可。36依据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库（2016）125号）的相关要求，供应商不得为“信用中国”网站中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人。37采购项目常要落实的政府采购政策:1、投标人所投产品如被列入财政部与国家主管部门办法的节能产品目录或环境标志产品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标时予以优先采购；2、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定，对监狱企业产品的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审。参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。具体办法详见招标文件评标办法和标准；3、根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%T0%的扣除，用扣除后的价格参与评审；大中型企业和和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，小微企业的合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%-3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。具体办法详见招标文件评标办法和标准；4、根据财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库【2017】141号）文件规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了残疾人福利性单位声明函等证明文件的投标人，其投标报价扣除6%T0%后参与评审。具体办法详见招标文件评标办法和标准。如供应商须知前附表与供应商须知不一致，以供应商须知前附表为准；（二）供应商须知1 .综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购框架协议采购方式管理暂行办法及其他相关法规，已办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定本项目服务供应商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。供应商应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求，并熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。供应商没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者供应商没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标无效，其风险由投标供应商自行承担。2 .适用范围本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的XX施工图设计审查框架协议采购项目（第一包）招标采购。3 .定义3.1 “招标人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的招标人名称、地址、电话、联系人见供应商须知前附表。3.2 ”招标代理机构”系指图。3.3 “供应商、投标单位、投标人”系指符合本招标项目资质要求，参加投标竞争的法人机构或其他组织。3.4 “招标文件''系指由采购人和招标代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。3.5 “投标文件”系指供应商根据本招标文件向采购人提交的全部文件。3.6 “采购文件”系指包括采购活动的记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。3.7 “书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。4 .合格的供应商4.1 具备“供应商须知前附表”第八款的基本条件；4.2 凡是符合国家工商行政管理部门登记审核，具有相应生产经营许可的，有一定技术实力和生产规模，并有能力提供招标货物的供应商或代理商。供应商不得直接或间接地与本次招标进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联；4 .3供应商与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；5 .4供应商未向XX公共资源交易网下载领取招标文件并进行投标登记的潜在供应商均无资格参加投标；4 .5遵守国家有关的法律、法规和条例及招标文件的规定。5 .费用承担供应商应承担与采购活动有关的一切费用。不论采购的结果如何，招标代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6 .招标代理机构相关费用6.1 代理服务费由中标单位支付代理服务费，具体费用详见投标人须知前附表。6. 2采购代理服务费采用电汇、现金方式支付。7.踏勘现场和答疑会7. 1供应商前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商前附表规定的时间和地点组织供应商踏勘项目现场。8. 2根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会。答疑会的时间，招标采购单位将以书面形式另行通知所有领取了招标文件的拟供应商。7. 3供应商踏勘现场发生的费用自理。8. 4除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。7. 5采购人在踏勘现场中介绍的项目情况和相关的周边环境情况，供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。8.保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。（三）招标文件1.招标文件的组成招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容,但不限于这些内容：1）投标邀请函2）供应商须知及前附表3）采购内容4）评标办法5）合同条款及合同格式6）投标文件格式2 .招标文件的澄清供应商若对招标文件有任何疑问，根据相关法律规定，供应商应于投标截止日期前15日以书面形式向招标代理机构提出澄清要求，送至招标代理机构。如认为有必要，招标代理机构将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有供应商发送。供应商在收到该澄清文件后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认，该答复作为招标文件的组成部分，具有同招标文件同样的约束作用。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。3 .招标文件的修改3.1 投标截止期15日前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对招标文件进行修改，招标文件的修改书将构成招标文件的组成部分。3.2 招标文件的修改采购人或招标代理机构通过XX公共资源交易中心发布，供应商须自行登陆该系统下载，供应商在收到上述通知后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。3.3为使供应商在编制投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间，并在XX公共资源交易中心发布相关内容。3. 4供应商在应当获取招标文件的七个工作日内可对招标文件的内容提出质疑，招标采购单位按规定时间答复，超过时间的质疑将不予接受。（四）投标文件的编制1 .投标文件编制要求1.1 供应商应仔细阅读和充分理解招标文件的所有内容，并按照招标文件的“投标文件格式”规定及要求内容的格式提交完整的投标文件。投标文件应使用中文、编排有序，并按要求编制文件目录和页码，准确标明文件内容所在位置。供应商没有对招标文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的不利后果由供应商自行承担。投标文件应字迹清楚，内容齐全，不得涂改和增删。如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人或其授权代表签字。1.3投标文件所提供的全部资料必须真实可靠。若投标文件填报的内容资料不详，或提供了虚假资料，其投标文件为无效投标文件。1 .4投标文件应严格按照招标文件格式的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。2 .投标语言：2.1 专用术语外，与招标投标有关的投标文件、投标交换的文件和往来信件应均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。2.2 投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的投标文件将作为无效投标处理。2.3 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的投标文件将作为无效投标处理。3 .计量单位：除工程规范中另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均应使用中华人民共和国法定计量单位。4 .投标货币：本次招标项目的投标均以人民币报价。5 .联合投标：本项目不接受联合体投标。6 .知识产权6.1 供应商应保证在本项目使用的任何技术成果和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。6.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。6.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。6 .4如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。7 .投标文件的组成投标文件应由商务文件部分（包括资格证明文件）、技术文件部分（包括技术响应、服务方案等）、投标报价及其它部分组成。按如下顺序编制：（一）投标函；（二）法定代表人身份证明（三）法定代表人授权书（四）投标保证金交纳凭证（五）供应商资格证明材料（六）拟派本项目人员班子（七）近年完成的类似项目（八）服务内容（九）服务水平（+）声明函（十一）其他资料（格式自定）8 .投标文件格式8 .1供应商应按招标文件的内容与要求和第六章提供的格式编写其投标文件，供应商不得空留或缺少任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，未列出格式的部分供应商可自行编制。9 .2供应商提交的投标文件中全部资料必须真实可靠，并接受采购人、招标代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。9 .投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表所规定的期限，在此期限内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。9.2 在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提出延长投标有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采购人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的供应商既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知第27条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。10 .投标保证金1 0.1投标保证金是为了保护招标代理机构和采购人避免因供应商的行为而蒙受损失。招标代理机构和采购人在因供应商的行为受到损害时可根据供应商须知的规定没收供应商的投标保证金。10 .2供应商应提交符合“供应商须知前附表”规定时间、金额及形式的投标保证金，并作为其投标的一部分。10 .3投标保证金的交纳和退付（详见供应商须知前附表）。11 .投标文件的印制和签署11.1 供应商应按“供应商须知前附表”规定的份数提交投标文件。11.2 投标文件按招标文件提供的投标文件格式在要求签字、盖章的相应位置加盖单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签字。11.3 本项目投标文件中所有的签字盖章是指合法有效的签字、盖单位鲜章或电子签章、电子签字章均可。11.4 除供应商对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由供应商加盖投标单位的印章或由投标文件签字人签字或盖章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。11.5 投标文件应根据招标文件的要求签署、盖章，内容应完整详细，如有遗漏，将被视为无效投标。（五）投标文件的提交及相关事项1 .投标文件的提交1.1 供应商应按本须知前附表所规定的地点，于递交截止时间前提交投标文件。1.2 投标截止时间为招标文件“供应商须知前附表”中规定时间，未按招标文件要求上传的投标文件招标代理机构和采购人概不接受。1.3 采购人可按本须知规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。1.4 到投标截止时间止，开评标系统中上传或签到的供应商少于4个的，采购人将依法重新组织招标。2 .投标截止时间投标截止时间为“供应商须知前附表”中规定时间。3 .迟交的投标文件采购人将拒绝并退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。4 .投标文件的补充、修改与撤回4.1 供应商在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。42在投标截止时间之后，供应商不得补充、修改投标文件。4.3 在投标截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。（六）开标1.开标时间、地点：1）开标时间、地点：招标代理机构将按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及招标文件中规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有供应商的法定代表人或授权代表准时参加开标会议。2）开标会议在有关监督部门的监督下，由招标代理机构组织并主持，检查供应商身份和投标文件是否符合招标文件的要求，投标文件未被提前开启。3）开标时，除投标文件递交截止时间前，递交合格“撤回通知”的投标文件不予开启，将由招标代理机构按照供应商签到的顺序公开宣读有效供应商名单，以及采购人认为必要的其它内容。4）所有投标唱标完毕，如供应商代表对宣读的的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。2.开标程序：详见XX公共资源交易中心网站不见面开标系统操作指南。（七）评标1.1 评标委员会1 .1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家五人以上的单数组成。2 .1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避；（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属。（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（5）其它可能影响公正评标的情形。1.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。1.3 评标评标委员会按照招标文件中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。招标文件中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。详见“评标办法”内容。1.4评标过程严格保密。供应商对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.5在评标期间，评委会可要求供应商对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.6评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会评审投标文件的响应性依据是投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。1.8评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的评审标准采用相同的评标程序、评分办法进行评价和比较。（八）定标1 .定标定标原则：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准且得分最高。1.2定标方法：综合评分法。2 .定标程序2.1 在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为中标候选人。2.2 根据政府采购框架协议采购方式管理暂行办法，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为顺序轮候方式。2.3 确定第一阶段入围供应商时，提交投标文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于4家，淘汰比例一般不得低于20乐且至少淘汰一家供应商。3 .入围信息的公示方式：在框架协议签订后3个工作日内通过发布成交结果将入围信息告知适用框架协议的所有采购人或者服务对象。（九）合同签订及履行1 .框架协议采购应当订立固定价格合同。1.1 根据实际采购数量和协议价格确定合同总价的，合同中应当列明实际采购数量或者计量方式，包括服务项目用于计算合同价的工日数、服务工作量等详细工作量清单。采购人应当要求供应商提供能证明其按照合同约定数量或者工作量清单履约的相关记录或者凭证，作为验收资料一并存档。2.采购人将合同授予非入围供应商的，应当在确定成交供应商后1个工作日内，将成交结果抄送招标人，由招标人按照单笔公告要求发布成交结果公告。采购人应当将相关证明材料和采购合同一并存档备查。（+）法律责任1 .主管预算单位、采购人、采购代理机构违反本办法规定的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报。2 .违反规定，经责令改正后仍然影响或者可能影响入围结果或者成交结果的，依照政府采购法等有关法律、行政法规处理。3 .供应商有下列情形之一，以及无正当理由放弃封闭式框架协议入围资格或者退出封闭式框架协议的，依照政府采购法等有关法律、行政法规追究法律责任；尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（三）无正当理由拒不接受合同授予的；（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；（六）框架协议约定的其他情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充招标，或者重新申请加入同一开放式框架协议。4 .政府采购当事人违反本办法规定，给他人造成损失的，依法承担民事责任。5 .财政部门及其工作人员在履行监督管理职责中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任。第三章采购内容一.项目概况：负责XX内房屋建筑工程施工图审查工作。第一包：建筑工程施工图审查机构；入围4家合格供应商。2 .审查流程：按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的工作方式，依托“XX房屋建筑和市政基础设施审图管理系统”和“XX工程建设项目审批管理系统”平台，开展涵盖人防、消防等内容的“多审合一”的施工图审查，实现住房和城乡建设、人防主管部门等各相关部门的“一审多用”，并将经审查机构出具审查合格书作为相关部门行政审批、工程施工及竣工验收等的依据。3 .审查内容：政府购买施工图审查服务的范围是XX内房屋建筑工程建设项目，不包括人防指挥工程及涉军、涉密工程和交通、水利等领域的非房屋建筑工程。购买审查服务项目的施工图设计文件审查按照房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（住房和城乡建设部令第13号）、关于修改房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法的决定（住建部令第46号）、XX房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法、XX人民政府关于印发政府采购施工图设计审查实施管理办法（试行）的通知（试行）等相关法律法规及政策规定执行，具体内容如下：审查机构应通过系统受理并进行施工图审查，施工图审查工作包括程序性审查和技术性审查。程序性审查的主要内容：（一）项目的批准文件；（二）建设工程规划许可证及附件；（三）超限高层建筑抗震设防审查批复（仅限于需进行抗震设防专项审查的超限高层建筑）；（四）工程勘察报告；（五）符合设计深度要求的全套施工图纸及完整结构计算书等设计文本；（六）法律、法规规章固定必须审查的其他内容。技术性审查的主要内容：（一）是否符合工程建设强制性标准；（二）地基基础和主体结构的安全性；（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；（四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关技术人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。.审查费用：1.结算标准：购买审查服务费用由财政性资金承担，按照国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知和XX发展和改革委员会转发国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知文件要求，购买施工图设计文件审查服务费不高于文件要求费用标准，原则上不高于近三年内同类项目的平均收费标准，2 .成果文件：乙方完成甲方委托的施工图审查业务，并出具相应的施工图设计文件审查报告及施工图设计文件审查报告。3 .付款方式：乙方出具施工图审查成果文件后甲方一次性付清。4 .备注说明：因规划调整等政策性因素导致审查合格后的施工图重新审查的，所需费用由县住房和城乡建设局承担；因建设单位或勘察设计单位自身原因导致重新审查的费用由责任单位承担。4 .监督管理：县住房和城乡建设局依据XX房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理，指导督促承接主体严格履行合同，及时掌握施工图审查工作进度。对审查机构履约时出现损害或可能损害公众利益和公共安全、施工图经审查合格后仍有违反法律法规和工程建设强制性标准的、超过规定审查时限要求的，县住房和城乡建设局按合同约定终止合同，对存在违法违规行为的，将按照法律、法规及房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法相关规定给予行政处罚，并按规定将其违规行为记入不良行为记录，向社会公布。同时依据县住房和城乡建设局和财政局对施工图审查购买服务项目进行绩效考核，对施工图审查服务项目的审查行为、审查质量、审查时效等，进行综合、客观、公正的考核评价。政府购买施工图审查服务，应主动接受社会监督。审查机构的服务绩效评价结果作为其政府购买后续服务的重要依据。县住房和城乡建设局会同财政部门负责对承接主体施工图审查服务进行日常监督管理。对存在弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的审查机构，立即终止合同，并依法进行行政处罚，并上报省、市住建局，涉嫌构成犯