旅游产业扶贫存在的困难和问题.docx

旅游产业扶贫存在的困难和问题贫困地区因为发展的滞后，集中了大量还保留着原始自然生态的旅游资源，同时也是需要重点投入的扶贫开发地区。旅游产业扶贫开发丰富了扶贫、脱贫的形式和内容，提升了农村经济的“造血功能”。乡村旅游因为贴近农村、农户，是调整贫困地区经济、产业、收入结构的重要手段，成为乡村振兴和旅游产业扶贫开发的重要载体。扶贫开发与乡村旅游业的有机融合是资源优势的一种互补，是农村经济发展方式的创新，本质都是为了提升贫困地区的“造血功能”，是当前促进贫困地区繁荣发展，全面建设小康社会的重要手段。近年来，国家通过实施旅游产业扶贫策略，在全国贫困区域内大力发展旅游产业，取得了显著成效，也基本完成了脱贫攻坚任务。但不可否认的是旅游产业扶贫发展还面临着不少现实困境，离全面脱贫和返贫阻断目标的实现还存在一定距离。1 .产业间发展缺乏互动、融合总体而言，现阶段各产业间的融合还处于初级水平，且农村三产间的融合更多处于自发状态，有着很强的局限性。之所以形成当前这种局面，与三产间缺乏融合发展共识、当地政府部门尚未完全理顺旅游产业与乡村经济发展的关系、旅游产业发展与巩固农村经济地位的关系不清有关,导致主导旅游产业扶贫开发的理念不清晰，引导不够积极,部门间自说自唱，社会认知度也不高，产业间融合的重要性和紧迫性没有得到完全凸显。政府各职能部门的管理，像文旅、工商等的管理服务没有完全跟进、到位，产业间联动发展机制尚不成熟。2 .专业人才短缺，创新意识不足现阶段，我国大部分的旅游产业扶贫开发集中在贫困山区和边远地区，经营户和服务人员大多以当地留守村民为主，且以留守的妇女、老人、儿童居多，专业的懂得旅游开发和企业管理的人才存在较大缺口。专业的高素质人才的缺乏，直接导致了旅游产业扶贫开发模式过于简单化，创新后劲不足，难以在周边同类项目中脱颖而出，导致后劲不足，严重阻碍了旅游产业扶贫的可持续性发展。3 .贫困户主动脱贫意识不强贫困人口的主动参与是旅游产业扶贫开发取得实质性成效的迫切需要，只有这样才能真正提升贫困人口的综合素质，实现由“扶贫”向“扶志”的转变。然而，受限于自身文化水平,还有一部分贫困户的主动脱贫意识和积极性严重不足，因为大多数没有受过系统的教育，综合素质普遍偏低，缺乏参与旅游产业扶贫的基本素质和专业技能。还有一部分贫困户对于旅游产业扶贫开发能促进当地经济发展根本意识不到，大多持观望、怀疑态度，导致没有主动参与的意愿。现有的经营户的对客服务意识严重不足，“宰客”、“欺客”、恶性竞争现象层出不穷，给旅游产业扶贫的实施带来了不少负面影响。4 .产品核心竞争力不足受困于资金以及专业人才的缺乏,现有的旅游产业扶贫的开发大多还属于低端的抢占市场阶段，随着项目的进一步开发，其核心竞争力的不足日益凸显，严重阻碍着项目的深度发展。项目初级发展阶段的粗放式经营，急功近利、模式单一，映乏文化内涵等问题不断暴露。现阶段，我国大部分扶贫开发旅游景点还是以农户经营的“农家乐”形式为主，能体现当地特色的乡村民宿还不多，致使产品和服务形式单一，无法与当地特有的自然资源和文化融合起来，很难在市场中占据有利地位。5 .管理、服务缺乏规范一是相关制度不健全。旅游产业扶贫需要整合区域内的不同行业，缺乏完善的法律法规支撑势必导致管理、服务职责模糊不清，难以真正发挥不同行业间的优势。二是纠纷处理机制不健全。有经营性行为，相应就难免会有纠纷发生的可能性。在经营过程中，主顾摩擦、食物中毒等大小纠纷都有可能发生。受自身条件限制，乡、村、户间处理纠纷的能力已不能适应旅游产业扶贫发展的需要。三是管理人员素质低。在实际的旅游产业扶贫实践中，当地管理人员-般由村干部或当地农民担任，从业人员基本上都是本土农民，综合素质都相对偏低，缺乏系统有效的培训，一定程度阻碍了旅游产业扶贫的正常发展。6 .“扶强不扶弱”问题突出当前，贫困户中绝大部分都是受当地经济发展不充分、自身能力不足、自然条件恶劣等多种致贫因素叠加所产生的结果，大多数贫困户的住房条件不足以改造成乡村民宿等业态,也很难筹措到基本的开发资金,致使大部分贫困户很难有足够的经济能力参与到旅游产业扶贫开发中。这一定程度上使得旅游产业扶贫的扶贫性饱受社会各界的争议和质疑。由于旅游产业扶贫开发的前期投入大，点多面广，导致现阶段一部分贫困户和旅游产业扶贫政策沾不上边，“扶强不服弱”问题较为突出。