昆山市服务业发展总体规划.docx

昆山市服务业发展总体规划从“昆山制造”到“昆山服务”昆山是当今中国最有魅力、最令人敬佩的县级城市之一，秀美的江南水乡、多彩的历史文化与奔腾的现代经济塑造了这一片神奇的土地。以大东砖瓦厂遗址为代表的史前文化点燃了昆山的文明之火，从那时起薪火相秉，文明相承，从吴越春秋，到帝国兴衰，一直到现在的中华百强县第二，昆山不但以乡情水色、粉彩物华，丰富了中国天堂的景观与内涵，而且将吴人的勤劳智慧深深地撒在了阳澄湖、淀山湖，撒在了娄江、吴淞江，撒在了昆山平方公里的大地上，为天堂美景增添了一段段迷人的传说，为人间历史演绎了一曲曲英雄的赞歌。不管是以家为重、写出喻世良书“朱伯庐治家格言”的朱伯庐，还是一心为天下，喊出千古名句“天下兴亡、匹夫有责”的顾炎武；不管是终身不仕、醉心音律诗画的顾阿瑛，还是心怀百姓忧患、领导苏州反税监斗争的葛贤；不管是家财万贯、富可敌国、最后竟被明太祖害死的沈万三，还是才高八斗、领导古文运动的归有光：不管是坚忍不拔、创始不朽文化遗产昆曲的顾坚，还是精忠报国、协助指挥台儿庄血战的徐祖贻;不管是勤奋成才、以科学救国救民的朱文鑫、蒋英、俞启葆、周同庆等科学家，还是敢说敢干、领导昆山人民抓住机遇实现“农转工”“内转外”两次大转型、促进昆山从昔日小县城到今日明星市、制造了“昆山制造”这一响当当品牌的历届政府。他们或者用不灭的灵魂建构了永久的精神，载誉青史；或者用旷世的才华,不俗的人生完成了生死轮回，流韵后世；或者凭只身赤手，赢得家财万贯，富甲东南；或者爱国爱民，知不可为而为之，挽狂澜之既倒，永被铭记；或者默默奉献，尽忠尽职，以集体的力量建构了新时代的奇迹，可歌可泣。从古到今，昆山人就以这种或者伟大、或者平凡的方式赢得了世界的咏叹与惊讶。昆山是中国的一颗奇葩，古老的中华在这块土地上见证了太多奇迹的诞生，然而，昆山人并没有就此停止前进的脚步，在把“昆山制造”打造成最鲜艳夺目的美玉后，他们又瞄准了“昆山服务”这一过去被相对忽视而又充满潜力的璞玉。美玉无暇，却需要精心打磨，才能放出夺目的光彩，科学的规划就是那磨玉的工匠。将“昆山服务”这块美玉打磨出夺目的光彩，使之与“昆山制造”并驾齐驱，把昆山这块奇葩照得更亮更美，是我们的目的与心愿。为此，我们专门设计了与“昆山服务”相习惯的打磨工序一一规划方法，总体而言，本规划有四个特点:第一，营销性。将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业进展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场，进行开发、设计、包装与行销。第二，综合性。充分考虑服务产品的不可移动性，既把服务业规划看成是产业规划，又把服务业规划看成是目的地规划。第三，战略性。使用国际上比较成功与先进的战略规划方法，将本次规划视为一战略规划过程，从深入剖析昆山服务业的优势、劣势、机遇与威胁中形成昆山服务业的愿景、目标、战略与行动，并有相应的实施保障。第四，可操作性。重点关注政府能够实施与招商的投资项目，在生产性服务、生活性服务与公共服务各设计了十大重点投资计划，并以更为全面具体的公共投资项目与招商引资项目形式了进入政府的三年实施计划。“昆山服务”的号角已经吹响，勤劳智慧的昆山人有能力在未来的战略机遇期全面贯彻落实科学进展观,制造新的经济奇迹，成功地实现从“昆山制造”到“昆山服务”的转型。绪论一、规划区昆山市位于东经。，。，"、北纬。”，处江苏省东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连，南至东南与上海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界，东西最大直线距离公里，南北公里，总面积平方公里，其中水域面积占。二、规划原则、地方化与全球化结合表达开放的、联系进化的系统观点，与昆山社会经济、长三角区域、全国乃至全球的进展协调与衔接。、营销导向将昆山市视为一个市场导向的企业，将昆山市服务业进展视为一个有市场潜力的产品，针对目标市场,进行开发、设计、包装与行销。、官产学民媒互动社会主义市场经济条件下，规划应是一个有关利益者广泛参与的、高度互动的社会性过程。本规划力求表达这一要求，充分发挥政府、产业界、学术界、公众与媒体交流互动在规划中的作用。、弹性规划在把握基本方向与格局的同时，规划务必保持一定的弹性，以习惯技术、市场与社会经济进展的变化。、生产、生态、生活协调服务业进展对昆山而言，承载着生产、生态、生活等重要功能，规划务必处理好三者关系，使之协调进展。三、规划期限昆山市服务业进展总体规划的期限为年，在时间尺度上分为近、中与远期，近期为年,中远期为年。第一篇环境篇第一章昆山的进展处于一个关键转型阶段改革开放以来，昆山市经济社会进展取得了长足的进步，推动了两次大的经济转型，年昆山市国内生产总值年均增长，成功地走出了一条以进展外向型经济为要紧特色的“昆山之路”。“十一五”乃至更长远的一段时期是昆山市经济快速进展的关键时期，是推进昆山区域统筹协调进展的重要变革时期，也是昆山全面贯彻落实科学进展观、建设与谐社会的重要时期。随着产业结构的调整与提升、城市的扩大与进展、人口的增长、社会的进步，昆山的进展面临着新的关键性的转型，马上迎接服务经济的到来。第一节昆山经济进展脉络一、通过两次重大经济转型实现腾飞，步入经济加速成长阶段昆山东邻上海，西依苏州，市域面积平方公里，辖个镇与一个国家级经济技术开发区。改革开放往常，昆山只是一个温饱型的农业县，工业基础薄弱。年昆山的国内生产总值仅仅万元，人均仅为元。改革开放以来，昆山重视发挥优势，积极抢抓机遇，加速结构调整，加快经济进展，同时推动了两次大的经济转型。世纪年代，昆山充分发挥区位优势，东靠上海，西托三线，大力开展横向经济联合，积极进展乡镇工业,实现了“农转工”的第一次转型。世纪年代，昆山抓住浦东开发开放与长江三角洲进展的机遇，发挥昆山经济技术开发区的基础设施优势，扩大招商引资，大力进展外向型经济，实现了“内转外”的第二次转型。（图）。年份GDP (联粤承哥)图：昆山阶段性变动时间序列目前，昆山经济总量继续在高位保持高速增长，自年月份以来已连续多个月增幅在以上，、年增长速度分别达到了与。年，全市实现国内生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长，人均国内生产总值达万元,接近美元（按常住人口计算）。进展经济学理论认为，人均在美元为经济起飞阶段，美元为加速成长阶段，美元以上为稳固增长阶段。因此，昆山未来的进展将步入人均从美元向美元迈进的新阶段，同时最终达到稳固增长。二、工业进展战略空间缩小，服务业对经济奉献将上升昆山目前是沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工业城市，也是我国县级城市利用外资的杰出代表。年昆山进出口总额超过亿美元，全市已累计批准来自个国家与地区的投资项目千多个，开工投产三资企业已达多家，世界强企业中有家在昆山投资。然而，目前昆山的经济进展单纯靠扩大加工规模的空间不断缩小，附加价值越来越有限，只在制造环节下工夫，依靠无限供给的低成本劳动力优势，走为外资公司“代工”的路子，进展战略上将受到很大局限，况且制造业通常需要较多的土地、自然资源等低级要素的投入，长此以往当这些资源被使用殆尽时，制造业的成长将会受到较大影响。年以后，昆山工业增加值的增长速度显著下降，从而导致的增长速率放缓，而服务业的增长速度从年以后持续上升。昆山工业项目大约尚有个项目马上陆续上马，因此能够预见在今后的一段时期工业对经济的奉献率还将有继续增大，但随着服务业的大规模兴起，工业的增长将逐步减弱（图）。图：昆山三次产业增加值增长率变化趋势目前，昆山正处于从工业化中期向工业化中后期转变的时期，加工工业的高度化明显，现代服务业整体上处于大规模兴起的阶段。三、昆山社会经济进展进入关键的转型阶段首先，年昆山市常住人口达到万人，其中户籍人口万人，外来人口万人。到年，昆山总人口大约在至万之间，而且中心城市人口接近万。在欧美，若有中心城万人口以上，即连同其周边有社会经济关联之地区合称之都会区（）。在我国，城市规划部门按城市人口规模（包含市中心区及近郊区内的非农业人口）划分城市等级与规模，市中心区及近郊区非农业人口万以上称之特大城市。昆山从昔日的小县城向大型的现代工贸城市转变已是势不可摧。同时，昆山的工业呈现高加工度化与技术集约化的态势，同时规模庞大。根据发达国家的生产性服务业进展规律，为厂商服务的生产性服务业增加值占到比重不足时，将会有一个快速增长的过程。因此，昆山的生产性服务业进展已经到了一个需求膨胀的扩张时期，近期更多地反映数量的扩张与质量的提高上，到中远期将会从占的比重上显著地反映出来。昆山的城市功能逐步向现代工贸城市转变，服务需求正在发生重大的变化，“新昆山人”的不断涌入与社会的转型，正在促使昆山未来经济的高速进展将更多地借助于生活性与生产性服务消费的推动。随着居民收入不断提高，社会消费的结构升级，昆山经济将逐步由投资主导型将逐步向消费推动型转变。不管是进展经济学理论的启示还是昆山当前产业进展的现实都预示着一个服务经济的时代马上到来。因此，全面进展服务业，大力提升信息产业，积极进展人力资源，继续改善生态环境将是昆山下一个时期进展的主旋律。第二节服务业的现状与问题一、总体分析、服务业随着经济转型而进展，但产业比通一直徘徊不前在第次经济转型时期，昆山的服务业开始起步，但总体上增长比较缓慢。年以后，服务业得到快速的进展，但上个世纪年代中期一度出现徘徊，以后又进入一个相对快速的进展时期（图）。年份端我后皤0益(m)图：昆山服务业增加值变动时间序列从三次产业的构成来看，昆山市服务业增加值在年首次超过第一产业，经济结构由“二、一、三”转变为“二、三、一”。但是，昆山的服务业占全市的比重年以来一直在之间徘徊（图）。在上个世纪年的第一次经济转型过程中，服务业占全市的比重起初迅速下降，以后逐步回升，但到了年前后又再次出现下滑。这个比值在年达到一个峰值，以后徘徊动荡，甚至近年来又再次出现下滑的趋势，目前服务业占全市的比重仅比年略高一点（图）。年，我国服务业对经济增长的奉献率达到，已经进入需要加快服务业进展的阶段。相比之下，昆山服务业对经济增长的奉献率与国家平均水平相比尚差个百分点。图：昆山服务业增加值占全市比重变动的时间序列、服务业进展速度较快，但仍低于整体经济增长速度在进展速度方面，昆山市服务业进展速度较快，特别是年后呈加速进展趋势。但仍低于的增长速度，与第二产业的增长速度相比差距更大（图）。年份图：昆山构成变动时间序列昆山市服务业进展速度较快，特别是年后呈加速进展趋势，虽仍低于与第二产业的增长速度。、服务业总持续增长，但规模不足，比重偏低，进展滞后年，昆山年均增长，其中第一产业增加值年均增长，第二、三产业增加值分别增长与，服务业进展明显加快。年，昆山市国内生产总值为亿元，其中服务业增加值为亿元，约占全市的，而第二产业占的比例已达到的水平。昆山人均在年已经接近美元，按照通常规律，第二产业的比重应在下列；服务业的比重应在以上（中等收入国家与地区水平）。按此标准来衡量，昆山的第二产业比重年为，明显偏高，服务业比重年为，严重偏低，具有很大的上升空间。第三届全国百强县（市）评选中，昆山市名列第四，与其他前十位的城市相比，昆山市服务业增加值占全市的比重明显偏低，仅高于山东荣成市，与比例最高的晋江市相差超过个百分点。即便是在苏州地区，昆山的服务业在整个中的比重仍然处于末位，应该引起充分重视（图）。.4（X0图：昆山在苏州地区服务业占比重比较、多元化投资主体结构基本形成，但市场化，产业化、社会化不足目前，外商投资已成为支持昆山经济增长、促进竞争力提升的要紧因素。同时，私营个体经济不仅总量增长较快，而且从行业分布看已逐步延伸到国民经济各个领域，特别是服务业。从年的情况来看，城镇服务业从业人员中私营个体所占比重为，而且明显集中于服务业，占全部私营企业数的，注册资本占全部，从业人员占全部。昆山个体经济则要紧分布于服务业，占全部个体工商户数的，注册资本占全部，从业人员占全部。在服务业内部，私营个体要紧集中在批零贸易餐饮业、社会服务业与交通运输业等部分市场化程度较高的领域。在私营企业与个体工商业的销售总额（或者营业收入）中，批零贸易餐饮业所占比重高达与，社会服务业比重分别为与，交通运输业比重分别为与。在城镇从业人员中，批零贸易餐饮业、社会服务业与交通运输业私营个体从业人员分别占全部城镇私营个体从业人员的、与。然而，昆山服务业的总体进展与占有的资源优势相比差距较大，市场化、产业化、社会化仍然不足，部分行业市场准入限制多、门槛高、垄断经营与体制制约，严重抑制了海外与民间资本的积极性，难以调动社会力量实现产业的大进展。、服务业利用外资的绝对数量较大，但整体利用外资的比例偏低，远远落后于工业年全市外资服务型企业已达多家，合同利用外资超过亿美元。外商要紧介入包含金融保险业、现代物流业、与包含旅游、房地产、与法律、审计、评估等在内的社会服务业。但服务业利用外资占昆山市整体利用外资额的比例仍然较低，年昆山市合同利用外资额为亿美元，而服务业利用外资额仅占其中的，为亿美元。在利用外资上，不管是项目数，还是合同外资、到帐外资等方面服务业均大大落后于工业。、四年合计批准利用外资服务业项目个，合同利用外资亿美元，占全市的比重分别为与，即使是占比最高的年，服务业实际利用外资额也仅占合同利用外资额的，而且项目规模较小，平均每个项目合同利用外资仅万美元。、服务市场体系基本形成，功能不断完善，但规模与档次较低，量待赘合提高通过多年的努力，昆山已经基本形成交易功能相对齐全、大中小配套、连接城乡的服务市场体系。随着各级市场管理水平逐步提高，服务功能不断完善，为区域经济社会进展起到了一定的带动与辐射作用。但当前昆山服务业市场体系现状与城市功能的要求相比较，总体档次明显偏低，现代交易功能比较匮乏，新型经营方式与营销手段亟待推广。昆山服务业交易市场大多相对分散，且成交额小。在各类市场中，亿元市场个、成交额亿元，分别占苏州亿元市场总数的与成交额的，平均规模不到苏州平均亿元的三分之一。商品成交额最大的玉山农贸市场，其成交额为亿元，分别是江苏吴江中国东方丝绸市场亿元的、常熟招商场亿元的、江苏露口国际家具城亿元的。在未来的进展中，昆山需要在整合诸多低端服务市场的基础上逐步催生与促进拥有多项现代交易功能的高端服务市场的发育与成长。、政策长期向工业倾斜，整体引导服务业进展的功能薄弱长期以来，昆山一直偏重第二产业的进展，促进服务业进展的政策相对较少，服务业实际上一直处于不平等的内部与外部进展环境，而且部分政策从一定程度上抑制了服务业的进展。同时，对服务业进展的重要性存在认识不足，服务业又分属不一致部门管理，政府在规划、政策引导与操作层面缺乏整体引导的经验。从服务业的进展规划来讲，目前只有旅游业、商业等一些行业的专项规划（有的正在进行），各行业间产业的关联性较差，缺乏系统的整体规划指导。由于缺乏总体规划与综合协调、指导，三产总体布局不合理、功能不配套、品位不高，而且往往造成恶性竞争与资源浪费。、区域服务功能分区尚不明确，辐射功能不强，进展的内外瓶颈并存昆山进展服务业的区域服务功能分区尚不明确，各镇往往根据需要独立进展，因此缺乏整体的协调，区域中心在服务业进展所需的资金、人才、技术、信息等方面的集聚与辐射功能不强，难以形成系统优势。同时，昆山经济突飞猛进，进入了一个新的快速进展时期，但常常近年来原材料、燃料、动力购进价格上涨，加大了企业成本，压缩了盈利空间，而且还出现了电力、交通与其他城市服务功能、设施的瓶颈制约。另外，昆山现代服务业的进展，还受到传统观念的约束。这种传统观念不仅来自上级政府，也来自投资者、现代服务业消费者等各个方面。由于观念上的“路径依靠”，人们关于昆山等地区现代服务业进展的预期较低，影响了城市功能的转型，同时针对现代服务业进展的技术创新与体制创新很不活跃，在昆山现代服务业的进展过程中形成了一系列的制度瓶颈。二、内部结构分析、传统服务业仍占主导地位，新兴服务业需要加快进展壮大年昆山服务业内部各行业都有不一致程度的进展，传统服务业在改造提升中进一步增长。综合来看，传统流通服务业是昆山市服务业中比重最重的部分，占据整个服务业的“半壁江山”（批发、零售与餐饮业、交通运输、仓储业与邮电通信业之与约占服务业增加值的%）,其次是生产者服务业，比重超过（这里只计算了金融保险业与房地产业），生活服务业与公共服务业所占比例较小。按照行业增加值，昆山市服务业各细分行业排名依次是批发、零售与餐饮业，金融保险业，房地产业、交通运输、仓储业、金融保险业、与邮电通信业（图）。.30.25.20510邙层话MDTR脚.05.OoffHI>影战后H奸奇皿皿洋煞图：昆山服务业内部比重构成（年）另外，房地产、金融保险、旅游、现代物流业等新兴服务业进展速度加快，对服务业的带动力逐步加大。总体上，昆山消费结构不断升级，新的消费热点不断扩大，住房、通讯、旅游、教育、文娱及家用轿车等正在成为持续升温的消费热点。年，昆山实现房地产业增加值亿元，比上年增长。房地产开发规模扩大，全年商品房施工面积万平方米、竣工面积万平方米，分别比上年增长与。全市金融保险业增加值亿元，比上年增长。全市年末私家汽车拥有量为万辆，比上年增长，占全市的比重达，比上年提高个百分点。电话用户万户,移动电话用户达到万户，比上年末增加万户，互联网宽带接入用户达到万户，宽带接入用户达到万户。然而，昆山服务业在金融保险等现代服务业领域，由于在资金、信息、市场与国家的严格管制等方面的原因，昆山的进展条件与上海等地区有很大差距，许多企业在信贷、股市融资、外汇、保险服务等方面很大程度上依靠于上海，还有些企业特别是中小企业的金融需求很难得到满足。另外，近年来服务业进展项目增多，投入量加大，但多为房地产开发与市场建设等方面项目，新兴行业、科技含量高的重大项目比较缺乏，特别是二、三产业联动的重大项目不多，一定程度上制约与影响着昆山服务业进展水平与进展后劲。、优势产业群有待培养，服务业内部结构需要调整与优化从近五年来看，金融保险业与交通运输业的比重略呈下降趋势，邮电通信业的比重波动较小，而房地产业所占比重则成上升趋势。另外，年昆山市旅游总收入亿元，根据国内同类城市旅游总收入与旅游增加值的类比结果，昆山市旅游业增加值约为旅游总收入的，即约亿元，占到服务业增加值的左右，也是昆山市社会服务业的重要构成部分。从增长速度来看，“十五”期间，除房地产业外，其他行业的增长速度均低于服务业总体增长速度，房地产业成为昆山市服务业进展的引擎，尽管年以后增长速度放缓，但仍然远高于服务业内其他行业。年开始,金融保险业与邮电通信业加速进展，成为昆山服务业进展新的增长点。“十五”期间，昆山市交通运输业增长速度相对较慢，且年呈现减速进展趋势，与昆山交通运输业实际的快速增长形成反差。“十五”期间，昆山批发零售与餐饮业增长速度持平甚至低于服务业整体增长速度，特别是与年，增长率较服务业整体低了与个百分点，从而极大地影响了服务业的整体进展。年以后，昆山服务业呈现房地产业一支独秀的状态，拉抬了整个服务业的增长速度，但由于其比重仅占服务业增加值的%左右，带动能力有限，而且年后，其增长速度开始下滑。邮电通信业进展波动较大，虽一度急速增长，但年后增长速度骤减。而金融保险业、包含现代流通业在内的交通运输业等新兴服务业增长速度也都低于服务业整体增长速度，且所占比例都在或者下列，尚未成为昆山服务业新的拉动引擎。因此,昆山服务业新的增长点有待进一步挖掘与培养（图）。图：昆山服务业分行业增加值增长率变化趋势目前服务业的进展仍然是传统服务业的较快增长推动着昆山市服务业总量水平不断提高，总体上服务业产业层次较低，表达生活质量的服务业进展缓慢，公共服务业进展严重滞后，区域优势尚没有转化为产业优势，旅游、社区服务、金融保险、房地产等行业增长势头较好，但没有形成规模，难以达到规模效应，对服务业增长的奉献率有待进一步提高。昆山处于加速进展时期，面临新大重大的转型阶段，不管是生活性还是生产性服务业需求强烈。近十年来，昆山服务业进展尽管取得了很大成绩，但与国内进展更快的城市相比，还存在不小差距，进展的潜力与空间还很大。但总体看来，昆山服务业的进展不能习惯昆山产业更替的需要，不能有力支撑城市的现代产业活动，不能促进城市中心性的增强与共同提升城市圈的整体功能。服务业以使用人力资源为主，对土地等要素的需求相对较小，不但可直接增加人民所得，解决就业，而且能够大幅提升当地政府税收，提升本地居民生活品质。因此，在昆山打造制造业中心的过程中，一定要注意到制造业与服务业日益融合的国际趋势，不仅要积极进展医疗、旅游、教育、房地产等消费性服务业、公共服务业，而且要把大力进展信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等有关新兴服务业，加速制造业与服务业的专业化分工合作，作为提高昆山产业竞争力的重要源泉。第二章服务业进展的国内外环境第一节服务业引领世界经济纵观世界服务业的进展历程，大致经历了三个阶段：O传统商业与交通、通讯业领先进展；O金融、保险与产业服务业的兴起，增强了服务业的服务作用；O信息与知识服务业兴起，要紧包含教育、科研、出版、新闻、广播、通讯、咨询、广告等行业。在当今世界发达国家与地区中，这些行业已成为服务业的重要构成部分，同时进展前景广阔，极有进展潜力。近年来，全球服务业产出比重近年来持续上升，在整个经济中的比重已经从年的上升到年的。从国别与收人水平看，在经济进展的不一致阶段，服务业的产出在整个经济中的比重有明显差异，人均收人越高的国家，其服务业的产出与就业比重也相对较高。年年，服务业产出比重低收人国家从上升到，中等收入国家从上升到，而高收人国家从上升到。到年，澳大利亚、加拿大、法国、德国、英国与美国的服务业产出比重已经接近或者达到，成为经济的绝对主体。服务业对全球经济的支撑与拉动作用显而易见。与产出比重的增加相对应，服务业就业比重自年代以来也稳步上升。比如，年各国服务业就业比重的平均值与年相比，低收人与中等收入国家的比重增加了个百分点，高收人国家的比重增加了近个百分点。在年低收人与中等收人国家服务业就业比重的平均水平只是时，高收人国家的比重已经是了。到年，个国家中有个国家的服务业就业比重已经超过了，达到或者接近。也就是说这些国家有将近的人在从事服务业。另外，世界代服务业进展的特征之一是企业活动与家庭活动外包O趋势加快，从专业化的角度出发将一些原先属于企业内部的职能部门转移出去成为独立经营单位的行为，或者者是取消使用原先由企业内部所提供的资源或者服务，转向使用由企业外部更加专业化的企业单位所提供的资源或者服务的行为。家庭活动也存在类似现象，在经济不发达时代，餐饮服务、保育服务大部分都是由家庭自身提供的，随着经济的进展种类活动出现了外包趋势，现代餐饮业的快速进展就是家庭活动外包的结果。总之，伴随着世界经济结构的调整与全球经济一体化进程的加速，年代以来，世界上多数国家特别是发达国家都更加重视本国服务业的进展，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转变的总趋势。第二节大力进展服务业成为国家重大战略改革开放以来，我国服务业取得了长足进展，增加值由年的亿元增长到年的亿元，按可比口径计算，年均增长，略高于同期增速。同期服务业从业人员也由万人增长为万人，净增万人，是同期第二产业净增就业人数的两倍，已成为吸纳就业的主渠道。然而，从总体上看我国服务业进展仍滞后于经济社会进展的需要，服务业增加值占的比重不仅远低于发达国家水平，也大大低于进展中国家平均水平。服务业存在总量偏低、结构不合理、竞争力差、增长速度缓慢等许多问题。造成这些问题原因很多，但从根本上看，还是认识问题长期未能很好解决，并由此导致了政策、体制方面的许多偏差，制约了服务业的改革、开放与进展。以上许多方面在昆山的服务业进展也多有表达，具有共性。牢固树立与认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学进展观，加快全面建设小康社会步伐，要求我们从战略与全局的高度认识服务业进展的重要地位，大力加快服务业进展，充分发挥其在扩大就业、优化产业结构、转变经济增长方式、提高国民经济整体效益与促进经济社会协调进展方面的重大作用。为此，首先务必更新观念，正确认识与处理好服务业改革与进展中的几个重大战略问题。首先，当前我国服务业进展滞后，比重偏低，并不是工业化过程中应有的正常现象，其中既有客观的统计问题，更有主观的“体制性”、“政策性”的制约因素。我们需要认识到，加快进展服务业，特别是现代服务业，是提高制造业产业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。现代服务业与制造业越来越紧密的相互融合，使得产业经济活动中服务业比重逐步上升，附加价值提高，加工制造环节附加价值比重下降。其次，加快进展服务业是推进新型工业化，实现全面协调可持续进展的重要环节。以人为本，实现全面协调可持续的进展是科学进展观的基本内容，也是新型工业化的主旨。服务业不仅是提高人民生活水平、促进社会进步的重要方面，而且在经济增长奉献方面同样有着无可替代的作用。第三，新型工业化不仅要求我国在国际分工与产业转移的大潮中，发挥优势承接制造业的转移，也要求我们同时注意到承接服务业的产业转移，既要成为国际制造业中心，也要努力成为国际服务业中心，避免一条腿长一条腿短，使之相互促进，协调进展。这也是转变经济增长方式、改变靠资源高消耗、环境高污染来换取经济进展模式的必定要求。当前，国家把大力进展服务业作为我国新世纪现代化建设的重大战略，同时将加快服务业体制改革，打破垄断经营，放宽市场准入，这将为服务业进展制造公平的环境。第三节促进服务业市场开放尽管我们已经加入，但应该客观清醒地认识到，包含现代服务业在内的服务业是我国开放度较低，保护程度较高的领域。与世界发达国家与地区相比，由于过度的保护与不开放，导致我国服务业的整体进展水平相对滞后，特别是现代服务业更是如此。如昆山现代物流业尽管已经起步，初步构筑了延伸到环渤海经济圈等区域的物流网络，但与欧美发达国家相比，不管是在基础设施上，还是在企业规模、经营能力上，都处于低级阶段。我国入世承诺的最重要方面就是入世后在服务业立即采取大幅度的开放措施，三至五年时间逐步达到基本全面开放（表）。年将是我们进入的新的起点，随着市场准人范围放宽，进人门槛不断降低，外资企业将在更大范围内进人昆山的现代服务业领域。这样，通过国际资本、技术、人才与管理的进入，将给昆山现代服务业带来先进的服务技术、经营理念、管理方法及营销手段，从而使昆山现代服务业迅速扩大企业规模，提高服务水平，与国际接轨。另外，外资的介人，还有利于形成竞争局面，优胜劣汰，全面提高昆山现代服务业的国际竞争力，为昆山现代服务业加速进展带来内在的动力。表：我国入世承诺的服务业开放措施行业有关条款金融保险业O年内向外资银行逐步开放国内要紧城市人民币业务，直至取消所有地域限制。O年内逐步取消外资保险公司地域限制，年月日往常同意外商投资证券公司，外资比例不超过，证券投资基金管理公司外资比例不超过,外资比例达。旅游业O年内同意外资拥有多数股权；。年内同意设立外资独资公司，将取消地域限制。运输业O国际海上运输业务外资比例不超过；O国际集装箱多式联运年月日往常同意外方独资；O公路货物运输与出入境汽车公司年月日往常同意外方独资；O水上与铁路货物运输公司外资比例不超过；O船舶、货运代理公司年月日往常同意外方独资。律师、会计、咨询等其他服务业O在类服务贸易行业中，同意外商提供服务的有类，涉及法律、会计、医疗、计算机、咨询、房地产、广告、教育、环境等许多服务门类；。建筑服务、工程服务、医疗服务、教育服务、环境服务等少数部门要求合资、合作。昆山应充分抓住我国放开服务业，特别是现代服务业市场这一重大机遇，放手引进外资，对全市现代服务业各个行业进行嫁接、改造、调整。通过引进国外先进的技术、人才、管理，扩大服务业规模。同时，在引进外资过程中通过有序竞争，实现优胜劣，从根本上提高行业服务质量水平，增强昆山现代服务业的产业竞争力。第四节长江三角洲区域经济一体化长江三角洲是中国人口与经济最密集的地区，拥有中国最完善的综合性工业体系与最丰富的智力资源,集聚效应非常突出：首先，人口集聚，收入水平高，区域消费需求大；其次，经济活动集中，产业间关联度大，交易成本低；第三，各类专业化要素市场日趋成熟，资本丰裕、人才充沛；第四，信息流量大、流速快,外溢效应显著（表）。表：我国三大经济核心区域对比地区指标长江三角洲地区珠江三角洲地区京津唐地区数值占全国数值占全国数值占全国面积（平方公里）年末户籍总人口（万人）（亿元）第一产业第二产业第三产业其中固定资产投资（亿元）科技活动人员各类专业技术人员（万人）高等学校（所）昆山作为一个正在崛起的现代工贸城市，其得天独厚的人文底蕴、区域资源与既有成就的综合优势，理应在进展空间迅速扩张、有关要素重新整合、机遇与挑战同时增长的二十i世纪，积极谋求长三角经济网络的核心结点地位，不仅为本地区提供生产性与生活性服务，而且还要为周边区域提供服务，延伸自己的经济腹地，成为一个高等级的经济中心地。昆山的未来进展面临着区域竞争、中心城市功能完善、加快推进新型工业化、信息化与城镇化进程的各类挑战，面临着经济进展的重大转型。昆山如何迎接服务经济时代的到来？如何克服自身的劣势，利用区域人才、基础设施、资金、技术、管理等的优势，迎接未来的机遇与挑战？如何为一个高等级经济中心地，为人口超过百万的现代工贸城市提供服务，同时支撑制造业的进展与升级？如何有效地克服上海等首位城市带来的“光影效应”，实现合理产业分工、替代与转移？如何进一步提升整个城市的整体功能与中心地位，打造面向二十一世纪的“昆山服务”之路？这是摆在昆山人面前的重大课题。第三章昆山服务业进展的优势、劣势、机遇与挑战第一节优势一、需求优势第一，昆山发达的制造业。亿元的强大经济实力，与年来年均的高速增长势头，这些能够有效地刺激服务需求，市场潜力巨大，特别是投融资、管理咨询、物流、教育科研等现代服务业的需要，以提高企业竞争力。第二，昆山万的人口规模。人口带来的需求乘数效应进一步促进了消费性服务业的完善。昆山聚集了众多的外商投资者与制造业的高级管理者，与万的本地居民与超过万的流淌人口，因此昆山需要从高到低、全面的生活配套服务体系。第三，昆山活跃的旅游业。年已达到万游客人次，给昆山带来了可观的旅游服务需求。二、要素优势第一，资金方面：昆山外资雄厚。年，全市服务业合同外资超过亿美元，企业已达多家。外商要紧介入包含金融保险业、现代物流业、与旅游、房地产、法律、审计、评估等在内的社会服务业。此外，民间资本的“厚积”等待着“薄发”的机遇，年末城乡居民储蓄存款余额达亿元，城乡居民人均储蓄元，在长三角地区居于前列。第二，潜在的人力资源供给：昆山先进的制造业进展中已积存了大量优秀的管理与技术人才，随着城市的进展与转型，他们能够容易地转入服务行业；昆山的人才市场建设走在了全国的前列，随着昆山人力资源市场的建设，昆山努力打造人才聚集的高地，人才创业的福地；同时，地缘优势，使得昆山能够最先分享上海的人才外溢。第三，人文优势：享誉全国的“昆山精神”，其核心是率先进展、率先开放、率先改革；崇文尚文的人文景观，以人为本的人文关怀，精巧服务的人文精神给予了昆山“营造最佳的人居与创业环境”的能力，是服务业招商引资、吸引人才的重要依托。第四，丰富的社会资本：发达的制造业已经给昆山引来了部分跨国公司。年年底，世界强中已有家在昆山投资，初具规模的社会资本网络是服务业进展的有力保障。三、土地优势第一，服务业在利用土地资源方面具有先天的集约优势。服务业以使用人力资源为主，占地少，吸引劳动力多，因此相关于制造业，服务业在土地利用上具有比较优势。第二，昆山土地资源极其紧缺，再加上国家宏观调控对土地的紧缩政策，使得重点进展服务业成为昆山经济转型必要的一步棋。四、品牌优势昆山具有一系列享誉国内外的特殊品牌，这些都为昆山服务业升级、招商引资、吸引人才等带来良好的基础。第一，被联合国教科文组织列为“人类口述与非物质遗产代表作”的“百戏之祖昆曲”，被列入世界历史文化遗产预备清单的“中国第一水乡古镇周庄”与家喻户晓的阳澄湖大闸蟹是昆山享誉国内外的“昆山三宝”。第二，昆山拥有国家级的经济技术开发区、出口加工区、留学生创业园、高科技产业园、农业综合开发现代化示范区、省级高新技术园区昆山高科技工业园、省级昆山旅游度假区等。第三，在年度全国县级市经济社会综合测评中，昆山名列第二。第四，中央电视台年度中国“魅力城市”评选中，昆山荣膺“最佳中国魅力城市”称号。第五，昆山是全国生态示范区、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、创建全国文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、全国文化先进市。第二节劣势一、行政等级制约昆山市是县级市，但是其经济实力已远远超出一些地级市甚至某些西部省份。随着社会经济不断壮大,昆山需要完整的服务配套体系。表：昆山及其他省、市年比较地区昆山青海宁夏西藏蚌埠市淮南市亿元亿元亿元亿元亿元亿元对比我国地级市设市标准，昆山除三产比重项与指标基本持平外，其余指标均远远超出标准。行政级别偏低为昆山进展服务业带来一系列的制度障碍，使得一些本应落户昆山的服务项目被迫截流，阻碍了服务产业链的延伸与规模的扩大，突出表现在：第一，项目审批手续繁缗，效率低下。第二，配套设施标准无法满足昆山实际需求，如医院床位数，消防人员、公安人员的配置、商检、海关等。表：国家地级市设施标准I国家标准昆山非农产业的人口万人万市政府驻地具有非农业户口的人口之万人万国内生产总值亿元第三产业产值在国内生产总值中的比重N%财政总收入亿元二、服务人才短缺尽管说伴随着城市两次“农转工”、“内转外”的转型，昆山不断加强人才引进、人才市场的建设，但是相对比昆山年均的经济进展速度，人才供给仍远远达不到进展需要，特别在相对落后的服务业上更是捉襟见肘。第一，服务业高级人才欠缺。目前，最紧缺人才要紧集中在具有本科及以上学历的研发型、复合型技术人才与管理人才。第二，服务业从业人员服务意识尚未达到国际标准，这是外商与本地企业家反映最为强烈的问题。三、城市职能限制昆山已经成为闻名全国的高新技术产品加工基地之一，一方面大规模的加工制造业对服务业，特别是生产者服务业有很大需求；但另一方面，也应看到，专业化的城市职能对服务业进展的抑制。民政部关于调整地区建制有关问题的通知民发1999105号第，加工基地的观念深入人心。制造业远高于服务业的投资回报率，使得长期以来，地方政府（乡镇）对服务业进展的重要性认识不足，偏重第二产业进展，缺乏对服务业进展的促进政策，欠缺相应产业规划，造成近期服务业进展滞后。第二，缺乏研发及增值服务功能的总部经济。目前昆山加工基地的生产环节基本停留在低附加值生产上,造成配套服务业档次偏低，不利于服务业的升级。第三，现代服务业进展创新不够