最新国家开放大学（新平台）《土地利用规划》纸质形考作业2.docx

土地利用规划作业2WI学号：得分：教师签名：1 .什么是土地利用总体规划？乡级土地利用总体规划的任务是什么？答：土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。十地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。乡级土地利用总体规划的任务是：1、明确土地利用的基本方针，批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是:坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。2、调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。3、制定实施规划的措施，根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括:制定年度计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。2 .土地利用总体规划中土地资源及利用现状分析包括哪些内容？答：影响土地利用的自然与社会经济条件分析、土地资源数量分析和质量分析、土地利用结构分析（8大类型）、土地利用动态变化分析、土地利用程度分析、土地利用集约度和土地利用效益分析（包括经济效益、社会效益和生态效益）。通过对上述土地利用的各种分析，进行土地利用现状评述,总结土地利用的变化规律、利用特点、成功的经验、土地利用存在的问题和产生的原因，并提出合理利用土地的设想。义一每次作业做完后，由此剪下，请自行装订。课程形成性考楂册3 .编制土地利用总体规划需要收集、整理和分析哪些有关数据？答：主要是在准备阶段的基础上，搞好用地分区，拟定用地指标，编制规划供选方案并组织人员论证，完成规划初稿、规划说明和总体规划图。在实地调查基础上，收集、整理和分析核实有关自然构成要素，如气候、地形、土壤、水文地质等方面的图件资源、等方面的数据、图件、文字等资料。重点进行土地评价、经济分析、社会分析和环境分析。要进行土地利用战略研究。4 .编制土地利用总体规划的基本原则是什么？答：(1)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地平衡。5 .土地利用总体规划有哪些实施措施？答：实施措施包括法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地利用总体规划经同级人大常委会审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人大监督执行。政府要制定配套的土地利用总体规划实施条例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发展土地市场。开展土地利用动态监测，监督保证土地利用总体规划的实施。6 .简要说明土地利用总体规划与基本农田保护规划的关系。答：基本农田是指“按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。”基本农田保护规划的核心是对基本保护区内农田实行特殊保护。其内容包括基本农田保护方案和保护区划定、落实规划方案、制定保护措施。土地利用总体规划应包含基本农田保护规划的原则，基本农田保护规划的内容应纳入土地利用总体规划的目标、用地指标和用地分区中。耕地总量应该是动态平衡的。其内涵一是数量上的平衡，二是耕地质量上的平衡。基本内容有抓农田基本建设、改造中低产田、小流域治理等，还包括占用耕地后复垦再造耕地。程形成性考核册支7 .基本农田保护规划有些什么内容？答：基本农田保护规划包括三方面内容：首先是基本农田保护方案的编制和保护区的划定。其次是落实规划方案;最后是制定保护措施。基本农田保护方案要在对土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展预测，计算粮食需求，确定耕地保护面积;在土地评价的基础上划分基本农田保护区。落实规划方案要将方案逐级分解下达到乡、村，并落实到地块，在田间设立保护标志。在保护措施方面，应规定占用基本农田的审批手续和权限;建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度;确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。8 .什么是农用地分等定级？为什么要进行分等定级？分等定级的原则是什么？答：农用地分等定级：农用地分等、定级的工作对象是现有农用地和宜农未利用地。农用地分等定级就是依据一定的标准与方法将具有不同质量或生产力水平的农用地分类为不同的等与级，以反映它们的差别。农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。农用地分等定级的原则：综合分析原则、分层控制原则、主导因素原则、土地收益差异则以及定量分析与定性分析相结合原则。