有关文化乡村振兴调研报告2024.docx
有关文化乡村振兴调研报告2024有关文化乡村振兴调研报告1“乡村兴则国家兴”实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。做好乡村振兴这篇大文章,文化大有可为也将大有作为。近年来,我县始终高度重视乡村振兴发展,着力推进乡村文化建设。本课题组利用1天时间深入县内多个镇街和部门,对实施乡村文化振兴情况进行调研,通过实地走访、座谈交流、案例研究,最终形成本调研报告。一、现状研究习近平总书记在江苏调研时指出“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少,更要看农民精神风貌怎么样。”的确,“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,山水之外,广袤乡村更是“乡愁”的“魂”之所系“梦”之所绕。这里的“乡愁”就是指我们的乡土文化乡风文明;这样的乡愁,不仅有生态意蕴,更有精神意涵、文化意境;在很大程度上来说“乡村振兴首先是乡村文化的振兴”。近年来,我们县在乡村文化振兴方面做了很多有益探索,为乡村振兴提供了源源不断的文化支撑、智力支持和精神动力。(一)农村思想道德建设两手抓。加强农村思想道德建设是实施乡村振兴战略的题中应有之义。我县坚持以社会主义核心价值观引领乡村文化建设,打造“今”津乐道一新时代文明实践工作品牌。开展“今”讲堂一文明宣讲、“津”心办一便民服务、“乐”万家一文化惠民、“道”真情一典型宣传等活动,推动文明实践活动常态化、制度化,引导群众践行文明、传播文明,着力打造属于利津的“津”字招牌。常态化开展文明村创建、抗疫志愿服务、评议身边好人等文明实践活动,大力传承和弘扬优秀家风家训,以良好家风引领农村社会风尚。指导督促各乡镇(街道)建好用活四德榜,持续开展多样化社会主义核心价值体系教育,广泛宣传社会主义道德规范。深入推进移风易俗,把文化种子播入精神土壤,在田野上、村庄中找回乡村文化发展的内生动力,聚合乡村振兴“文化合力”(如,在北宋镇高家村先行探索“乡贤+志愿者”模式,将“乡贤能人”充实到文明实践队伍中,发挥“乡贤”在思想引导、道德教化、文化熏陶中的作用)。各乡镇(街道)充分利用新时代文明实践分中心、站等平台,在发挥运用好“3+X”(即“党员”“搭把手”“美丽家园”+自建)志愿服务队的基础上,开展富有特色的精准化志愿服务,目前“灶'福邻里”“四点半课堂"“孝'义两全"等民生需求较为强烈的志愿服务项目已在基层生根开花。(二)乡村文化设施日益完善。基础文化设施的建设工作是乡村文化建设的基础工作,近年来,我县在国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上,结合美丽乡村建设不断提升乡村公共文化服务水平,依托农民的意愿来建设乡村文化,真正让农民参与其中乐在其中。目前,全县共建成乡村剧场105处、农家书屋116家、数字文化广场26处、历史文化展馆(室)35处,文化馆分馆10处,图书馆分馆8处,通过分馆和服务点把优质公共文化服务延伸到基层农村。大力开展农村公益电影放映、“进千村乐万家”文化惠民演出、“戏曲进校园”“戏曲进课堂”等工作,打造农民家门口公共文化服务圈,形成了“村村有阵地,周周有活动”的良好氛围,打通了公共文化服务“最后一公里”。(三)乡村文化传承和保护稳步推进。“活鱼须在水中看”,我县在乡村建设进程中深耕本地特色历史文化,激活传统乡村之魂,让文化DNA与经济GDP相得益彰,让传统的地方文化为我县经济高质量发展赋能,是我们在实践之中找到的答案。充分挖掘黄河文化和地方民俗文化资源,启动了“非遗助力文旅融合'金种子'工程”,完善非遗传承人扶持政策,大力扶持非物质文化遗产项目,如,非遗项目:虎斗牛、竹马灯、吕剧、草编工艺、民间剪纸、老扬琴、南岭豆腐、北岭丸子等;民间文化资源:“鼓捣苕帚乔家庄”“不透气的鲍王庄”等。持续文化遗产保护利用与乡村文化建设工作有机结合,如北宋镇佟家村是我县迄今为止黄河沿岸为数不多的老村,它历经河患、战乱,“十步一塘、百步一湾”“日行河底夜宿台”的独特的人文景象是佟家村特有的文化写照,亦是黄河口滩区经济、社会发展轨迹上最原始的展现。“十里不同风,百里不同俗”,共有的黄河元素却赋予了盐窝镇南岭村“老街长巷”不同的寓意,纵观南岭村的历史可溯源至到洪武二年(1369年),当时来自山西洪洞县的移民来到大清河岸边落户,为了躲避黄河水患纷纷抢占高地安家,伴随着黄河的多次决口泛滥,许多村庄周复变迁,唯有南岭子至北岭子这片高地的历史未曾中断,形成了它独有的人文特色。如今,结合乡村振兴工作整合打造的十里“长巷”,蜿蜒之中处处“藏着”岁月的悠香,它是我县盘活当地乡风民俗及非遗文化,延长消费链增加游客“黏性”的有益探索,日接待游客800余人。2021年6月12日第十六个“文化和自然遗产日”将在这里举办。(四)乡村文化活动精彩纷呈。结合美丽乡村建设、家风家规家教和文明创建等活动,突出乡村地域特色和农耕文明,每年举办全县民间文艺汇演、春节元宵节期间系列文化活动,鼓励更多富有泥土气息的乡土文化参与进来,让村民共享“我们的节日”,留住“我们的乡愁”,补齐乡村振兴的“文化短板”。推动乡村文化供给优化升级,充分发挥“文艺轻骑兵”优势,持续开展“进千村乐万家”送戏下乡和送电影下乡等活动,圆满完成“一年一村两场戏”“一村一月一场电影”目标。强化优秀作品创作,推进相关乡土题材影视节目和文学艺术创作和展演(情满金河滩高家台)o大力培育“一村一品”文化活动品牌,引导群众自办乡村春晚,开展美丽乡村广场舞展演、村歌大赛等群众性文化活动。加大“送欢乐到基层”“文艺培训到基层”和“文艺志愿服务到基层”为主题的文艺家下基层系列活动力度,厚植文化力量,努力营造“天天有活动、周周有演出、月月有赛事”的良好氛围。(五)乡村文化队伍日益不断夯实。乡村的文化队伍是文化建设的先锋队,是文化建设工作的主力军。依托“舞动凤凰城.唱响新利津”农民培训工程,开展了以百名文化工作者、千名文化积极分子、万名农民为主的“百千万”文化培训,建立起了县文化馆、乡镇文化站、村文艺队“三位一体”培训网络。成立了群众文化辅导员队伍,分期分批对群众进行戏曲、民间舞蹈、广场舞等培训指导。用先进文化占领农村阵地,依托“文化利津双送下乡”活动,从全县30家庄户剧团中选拔优秀演员参与演出,文化馆业务骨干与庄户剧团结成帮扶对子,深入各庄户剧团进行辅导。大力推进城乡基本公共服务均等化,积极争取乡村文化管理人员享受同等水平的工资福利待遇,破解人才制约瓶颈,让文化振兴成为源头活水,提振农村精气神,让乡村文化充满“灵气”。目前,全县村村成立了广场舞舞蹈队,并培育具有一定规模、具备组织演出能力的社会文艺团体达到30家。(六)乡村文化产业逐步形成。通过文化建设推动文化与农业、旅游等产业融合发展,实施“旅游富民”三年行动计划,高标准编制完成利津县全域旅游总体规划,以规划引领我县“旅游富民”三年行动计划的实施和全域旅游高质量发展。优化旅游产业结构,打造滨河休闲旅游区、北宋金河滩等AAA景区7家,建设了凤凰城滨河休闲旅游区、黄河景观廊道、东津渡教育康养度假区、七龙河农业嘉年华、金河滩乡村旅游度假区、汀罗镇文旅融合示范区、明集乡红色文化精品旅游建设项目等一大批特色项目,开通了首条集观光、购物、采摘等于一体的沿黄河外滩旅游观光公交专线。立足各乡镇文化资源优势,创新文旅宣传营销手段,通过“学习强国”平台、“爱心助农”直播等媒介,加强黄河口特色农产品推介。依托东津渡文化旅游季,临河蜜、北宋葡萄、南贾家蜜桃采摘节等系列节会载体,形成了集产品开发、果园观光、农家游于一体的农村文化产业。创新红色旅游、乡村旅游、研学旅游等产品体系,引入金融活水,强化“文化旅游+双招双引”,做强“文旅+演艺”“文旅+文创消费”“文旅+主题游乐”等文化业态,寻求乡村传统文化资源与现代化消费需求最优对接方式,实现乡村全面振兴。二、主要问题分析我县文化振兴工作实现了长足发展,但对照我们的任务目标,对照广大群众的迫切需要,还存在许多亟待解决的问题:(一)仍然存在农村公共文化服务设施利用效率不高的现象。村内留守人口以老人、妇女、儿童为主,缺少文化骨干,缺少文化活动策划能力,文化活动难以上档次,现有的文艺活动主要以少数村民参加的广场舞活动,活动形式不丰富,多数农村文化管理员都是兼职人员,村(社区)综合性文化服务中心存在管、用脱节现象。(二)缺少有影响力的文化活动品牌。近年来,我县以产业为依托,以重大节日为节点,培育的一些乡村文化活动品牌,活动规模小、档次低,并且季节性强、时断时续,没有形成有影响力的文化品牌。缺少载体平台,缺少大型的文化与旅游、农业融合的项目,缺少高层次文化经营人才及文化创意企业。(三)民间艺术保护和传承力度不够。我县历史悠久,文化底蕴深厚,黄河文化、移民文化、农耕文化等多姿多彩,但受资金、人员力量、人才力量等多方面原因的限制,这些资源大多散落民间,没有人或专门组织去整理、挖掘、展示,没有得到很好的传承和发展。比如,曾经一度流行的高竿高跷、虎斗牛等传统民间文艺表演项目,由于缺乏继承和发掘,有失传的风险。(四)对基层文化人才和农村文化活动的培训不足。针对文化活动发展的趋势和工作的要求,有针对性开展的培训数量少,对许多农村提出的培训需求,如编排较为复杂的舞蹈,创作简单的语言类节目等,不能充分满足,有些乡镇(街道),遇到这种情况只能向本地学校求助,但由于学校限制、老师个人问题等多方面原因,仍然不能解决问题。(五)基层组织人员经费保障不足。一是乡镇(街道)主要领导对文化工程的重视程度普遍较低,对文化工作在口头上、材料中、形式上言必称重视,但在工作安排上、工作措施上、人员配备上、经费保障上都得不到体现,文化工作当作“花瓶”“摆设”,为其他工作“让路”仍然是普遍现象。二是受经济形势和疫情的影响,乡镇(街道)财力普遍较弱,上级缺乏明确的资金支持或奖补措施,镇(村)级乡村剧场、历史文化展馆(厅)等公共文化基础设施等建设的积极性受到影响。三是文化活动资金保障不足,在我县,“进千村、乐万家”每场只有800元,属于全市最低标准,演出队伍的成本很难保证。三、意见建议(一)着力提升基层公共文化服务效能。着力推动黄河滩区脱贫迁建村文化设施建设,加强乡村剧场、数字文化广场、历史文化展馆(室)等文化设施建设,满足居民读书看报、参加培训、观看演出、开展活动等基本文化需求,用场馆设施吸引群众、服务群众,切实提高村(社区)综合性文化服务中心效能,不断满足群众精神文化需求。(二)加强人才培育和机制创新。加强基层文化队伍建设,提高队伍整体素质,通过新型农民培训、拓展远程培训等方式,提高文化干部和业余文艺人才的综合素质和业务能力。真正挖掘农村文化人才,充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性,并为他们提供平台和保障,传承传统文化、传统技艺,创造更多文化成果。鼓励每个村建立业余文艺团队,经常性组织开展文化活动。推广文化管理员经验,鼓励志愿服务,发挥文化志愿者作用,扶持社会文艺团体、庄户剧团和乡土文化能人开展文化活动。(三)策划丰富多彩的农民文化活动。依托中秋节、“七一”、国庆节等重大节日点,多举办村歌大赛、广场舞大赛等赛事活动。结合实际,打造契合群众需求的活动载体,突出特色,创造群众喜闻乐见的形式和内容,提升群众文化活动的新鲜度和吸引力。(四)完善资金保障机制。一是加强鼓励、支持、引导,通过增加投入、制定政策等方式,加大对农村文化设施建设和群众文化活动开展的扶持,既要营造浓厚氛围,又要提供有力保障。二是鼓励各乡镇(街道)加大对村级综合性文化服务中心建设和运转管理的财政保障,配备专职文化管理员,发放工作补助,以提高工作人员工作积极性和主动性。三是加大争取力度,突出重点,将县财政支持资金用到精品创作、文化惠民活动等重点项目、重点领域当中。乡村振兴是一项系统工程,需要硬件与软件等诸多因素共同配合,携手并进,攻克难关,取得成效,而发展繁荣乡村文化,可以为乡村振兴提速增效。乡村文化具有精神引领、塑造与推动的重要作用,它是乡村底蕴、形象、支撑、吸引力和无价之宝的来源与根基,乡村文化的发展繁荣,将带来乡村文化软实力的增长,也必将促进我县农业农村的健康高质量发展。有关文化乡村振兴调研报告2党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略,并将其提升到战略高度、写入党章,把农业农村工作摆在更加重要地位,为农业农村改革发展指明了航向。农村的“面子”就是中国的“里子”,只有让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。一、乡村基础现状1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌,但由于规模小、市场份额占有率低,真正有辐射效应的品牌产品不多,知名品牌更少,产品宣传力度小,申报注册步伐慢。在产品质量上重视程度不够,有的有名无牌,有的有牌无名,缺乏市场竞争力。2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民素质不高,很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”,认为乡村振兴是政府的事,等靠要思想严重,缺乏主人翁意识,参与热情不高,出现了“上头热、下头冷”的现象。3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因,使农村地区环境状况日益恶化,大部分行政村未建有生活污水处理设施,乱排乱倒现象严重,破坏水体生态,危害人居生存环境。4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓,农村产业融合型人才缺乏,农业产业规模不大,带动能力弱,与二三产业融合程度低、层次浅,链条短,附加值不高。5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一,打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在,乡村文化项目单一,群众文明素养、文明习惯有待提iWj。6、基础设施欠账多。由于历史欠帐,以及发展不平衡不充分,乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与发达地区比有较大差距,与乡村振兴要求相比更有很大差距。7、实用人才不足。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素,技术服务不到位制约着我县农业产业的发展,农业部门技术力量严重不足,近年来承担工作逐年加大,但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。二、实施乡村振兴,完善乡村村基础设施建设。首先,坚持以工补农,以城带乡,把公共基础设施建设的侧重点放在农村,推动农村基础设施建设提档升级。发展乡镇企业,实现劳动力内部转移,鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体,通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策,鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次,优先发展农村教育事业,优化教育资源的配置,提高农村教育质量。全县学校布局进一步优化,各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校,义务教育标准化建设成效显著,教育公平一盘棋的深度融合,推进了城乡学校布局一体化。最后,完善农村社会医疗保障体系建设,推进健康乡村建设。国家现在对医保这块投入越来越大,可报销比例和范围不断扩大,但是目前还有很多人没有缴纳医保的费用,认为那是花“冤枉钱”。面对村民的不信任,我们要贴心,细心、耐心地讲解医保的作用,让每一位村民都可以享受到医保,不至于“救护车一响,一头猪白养”。逐步建立健全全民覆盖,普惠共享的基本公共服务体系,让更多人放心看病。三、实施乡村振兴,厚植乡村文化底蕴。一是实施文明培育工程,促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动,以城带乡,城乡共建,将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来,在全县举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣教活动,通过规范红白理事会,制定村规民约,春节送春联、送吊挂,移风易俗文艺晚会展演等形式,教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。二是将文化元素注入乡村建设。在美丽乡村建设中,坚持以文化为魂,将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、苓剧等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中,在基层镇村举办戏剧比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事,着力突出公共服务和文化建设,21个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖,文化信息共享工程有序推进,“村村通”实现行政村全覆盖。大力发展文化的产业化,提升文化底蕴,让乡村文化真正做到移风易俗。四、实施乡村振兴,转变乡村农业发展导向。最大化利用资源,培育新型农业主体。面对农村“地多劳动力流失”的情况,可以形成以农户家庭承包经营为基础,以合作与联合为纽带的现代农业经营体系;对于农村闲置土地,一方面应加大土地流转力度,解决土地碎片化问题,另一方面应成立种植合作社或引入第三方合作,解决劳动力外出流失的问题。因地制宜发展一村一品,提升农村经济实力。农民是农村的主体,要扩大农民的参与度,积极引进资源,形成“乡镇企业+农户或专业合作社+农户”产业化的经营模式。在立足本村优势的基础上,注重产品质量,多元化思考提升产品附加值。寻找传统文化与现代元素的契合点,打造属于本村的特色经济产品。加强一、二、三产业关联度,着力发展现代农业产业体系。各村在发展的过程中,应充分发挥市场的导向作用,积极了解并顺应惠农政策,充分调动各类市场主体参与到发展中,打破产业之间的界限,形成一、二、三产业交叉融合发展,开展电商服务,发展“互联网+”模式,借助“电商”平台推广农产品,引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”“新业态”。五、实施乡村振兴,构建脱贫致富长效机制。着实摸清贫困人口家底,明确扶贫思路。乡镇驻村领导、驻村工作队长和村两委干部开展入户走访,详细了解贫困户家庭情况,核对贫困户家庭生活情况,做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。着力落实造福工程、危房改造,保障贫困户住房问题。镇、村两级通力协作,全力摸排易地搬迁对象,开展定期或不定期的跟踪督查,督促贫困户加快确定建房地址、抓紧动工、加快建设进度,早日住上新房。着实做好产业扶贫项目,带领贫困户脱贫致富。围绕乡镇产业发展,充分发挥乡镇地区优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持贫困户发展支柱产业,以发展生态养殖、特色种植、办理小额贷款等帮扶模式将“结对”贫困户推上了快速脱贫致富的“快车道二六、实施乡村振兴,培育乡村实用人才。加强“三农”工作队伍的管理,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,带动农民收入稳定增长,增强乡村基层组织的凝聚力,让乡村成为人民向往的美丽家园,实现新时代乡村现代化。切实把加强乡村实用人才队伍建设摆上重要日程,组织部、农业局应联合举办乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班,大力度高频次培育乡村实用人才,设置创业富民、新型农业经营、大学生村官能力建设农业农村电子商务等主题培训班。培训对象的遴选要具针对性,一是重点面向贫困地区,二是遴选村级党组织书记及村“两委”其他成员、大学生村官、新型农业经营主体负责人、带领农民群众脱贫致富的带头人等。各地高校要负责培养一批内心真正为民生为国家做贡献、做牺牲的毕业生,培养他们的综合素质,把真正适合农村工作的人选拔进来,在农村这片热土上,留下踏踏实实在基层服务的干事人,留下兢兢业业的逐梦者。七、实施乡村振兴,助力乡村绿色发展。没有完好生态环境的乡村是病态的,不完整的,乡村振兴,应该绿色先行,这就需要我们加大生态环境的保护力度。开展乡村垃圾治理,抓好建章立制,建立和完善管理范围内的环境卫生管理制度和措施,理顺管理机制,制定农村环境管理和督查、环卫设施管理、清扫保洁、垃圾清运等相关配套制度,形成长效机制。开展乡村污水治理,各乡镇主动履职、敢于负责、镇村联动、合力攻坚,乡镇政府要主动牵头,自觉履行属地管理责任,齐心协力,协调配合,凝聚工作合力,严格执法,为环境污染综合整治工作提供有力保障。开展村容村貌治理,各乡镇开展环境卫生集中整治,集中清理乱搭乱建、乱推乱放、乱写乱画,做好“五清”,提升村容村貌亮化美化。开展乡村畜禽养殖污染治理,各乡镇要加大畜禽养殖污染的打击力度,切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,以铁的决心、铁的措施坚决将整治落实到位,对违法行为决不能姑息,切实做到禁养区内养殖场所一律取缔;可养区内无证养殖的坚决予以打击,正在办理手续的,一律停办。要狠下决心重拳出击,合力抓好畜禽退养整治工作,做到零复养、零延伸。开展乡村矿山及废弃矿渣整治,持续加大矿山整治力度,落实监管责任,加大打击力度,加强矿山修复、狠抓专项行动,坚决打赢“蓝天保卫战”。九层之台起于累土,千里之行始于足下。乡村振兴关乎全国人民的幸福指数,用富民之美给村民一个富足的生活条件,用生态之美给游子一个身心休憩的家园,用强业之美给城归一个勃勃发展的生机,只有走上富民、村美、强业的多赢之路,才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。有关文化乡村振兴调研报告3根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排,6至8月份,市人大常委会副主任方青带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组,先后深入6个乡镇(街道),实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇(街道)及部分村干部、农业产业带头人进行座谈交流,台风“利奇马”过后又走访了两家农业企业,广泛收集我市乡村振兴工作情况以及对该项工作的意见建议,并进行了认真的梳理和分析。现将有关情况报告如下:一、主要工作成效自去年实施乡村振兴战略以来,市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅,成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组,出台五年实施意见,召开千人大会,保障资金要素,部门乡镇联动推进,以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手,全力推动乡村振兴,取得了显著成效。一是示范带建设有序推进。编制完成12条示范带规划并分期实施,突出抓好24个产业带项目建设,截止8月底共完成投资IL75亿元。其中,雁山溪谷秀丽田园示范带在去年通过温州市考核验收,山水雁楠等5条示范带建设进展顺利。二是特色产业迅速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌“乐耕清耘”的培育工作,铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展,雁荡山铁皮石斛成功亮相北京世园会;成功打造了下山头石斛田园综合体项目,大荆镇被列入20xx年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治,共创成国家级美丽休闲乡村1个,省美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个,温州美丽乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深入。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家温州“三位一体”典型合作组织,建立了11家农民专业合作社联合社。积极探索土地经营权抵押贷款工作,并建立了农村产权交易管理制度。五是农民收入显著增长。坚持“项目为王”,依托“党建联盟”,多渠道推进村集体增收,去年和今年村集体经济总收入分别增长2L26%和21.67%o去年,示范带吸引游客30万人次,旅游消费6000万元。同时,深入实施低收入农户高水平全面小康计划,多措并举,深入开展扶贫工作。二、存在的主要问题(一)基层对示范带建设认识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部,面上其他乡村有失落感。不少村民参与乡村振兴的主动性不足,等靠要思想较严重。示范带普遍依靠财政资金支持,社会资本占比较低,乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出,而且受土地指标限制,租地建设情况较为普遍,后续维护资金压力较大。(二)农村产业仍然不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业,三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外,各类农业主体大都仍处于低小散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租,持续增收渠道少;一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多,自我造血功能低下,工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险能力低,超强台风“利奇马”给灾区种养业造成重创(全市合计直接经济损失35.38亿元,其中农业损失17.12亿元),非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。(三)农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强,村居规模化调整之后,规划修编未及时跟上。二是美丽乡村创建氛围不浓。美丽乡村建设进度偏慢,创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依然存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导,工程质量难以保障。此外,调研中反映较多的还有:农村人才严重缺乏,农技服务队伍力量薄弱;农村文化礼堂管理运行不到位,常态化活动难以持续。三、意见和建议(一)进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策,是新时期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴,必须进一步增强政治自觉,坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部,加强村级干部队伍建设,特别是要加快乡村年轻干部的培养,为乡村振兴提供坚强的组织保障。二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题,建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的,支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策,并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房安全、养老服务、义务教育、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高;继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作,为乡村振兴提供良好的基础条件。尤其是“利奇马”台风造成的惨重损失呼唤我们必须加快完善农业保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围,加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额,降低保险费率,并合理及时足额理赔,切实提高农业抗风险的能力,增强乡村振兴的信心。(二)进一步加强示范引领推进全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居,更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点,中雁绿道示范带可以延伸到城北秦埒。未覆盖到的地方,要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范带成果,增强乡村主体意识,根据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想,积极主动筹措资金,广泛发动社会资本参与,打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求,整合资金,联动配合,聚焦发力,把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线,努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。(三)进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴,产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动,大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标志产品,并对同类产品进行整合提高,避免无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效生态农业转型升级,并拉长产业链,增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等,加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。积极引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体系和农村要素配置改革,引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作,促进土地流转和规模经营,发展“一村一品”,带动农民增收。(四)进一步推进美丽乡村“全域美”。一是加强规划引领。结合村(社区)规模调整和新一轮国土规划调整,及时修编村庄规划,在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。按照市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村,因地制宜,科学合理地分类建设,引导村庄个性发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所革命,认真推行农村生活垃圾分类,特别是建好农村垃圾分类处理终端设施;继续抓好截污纳管扫尾工作,加快污水零直排区建设;拆除一些难以改造提升的公厕,可采用嵌入式公厕替换。广泛开展“一村万树”、农家庭院绿化美化等,不断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管,积极探索解决公用设施后续维护资金来源问题,避免因质量问题或维护跟不上而影响使用、造成浪费。同时,示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农民的培育,乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强,同步推进。