焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心.docx

焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）竞争性磋商文件竞争性磋商文件采购编号：XJZQ201601020采购人：焉耆县妇幼保健院采购代理机构：新疆正企招标代理有限公司二。一六年十月目录第一章竞争性磋商邀请函3第一章说明6第二章竞争性磋商文件11第三章响应文件的准备13第四章现场考察16第五章响应文件的递交17第六章磋商有效期18第七章响应文件的修改与撤回19第八章竞争性磋商程序及方法20第九章成交供应商选定25第十章响应文件格式及内容26第十一章项目合同34第一章竞争性磋商邀请函致：（社会资本名称）贵单位已通过焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）社会资本方采购资格预审公告（二次）（采购编号：XJZQ20160908）采购的资格预审，现邀请贵单位参加竞争性磋商。一、项目名称：焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）社会资本方采购二、项目编号：XJZQ20160908三、项目概况项目名称：焉耆县妇幼保健院、残疾人联合会项目所属领域类型：医疗项目地址：焉耆县解放西路以南，环城路以东项目总投资：6500万元合作期限：13年（建设期1年，运营期12年）运作方式：建设-运营（后勤服务）-移交（BUild-OPerate-Transfer,BOT）,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。项目内容：社会资本方负责焉耆县妇幼保健院、残疾人联合会综合业务楼项目的投融资、建设，建设完成后将资产提供给焉耆县妇幼保健院以及残疾人联合会，用于设立公立非营利性妇幼保健院、残疾人托养中心，公益性质不变。项目运营管理的主营业务，即妇幼保健院医疗、保健、临床、预防、康复等主营业务仍由妇幼保健院开展；残疾人托养中心患者的医疗、康复、专业护理、保健、自理能力训练、劳动技能培训等工作以县妇幼保健院为依托，由县残疾人联合会负责实施。社会资本方仅负责后勤运营服务，包括水电维修、洗衣房、锅炉房、食堂、环境卫生、综合业务楼及附属设施的维护保养、保洁、安全保卫等后勤管理工作。县人民政府根据项目主管单位对后勤管理服务的绩效考评结果来支付社会资本的后勤管理服务费。运营期限结束后，社会资本方将全部资产移交给政府或相关部门。回报机制：政府付费社会资本采购方式：竞争性磋商四、社会资本方资格要求本项目已完成前期资格预审工作，资格预审结果已通知参加资格预审的单位。凡通过本项目资格预审的供应商皆有资格参与本次竞争性磋商。本项目磋商不接受任何未通过资格预审的供应商参与磋商。五、购买磋商文件的方式磋商文件的获取：文件每套售价500.OO元，售后不退。未通过资格预审的供应商，不予购买磋商文件。六、提交磋商文件的时间和地点：磋商文件的递交截止时间：社会资本方请于2016年10月20日11:00分（北京时间）前将磋商响应文件密封递交至焉耆县财政局4楼会议室。七、联系方式采购人：焉耆县妇幼保健院代理机构：新疆正企招标代理有限公司联系人:雷鸣联系电话：0991-3814301八、响应文件制作份数要求正本份数：1份；副本份数：4份。第一部分响应人须知响应人须知前附表序号内容1项目名称：焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）社会资本方采购2采购人：焉耆县妇幼保健院采购代理机构：新疆正企招标代理有限公司3响应文件接受文字：中文4磋商文件有效期：磋商文件递交截止时间起60个日历日5响应文件份数：正本份数：1份；副本份数：4份。6递交磋商文件截止及磋商时间：2016年10月20日上午11：00（北京时间）磋商地点：焉耆县财政局4楼会议室第一章说明1、定义与解释1.l定义（1）采购人：焉耆县妇幼保健院（2）采购代理机构：指新疆正企招标代理有限公司。（3）采购方：是采购人与采购代理机构的合称。（4）供应商：参加本项目竞争性磋商的在中华人民共和国境内的法人或其他组织。（5）成交候选供应商：指根据本须知规定磋商小组最终推荐的具备竞争力的供应商。（6）成交供应商:指按照本须知规定采购人最终确定并发出成交通知书的合格供应商。（7）政府授权的实施机构：焉耆县妇幼保健院。（8）递交截止时间：指根据本须知要求，合格的供应商向采购代理机构提交响应文件的截止时间。（9）响应文件有效期：递交截止时间起60个日历日，供应商可应采购代理机构的书面要求延长响应文件的有效期。（10）项目协议：指由采购人与合格的供应商签署的，授予合格的供应商按照项目合同等的规定采用BOT运行方式：建设-运营（后勤服务）-移交。（Il）焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）合同：指焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）合同和其它补充协议等协议的总称。（13）建设期：指焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）开工日起至完工日止的期间。（14）项目合作期限：指自焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）合同签订起的13年（建设期1年，运营期12年）。项目合同到期后，合格的供应商没有提出延期申请，项目合同终止。（15）生效日：指采购人与合格的供应商正式签署项目合同等协议（包括全部附件），并经审批机构正式批准之日。（16）融资机构：指将为焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）提供资金的银行或其他金融机构。（17）响应文件:指由供应商在递交截止时间前提交的、按照竞争性磋商文件要求准备的响应文件，以及应采购代理机构要求而提供的书面澄清和补充文件。（18）响应函:指供应商按照本须知格式要求提交的响应函。（19）技术方案:指供应商按本须知要求规定提交的，作为其响应文件的一部分。（20）财务方案:指供应商按本须知要求规定提交的，作为其响应文件的一部分。（21）法律方案:指供应商按本须知要求规定提交的，作为其响应文件的一部分。1.2解释对本竞争性磋商文件的解释应依照以下原则进行：（1）除非本竞争性磋商文件另有规定，其中提到的条款和附件均指本竞争性磋商文件的条款和附件。（2）除非本竞争性磋商文件另有规定，提及的一方或双方均为本文的一方或双方及其正当的继任者或受让人。（3）除非本竞争性磋商文件另有明确规定，当使用词组“包括”时无论其是否包含“但不限于”字样，仍有视为包括本竞争性磋商文件全部其它相关条款。（4）本竞争性磋商文件任何章、条或款的小标题不应视为对竞争性磋商文件的当然解释，本竞争性磋商文件的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性。（5）在本竞争性磋商文件中，无论何处及由任何方发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式。（6）除本竞争性磋商文件另有规定外，本文件中使用的“天”、“日”均指日历日。（7）提及本竞争性磋商文件时应包括以任何方式修改、补充和替代的本竞争性磋商文件及其附件。本竞争性磋商文件的附件为竞争性磋商文件不可分割的组成部分。2、项目描述项目名称：焉耆县妇幼保健院、残疾人联合会项目所属领域类型：医疗项目地址：焉耆县解放西路以南，环城路以东发起方式：政府发起项目总投资：6500万元合作期限：13年（建设期1年，运营期12年）运作方式：建设-运营（后勤服务）-移交（Build-Operate-Transfer,BOT）,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。项目内容：社会资本方负责焉耆县妇幼保健院、残疾人联合会综合业务楼项目的投融资、建设，建设完成后将资产提供给焉耆县妇幼保健院以及残疾人联合会，用于设立公立非营利性妇幼保健院、残疾人托养中心，公益性质不变。项目运营管理的主营业务，即妇幼保健院医疗、保健、临床、预防、康复等主营业务仍由妇幼保健院开展；残疾人托养中心患者的医疗、康复、专业护理、保健、自理能力训练、劳动技能培训等工作以县妇幼保健院为依托，由县残疾人联合会负责实施。社会资本方仅负责后勤运营服务，包括水电维修、洗衣房、锅炉房、食堂、环境卫生、综合业务楼及附属设施的维护保养、保洁、安全保卫等后勤管理工作。县人民政府根据项目主管单位对后勤管理服务的绩效考评结果来支付社会资本的后勤管理服务费。运营期限结束后，社会资本方将全部资产移交给政府或相关部门。回报机制：政府付费项目建设内容：建设内容包括综合业务楼主体工程及附属工程。综合业务楼项目规划总占地面14883.68平方米；建筑面积14428.6平方米。主体地上七层、地下一层，框架剪力墙结构。地下主要为库房。妇幼保健院总建筑面积12428.6平方米,包括妇幼保健室、医技科室、儿保室、产房手术室、培训室、病房等，设96个床位，满足当地群众妇幼保健方面的需求。残疾人托养中心总建筑面积2000平方米，包括大厅、活动室、残疾人文化教育、残疾人职业培训、棋牌室、阅览室、宿舍、康复室。预计可以托养残疾人50位，满足县域部分残疾人士的需求。附属工程包括：商店、职工食堂，建筑面积469.36平方米，附属设施用房。建筑面积499.22平方米；大门，建筑面积48.35平方米；消防水池、泵房；道路地坪及室外管网。3、合格的供应商3.1合格的供应商通过本项目资格预审的供应商。3.2响应文件资料的真实供应商提供的响应文件资料必须真实，如果供应商为达到成交目的，有弄虚作假或隐瞒的行为，上述情况一经核实，采购人有权取消该供应商的磋商资格或成交资格，其磋商保证金不予退还。4、磋商费用4.1费用自理供应商应自行承担其参加磋商产生的所有费用，包括其准备和递交响应文件的费用。无论磋商的结果如何，采购方对上述费用不承担任何责任。5、磋商工作原则5.1无差别待遇（1）采购方将以无差别待遇、公开和客观的态度确保项目的磋商工作规范有序。（2）采购方不向任何供应商提供可能导致限制竞争的有关项目或磋商工作的信息。5.2禁止与其他供应商串通每一个供应商保证其响应文件内容是独立地完成的。任何含有出于限制竞争目的而与其他潜在的供应商商议、串通或取得他方理解的响应文件将被视为无效。5.3禁止行贿如果供应商（或其雇员、代理人或顾问）参与了：（1）采用金钱或其他任何形式对采购方（或其雇员、代理人）行贿；（2）对采购方在采购过程中所采取的行动或决定，或对采购方所遵循的程序采取其他不正当手段或违法行为，则该供应商的响应文件将被视为无效。5.4保密（1）采购方将对所有供应商提交的响应文件及其他文件、信息和方法保密，并将采取合理谨慎措施不予披露；未经有关供应商的书面同意，不得使用上述响应文件及其他文件、信息或方法。（2）竞争性磋商文件购买人应在竞争性磋商文件出售后的五年内，对由采购方提供的有关项目或采购工作的文件及其它文件、信息和方法保守秘密；并且在这期间内，未经采购方书面同意，不得披露或使用上述文件、信息和方法。（3）为评选和磋商之目的，采购方可以向其顾问提供本款第（1）项所述的响应文件及其他文件、信息和方法。（4）每个潜在的供应商为准备竞争和磋商之目的，有权向其顾问和金融机构提供本款（D所述的响应文件及其他文件、信息和方法。（5）采购方或潜在的供应商应确保其顾问或金融机构受本条款的保密义务的约束。5.5采购方的保留权利（1）采购方保留因为政策、法律的变化，在任何时候中止本次采购活动的权利，不承诺本次磋商一定要产生成交供应商，并且不因此对供应商承担任何赔偿责任。（2）采购方保留依照本须知规定采取一切措施的权力。第二章竞争性磋商文件6、竞争性磋商文件内容竞争性磋商文件包括以下内容：第一部分供应商须知第一章说明第二章竞争性磋商文件第三章响应文件的准备第四章现场考察第五章响应文件的递交第六章磋商有效期第七章响应文件的修改与撤回第八章竞争性磋商程序及方法（包括磋商过程中可能实质性变动的内容）第九章成交供应商选定第十章响应文件格式及内容第二部分项目合同7、供应商的责任（1）供应商须采取仔细审查并熟悉竞争性磋商文件的要求和条款；（2）供应商承担因对竞争性磋商文件做出的任何错误的理解或结论的责任。（3）供应商对在竞争性磋商文件中或其他文件中提供的资料或材料应进行核实。（4）供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、条款和要求。没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，可能导致响应文件被拒绝接受或使响应文件在评审中处于不利地位，这些风险、后果以及责任应由供应商自行承担。8、竞争性磋商文件的澄清（1）供应商可向采购代理机构提出对竞争性磋商文件进行澄清的要求。（2）供应商澄清要求截至时间为2016年10月14日下午19：00时；（3）采购代理机构只受理按竞争性磋商文件要求提出的澄清要求；（4）以本条第（3）项的规定为条件，采购代理机构将在响应文件递交截止时间5日前给予答复。9、竞争性磋商文件的修改（1）除采购方推迟响应文件递交时间外，竞争性磋商文件的修改将在响应文件递交截止日的至少5日前，以书面方式通知所有已购竞争性磋商文件的供应商；竞争性磋商文件的修改内容视为竞争性磋商文件的组成部分，与已发出的竞争性磋商文件具有同等效力。（2）供应商在收到竞争性磋商文件的修改通知后，应向采购代理机构书面确认已收到修改通知。10、补充通知补充通知为竞争性磋商文件的一部分，供应商须在收到补充通知后，书面确认已收到该补充通知。第三章响应文件的准备11、响应文件内容供应商编写的响应文件应包括下列内容： 响应文件封面 目录 供应商企业法人营业执照副本复印件 法定代表人身份证明书 响应函 授权委托书 企业实力相关证明材料 磋商报价函 实施方案 人员配置方案 供应商可提供的其他材料 封底响应文件、磋商交换的文件和往来信函应采用中文。除非竞争性磋商文件另有规定，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。响应文件应印刷清晰整洁，编制目录，注明页码，以便查阅。每一供应商应严格按照本须知格式111中规定的格式填写，表格可以按同样格式扩展。12、响应文件的符合程度12.1拒绝实质性变更以第12.2款的规定为条件，响应文件应与竞争性磋商文件的条款和要求一致，若响应文件提出的变更建议实质性不响应竞争性磋商文件，其响应文件将被拒绝。12.2符合性要求供应商有义务在响应文件中提交符合如下标准的信息资料：（1）完整、准确，完全与竞争性磋商文件相对应；（2）足够详尽，以使采购方能认定资料准确无误。12. 3真实性要求供应商应保证其响应文件中所提供的所有有关供应商的资料、信息是真实的、并且来源于合法的渠道。因响应文件中所提供的有关资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由供应商自负。13、磋商保证金12.1 磋商保证金交纳方式磋商保证金应在递交响应文件截至时间前三日内缴纳，磋商保证金金额为人民币柒万圆整万元整（70,000.OO元）。开户名称：新疆正企招标代理有限公司开户银行：新疆天山农村商业银行高新街支行银行账号：802021112010101844311（支付系统行号：402881010810）磋商保证金应以银行电汇形式从响应供应商基本账户转出。13. 2磋商保证金不予退还情况供应商在出现以下情况之一时，采购人有权对磋商保证金不予退还：（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）磋商文件规定的其他情形。14、响应文件的语言响应文件及供应商与采购方的所有往来函电均应使用中文。15、响应文件的份数供应商须按照本竞争性磋商文件的规定，针对每个子项目分别制作响应文件并分别密封，响应文件须一式五份，其中正本一份、副本四份，并在封套上清楚标明“本项目响应文件”。正本和副本之间如有差异，以正本为准。16、响应文件的式样和签署响应文件正本必须打印，副本可以以正本为底本进行复印。响应文件正本中的响应函”、“授权委托书”等必须为按照要求格式提供的、由供应商的法定代表人或授权代表签字并盖有公章的原件。除供应商对差错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字确认。第四章现场考察17、现场考察17.1现场考察（1）供应商在认真研究竞争性磋商文件的有关资料和附件后，可对项目场地自行进行考察。（2）供应商须自行验证在竞争性磋商文件中由采购方提供的信息和材料，并承担因此发生的一切费用。（3）为便于供应商尽可能了解本项目情况，供应商与采购方事先预约后，可查阅相关资料。17. 2澄清与答疑（1）供应商须在2016年10月14日下午19：00时（北京时间）前将需要澄清的问题传真或电子邮件的形式递交至采购代理机构。（2）采购方按照竞争性磋商文件的相关规定，对供应商提出的澄清要求在响应文件递交截止日前5天前将做出答复。第五章响应文件的递交18、递交截止时间（1）响应文件的提交截止时间为:北京时间2016年10月20日上午11：OOo（2）响应文件递交截止时间后递交的响应文件，将原封不动的退还给该供应商。19、递交截止时间的推迟采购方可在递交截止时间三日前，推迟原定的递交截止时间，并将以补充通知的形式及时通知所有的供应商。20、响应文件的封装与标识（1）供应商须按照本须知第三章的要求准备响应文件。响应文件的正、副本均应采用胶装，不准采用活页装订。提交的响应文件清楚标明供应商的名称和地址。（2）供应商应将响应文件正本、副本及电子文本分别密封，应在骑缝处加盖公章，并在密封包装的表面清楚地填写:供应商名称、地址、邮编、电话、传真等内容。（3）采购代理机构对未密封、未标注或未按要求填写地址的响应文件，不予接受。21、响应文件的递交（1）递交响应文件应派人面呈，以其他方式递交的响应文件将不被接受。（2）响应文件必须于递交截止时间前递交至采购代理机构指定地点。22、向融资方提交项目合同（1）供应商可在本磋商文件规定前提下，将项目合同提交给将为项目提供资金的银行或其他金融机构（“融资机构（2）除非得到供应商的明确书面说明，采购人认为所收到的响应文件的所有条款和条件，己提交给融资机构，并被融资机构所接受。第六章磋商有效期23、响应文件有效期响应文件从响应文件递交截止之日起，磋商有效期为60日历日。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被视为非响应磋商活动，采购方有权拒绝。24、响应文件有效期的延长（1）采购代理机构可要求对申请文件有效期延期一次或多次。（2）采购代理机构可在申请文件有效期期满前，至少五（5）天书面通知供应商，要求延长响应文件有效期。（3）如果有关供应商不同意延长的要求，其可在原响应文件有效期满前以书面形式通知采购代理机构，并撤回其响应文件，磋商保证金不会被没收。（4）如果采购代理机构发出要求延期的通知并在响应文件有效期满时，供应商没有给出撤回其响应文件的书面通知，则视为该供应商已接受上述延期的要求。25、磋商保证金的有效期和退还。1 5.1磋商保证金有效期（1）以本须知第23和24条的规定为条件，磋商保证金须在响应文件有效期（包括其经采购方要求延长的日期）内保持有效，但根据第28.2款被提前退还的须于退还日之前保持有效。（2）选定的供应商的磋商保证金有效期将自动延长至根据项目合同规定的履约保证金提交并生效之日后7日。25 .2磋商保证金的退还（1）成交供应商的磋商保证金在项目合同签订后5个工作日内退还。（2）未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还。（3）如果采购人因自身原因终止采购活动，将立即退还所有的磋商保证金。第七章响应文件的修改与撤回26、允许的修改与撤回供应商在递交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在响应文件递交截止时间之前送达。27、不许修改供应商递交的响应文件在响应文件递交截止时间之后，除本磋商文件明确规定外，供应商不得对其响应文件做任何修改。28、修改材料的提交供应商对响应文件修改的书面材料或撤销的通知，应按本须知的规定编制、签署、密封、标记和递交。29、拒绝响应文件的通知如采购人有理由拒绝任何一份响应文件或拒绝所有响应文件，将立即书面通知有关供应商。第八章竞争性磋商程序及方法30、开启磋商30.1递交磋商文件30. 1.1供应商将完整响应文件的正本、副本及电子文档按规定密封后，于响应文件递交截止时间之前递交至磋商地点，逾期送达的响应文件将不被接受。采购代理机构将做好响应文件接收记录。30.1. 2采购代理机构将按照竞争性磋商邀请函及本文件中规定的时间和地点进行磋商活动。30.2. 3所有供应商法定代表人或其授权代理人均须参加磋商活动。30.2响应文件有下列情况之一者将不予接收：（1）响应文件递交截止时间以后送达的响应文件；（2）响应文件未按规定密封。31、响应文件的评审31.1磋商小组磋商小组由采购人根据相关法规确定。有采购人代表以及有关技术、经济、法律等方面的专家组成。成员人数为5人。其中，采购人代表不得超过成员总数的三分之一，技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评审工作由磋商小组在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响磋商评审的过程。磋商小组对所有响应文件将按照相同磋商程序、评审标准和评审方法进行系统地评审和比较，依次磋商（变更）、符合性审查、最终报价、详细评审及综合打分。31.2评审基本原则和方法（1）采购方将组建磋商小组对供应商提交的响应文件进行详细评审，评审将严格按照“公平、公正、科学、择优”的原则进行。（2）磋商小组将对项目进行评审，具体评审方法和供应商的选择方法和程序将按照文件相关规定进行。31.3磋商程序（1）磋商小组和监督人检查响应文件的密封情况；（2）经确认密封无误后，根据供应商递交响应文件的先后确定磋商顺序；（3）磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商；（4）磋商过程中，经采购人代表确认，磋商小组通过磋商可以变更采购需求和合同草案中规定的可变动条款，并以书面形式通知所有参与磋商的供应商。供应商应当根据变更通知，在规定时限内重新提交变更后响应函，由其法定代表人或委托代理人签字确认，并作为响应文件的一部分；（5）所有实质性响应供应商须在规定时限内提交最终报价。磋商报价以供应商的最终报价为准；（6）磋商小组成员根据磋商文件规定的评分标准对实质性响应文件分别进行打分，采取计算磋商小组所有成员算术平均数的方法计算各实质性响应供应商的最终得分，得分保留至小数点后二位。评审结果按照最终得分由高到低排序；得分相同时，按类似项目业绩和技术方案排序。如排序第一的磋商报价不合理，磋商小组可要求其限时提供书面解释和相关证明材料。如不能按要求提供可取消其成交资格，按顺序选择后补成交候选供应商。（7）磋商小组根据最终得分排序，向采购人推荐3名成交候选供应商。31.4响应文件符合性审查内容（1）供应商按竞争性磋商文件要求提交磋商保证金；（2）响应文件未附有采购人不能接受的条件；（3）供应商提交相关材料真实有效；（4）供应商响应文件满足其他法律法规的要求。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。3L5磋商磋商过程中可能实质性变动的内容如下：（1）项目合同；（2）股东协议。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。31.6响应文件的详细评审（1）按照预先确定的原则，采购代理机构将工程、经济、法律和其他方面的专家组成磋商小组，对通过符合性审查的供应商提供的有效响应文件做进一步详细评审。（2）详细评审是综合性评审，磋商小组将按照本条规定的主要标准、程序和评分比例对响应文件的内容进行详细评审。（3）磋商小组将采用综合评估法对进入详细评审阶段的响应文件进行评审并打分。响应文件的满分为100分，响应文件的各项评审因素得分之和为响应文件的最终得分。（4）响应文件各部分评审得分占总得分的比例为：企业实力占30%,磋商报价占40%,技术方案占30%总分100分。第一部分：商务技术（60分）（AL满分60分）序号评审因素分值评分标准说明1注册资本5企业注册资本。（根据营业执照最近登记日期为准）（0-5分）2投融资方案35根据响应人提出的本项目投融资操作方案评估：（1）投资人融资渠道方法科学、合理；融资方案具有针对性，担保等措施完善；投融资进度安排符合项目要求，合理性较为充分的得16-25分；（2）融资渠道方法可行；融资方案有一定的针对性，担保等措施较完善：投融资进度安排符合项目要求，具备一定合理性的得8-15分；（3）融资渠道方法基本可行；融资方案有一定的针对性，担保等措施可靠性、操作性一般；投融资进度不能与项目实施进度匹配的得1-7分。方案与相关政策、法律法规的符合情况：完全符合：6T0分；基本符合：1-5分3项目组织机构10机构清晰，责任明确6T0分；机构模糊，责任混乱0-5分4项目负责人10项目负责人业绩：每提供一份类似项目业绩证明材料得2分，满分10分（包括中标通知书、合同协议书、竣工验收证书）合计60第二部分：磋商报价（40分）（A2,满分40分）序号评审因素分值评分标准说明得分1投标报价40报价得分=（投标报价/评标基准价X40）评标基准价为所有投标人报价的最高价。t40投标人最终得分=A1+A2032、供应商排序磋商小组完成评审后，编写评审报告。评审报告包括：（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；（二）响应文件开启日期和地点；（三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；（四）评审情况记录和说明，包括对供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；（五）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。33、确定成交候选供应商（1）磋商小组根据各供应商综合得分从高至低进行排序，推荐得分排序第一名、第二名、第三名的供应商为成交候选供应商。（2）如果供应商综合得分相同，按类似项目业绩和技术方案推荐。（3）采购方将以书面形式将成交结果通知所有供应商，但供应商不得要求采购方对评选结果加以解释、论证或给出理由。第九章成交供应商选定34、成交候选供应商再确认采购人可在必要时，要求成交候选供应商提供其在响应文件中承诺的各项条件进行再次书面确认。根据政府和供应商合作项目政府采购管理办法(财库(2014)215号)规定，PPP项目采购评审结束后，项目实施机构成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选供应商排名，依次与候选供应商及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选供应商即为预中标、成交供应商。确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的供应商进行重复谈判。35、成交供应商的选定采购人应当在收到评审报后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。36、成交供应商的通知采购人确定成交供应商后，采购方将向成交供应商发出成交通知书，向未成交供应商发出未成交通知。如成交供应商拒绝履行其成交义务，成交供应商被视为放弃成交；其磋商保证金不予退还；同时，采购人可在其他成交候选供应商中选定成交供应商。第十章响应文件格式及内容响应文件内容供应商编写的响应文件应包括下列内容： 响应文件封面 目录 供应商企业法人营业执照副本复印件 法定代表人身份证明书 响应函 授权委托书 企业实力相关证明材料企业注册资本证明资料（营业执照副本）2014、2015年度经审计报告企业资质证明材料项目业绩证明资料项目管理班子情况资料 磋商报价函磋商报价函 实施方案 人员配置方案供应商可提供的其他材料（投融资方案：提供借款合同或贷款意向书）封底第一节响应文件综述格式1响应函致：新帽正企招标代理有限公司一、供应商名称,依照项目合同的条款和条件，在此递交完全符合竞争性磋商文件（包括各自的附件和附录）规定的关于焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）的响应文件。二、我们确认，我们已经仔细阅读并研究了2016年9月18日发布的竞争性磋商文件，及于2016年月日发出的补充通知（如有），我们知道必须在整个响应磋商阶段放弃以对上述文件和资料的所有条款存有含糊不清或不理解之处为由而要求免于承担责任的权利。三、我们确认，本响应文件的有效期自2016年10月20日起的六十（60）个日历日，且根据供应商须知，该期限可以延长15天。在任何延长期内，我们的响应文件对我们仍有约束力，可以在任何时候被贵方接受。四、我们确认，我们完全同意竞争性磋商文件制定的采购规则，并承诺按照这些规则履行我们的所有义务，包括一旦响应文件被贵方接受，并履行投资者的义务。五、我们确认，如果我们在响应文件递交截止时间后规定的有效期内撤回申请文件，贵方有权根据竞争性磋商文件的有关规定将磋商保证金不予退还。六、我们同意，如果我们的响应文件在其有效期内被贵方接受，将按照贵方所接受的格式以及投资者须知的规定，确保项目公司签署所有项目合同。七、在项目合同最终签署以前，以我们与新疆正企招标代理有限公司之间就可能达成协议做出任何修改为条件，本响应文件对我们有约束力。我们同意贵方不一定要接受我们的响应文件或接受任何一份响应文件的约束，并无义务必须接受所收到的价格最低的或其他任何响应文件。八、我们确认，我们对作为响应文件一部分提交的项目合同中的条款和条件做出的任何承诺，并对任何项目合同的条款所提出的任何变更建议已全部在本响应文件中明确标出。九、如果我公司成交，按新疆正企招标代理有限公司与新疆正企招标代理有限公司签订PPP中介服务协议的规定向采购代理机构交纳PPP咨询服务费。十、我们在此保证，本响应文件的所有内容均属独立完成，未经与其他供应商以限制对焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心项目（PPP模式）的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。十一、我们在此保证，本响应文件中陈述和资料是完整、真实和准确的。与本次采购有关的正式通讯地址为：公司营业执照注册地址：公司委托代理人姓名：邮政编码：电话号码：传真号码：电子邮件：公章：日期：年月日格式2授权委托书本人（姓名）系（供应商单位名称）的法定代表人，现授权委托一（姓名）为我公司代理人,以本公司的名义参加本项目磋商活动。代理人在活动过程中所签署一切文件和处理与之有关的一切事务，均代表本公司的行为，与本人的行为具有同等的法律效力。本公司将承担代理人行为的一切及全部法律责任和后果。本授权书于年 月日签字生效，代理人无转委托权。特此委托。代理人姓名:代理人身份证号:代理人（签字）：供应商（盖章）：法定代表人（签字）：日期：年月日格式3磋商报价函为了响应焉耆县妇幼保健院暨残疾人托养中心建设项目（PPP模式），通过我们的测算，我们拟在项目建设、运营维护中报价如下：供应商名称综合报价供应商（盖章）：法定代表人（或其授权代理人）（签字）:日期：年月日公司全称公司注册信息注册地点注册时间注册资木实收资本单位类别集团公司公司口投资基金其他单位性质口内资口外商独资中外合资外国企业其他经营范围公司曾经建设、运营（或投资）的主要业务公司目前建设、运营（或投资）的主要业务公司办公地址联系人联系人电话E-Mail注：上述表格中的“公司”包括公司或其他机构供应商（盖章）：法定代表人（或其授权代理人）（签字）：日期：年月日格式5类似业绩的相关证明材料供应商（盖章）：法定代表人（或其授权代理人）（签字）：日期：年月日注：提供中标通知书、合同协议书、竣工验收证书。若提供虚假资料则取消供应商资格、磋商保证金将不予退还。格式6银行或信用评级机构出具的供应商资信证明我方兹证明资格文件及按要求填写之内容为真实和正确。我方兹授权和要求任一银行或信用评级机构提交因采购方认为必要而要求的证实我方能力和总体声誉等的有关资料。兹附（银行或信用评级机构名称）所出具的资信证明，以之为佐证。我方理解并同意贵方可能还要求更进一步的资格资料，同时愿意根据要求提交任何相关资料。供应商（盖章）：法定代表人（或其授权代理人）（签字）：日期：年月日附：资信证明文件原件第十一章项目合同第一部分PPP项目合同概述第1条合同主体1.l政府委托方：焉耆县卫生局（下称“甲方”）1.2中标社会资本方：（下称“乙方”）。第2条合同主要内容和条款本PPP项目合同主要内容和条款包括：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。第3条风险分配3. 1风险分配原则PPP项目合同的目的就是要在甲方和乙方之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权