某县202X年中央财政高标准农田建设项目实施方案.docx

某县202X年中央财政高标准农田建设项目实施方案为稳步推进我县202X年中央财政高标准农田建设项目，进一步提升农业综合生产能力，根据XX省农业农村厅关于做好202X年高标准农田建设工作的通知、XX市农业农村局关于做好202X年高标准农田建设工作的通知、XX省人民政府办公厅关于推动XX建筑业高质量发展的实施意见、XX省住房和城乡建设厅XX省发展和改革委员会关于印发XX省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知、XX省水利厅关于印发深化水利工程建设改革稳步推行水利建设项目工程总承包指导意见（试行）的通知等文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，促进耕地保护和节约集约利用，大力加强旱涝保收、能排能灌、高产稳产、宜机作业、生态友好的高标准农田建设，提升农业综合生产能力，为保障国家粮食安全、发展现代农业、全面建成小康社会奠定坚实基础Q二、基本原则（一）坚持规划衔接原则。应符合土地利用总体规戈人土地整治规划、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划、高标准农田建设总体规划、基本农田保护区规划、当地扶贫规划等规划引导原则，统筹安排高标准农田建设。（二）坚持区域推进的原则。按照“集中力量、重点投入、新建为主、综合开发、连片治理”的方式，开展整乡、整村推进高标准农田建设，将建成的高标准农田划为永久基本农田，高标准农田建设新增加的耕地纳入占补平衡补充耕地指标Q（三）坚持因地制宜原则。应根据不同区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况、因地制宜地采取建设方式和工作措施。（四）坚持保护生态原则。应注重数量、质量、生态并重，促进景观优化、生态良好。加强农田生态建设和环境保护，发挥生产、生态、景观的综合功能。三、目标任务根据省、市文件要求，下达XX县202X年中央财政转移支付高标准农田建设任务2万亩，实现高标准农田建设集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、抗灾能力强、与现代农业相适应。四、建设规划XX县202X年中央财政高标准农田建设项目优先在“两区”和永久基本农田保护区、川粮油产业区、优先支持现代农业园区和国家农村产业融合示范园、干部群众积极性高、地方投入能力强的地区建设高标准农田。结合我县实际，202X年中央财政高标准农田建设项目主要涉及XX镇民治村（原民治村）、铁厂村、新古村，zz镇和平村、童家村（原九里村），SS镇久安村、互助村（原钢铁村），AA镇盐井村。2011年及以后相关部门立项建设的高标准农田项目区，在国家规定使用年限内，不能再列入建设范围。XX县202X年中央财政高标准农田建设项目建设任务为建设高标准农田2万亩。具体任务数为：XX镇民治村（原民治村）、铁厂村、新古村4350亩，zz镇和平村、童家村（原九里村）5450亩，SS镇久安村、互助村（原钢铁村）5950亩，AA镇盐井村4250亩，各项目镇要根据任务数，提前做好政策宣传、土地流转、前期规划、青苗占地等前期准备工作。五、高标准农田建设标准按照中共XX省委、XX省人民政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见（川委发201921号）和XX省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见（川办发202051号）文件要求，新建高标准农田项目按照“中央、省级和市县财政补助资金每亩共计不低于3000元”的投资标准进行规划设计和实施。按照“缺啥补啥”的原则，科学合理地设计高标准农田和高效节水灌溉建设内容，具体建设技术标准执行高标准农田建设通则（GBT30600-202X）o六、保障措施（一）加强组织领导。在XX县农田水利基本建设指挥部的统一领导下，县农业农村局作为项目法人，履行县农田水利基本建设建设指挥部办公室职责，负责项目日常工作；项目镇、村干部和选派懂技术，责任心强的村民代表,负责工程质量、青苗、占地、施工环境协调。（二）明确建设模式。拟采取EPC建设管理模式，对高标准农田建设设计、采购、施工进行一体化工程总承包，EPC模式责任主体明确，有利于设计、采购、施工各阶段的合理衔接，提高投资效益。（三）合理安排进度。各项目镇、村负责项目动员部署，规划摸底调查，县农业农村局负责统计汇总，核实初步范围。勘测设计单位5月底出具初步设计方案，严格按照“三进三出”程序，充分征求群众合理意见，6月中旬组织专家对初步方案进行评审，月底前完成设计方案批复Q7月上旬完成招标代理机构的选择并发布招标公告，8月上旬选择出EPC总承包单位。项目镇村9月中旬之前做好项目区的土地协调工作，月底施工单位进场施工，2023年5月底全面完成建设任务，6月底完成竣工验收及造价审计，7月底前完成工程审计。（四）加大宣传力度。各项目镇村要加大对推进高标准农田建设的重大意义、建设模式、先进典型的宣传报道力度，使广大干部群众深入了解和掌握高标准农田建设的有关政策，激发社会各界关心、关注和参与高标准农田建设的积极性和主动性，为推进高标准农田建设营造良好氛围。（五）加强项目管理。施工管理做到“四个严格”：一是严格控制工程量，各项工程量应严格控制在设计建设范围内；二是严格执行按图施工，执行规范的项目签证流程，在特殊情况下确需进行工程变更的，严格执行设计变更程序；三是严格管理施工现场，应在田间施工环节加强监管的制度规范，督导项目进展，监理单位应加强现场有效管控；四是严格加强资金管理，执行规范的专项资金报账程序。（六）健全考核机制。县农田水利基本建设指挥部制定高标准农田建设考核办法，细化考核指标、负责调度、督查和通报，组织相关部门联合进行工作检查、督导，杜绝项目转包现象，确保项目建设进度、数量质量达到设计要求。将涉及的项目镇、村对高标准农田建设履职情况列入年度工作目标考评；对项目实施好的、成效显著的项目镇、村给予表彰；对工作进度慢、问题突出的项目镇、村进行限期整改，整改不到位的启动问责机制。XX县202X年中央财政高标准农田建设任务分解表如下:项目镇计划建设面积（亩）XX镇4350zz镇5450SS镇5950AA镇4250合计20000备注：具体建设规划面积以实际勘测设计为准。现将项目实施方案相关情况予以公示，征求项目区广大群众意见和建议，反馈意见时请注明反馈时间、联系人、联系方式。