上海市燃机项目专家优选评议办法-全文及解读.docx

上海市燃机项目专家优选评议办法第一条（目的依据）为科学高效推进上海市燃机项目建设，根据国家发展改革委火力发电建设项目专家优选评议办法（试行）（发改能源（2004）2317号）、关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知（发改能源（2015）2236号）等文件要求，特制定本办法。第二条（优选评议方式）L根据我市能源规划确定的燃机建设规模，如企业提出的燃机项目建设意向超过规划建设规模,可对新增燃机项目建设实施专家优选评议,择优选择项目和业主。2、专家评议采用综合评分法，对申报项目进行打分排序。主要评议内容包括企业能力、项目规划布局和场址条件、项目实施方案及电价等要素。第三条（优选评议工作组织）市发展改革委委托专业评估或咨询机构作为专家优选评议组织单位。优选评议组织单位根据本办法制订专家优选评议实施方案，组织开展专家优选评议工作。第四条（优选评议专家）L优选评议组织单位负责建立评议技术专家库，入选专家库的专家包括电力规划、工程建设和运行维护方面的专家、学者、工程技术和管理人员,专家库名单根据实际情况动态调整，专家库名单不对外公布。2、优选评议专家组包括管理部门专家和技术专家。管理部门专家由相关部门推荐产生,技术专家由优选评议组织单位从专家库中随机抽取产生。所选专家应与被评议项目及申报主体无直接利害关系，客观公正提供专业意见。评议过程中，专家不得单独与被评议单位和个人进行接触，否则将取消其专家资格。第五条（专家优选评议程序）1、发布公告。市发展改革委在门户网站公开发布燃机项目优选评议通知。优选评议组织单位在门户网站公开发布具体工作实施方案，方案包括工作流程、申报具体要求、评分方式与标准等相关信息。2、报名申请。有意向参与优选评议的投资主体向优选评议组织单位进行报名,并按要求编制提交项目方案和申报文件。项目所提交材料深度应达到火电厂初步可行性研究报告深度要求。3、专家评议。优选评议组织单位组织专家开展优选评议工作，对申报项目进行打分排序，在此基础上提出优选意见?口推荐项目。4、意见公示。专家组以书面形式出具优选评议意见，经专家组全体专家签名后，由评议组织单位提交市发展改革委。专家意见经市发展改革委审定后在门户网站公示。5、公布最终结果。市发展改革委根据专家评议意财口公示情况,在门户网站公布最终结果，并报送国家能源局。第六条（监督管理）L若企业在项目参与专家评议过程中存在弄虚作假等行为，可取消该企业项目参与本次评议资格并不予核准，该企业三年内不得参与我市能源项目竞争配置或优选工作。相关信息将记入信用档案，依法依规纳入市公共信用信息服务平台实施联合惩戒。2、若项目未兑现在专家评议过程的承诺、进度严重滞后的，市发展改革委可提出项目调整意见，报国家能源局备案后实施。第七条（施行日期）本办法由市发展改革委负责解释，自2022年12月29日起实施,有效期至2025年12月29日止。【文字】上海市燃机项目专家优选评议办法有关解读说明为推动上海市能源发展"十四五规划（以下简称规划落地实施，高效有序推动新增燃机项目建设,市发展改革委研究制订上海市燃机项目专家优选评议办法（以下简称办法）。现将相关问题做一政策解读：1、本次办法出台的背景是什么？燃机具有发电效率高、调峰性能好、环境效益优等优点，在欧美国家是主要的调峰电源。上海燃机占比较高，2021年底全市燃机装机占本地电源装机容量比例29%,燃机对上海电力保供作用重大。上海这一次对新增燃机实施专家优选评议，主要考虑几方面因素：一是国家要求开展火电优选工作，兄弟省市有先例。二是燃机是我市电力供应的主要增量电源，需有序开发。三是优选评议可以优化资源配置。2、办法制定的总体考虑有那些？优选评议工作遵循公开、公平、公正的原则。总体考虑为：一是发挥好专家的支撑作用。减少政府自由裁量权,通过专家评议推进项目决策的科学透明。二是严格规范工作程序。明确优选评议全流程程序，由专业咨询机构组织开展具体工作。3、办法规定的优选评议对象和内容有哪些？如企业提出的燃机项目建设意向超过规划建设规模，则通过专家评议形式在拟建项目中择优选择项目和业主。专家评议采用综合评分法，主要评议内容包括企业能力、项目规划布局和场址条件、项目实施方案及电价等要素。4、办法规定的优选工作如何组织？由市发展改革委委托专业评估和咨询机构作为优选评议组织单位，优选评议组织单位根据本办法制订优选评议实施方案，组织开展专家优选评议工作。优选评议组织单位负责建立评议技术专家库，专家库名单根据实际情况动态调整，且名单不对外公布。每次参加评议工作的专家组由管理部门专家和技术专家组成，管理部门专家由相关部门推荐产生，技术专家由优选评议组织单位从专家库中随机抽取产生。优选组织程序为：一是发布公告；二是报名申请；三是专家评议；四是意见公示；五是结果最终公布。5、办法规定的监督管理措施有那些？一是若企业在项目参与专家评议过程中存在弄虚作假等行为，可取消该企业项目参与本次评议资格并不予核准，该企业三年内不得参与我市能源项目竞争配置或优选工作。相关信息将记入信用档案，依法依规纳入市公共信用信息服务平台实施联合惩戒。二是若项目实施过程中有承诺不兑现、进度严重滞后的，市发展改革委可提出项目调整意见，报国家能源局备案后实施。