生态环境综合监管系统建设方案.docx

生态环境综合监管系统建设方案目录L功能模块31.1一库：生态环境数据主题库3I 2一个平台：业务应用平台5II 3一张数图：环境管理一张图9III 移动应用开发122 .平台技术要求153 .系统平台性能要求154 .部署和实施要求161.功能模块1.1 一库：生态环境数据主题库平台需基于公共数据管理平台，结合本项目要达到的建设目标进行数据运营系统设计、开发，以环境数据管理为核心，促进信息资源的共享，消除“信息孤岛”。同时安排专人驻点进行数据运营工作，运营内容包括数据采集和数据主题库建设。1.1.1 数据采集对全域环境数据进行采集，根据目前已有数据资源情况，及考虑到后续新建系统、感知设备，对各类环境数据进行针对性的梳理。对不同来源产生的环境数据进行集中汇聚,避免数据分散、独立、无绪，实现“集数据”，通过采集、入库等全流程数据处理，将环境数据资源统一集中管理起来，实现“管数据”，形成广、全、大的生态环境数据主题库，并支持上层业务应用和共享服务，实现数据反哺。数据采集范围生态环境数据主题库需集成污染源在线监控数据、环境质量监测数据、环评审批数据、排污许可数据、行政处罚数据等。其中环境质量监控数据和污染源在线监控数据直接来源于市级环境管理平台。生态环境数据主题库应实现与市生态环境数据主题库数据共享交换。表1.1-1数据采集内容需求清单序号数据类型数据来源采集数据内容Ol环保业务部级平台排污许可证数据02环保业务省级平台环评业务数据、信访数据03水环境市级平台地表水手工监测断面数据饮用水手工监测断面数据国控水质在线监测数据省控水质在线监测数据交接断面水质在线监测数据饮用水水质在线监测数据全市水质概况统计数据04环境空气市级平台国控环境空气在线监测数据省控环境空气在线监测数据市控环境空气在线监测数据乡镇环境空气自动监测站数据空气清新站自动监测数据空气质量排名统计数据05污染源市级平台废水排口监测数据废气排监测数据VOCs控制单元监测数据排污许可证管理信息06危废与土壤市级平台危废产生、处置、转移量统计数据涉废单位统计信息土壤监管重点企业概况信息重点监管企业信息1.1.2 数据主题设计对采集来的数据进行主题设计，构建相关生态环境主题数据库,促进信息资源的共享。数据主题设计包括污染源数据分析主题和环境质量数据分析主题。1.1.3数据共享功能需预留数据共享端口，实现数据共享交换。1.2一个平台：业务应用平台本项目需建立完善的环境业务应用平台，实现对环境监管业务的联动应用，主要建设的内容包括污染源环境画像系统、环境监测数据预警分析系统、环境业务协同管理系统、企业自巡查系统和环境监察移动执法系统。实现对全区环境业务信息和监测信息的联动应用。1.2.1污染源环境画像系统基于生态环境数据主题库构建污染源环境画像，需从企业基本信息、排放行业特征、监管行为特征等方面进行全方位的画像，着重为用户呈现整体特征、废水、废气排放特征、预警特征，实现对污染源精细化监管，全面准确掌握污染源的整体情况，辅助日常管理与决策。支持以单个企业特征为基础进行群体企业的特征综合统计，能够实现企业群体重点特征、企业排放量排名分析等功能。需实现污染源空间分布查询和统计分析，可通过筛选企业名称查看污染源的精准环境画像。基于前端监测设备获取的实时数据，实现污染事件的提前预警,将感知的环境状况及时发布，为环境管理人员提供污染信息情报，及时监管执法。整体的建设内容包括环境预警管理、预警信息发布和预警信息消除。(1)环境预警管理：基于前端监测设备获取的实时数据，发现环境问题，建立统一的环境预警中心，集中管理所有环境预警信息,包括预警规则定制、预警分类管理。(2)预警信息发布：实现预警信息交换与处理，通过在系统中配置预警信息模版，生成预警规则，以便第一时间以多种方式推送至相关责任人。(3)预警信息消除：经现场调查、处置后，污染源、环境质量监测数据恢复正常、处置过程符合规定的，系统自动消除预警。1.2.3环境业务协同管理系统本项目需基于政务通平台，建设环境业务协同管理系统实现对生态环境系统对外事项的统一办理和管理。不仅实现对已建污染源的有效监管，也能实现对新建和在建污染源的动态管理。主要包含信访处理、项目审批和生态环境问题处理三个方面。1.2.3.1信访协同管理接入12345信访投诉举报数据、受理结果、处理结果，完善到企业档案。实现多维度统计分析，包括按照区域、行业、投诉类型分类统计，识别出重复投诉。可以实现相关报表的自动制作，据报表实时分析结果，评估是否得到想要的分析结果，同时支持报表导出、打印等功能，显示报表需具有可定制性，根据实际业务管理需求自定义输出。1.2.3.2建设项目协同管理通过获取建设项目环评审批、验收、备案数据，在协同管理模块中进行动态展示，形成建设项目列表，供管理人员在PC和移动端查询，可查询已审批、已验收、三同时的项目信息。针对已通过验收的建设项目，需支持在列表中选择将其与污染源进行关联，转入企业档案模块并进行日常监管，实现污染源档案的动态更新。1. 2.3.3生态环境问题处理方面实现对生态环境问题的闭环处理，结合企业自巡查系统，实现对生态环境问题的收集和统计分析，由系统平台分派至相关区级部门及乡镇街道工作人员移动端，实现问题第一时间交办、部门专业化处理、属地长效化监管。同时，对所交办问题可通过移动端回传反馈，做到问题闭环化处理。1.2. 3.4企业自巡查系统需基于“一件事”平台，建设企业自巡查和咨阅系统，实现政企互联互通，打造企业环保事项一键办，企业办事无证明。包括但不限于企业账户审批管理、企业信息查询、企业信息变更审核、企业自查频次管理、自查信息查看、巡查任务管理、项目验收管理、通知公告发布和统计分析功能。环境监察移动执法系统主要是通过构建“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的环境执法机制，实现环境执法业务的流程化、标准化、规范化和智能化推进，主要建设内容包括前端执法系统和后台支撑管理系统。1. 2.3.5.1环境执法系统需建设前端执法系统，支持用户开展任务管理、现场执法、相关信息查阅等环境执法相关工作。(1)任务管理系统需对接市场监督局、环境信访系统、污染源在线监测数据报警数据、企业用电工况报警数据等数据接口生成执法任务，同时支持任务指派、任务待办和任务跟踪预警功能。支持根据工作要求及职责权限对待办任务进行办理，办理方式包括污染源现场检查、任务流转、任务转办、结束任务等。(2)现场执法执法人员通过现场执法模块实现在线办案，系统内置各类型笔录表单，通过笔录表单引导执法流程，支持历史笔录数据调、文书规范性提示、数据暂存不丢失、执法仪取证上传、电子签名、污染源信息更新、典型案例归档和便捷打印等一系列功能，辅助执法人员开展现场勘察。在对同一家污染源进行检查时，系统需提供污染源历史笔录调取功能，支持按时间顺序以事件列表的形式展示目标企业历史检查记录台账。(3)信息查阅提供对污染源档案、执法队伍档案、在线监控数据和执法全过程的信息查阅。1.2. 3.5.2后台管理支撑系统需建设移动执法后台支撑管理系统，与前端执法系统互联互通,一方面实现对污染源信息、执法队伍信息、环保手册信息、表单模板信息等基础数据信息的管理，为前端执法系统各项功能的实现提供基础支撑，另一方面可实现对具体环境执法任务的办理或调度（包括任务指派、流转、督办等），同时后台支撑管理系统可对前端形成的各类业务数据进行统计、分析和轨迹展示，为环境管理人员提供数据价值挖掘成果，帮助管理人员全面掌握区域环境执法工作开展情况。后台支撑管理系统功能设计主要包括信息管理、执法管理、立案调查、分析决策、指挥调度等。1.3一张数图：环境管理一张图平台需基于湖州市“现代智慧城市绿水青山数字驾驶舱”，融合所有环境监测数据和企业监控数据，搭建全区环境管理一张图，将域污染源管理数据，污染源废水、废气、危废排放数据，水、气、土环境质量数据等业务处理数据全部关联、串联起来，进行整体分析，并应用BI、GlS地图对分析结果进行多形式的可视化，在一个平台界面上展示，提供一个宏观、直观、信息全、信息量大、关键信息突出的可视化展示平台。本项目环境管理一张图需包括污染源专题、气环境专题、水环境专题、清废净土专题、三线一单专题、其他信息集成展示六个专题板块。污染源专题需实现全区污染源情况总览、信息查看和在线监测数据查看的功能。(1)分析展示全区污染源企业总体数量情况、污染源企业类型数量情况，污染源数量分布情况等，以数字、图表形式展示。(2)支持污染源档案的查询展示，可通过污染源名称查询到污染源企业的全生命周期信息，包括污染源基本信息、建设项目信息、污染源动态信息、排污许可证信息、许可证信息公开内容和废水/废气实时自动监控数据。(3)需基于GlS地图展示全区环境执法、信访投诉、行政处罚和环保审批情况的分析统计数据。1.3.2气环境专题气环境专题需包括环境质量数据统计和专题地图应用功能。(1)数据统计能够分析展示全区环境空气在线监测情况、废气排口和VOCs控制单元污染物排放情况、空气质量实时指标和排名情况，能够具体分析展示空气质量排名、空气质量污染物构成及超标总体情况、空气质量指数变化趋势和污染物变化趋势。统计分析数据需以数字、图表形式展示。(2)地图应用能够按照空气站和涉气污染源分类，以GlS地图形式展示涉气点的分布情况，空气站类型支持按照国控、省控、市控、乡镇站和空气清洗站类型分类；污染源支持按照重点源、一般源和VOCS控制单元类型分类，并提供不同图标展示。支持点击不同的站点图标显示对应点位的监测数据情况，点击地图中显示的数据(包括点位)，需能够钻取详细的监测信息。水环境专题需包括水环境质量数据统计和专题地图应用功能。(1)数据统计能够分析展示全区水质自动监测站在线监测情况、地表水和饮用水手工监测断面监测数据情况、废水排口污染物排放情况、国家“水十条”考核情况。统计分析数据需支持以数字、图表形式展示。(2)地图应用能按照水环境监测断面/站点和涉水污染源分类，在地图中按照手工监测断面、水质自动站和废水在线监测分类显示水环境质量监测点地图中的分布情况；按照涉水污染源的类型分类显示地图中的分布情况，类型分为废水直接排放和间接排放，需用不同图标对不同污染源类型进行标注，用不同颜色对排口水质情况进行展示。1.3.4清废净土专题需建设清废净土专题集成展示全区危废产生、处置、转移基本情况和土壤监管企业基本情况，以直观清晰的图表结合地图展示生清废净土工作进展和下一步工作方向。包括危险废物数据统计和专题地图应用功能。1.3.5三线一单专题“三线一单”专题需纳入全市“三线一单”管控数据，展示区域需包括全市范围，重点展示域专题详情，专题展示内容需包括生态保护红线GIS综合展示、环境质量底线GIS展示、资源利用上线GIS展示和生态环境准入清单GIS综合展示。同时系统需把各排污许可“一证式”管理数据分类落图，并将相关数据汇总到“三线一单”各管控单元内，研判各管控单元污染物排放量及排污总量，对接近环境质量底线的管控单元采取自动预警及落实限制措施。1. 3.6其他信息集成展示集成其他信息展示入口，如视频监控等，领导可通过该入口查看其他环境信息。1.3.7地图操作管理提供地图的基本操作功能，主要包括地图显示、地图浏览、地图查询、地图统计和地图比例尺。1.4移动应用开发为了构建“监管有力、高效运转”的环境排污企业巡查制度，实现环境监管业务的高效性、标准化、规范化和智能化。本项目需要建设移动应用“两个端”，一是企业端，支持将企业环境数据及时提供上来，同时需实现企业环保事项一键办，企业办事无证明。二是管理端，需实现对企业申报事项的快速办理、上报数据的查询分析和咨询问题的及时回复，同时需支持环境局内部科室间核查任务派发、问题反馈和任务办结的闭环管理。1. 4.1企业端：“浙里办”环保应用1.4. 实现与“浙里办”的应用集成，支持将本次建设的智慧环保移动应用统一在“浙里办”中进行展示。方便企业使用“浙里办”完成与环境管理部门的互联互通，内容需包括企业自巡查、通知公告管理、环保知识库查询和问题咨询的内容。1.5. 1.l企业自巡查企业自巡查内容需包括企业信息维护、企业巡查整改任务管理、整改任务办理、企业自查申报、企业自查台账、停止申报申请和项目验收管理等功能项，满足企业日常使用需要。支持企业用户通过系统界面进入企业自巡查系统功能界面。1.4.1.2通知公告管理支持在新消息栏下主要展示生态环境局下发的各类环保信息，消息条数直接以“数字”提醒，移动端接收生态环境局发送的通知通告信息，包括自查申报业务的申报消息通知及其他相关通知。系统需实现形成通知消息列表，显示接收的信息状态(已读/未读)，并可查看详细的信息，如消息时间、名称、具体内容，环保相关的政策、环保标准规范、环保业务通知、系统操作手册等内容。需具备巡查任务的“预警信息”提醒功能，对于到期需要自查的任务,系统需实现自动提醒企业用户开展自巡查工作。1. 4.1.3环保知识库查询1.4. 系统需实现企业在环保知识库中查询相关环保法律法规、污染物排放标准、污染治理设施验收标准和其他环保业务类知识，需支持全文检索、在线预览、在线打印、导出文件(PDF)01.5. 1.4问题咨询系统需支持企业通过移动端问题咨询模块，对环境局日常环保监管工作的建议和自身环保工作的疑难点进行提问，环境局工作人员可通过管理端企业服务查看企业反馈的信息并进行互动。1.4.2管理端：浙政钉环保应用管理端需实现与目前使用的浙政钉办公APP的应用集成，将本次建设的智慧环保移动应用统一在浙政钉办公APP中的模块中进行展示。方便领导使用浙政钉市就可查询到的环保数据，主要包括环境质量数据查询和污染源数据查询，并可以进行预警任务派发和闭环管理。1.6. 2.1环境质量数据查询需基于浙政钉办公APP,在浙政钉的生态环境综合监管模块下可查询水和空气环境质量数据，展示城市环境质量情况与实时数据。1. 4.2.2污染源数据查询需建立移动端的污染源数据分析、查询、展示看板，面向不同级别、不同部门领导，定制个性化看台，通过生态环境数据主题库支撑后台，进行数据移动端展示，需实现在移动终端随时、随地，不受限制的查看各类污染源数据和预警报警数据，快速掌握污染源状况，为处理应急事故、业务决策提供即时的数据保证。1.4. 2.3预警信息闭环管理在移动端需实现环境监测数据预警信息从产生、推送、派发、处置和反馈的闭环管理，闭环管理的工作流程在移动端上功能操作上需包括预警消息推送、预警任务派发和预警任务反馈。1. 4.2.4环保知识库需提供环保知识库模块，环境管理部门定期推送法律法规、政策文件等环保业务类文件，企业可查询相关环保法律法规、污染物排放标准、污染治理设施验收标准和其他环保业务类知识，帮助企业提高自身业务水平。1 .4.2.5企业监管系统需支持当主管部门可下发交办及超期未整改等相关的督办任务，企业可基于移动端平台实现自查上报以及督办问题整改上报,反馈自查及整改情况，同时支持照片、文档等附件的上传。2 .4.2.6企业服务管理端需为企业提供在线环保医生服务，建立对企业咨询信息的处理、反馈制度，管理端需实现针对企业提出的咨询服务信息、留言等进行回复，提高政企协同效率。需实现将以往的企业环境问题、解决措施进行归纳总结，形成智能客服知识库，可通过关键字，自动回复企业提出的环境问题。3 .平台技术要求1、系统开发以J2EE为总体技术主线，使用B/S架构；2、系统报告报表制作采用可灵活定制、配置报表的成熟工具软件；3、系统需采用成熟可靠的数据搜索引擎，可对海量数据进行快速检索统计。4 .系统平台性能要求1 .系统响应要求1）系统登录响应时间W3.5秒；数据查询速度W20秒；2)空间数据查询响应速度W30秒。2 .稳定性。基于项目机房基础环境支撑情况下，系统应提供7*24小时的连续运行，系统出现故障恢复不超过4小时，年故障时间累计不超过48小时。3 .数据库系统性能要求。数据库系统具备良好的垂直升级和横向扩容能力。4 .业务应用系统性能要求。业务应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、高效地运行。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。5 .部署和实施要求1 .项目部署及实施要求：项目部署和实施包括但不限于以下内容：项目需求分析与设计、项目实施、项目测试、项目培训、项目验收、项目服务。(1)项目需求分析与规划设计深入用户单位开展需求调研工作，编制项目需求规格说明书、概要设计说明书、数据库设计说明书等文档。(2)系统开发按照项目实施计划所确定的目标完成开发工作，编制项目实施计划，同时搭建开发环境、完成系统编码。(3)系统测试按照项目实施计划所确定的目标，提出测试方法，制定测试规范,按照测试要求提供系统测试相关的各项报告文档，包括计划、用例和报告。（4）系统培训按照项目实施计划，在系统测试完成评审、系统部署完成之后，实现对用户的培训，输出用户操作手册、问题跟踪记录表。采购人负责配合项目经理做好培训准备并发布培训通知。（5）试运行工作本项目需提供上线试运行，制定上线试运行方案，提供及时解决技术问题的解决方法。（6）项目验收上线试运行无重大系统故障后，经用户单位同意可申请项目验收。采购人负责组织对本项R交付成果进行验收，供应商须按时间进度要求完成项目验收汇报，并输出相关验收文档。2 .项目团队要求：（1）对项目经理和技术负责人的要求投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。（2）项目组织机构投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，按照招标要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。项目团队至少应包含项目经理（1人）、技术负责人（1人）、应用开发、软件测试、系统集成、项目管理、用户培训、项目实施、运行维护等成员。