电子政务云OA系统建设方案.docx

电子政务云OA系统建设方案一、项目概况3（1）跨层级、跨单位公文流转无法畅通及时，签收及时率待提高；3（1）一个整合门户，一套体系4（2） 一个数据应用，四维配套4（3） 一个云平台，无忧服务4二、建设内容9一、项目概况政务信息化管理进程迅速推进，以信息流和数据流为基础的自动化办公己成为提升办公效率的重要途径，提高工作效率和管理水平。传统的办公方式，对于跨层级、跨单位的公文流转己不能满足信息化建设的需要，OA自动化办公将有用的信息利用计算机管理起来，充分发挥计算机及计算机网络在信息存储、信息查询、统计、管理等方面的优势，规范办公流程，提高工作效率和管理水平服务。目前处理公文、安排事务、管理行政，全市部分单位已经通过电子流转的方式，提高行政效率，但部分镇街、村级单位仍沿用传统纸质方式处理，存在以下问题。（1）跨层级、跨单位公文流转无法畅通及时，签收及时率待提高；（2）文件处理工作量大，效率低，易出错，查找不便，批转周期长，对交办件和领导批示件难以及时跟踪；（3）在单位内部信息交流和知识管理方面，缺乏有效资源共享平台；（4）在内部控制降低行政成本方面，存在打印成本高，纸张浪费的现象。为进一步完善各项工作制度,健全各项工作机制，在自身管理、为服务、为发展服务的能力上要有新的提升，现要求通过新一代的信息技术手段，实现内部管理的电子化应用。在本次项目中，建设电子政务云OA系统，满足政务办公管理要求，为提高办公效率以及后期提升对外服务能力打下基础。项目目标随着经济的不断增长，社会的发展速度越来越快，政府、企业的工作效率也越来越高，对政府单位人员、综合事务的管理要求规范,这使得传统的纸质承载、人工记录的工作方式越来越难以适应规范标准且高节奏工作模式的需要，弊端凸显。采用纸质的记录方式，不易保存，容易造成历史数据丢失；同时也难以对数据进行快速、便捷的统计分析;信息传递面窄，传递速度慢,给日常工作带来极大的不便。随着信息化的飞速发展，如何利用信息化手段提升日常办公效率，解放劳动力成为当前的迫切需求，应用智能化的办公系统辅助日常工作开展，成为时代条件下不可逆转的趋势。(1) 一个整合门户，一套体系通过云OA协同办公平台，进行服务场景的细化和扩展衍生，实现共用一个OA门户，一套用户体系统、系统访问单点登录。保持OA用户习惯基础优势、产品功能齐全、贴合单位日常管理场景。(2) 一个数据应用，四维配套围绕办公数据应用的安全、便捷、互通、高效出发，为用户配套移动办公应用服务，打通移动端与PC端的数据实时同步处理。同时辅以"0A数据专线、移动办公、公文短信通知、公文存储”四个配套应用，让单位信息化办公更安全，更实时、更舒心、更便利。(3) 一个云平台，无忧服务信息化应用服务均通过政企信息化云平台服务提供，实现快速部署、高效应用，整个过程用户仅需配合提供简单的组织架构及办公流程，无需投入人力跟踪项目开发建设，即可畅享全程无忧服务。以融合的信息化门户为建设思路，打造”面向内部效能提升的信息化办公门户、面向智能化的移动办公门户”,并实现门户信息互通，全面提升政府单位的整体信息化水平：1）以全县化的政企云OA应用平台模式，整合云办文、云办事等应用，采用云端服务模式，建设统一的办公门户。2）以移动客户端的模式，实现核心云OA办文系统在手机、E人E本、Pad等主流手持终端上延伸应用，实现随时随地办公。云OA办文系统即能实现信息互联互通，系统云端的部署升级优化,软硬件统一维护，提供专业培训和贴心服务跟踪，结合平台数据专线控制互联网访问的安全性，能安全、高效、便捷地为区内各单位组建办公自动化大网二、项目内容:序号项目内容备注1云OA办文系统实现OA系统单位之间公文互发互收及内部拟制呈批，并与市配备公文交换系统的单位无缝对接，全程网上办理，并且支持移动化、无纸化办公，有效提高办文效率。2电子印章认证服务系统物理印章电子化，专为电子化公文配备，其法律效用等同于物理印章。电子印章使用数量按实际使用情况分配。3电子政务邮箱向使用OA的81个机构提供电子政务邮箱服务，每单位一个账号。4云平台专线租赁（政府大院）用于云平台数据传输、安全监测、网络加速、运维保障服务，端对端对公文数据封闭传输，用户端直接访问OA系统服务器，确保公文数据安全性，有效提高收发公文速度，避免高峰堵塞和连接出错等情况。政府大院单位共享1条100OM带宽专线，机关大楼单位共享一条500M专线,其它单位单独使用30M专线。5云平台专线租赁（机关大楼）6云平台专线租赁（其它单位）7移动办公增值服务配套4套手写签名版电子签批套件，适配手写版客户端APP。8移动办公流量卡用于主流平板办公终端通过4G/5G网络实现移动办公。9短信平台提供公文到达后立即短信通知接收人。三、总体设计系统应用层面向单位用户，通过WEB界面提供个人办公、公文管理、信息管理、短信提醒、会议管理、电子印章、数字签名、公文归档等功能；面向后台管理人员，通过WEB界面提供系统开通配置、人员与机构管理、流程定义、表单定义、系统运行监控等各种后台维护管理功能。面向手机用户，通过手机客户端提供文件审批办理、文件查询、通讯录查询、外出授权等手机移动办公功能。1 .应用架构设计应用架构按业务模块拆分微服务，将现有OA上的每个业务模块封装为一个微服务，每个业务模块微服务可独立部署或合并部署，对外部提供该业务功能完整的接口服务。服务理服务注册Eureka负均衡RibbonRestfulFeignNginxmffi服务网关Zuul Proxy服务网关Zuul Proxy服务网关 Zuul Proxy嵯服务等N监控解断路器Hystrix用户管理服务fS限务A监控面板DashbordSftS Config监控聚合Tunbine2 .安全架构设计依据国家信息系统安全等级保护基本要求，从物理环境、网络、主机、应用、数据5个维度部署安全资源，构建多层次的深度防攻击与监控体系，监控机房、网络、主机活动，分析系统行为，审计系统配置和漏洞，识别攻击行为，对异常行为进行统计和跟踪等监视、控制和评估操作。具体防护体系如下：按照OSl七层网络协议，通过防火墙（2-4层），入侵防御系统（4-6层）、Web应用防火墙（7层）等设备构建层次化安全防护措施，全面监控与防护OSl7层攻击异常。OSl协议簇Web应用防火埼表示层Presentation LayerSession LayerTransport LayerNetwork LayerDatalink LayerPhysical Layer防御及监控内容£躺r，信件m攻岫胪.*代收向H收期出嫁京tt银仪虫Ir户Het*你stt系*木倡忖r/实现基丁IP地址、协议、落口的 访问并制/提供地址”换功能/会话停接数限制及DOS防护二、建设内容序具体技术（参数）要求号1 一、功能要求1、统一门户主体功能统一认证：实现门户单点登录功能，接入门户的子系统可从门户直接跳转，无需二次登录，同时由门户统一管理人员组织信息，并自动同步所有子系统。统一待办：由门户统一整合所有接入子系统的流程任务，并按照不同的角色权限在门户首页进行展示，方便用户高效办公。统一接入：提供高度定制化的门户布局和部件管理功能，可选择日程管理、新闻中心、员工通讯录等公共部件，或定制不同子系统的个性化部件。移动办公：建立移动办公门户，可接收各类信息推送，如待办待阅、会议通知、邮件通知等，并可配置门户常用功能，随时随地开展工作。2、云OA办文功能要求需支持公文流转以用于处理日常工作中的单位内外部的各种公文审批，用系统高速迅捷和严格准确性实现公文的处理。管理模块相对传统公文处理而言，很大程度上提高了公文处理效率和准确性,用户操作简便性。公文流转需支持公文的发文草拟，发文审核,发文签发,收文登记,收文传阅，外来文签收登记,公文传阅,承办,公文归档,公文查询以及公文的流程监控,公文催办,公文流程定制等。公文流转中，需支持用户可以预先定义公文的处理流程及相应的处理权限,在公文流转过程中具有相应权限的人员可以进行公文在线编辑,功能包括：拟制公文,公文办理,公文登记,公文催办,公文跳转,注销，归档,公文查询,模板维护,流程设置,公文类别设置。个人事务云OA产品待办工作已办工作起草文件个性设置外出授权办理横板管理常用意见管理系统管理人员管理期晒工作岗位演醯表单管理参数配置查询检索主体功能收发文管理D签收/拒收文件签收/拒收文件是指文件收文员对收到外单位的电子来文进行签收或拒收的一个操作，通过这个操作，给发文单位发送一个回执。2）公文提交在待办文件中选择一份待处理文件，填写意见的时候可以在“处理意见”下方的空白区域进行填写意见，也可以提供“常用意见”“常用路径”“常用办理模板”等快速办理功能。3）公文撤回已提交的公文，支持可将已办理的文件撤回到当前环节。可撤回的文件包括两种状态：下一环节处理人已阅读未办理、下一环节处理人未阅读，可根据客户需求进行系统层级的配置。撤回文件时可手动勾选短信通知被撤回人。4）公文注销当文档处于起始环节时，文档的处理人可以将文档置于删除状态，已注销的公文将在废纸篓中显示。5）收/发文编号对发文、收文进行编号，文件编号格式由文件字、年份、文件号三部分组成，可通过后台配置生成多个常用模板。文件编号中的年份会根据年份变化自动跳转;文件号会根据使用次数自动加1。6）保存常用模板在提交文件时，针对常用的动作，可保存为常用模板，简化操作。模板内容包括模板名称、提交路径、处理意见、处理人。在个人设置中可查看到所保存的常用模板。7）打印拟稿纸呈批表根据用户需求定制拟稿纸呈批表模板，系统根据公文审批记录自动生成拟稿纸或呈批表。可对拟稿纸呈批表进行保存，下次点击打印呈批表时，系统会提示是否需要直接打印，还是重新生成。8）公文全屏查看为了方便阅读，正文选择缩放百分比进行展示，或选择全屏查看，全屏查看同样也支持选择缩放百分比进行展示。9）公文另存为系统对于所有文件格式的另存为内容规划如下：1 .公文正文不带痕迹源文件2 .公文正文盖章文件3 .公文手写签批过程文件4 .公文附件5 .交办公文交办单、呈批表、处理表6 .交办回复附件。10）发送文件公文完成文件编号、套红盖章后，公文分发员打开套红盖章后的公文，可以通过发送本单位、发送外单位两个操作进行分发;发送本单位:可以把公文分发到单位内各部门进行办理阅知、单位领导阅知；发送外单位：系统通过电子服务化系统，把公文分发到其他单位。公文跨单位交办D发文交办交办发文区别于普通发文在于，承办单位收到公文后，需要对交办公文进行回复，该功能常用于交办事项的跟踪落实执行。1）系统支持普通发文支持转交办，选择要交办的附件，添加承办单位。2）对同一份文，可支持多次交办，每次交办都会生成一份新的发送的交办文件；多次交办的信息，在承办单位信息列表中,按时间倒序的方式展示。3）回到承办单位信息列表页面，可以查看回复交办内容。4）选择要催办的记录，选择短信催办功能，弹出催办短信内容对话框成功发送短信催办信息。2）收文交办收到的公文包括电子收文和实物收文两种。用户收到一份电子来文后可进行交办操作。1.交办记录列表显示该份发文总共进行了多少次交办，点击“查看”按钮会查看对应的发送的交办公文详情。2 .承办单位信息是该份发文对应的所有发送的交办公文选择的承办单位集合。方便用户在发文页面看到所有的承办单位回复情况，便于领导进行审批。3 .对同一份文，可支持多次交办，每次交办都会生成一份新的发送的交办文件。4.回到承办单位信息列表页面，可以查看回复交办内容。3）交办回复承办单位可对收到的交办进行回复，回复内容可制定回复正文、回复附件，回复正文支持套红盖章操作。4）查看流程跟踪提交文件后，可以通过“流程跟踪”查看公文的办理情况，展示流程跟踪页面。流程明细表：记录每一次办理的信息流程跟踪图：展示正文公文的流程，以及每次办理所经过的环节完成情况分析：展示每个环节办理所占用的时长5）查看阅文记录文件送传阅后，可通过“阅文记录”按钮查看公文的阅文情况。3、电子印章功能要求电子签章系统由支持PKI技术并带CPU的硬件和支持各种应用的软件组成。硬件采用数字证书载体，该设备用于存放单位或个人数字证书、用户所属标识和单位印章或个人签名信息，并进行硬件级签名运算，该设备通过USB接口与计算机相连，在使用时数字证书和签名印章等信息不会残留在内存或硬盘中，设备体积小，重量轻，携带方便。用户点击“盖章”按钮根据配置盖章版本文件类型判断进入盖章选择页面还是直接转换对应的版式文件进入到盖章页面。用户在盖章页面不能对公文内容再次进行修改。电子印章效果图4、移动客户端OA系统亦提供手机APP的办文操作，支持Andriod.iOS系统，支持目前主流的移动终端，通过手机APP可随时随地实现公文的签收办理。1）点击选择单位，单位名称选择“输入单位名称”2）通过工作台的“待签收、已签收、已拒收、已发送”等快捷方式，可快速查阅办文。3）公文详情页面，可查阅办理具体的公文。同时也支持对公文标题的搜索，快速找到所需文件。5、电子政务邮箱为全市各单位提供统一电子政务邮箱平台，政务邮箱可支持内部、外部邮件互通：内部邮件：主要面向党政机关单位，通过云OA门户以及手机客户端单点进入，具有OA公文转邮件等功能服务，实现政务邮箱域内邮件收发，实现各单位内部、单位之间的政务邮件互通O外部邮件：实现与外部互联网邮箱通信功能，具有安全管控、反垃圾、邮件到达短信通知等功能服务，具备稳定可靠性、安全保障能力，充分满足各单位对邮件系统的不同的邮件发需求。邮箱基础功能：主要为一般用户提供收发邮件、用户信息管理，具体包括：查看/收发邮件、个人通讯录、日历、OA办公等功能应用。D邮箱收发收件箱是用户平台核心界面功能，展示用户邮件信息。支持收、发、读、写基本功能，提供标签分类、自定义邮件文件夹、邮件撤回、群发单显、邮件群组等功能，满足不同需求。2）公共邮箱单位或部门公共使用邮箱。已加入公共邮箱的成员，可在Web侧使用自己的账号登录到公共邮箱进行邮件业务处理。3）OA公文转发邮件实现单位云OA办文系统公文与邮箱结合，实现公文转发邮件，快速协同办公。4）日历日历提供用户得力的事务协同处理工具。提供按不同视图查看日历、日历共享、工作活动创建、邀请等。满足用户对办公时间规划。安全等级保护：电子政务邮箱以高等级的安全防护为基础，需确保全县各级党政机关邮件安全，达到安全等级保护三级，并通过密码应用安全性评估。2二、支撑平台要求1、电脑客户端系统必须在以下环境下正常运行：(1)操作系统：WindOWS7/10、中标麒麟、统信等操作系统。(2)文字处理软件：Word2010以上版本或者WPS(国产电脑需专业版WPS)的正版办公软件。(3)浏览器：谷歌、360浏览器，以及其他主流的浏览器。2、手机客户端Android操作系统的智能手机、IOS操作系统的iPhone智能手机或其他主流品牌手机客户端。3、平板电脑客户端适配华为、小米等搭载AndrOid操作系统的智能平板。3 三、安全保密要求系统建设必须遵循中华人民共和国保守国家秘密法等有关国家信息安全保障体系要求，按照国家法规实施安全等级保护，加强系统信息安全管理，确保系统不涉及国家秘密。同时OA系统必须支持网络防护、数据加密、访问鉴权、权限控制等措施，形成集防护、监测、响应为一体的安全防护体系。具体体现如下：1、网络防护应能在网络层面部署入侵检测设备和WEB应用防火墙等安全防护设备。2、数据加密数据应采用HTTPS协议进行传输，保障数据传输过程中的机密性。3、授权与鉴权系统应能提供对系统用户的帐号/口令、权限分配的管理功能。当访问系统时，首先应对来访用户进行鉴权，检查帐号/口令以及是否拥有相对应的访问权限。系统的口令须有一定的设置规则，须具备登录失败次数超过限制锁定的功能，及具备随机图片验证码进行验证。4、权限控制系统应能对权限进行细分，能针对系统的各个功能进行严格的权限控制，能根据实际情况自定义可操作范围和可见范围。5、信息安全要求需对信息系统提供良好的信息安全保障措施，综合利用主流的扫描工具进行系统安全排查和漏洞修复，以及提供安全防御设备保证系统安全运行。具体要求如下：要求定期使用安全扫描工具对信息系统进行安全性检查，提高信息系统的规范性和有效性。部署入侵检测设备(IPS)、Web应用防火墙等安全防御设备,对系统进行全天候的安全保障。4 四、组织管理要求组织管理要求必须有针对本项目的质量保障方案，包含质量保证体系、质量保障措施和质量保障系统标准。(1)必须成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。(2)必须指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、系统分析、设计、开发、测试、集成培训、质量保证等人员，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保工程顺利实施。(3)参与本项目的技术人员必须具有承担过政府部门软件开发经验，能够与政府用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。(4)参与本项目的技术人员必须对本系统相关业务有所熟悉，掌握政府办公自动化业务的相关基础知识。(5)应对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、资历、学历和在本项目中的职责分工等。