监理单位反违章作业指导书.docx

监理单位反违章作业指导书为贯彻上级和国网公司有关安全生产工作要求，进一步规范公司安全生产秩序，确保反违章工作切实落地，国网公司安监部组织对国家电网有限公司关于加大安全生产违章惩处力度的通知（国家电网安监（2021）418号）进行了修改完善并以国家电网安监（2022）106号文件发出。随后，国网安监部针对近期安全事件和违章查纠暴露出的安全管理薄弱环节，追加了12条严重违章条款以国家电网安监二（2022）16号文件发出。在国网公司安委办发出的第十七期反违章工作通报中新增了1条一类严重违章。至此，严重违章条款已共计100条。修改完善后重点整体提高严重违章惩处级别，加大对重复发生严重违章的惩处力度，并在提高原有严重违章认定标准的严谨性、明确性、可执行性的基础上，将部分管理违章纳入严重违章清单，强化对管理违章责任的查处。说明：严重违章条款共计100条，本指导书仅列出与建设专业相关的严重违章条款，共计90条。1、其中通用部分66条（一类13、二类15、三类38）；专用部分24条，其中：变电部分：11条（一类0、二类5、三类6）；线路部分：12条（一类2、二类3、三类7）；业扩部分：1条（三类）。2、配电专业参照变电和线路严重违章条款执行。3、监理项目部发现直接危及人身安全的严重违章应立即下令停工报建设单位，并于当日上报省公司建设部风险值班人员。4、各监理单位每周汇总本单位发现的严重违章清单报公司建设部。一、通用部分66条（一类13、二类15、三类38）I类严重违章（13条）序号违章种类严重违章依据条款管控要点及措施主要责任人1管理违章无日计划作业，或实际作业内容与日计划不符。总监管控：1、了解.握现场每日作业计划；安全总监、（专业）监理师管控：国网安委办关于推进“四个1、检查、督促日计划在安全风险管控平管住”工作的指导意见三、台报备一致性，四个管住，重点内容（一）驻队监理管控：“管住计划”国家电网有限公1、检查安全风险管控平台报备作业计划司作业安全风险管控工作规定是否与当日作业内容一致；“第十三条”2、检查E基建作业票是否开具，站班会是否召开，是否随机提问3-5人；3、检查E基建作业票内容填写完整及正确性；安全总监2管理违章存在重大事故隐患而不排除，冒险组织作业；存在重大事故隐患被要求停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而未执行的。中华人民共和国刑法修正案（十一）总监管控：1、审查设计交底及图纸会审提供的项目重大安全隐患是否符合项目实际；2、组织审查项目管理实施规划、施工安全管控措施和施工方案，对存在重大安全隐患的工况描述清楚无遗漏；3、进场施工前督促并参加施工项目部组织的安全隐患现场排查（特别是“8+2”工况）；4、对存在重大事故隐患的现场及时下达停工令，并反馈业主项目经理；情节严重的应同时汇报当地政府住建部门。安全总监管控：1、参与项目安全风险交底及风险初勘，审查三级及以上施工安全风险识别、评估清册；2、审查施工项目部报审的设备设施是否合格；3、发现存在重大安全事故隐患的应通知施工单位暂停施工，并向总监理工程师汇报。驻队监理管控：1、检查现场风险等级公示牌是否与所报审的风险等级一致；2、检查现场风险等级与现场勘查记录表总监内所示的风险等级是否一致；3、检查现场设备设施是否在安全状态下使用；现场发现安全隐患应及时制止施工，并及时向安全总监汇报。3管理违章建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位。熟的管物1、核查施工承包单停资质;'住房和城乡建设部建筑工程彳、蓄静誉鲁舞人员资质;施工发包与承包违法行为认定女仝鼠£一鼠病、理师管将院管理办法（建市规崂瞿包晶黑筋准入情Ik）况，审查施工和分包单位资质；2、审查施工和分包单位关键人员岗位资质。总监4管理违章使用达到报废标准的或超出检验期的安全工器具。国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第六条防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全（2014）161号）1.2.2和1.2.3用人单位劳动防护用品管理规范（安监总厅安健（2015）124号）第二十五条安全总监管控：1、审查施工项目部报送的安全工器具的安全性能证明文件；2、核查施工项目部配置的安全工器具是否与报审文件一致；3、安全工器具使用'前应进行检查，检验合格证在有效期内。驻队监理管控：1、每日开工前检查现场是否配备合格的安全工器具（填写检查记录）；2、复核施工项目部配置的安全工器具是否与报审文件一致。安全总监5管理违章工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场，或劳务分包人员担任工作负责国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第十条国家电网公安全总监管控：1、审查施工项目部报审的作业层班组关键人员证件是否真实有效；2、核查施工项目部作业层班组关键人员驻队监理人（作业负责人）。司电力安全工作规程（变电部分）6.5国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）5.5.1国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）5.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）5.3.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.5国家电网有限公司输变电工程施工分包安全管理办法第五十四条国家电网公司水电工程施工分包管理办法（国网（基建/3）1051-2021）第三十条、第四十三条、第四十八条与E基建人员上传信息是否相符；3、要求工作负责人（作业负责人、专责监护人）现场作业时应有明显标识，表明其身份；4、土作血间，工作负责人如需长时间离开工作现场时，要求原工作票签发人变更工作负责人，履行变更手续，并告知全体作业人员及工作许可人。原、现工作负责人应做好必要的交接；5、专责监护人不得兼做其他事情。专责监护人离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。若专责监护人必须长时间离开工作现场时，要求工作负责人变更专责监护人，履行变更手续，并告知全体被监护人员。驻队监理管控：1、检查作业票中作业负责人、专责监护人是否签字；2、检查作业负责人、专责监护人是否在现场；检查现场作业负责人、专责监护人是否与E基建报审人员信息一致。6行为违章未经工作许可（包括在客户侧工作时，未国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）6.4国家安全总监管控：1、检查工作票中（包括在客户侧工作时）安全总监获客户许可），即开始工作。电网公司电力安全工作规程（线路部分）5.4国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）5.4许可手续（工作许可人姓名、许可方式、许可时间）是否完整；2、检查工作票中工作许可人、工作负责人是否分别签名。驻队监理管控：1、落实工作票（工作任务单）的开具完成时间，跟踪作业票许可情况。7行为违章国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第一条国家电网公M必丛4司电力安全工作规程（变电部用黑箕瞥立汝诃曰木、口m如的效而七分）6.3.1国家电网公司电上夏黏队舞斜j繇鑫控要求。*11曲臂产看始I（N普2遥铭fe队储露谭樱蠹检查情无票（包括作业票、5.3.1国冢电网公司电力安全况.工作票及分票、操作工作规程（配电部分）（试行）超以监理管控：票、动火票等）工作、3.3.1国家电网公司电力安全1、作业票开启情况及内容正确性、完整无令操作。工作规程（水电厂动力部分）性；5.3.1国家电网有限公司电力2、现场作业是否在作业票工作范围内建设安全工作规程（第1部分：3、加大巡视频次及力度，关注临时性工变电）5.3.3国家电网有限作。公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.3国家电网有限公司水电工程施工安全风险辨识、评估及预控措施管驻队监理行为违章行为违章理办法第十六条国家电网公司关于印发生产驻队监理现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第二条国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）4.2.4和6.3.11.2国家安全总监管控：电网公司电力安全工作规程（线1、检查E基建中每日站班会是否随机提路部分）4.2.4和5.3.1L2问3-5人,被提问人员是否清楚工作任国家电网公司电力安全工作务、危险点Q规程（配电部分）（试行）2.1.52、现场随机提问3人，被提问人员是否作业人员不清楚工作和3.3.12.2国家电网公司电清楚工作任务、危险点。任务、危险点。力安全工作规程（水电厂动力部驻队监理管控：分）4.2、5.3.10b）和5.5.11、站班会是否按要求召开。国家电网有限公司电力建设2、班组负责人是否交代清楚工作任务、安全工作规程（第1部分：变危险点及预控措施。电）5.2.7、5.3.3.5和5.3.43、班组负责人是否随机提问3-5人，被国家电网有限公司电力建设提问人员是否清楚工作任务、危险点。安全工作规程（第2部分：线路）5.2.7、5.3.3.5和5.3.4电力建设工程施工安全管理导则（NB/T10096-2018）12.6超出作业范围未经审国家电网公司关于印发生产安全E监管控：驻队监理批。现场作业“十不干”的通知1、巡视检查或抽查；（国家电网安质（2018）21号）驻队监理现场管控：“十不干”第四条国家电网公1、检查作业票中工作范围、内容司电力安全工作规程（变电部2、现场检查工作内容是否超出作业票范分）6.3.8.8和6.3.11.5国围家电网公司电力安全工作规程（线路部分）5.3.11.5国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）3.3.12国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）5.3.7k和5.3.10e国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）5.3.3.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.3.510行为违章作业点未在接地保护范围。国家电网公司关于印发生产现场作业“十不干”的通知（国家电网安质（2018）21号）“十不干”第五条国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）7.4.3和7.4.4国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）6.4.1和6.4.9国家电网公司电力安全工作规程（配总监管控：1、审核施工方案内容，落实接地保护范围。安全总监管控：1、检查现场勘查记录中接地设置位置是石仝覆羔作P面2、检查作业票市接地设置点是否满足安全施工要求；3、检查现场设置的接地点及接地装置与安全总监电部分）（试行）4.4.L4.4.3和4.4.7国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）12.3.2.1和12.3.2.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分:线路）13.1.7作业票中所注明的接地点及接地装置一致。驻队监理管控.1、核查现场基地装置装设位置、数量、编号与作业票是否一致.2、检查现场接地装置至面积、埋设深度是否符合安规要求。11行为违章漏挂接地线或漏合接地刀闸。国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）7.4.3和7.4.4国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）6.4.1和6.4.9国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）4.4.1、4.4.3和4.4.7国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）12.3.2.1和12.3.2.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分:线路）13.1.7安全总监管控：1、检查作业票中接地设置点是否满足安全施工要求；2、检查现场设置的接地点与作业票中所注明的接地点是否一致。驻队监理管控.1、核查现场鹿地装置装设位置、数量与作业票是否一致；2、按照作业票中所列的接地线或接地刀闸位置、数量逐项核对；接地刀闸操作把手是否悬挂“禁止分闸”标识牌。安全总监13行为违章高处作业、攀登或转移作业位置时失去保护。国家电网公司关于印发生产总监管控：现场作业“十不干”的通知1.开工前组织对施工项目部报审的“垂直（国家电网安质12018）21号）攀登保护、速差器、全方位防冲击安全带”“十不干”第八条国家电网公等安全防护用品进场检查。司电力安全工作规程（变电部2.定期不定期检查施工班组对安全防护分）18.1.3、18.1.9国家电用品的使用情况，必要时下发监理通知驻队监理网公司电力安全工作规程（线路单。部分）10.3.10.10国家电安全总监管控：网公司电力安全工作规程（配电L审查施工项目部报审的“垂直攀登保部分）（试行）17.1.3、17.1.10护、速差器、全方位防冲击安全带”等安国家电网公司电力安全工作全防护用品报告是否合格、是否在有效规程（水电厂动力部分）15.L3期，并签署意见。和15.1.11国家电网有限公司2.审查施工项目部配置的“垂直攀登保电力建设安全工作规程（第1部护、速差器、全方位防冲击安全带”等安分：变电）7.1.5国家电网全防护用品是否与报审文件一致Q有限公司电力建设安全工作规3.定期不定期检查施工班组对安全防护程（第2部分：线路）7.1.1.5、用品的使用情况，必要时下发监理通知7.1.L6和7.1.1.9水电水利单。工程施工通用安全技术规程驻队监理管控：（DL/T53702017）6.2.61.每日开工前检查现场是否配备合格的“垂直攀登保护、速差器、全方位防冲击安全带”等安全防护用品。（填写检查记录）2 .复核施工项目部配置的“垂直攀登保护、速差器、全方位防冲击安全带”等安全防护用品是否与报审文件一致。驻队监理3 .现场是否正确使用安全防护用品。有限空间作业未执行I国家电网公司关于印发主产总监管控：14行为违章“先通风、再检测、现场作业“十不干”的通知1.开工前组织对施工项目部配置的气体后作业”要求；未正（国家电网安质（2018）21号）检测、安全防护、应急救援装备等安全防确设置监护人；未配“十不干”第九条国家电网公护用品进场检查。置或不正确使用安全司电力安全工作规程（变电部2.定期不定期检查施工班组配置的气体防护装备、应急救援分）15.2.1.11国家电网公检测、安全防护、应急救援装备的使用情装备。司电力安全工作规程（线路部况，必要时下发监理通知单。分）15.2.1.12国家电网公安全总监管控：司电力安全工作规程（配电部L审查施工项目部报审的配置气体检测、分）（试行）12.2国家电网安全防护、应急救援装备报告是否合格、公司电力安全工作规程（水电厂是否在有效期，并签署意见。动力部分）13.6国家电网有2.审查施工项目部配置的配置气体检测、限公司电力建设安全工作规程安全防护、应急救援装备是否与报审文件（第1部分：变电）7.2.2国一致。家电网有限公司电力建设安全3.定期不定期检查施工班组配置的气体工作规程（第2部分：线路）检测、安全防护、应急救援装备的使用情10.4.2.5工贸企业有限空间作况，必要时下发监理通知单。业安全管理与监督暂行规定驻队监理管控：（国家安监总局令第80号）第1,每日开工前检查现场是否配备合格的八条、第十二条配置气体检测、安全防护、应急救援装备。（填写检查记录）2 .复核施工项目部配置的配置气体检测、安全防护、应急救援装备是否与报审文件3 .每I开展气体检测时驻队监理见证，现场填写“气体检测相关记录”4 .作业过程中隔时段要求作业人员休息及检测作业环境气体情况。Il类严重违章（15条）序号违章种类严重违章依据条款管控要点及措施15管理违章未及时传达学习国家、公司安全工作部署，未及时开展公司系统安全事故（事件）通报学习、安全日活动等。国家电网有限公司安全生产委员会工作规则（国网安委会（2021）2号）第三条总监、安全总监管控：1、组织监理人员进行安全日活动、安全文件学习并留存文件学习记录、影像资料、签到表。安全总监管控：1、检查施工项目部安全/质量活动记录、影像资料、签到表；2、检查施工项目部文件学习记录、影像资料、签到表。驻队监理管控：1、监督并参加施工项目部组织的安全日活动、安全文件学习会议Q总监16管理违章安全生产巡查通报的问题未组织整改或整改不到位的。国家电网有限公司安全生产巡查工作规定（试行）（国网安委会（2019）3号）总监管控：1、按问题R类落实到人，通过立查立改、立项整改等方式整改闭环。安全总监管控：1、督促施工项目部人员对安全生产巡查通报进行学习并留存文件学习记录、影像济料签到表.2,市矗工加目部对安全生产巡查通报总监问题整改方案及整改措施；3、组织监理人员对整改过程进行监督，整改完成后进行验收。驻队监理管控：1、监督并参与问题整改过程；2、检查整改结果是否符合规程规范要求。17管理违章针对公司通报的安全事故事件、要求开展的隐患排查，未举一反三组织排查；未建立隐患排查标准，分层分级组织排查的。国家电网有限公司安全隐患排查治理管理办法（国网（安监/3）481-2014）第二十四条总监理工程师管控：1、建立隐患排查台账，及时跟踪整改情况；安全总监管控：1、督促施工项目部针对公司通报的安全事故事件进行学习并留存文件学习记录、影像资料、签到表；2、督促施工项目部建立的隐患排查标准并报送监理项目部备案；3、检查施工项目部隐患排查记录表是否齐全。驻队监理管控：1、监督并参与施工班组针对公司通报的安全事故事件、隐患排查活动；2、检查施工班组是否按照隐患排查标准,针对同类事件进行排查；3、检查施工班组隐患排查记录表。总监18管理违章承包单位将其承包的全部工程转给其他单住房和城乡建设部建筑工程施工发包与承包违法行为认定总监理工程师管控：1、审查施工承包单位报送的分包计划及总监位或个人施工；承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工Q查处管理办法（建市规（2019）1号）拟分包部位是否符合分包规范要求；2、审查施工承包单位所选择的分包单位资质是否满足本工程要求；3、核查现场实际管理人员和该单位在此工程的备案人员情况是否相符。19管理违章施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员；合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁。住房和城乡建设部建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（建市规（2019）1号）总监理工程师管控：1、审查施工总承包单位报送的项目管理人员资质证书是否真实有效、是否满足本工程要求（并签署审核意见）；2、组织专业监理工程师/安全总监审核承包单位报送的乙供工程材料/构配件/设备进场报审表；3、组织专业监理工程师/安全总监审核承包单位报送的施工机械设备的租赁协议等文件。安全（土业）监理师管控：1、检查施工总承包单位派驻到施工现场的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员与所报送人员是否一致；2、审查施工总承包单位报送的乙供工程材料/构配件/设备进场报审表（并签署审核意见）；3、审查施工总承包单位乙供材/构配件采购合同、供货厂家资质是否满足设计要总监求；检查施工总承包单位选择的施工机械设备租赁商的资质是否满足本工程要求。20管理违章没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程。住房和城乡建设部建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（建市规（2019）1号）总监理工程师管控：1、审查施工单位报送的施工资质是否满足本工程要求；2、审查施工单位报送的施工资质证明材料是否真空有效3、审查曲上合面及主要人员名单，核对社保是否一致情况。安全（专业）监理师管控：1、核对承包单位资质许可范围是否与现场要求一致。总监21管理违章拉线、地锚、索道投入使用前未计算校核受力情况。国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线总监管控：路）8.3.13.1和9.5.3国家1、组织对涉及“三算”的一般施工方案电网有限公司关于防治安全事进行审查、批准；故重复发生实施输变电工程施2、组织对涉及“三算”的专项施工方案工安全强制措施的通知关于进行审核；业主项目经理批准。“三算”的要求水电水利工程安全总监、驻队监理管控：施工通用安全技术规程1、方案中涉及计算部分应由班组技术员、（DL/T53702017）8.2.2、项目部技术员签名确认8.4.1安全总监22管理违章拉线、地锚、索道投国家电网有限公司电力建设总监管控：入使用前未开展验安全工作规程（第2部分：线1、组织对索道施工方案进行审核；业主安全总监收；组塔架线前未对路）8.3.13.4、9.5.6、II.1.6项目经理批准。地脚螺栓开展验收；和11.L8国家电网有限公司专业监理工程师/驻队监理管控：验收不合格，未整改关于防治安全事故重复发生实组织对计划投入使用的拉线、地锚、索道并重新验收合格即投施输变电工程施工安全强制措进行入场前审查；（专业监理工程师）对入使用。施的通知关于“四验”的要求地脚螺栓进场前验收，检查地脚螺栓的螺水电水利工程施工通用安全杆、螺母、垫板标记匹配情况；技术规程（DL/T53702017）进入作业点前，按照施工方案要求，对拉8.2.2.8.4.1.8.4.3线/地锚规格、数量、外观等进行复验；地锚施工过程中，（专业监理工程师）进行隐蔽工程复验；（专业监理工程师）导地线架设转序验收时，检查两螺母、垫板与塔脚板是否靠紧，两螺母是否紧固到位及防卸措施是否到位；安全总监/驻队监理管控：1、拉线投入使用前按照施工方案要求对拉线对地夹角，绳卡配置规格、数量及安装方式等进行复验；2、对作业过程中对拉线受力状态、地锚状态、每日使用前索道状态进行巡视检3、（安全监理工程师）对地锚复验合格后挂牌公示；4、架线作业前，对地脚螺栓垫板与塔脚板是否靠紧、两螺母是否紧固到位及防卸措施是否到位进行复核。5、架线作业中，每次开展作业前，逐基逐个复核地脚螺栓紧固及防卸情况；6、索道搭设完毕，（安全监理工程师）按索道施工方案及规程规范进行复验；23管理违章未按照要求开展电网风险评估，及时发布电网风险预警、落实有效的风险管控措施。国家电网公司电网运行风险预警管控工作规范6.1、6.2、7.2总监管控：1、及时提醒业主项目部经理，对相关的电网风险进行评估、发布风险预警单；2、组织编制风险预控措施、向业主提交风险预警反馈单。3、组织审查施工单位风险预警反馈单中的安全管控措施是否满足现场实际。安全总监、（专业）监理师管控：1、现场监督检查风险管控措施是否落实到位。总监25管理违章约时停、送电；带电作业约时停用或恢复重合闸。国家电网公司电力安全工作规程变电部分8.1和9.1.7国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）13.1.7国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）9.2.5总监管控：1、开工前，要求按照程序办理“工作票”,接到调度许可通知，方可开始工作。安全总监管控：1、监督施工单位严格执行验电挂接地线,5、确认接地线全部拆除、人员全部撤离后，方可办理工作票终结手续；3、带电作业时，提醒工作负责人向运维人员确认重合闸压板是否退出运行。安全总监29行为违章超允许起重量起吊Q国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）14.L5国家电网有限公司电力建设安全总监管控：巡视检查是否按照方案实施吊装作业；安全（专业）监理师管控：审核吊装荷载计算是否正确，选用吊装机安全总监安全工作规程（第1部分：变电）7.3.14国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）7.2.14水电水利工程施工通用安全技术规程（DL/T53702017）7.5.18械是否满足要求；驻队监理管控：现场核实进场的起重机械是否与报审和方案一致。32管理违章、行为违章在带电设备附近作业前未计算校核安全距离；作业安全距离不够且未采取有效措施。国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知关于“四验”的要求总监（安全总监）管控：1、审核方案中的临近带电体安全距离计算是否正确；如果安全距离不够，方案中的针对性安全措施是否有效；安全（专业）监理师管控：1、核对安全距离是否满足规范要求；2、如果安全距离不够时，是否按方案要求采取针对性措施。驻队监理管控：1、巡视检查届近带电体作业安全措施是否发生变化，发现异常情况及时上报。安全总监33行为违章乘坐船舶或水上作业超载，或不使用救生装备。国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）14.5.4和14.5.7国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）9.3.3和9.3.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）9.2.1和9.2.3国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知关于“五禁止”的要求水电水利工程施工通用安全技术规程（DL/T53702017）8.7.2安全总监管控：1、审核方案中船舶荷载是否满足要求、救生装备是否按要求配置；安全（专业）监理师管控：1、审查船舶有无超载、救生设备是否完好，发现问题，严禁下水；驻队监理管控：1、督促施工单位定期对船舶进行保养检修；2、监督水上作业和乘坐船舶人员正确使用救生装备；驻队监理34行为违章在电容性设备检修前未放电并接地，或结束后未充分放电；高压试验变更接线或试验结束时未将升压设备的高压部分放电、短路接地国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）7.4.2.14.1.7和14.1.8国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）6.4.9、15.2.2.3、15.2.2.4和15.2.2.国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）11.2.7、12.31、12.3.3和12.3.5国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）14.4.1和14.4.3国安全总监、安监管控：1、电容性设备检修前，确认合上接地刀闸或挂上接地线；2、审查电气设备试验方案安全措施是否有针对性；驻队监理管控：1、监督提醒/验人员升压结束后对高压部分放电、短路接地。安全总监家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）11.12.5.1、11.12.5.3、11.12.5.6和11.12.5.788管理违章两个及以上专业、单位参与的改造、扩建、检修等综合性作业，未成立由上级单位领导任组长，相关部门、单位参加的现场作业风险管控协调组；现场作业风险管控协调组未常驻现场督导和协调风险管控工作。总监管控.1、两个友以上专业、单位参与的改造、扩建、检修等的综合性作业，及时提醒业主单位，按要求成立“现场作业风险管控协调组”并常驻现场督导和协调；2、配合参与“现场作业风险管控协调组”相关风险管控工作。总监III类严重违章（38条）序号违章种类严重违章依据条款管控要点及措施44管理违章承包单位将其承包的工程分包给个人；施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位。住房和城乡建设部建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（建市规（2019）1号）总监管控：1：组织由查施工分包备案表及附件，确认分包方是否具备企业法人资格和相应费庙。安全（专业）监理师管控：1、审查分包单位营业执照、资质证书等级是否满足分包作业内容及电压等级要求；2、审查安全生产许可证是否在有效期内；审量分包单位是否在安全生产风险管控平台中安全资信备案。总监45管理违章施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位；专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包；劳务分包单位将其承包的劳务再分包。住房和城乡建设部建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（建市规（2019）1号）国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法（安监二（2021）26号）第二十三、第二十四条总监管控：1、组织审查合同中的分包范围是否违反分包管理规定。安全（专业）监理师管控：1、现场核查分包单位施工的实际工作内容是否超出分包合同范围。总监46管理违章承发包双方未依法签订安全协议，未明确双方应承担的安全责任。国家电网有限公司输变电工程建设安全管理规定第二十八条国家电网有限公司业务外包安全监督管理办法(安监二(2021)26号)第二十一条国家电网有限公司水电工程建设安全管理办法第七条总监管控：项目开工前组织审查承发包双方签订的安全协议。安全总监管控：审查承发包双方签订的安全协议是否符合现场实际，是否明确双方应承担的安全责任，双方签字、盖章是否完善。总监47管理违章将高风险作业定级为低风险。国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定总监管控：1、在施工图会审时，参加审查设计单位提供的三级及以上重大风险清单，核查是否存在将高风险作业定级为低风险作业的情况，并提出修改意见。2、督促施工项目部根据风险初勘结果、项目设计交底及审查后的三级及以上重大风险清单，编写风险识别评估清册报监理项目部审核。安全总监管控：1、作业前安A总监参与现场风险复勘，复核作业风险等级是否准确，检查安全管控措施是否落实到位。2、当采取先进有效的机械化或智能化技术施工时，将情况通知总监理工程师。逐级上报，经省公司建设部批准同意后，可降低一级管控。总监50管理违章现场规程没有每年进行一次复查、修订并书面通知有关人员；不需修订的情况下，未由复查人、审核人、批准人签署“可以继续执行”的书面文件并通知有关人员。国家电网公司安全工作规定第二十八条总监管控：根据每年上级单位下发的最新规程规范清单，组织各参建单位进行复查、修订。安全（专业）监理工程师管控：根据有效规程规范清单，核查各级管理文件修订情况，是否存在过期、应用不当等问题。总监51管理违章现场作业人员未经安全准入考试并合格；新进、转岗和离岗3个月以上电气作业人员，未经专门安全教育培训，并经考试合格上岗。国家电网有限公司电力建设安全工作规程第1部分：变电5.2.2和5.2.3国家电网有限公司电力建设安全工作规程第2部分：线路5.2.2和5.2.3国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）2.L3、2L4和2.1.9国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）4.4.1国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）4.4.1和4.4.2国家电网公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）4.3安全生产法第二十八条安全总监管控：1、督促施工项目部组织所有进场作业人员及时参加E基建、安全风险管控平台及纸质版试卷考试（缺一不可）；2、督促新进、转岗及离岗3个月以上电气作业人员进行专门安全教育培训，并经考试合格上岗。驻队监理管控：1、逐一核查新进场作业人员E基建、安全风险管控平台及纸质版试卷考试成绩及台账，不合格人员严禁入场作业；2、核查新进、转岗及离岗3个月以上电气作业人员安全教育培训记录及考试成绩、台账，不合格人员严禁入场作业。安全总监不具备“三种人”资国家电网公司电力安全工作总监、安全总监管控：52管理违章格的人员担任工作票规程（线路部分）5.3.10.1施工单位是否发布文件明确“三种人”签发人、工作负责人和5.3.10.2国家电网公司电驻队监理管控：驻队监理或许可人。力安全工作规程（变电部分）1、检查作业票签发、审核、工作负责或6.3.10.1.6.3.10.2和许可人是否在施工单位发布文件相应“三6.3.10.3国家电网公司电力安种人”名单内。全工作规程（配电部分）3.3.11.1、3.3.11.2和3.3.IL3国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第1部分：变电）5.3.3.4国家电网有限公司电力建设安全工作规程（第2部分：线路）5.3.3.4国家电网有限公司电力安全工作规程（水电厂动力部分）5.3.9安全总监总监管控：1、督促安全监理师及时核对报审班组中特种作业人员证件报审。国家电网有限公司特种设备安全总监、（专业）监理师管控：53管理违章安全管理办法（试行）第十四1、审查特种作业人员报审证书并进行网条国家电网有限公司危险化学小期曾总太娃砧人”人口的丁玷岩痔釉小幺作W人吕品安全管理办法（试行）第十全名慧审查特种作业人贝名单工种发特就业人员人危除夫林髓，鬻隋甲裳靓4场战视检查对特种作业人员进行抽m懿幸未依H中华人民共和国安皇生产氤监理管控：法取何箕格址书。法（主席令第13号）第二十1、通过现场站班会签到核实特种作业人七条建设工程安全生产管理条员身份；例（国务院令393）第二十五整、逐一检查特种作业人员证件网上冬进仃核实；余发现无证作业及工种不符的立即通知现场负责人停止无证或工种不符人员作业并上报监理项目部；安全总监总监管控.田全+同行阳八m姓砧“女1、督促壬全监理师及时审核特种作业设国豕电网有限公司特种设备备进场报审特种设备未依法取得安全管理办法（试行）第三十安、总监、°（专业）监理师管控：54 管理违章工作窥程（水电厂动力部分）2、及时对进场特种设备进行安全检查签7 11«证；3、及时将审查特种设备汇总清单发驻队 监理；格。使用登记证书、未经八条、第四十二条、第五十一条1、审查特种设备报审证明文件及检验合定期检验