福建上杭县的稀土产业规划.docx
福建省上杭县稀土产业发展规划上杭江鸨协调办二OO七年四月一十八日福建省上杭县稀土产业规划（初稿）1、前言高新技术的每一项重大突破都是以新材料的发展为基础的，据资料简介，每四项高新技术的重大突破就有一项与稀土材料有关，可见稀土在高新技术发展中具有极为重要的地位。因此，美国、日本等发达国家争相将稀土列为二十一世纪尖端技术、战略发展的高技术材料之一。我国是世界上稀土资源最丰富的I国家，储量和产量均占世界第一位。尤其是南方离子吸附型稀土具有稀土配分齐全、中重稀土元素含量高、高附加值元素含量丰富、提取工艺简朴和放射性低等特点，得到国内外，尤其是高新技术领域的!高度重视和亲密关注，深受广大顾客的欢迎。它是中国，也是世界上独特和宝贵欧I、有限而不可再生的特色优势资源。专家认为：中重稀土将是二十一世纪重要的!高新技术材料。党和国家领导人对我国稀土工业区J发展予以了高度的重视，将稀土资源开发运用摆到二十一世纪工业和科学技术发展的重要地位。小平同志曾指示：“中东有石油，中国有稀土，我们要打好稀土这张王牌”。江泽民总书记题词：“搞好稀土开发应用，把资源优势转化为经济优势”。其他党和国家领导人对稀土行业整改和发展都先后作过详细的重要指示,对稀土应用开发寄予厚望。国务院已将离子型稀土资源列为保护性开采的特殊矿种。为贯彻贯彻中央领导有关稀土行业整改和发展指示精神，加速开发和发展上杭县稀土产业，尽快变资源优势为产业优势和经济优势，使其成为上杭县经济增长的新亮点，特制定本发展规划。2、我国稀土产业状况2.1全国稀土资源储量状况我国是稀土资源储量最多的国家。目前，全世界已探明的）稀土资源工业储量（REo）11270万吨，其中我国为5200万吨，占46.1%,前苏联占16.9%,美国占11.5%,澳大利亚占4.6%。我国稀土资源的I98%分布在内蒙古、四川、山东以及南岭五省区，形成北、南、东、西分布格局，具有北轻南重的!分布特点。其中内蒙古包头白云鄂博4350万吨，占83.7%,山东微山占7.7%,四川凉山占2.9%,江西、广东、福建等南方五省占5.7%。2.2全国稀土产业状况全国稀土产业形成“三大基地、两大体系”的格局。三大基地是：一是以包头混合型稀土为原料的北方稀土生产基地，分离能力约8万吨,重要分布在内蒙、甘肃、陕西、江苏等省区；二是以江西等南方七省的离子型稀土矿为原料的J中重稀土生产基地，分离能力约6万吨，重要分布在江苏、江西、广东等省；三是以四川冕宁氟碳锦为原料的氟碳锦矿生产基地，分离能力约3万吨，重要在四川。轻重两大体系是：一是以轻稀土为主区）北方工艺体系，重要产品有：稀土精矿、稀土合金、混合稀土化合物、富集物和金属、多种单一稀土化合物以及稀土抛光粉、永磁材料、贮氢合金等外延产品；二是以中重稀土为主的南方工艺体系，重要产品是多种高纯单一稀土化合物和金属，富集物，混合金属和合金。2.3全国稀土及应用产品状况2023年，全国稀土矿产品产量为11.9万吨，稀土冶炼分离产品产量为10.4万吨，出口量为5.5万吨，三项均占全球的90%以上。全国稀土应用量超过6万吨，其中，稀土永磁材料产量达3.5万吨，稀土荧光粉产量达0.565万吨，稀土贮氢材料1.3万吨。从2023年开始，我国初次实现国内应用量超过出口量，使我国真正成为世界稀土产量第一、出口量第一、用量第一的稀土工业大国，在世界稀土市场上居主导地位。2.4稀土产业发展趋势及需求预测目前，全世界稀土市场每年需求折合成稀土氧化物约10万吨，估计未来十年，稀土在环境保护、功能材料中的!应用将深入加强，重要功能产品将保持大幅度增长势头，全世界稀土消费量将保持8-10%的年增长率。2.4.1稀土市场步入平稳增长期。全球经济的总体复苏及汽车、电子行业时迅猛发展推进了对稀土需求量区I增长。稀土在老式领域中的应用此后将会继续保持稳中有升的态势，稀土独特的性质在高新技术中的应用量将会深入增长。未来几年内全球对稀土的)需求将以每年5-10%的速度增长，5年后总需求量估计将超过13万吨(REO)o2.4.2产业链上下游加速集聚。伴随全球范围内产业整合的日益深入,稀土新材料的开发生产加紧向稀土原料的供应地集聚。日、美、法等国家和地区的)有关企业已将自身的稀土产品与新材料生产线向中国转移，稀土产业链在我国有不停集聚的I势头。2. 4.3稀土永磁材料、荧光粉、储氢合金、抛光粉仍将主导稀土新材料市场。世界对稀土永磁体的需求估计此后几年仍将保持在1015%的范围内增长率，据预测，2023-2023年，全国烧结铉铁硼永磁材料产量将从3.3万吨增长到7万吨，销售额到达260亿元，我国将成为世界稀土永磁材料的制造中心；预测彩电、计算机、荧光灯等消费品对荧光粉的需求将以5-8%的增长率发展；电动交通车、IT产业、电动工具将对稀土银氢电池有更大的I需求，估计2023年全球需求4万吨稀土储氢合金，我国储氢合金粉产量将从1万吨增长到2万吨；抛光粉应用对稀土的J总需求到达3万吨以上(REO)o此外，稀土催化材料、其他稀土磁性材料(超磁致伸缩材料、磁致冷材料、磁光材料、磁巨阻材料等)、稀土激光材料、稀土超导材料、稀土生物质柴油等功能独特、附加值高的新材料产品，正在加紧产业化步伐，发展前景十分广阔。3、上杭县简况及稀土产业现实状况3.1上杭县简况上杭县位于福建省西南部,地处汀江中游,全县面积2860平方公里，总人口48.78万人。3. 1.1交通状况县境内等级公路通车里程1603公里，国道319线、205线、省道围禾线、永新线以及赣龙铁路贯穿境内，是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。上杭距梅州机场112公里、距厦门机场220公里、从县城到深圳、广州、汕头、厦门、福州、赣州行程均在6小时以内，运送十分以便。3.1.2气候上杭县气候温和，雨量充沛，年降雨量1633毫米，光照充足，年平均日照1929.3小时，平均气温16-20,无霜期298.2天，属亚热带季风气候。3.1.3供电上杭县水力资源丰富，理论蕴藏量43.15万千瓦，目前已建成水电站194座，总装机21万千瓦。全县电网已与华东地区电网联网，拥有220千伏变电站1座，HO千伏变电站2座，35千伏变电站15座，构成了完善的供电网络，保证生产、生活等用电需求。3.1.4水资源由于上杭地处汀江中游，汀江年平均径流量59亿立方米，淡水资源极其丰富，都市郊区建有水库2座，库容300万立方米。日供水能力2.3万吨，可满足生活和工业用水的需要。县里鼓励各类生产性工业企业自建水厂取水，十年内免收水资源费。3.L5劳动力状况上杭县劳动力资源丰富。全县有48.78人口，总劳动力为28.58万人，占总人口的I58.8%,其中从事第一产业时有13.8万人，占总劳动力的I48.3%,从事第二产业的6.9万人,占总劳动力的24%,从事第三产业的17.88万人，占总劳动力的I27.7%；农村劳动力24.79万人，占总人口的150.8%。据记录，全县可转移劳动力达7万人，为开办各类劳动密集型企业或其他类型企业提供劳动力保障。3. 2上杭稀土产业现实状况上杭县稀土产业现实状况为：矿产资源丰富、矿产秩序混乱、分离冶炼空白、应用领域微弱。3. 2.1上杭县稀土资源状况上杭县稀土资源状况是多种稀土元素齐全，储量大。全县燕山期花岗岩出露面积大，约占全县国土面积2,860KM2的48%o重要出露区域有：湖洋、才溪、古田、溪口、白砂、中都等花岗岩体。这些岩体风化状态很好，均有稀土赋存。从1986年以来，先后有福建省闽西地质大队、福建省区域地质队、上杭县矿产企业等地质单位和部门，对该县稀土资源进行过普查或踏勘工作，合计提供B+C+D级REO储量4,999.05吨,预测远景储量RE041,384.05吨。为了掌握县域内矿产资源状况,经县政府请示福建省国土资源厅，福建省国土资源厅以闽国土资函2023271号文批复同意，由上杭县政府出资在上杭境内开展1:5万矿产地质调查工作。经初步调查估计，在上杭县境内赋存离子型稀土远景资源量达数十万吨。3. 2.2上杭县稀土产业现实状况及存在问题上杭县稀土产业微弱，除分散的稀土开采外，县内基本无稀土产业。3.2. 2.1矿山开采状况至今，上杭县只在湖洋乡有一本稀土采矿证，但证内资源已基本开采完毕。上世纪八十年代中叶后来，该县稀土矿开始开发，先后经历过二个高潮，即八十代后叶高潮和二十一世纪初的高潮。至九十年代未、二十一世纪初，以个体业主为主，先后在南阳、湖洋、临城、白砂、通贤等乡镇进行开采活动。迄至，全县在8个乡镇拥有23个稀土开采点。现绝大多数矿点采用开采工艺为南方离子型稀土第一代工艺的变种工艺堆浸。亦即，剥离表土后，矿体开挖，矿石搬运至堆浸场进行堆浸。堆浸场的构筑方式重要有三种：一种类似于开挖鱼塘堆浸；一种运用山谷谷地地形堆浸；一种在山体缓坡逐层堆浸。其底部用塑料薄膜铺垫，其上铺设蕨类杂草。母液处理系统采用耐酸软皮铺垫底部，以便于回收。该工艺区I实行,大面积破坏地表植被,导致水土流失、环境污染，是国家明令严禁的落后的!淘汰工艺。只有少数几种矿点采用先进欧）原地浸矿工艺。3. 2.2.2稀土冶炼到目前为止，上杭县境内稀土分离冶炼尚属空白，无稀土冶炼企业。仅福建赣闽稀有金属有限企业正在筹建设中重稀土合金生产线，该合金生产线估计上六个月可投产。3.2. 2.3稀土应用状况上杭县大力发展光电产业，其中光华照明的节能灯、艾伦光学欧!镜片都要使用稀土材料，为稀土应用打下良好的基础。但以上两企业生产规模较小，稀土应用量少。4、上杭县稀土产业发展指导思想、发展思绪和发展目的4.1 上杭稀土产业发展的指导思想上杭稀土产业发展指导思想是：全面贯彻贯彻科学发展观，按照走新型工业化道路的I规定，积极贯彻贯彻循环经济理念，合理开发稀土资源，重视环境保护，坚持走可持续发展道路，在整合矿山生产的!基础上，适度开发稀土冶炼项目，鼓励应用领域的发展，形成完整的稀土产业链，实现稀土资源高效运用、合理运用和永续运用，实现经济、生态和社会效益的同步增长，把上杭建成福建省稀土产业开发、研究和生产基地。4.2 上杭稀土产业发展的思绪和原则上杭稀土产业发展思绪是：以整改矿山秩序、调控稀土资源为突矿口，以构筑稀土采、冶、深加工及应用产业链为主方向，以提高稀土产品附加值和技术含量为主线，以靠大联强、人才引进为支撑，以技术创新、科技开发为动力，将上杭建设成为福建省稀土生产、开发和贸易基地。稀土产业发展应坚持如下原则：4.2.1 先摸家底，后上项目的I原则。俗话说兵马未动粮草先行。要发展上杭稀土产业，首先要通过地质勘查摸清全县稀土资源状况。只有对全县稀土储备量有深入理解，才可根据稀土储备状态决定矿山开采和稀土分离的规模。4.2.2 合理开发资源、逐渐形成有特色管理模式的原则。在探明稀土储量后，由一家有资金、技术、人才等综合实力的!企业独家获取上杭县境内的稀土采矿权证，对稀土资源实行统一管理和组织开采，在全县境内取缔池浸、堆浸工艺，推广原地浸矿工艺。负责采矿经营者的选择、开采工艺欧I审核、化工材料的供应、矿山产品的收购，统一收缴税费,协助国土资源管理部门管理县域内的稀土资源，形成一种全新的稀土资源管理模式。4. 2.3适度开发和发展稀土冶炼项目的原则。根据国家投资管理审批权限的规定，稀土冶炼项目必须经国家发改委审批。应在总结外地稀土产业发展的经验与教训的I基础上，打好环境保护与循环经济、海峡两岸经济交流这两张牌，适度控制稀土冶炼规模，使稀土冶炼项目能顺利通过国家有关部门审批。4. 2.4坚持招商引资和资本市场运作相结合的原则。要十分爱惜和抓住目前稀土行情好的机遇，引进有实力的I大企业来上杭投资，开发稀土产业。同步，以世界的眼光和开放的姿态，充足运用国际、国内两种资源和两个市场，在更大范围、更高层次上参与国际国内高新技术领域稀土应用产业合作。要鼓励和支持绩优企业发行股票，上市融资。5. 2.5从无到有、从小到大，逐渐发展的原则稀土产业从矿山到应用波及众多学科和领域，对技术、人才、设备均有较高的I规定。由于上杭稀土产业基础微弱，稀土技术人才缺乏，对稀土市场理解不多。因此，发展稀土产业应循序渐进，量力而行。4.3稀土产业发展方向和目的4.3.1稀土产业发展方向是：根据稀土产业发展趋势和上杭稀土资源的（实际状况，以市场为导向，高起点、高原则地把上杭建设成为福建省的稀土矿山开采、稀土氧化物、稀土金属、稀土深加工产品的生产和研发基地，形成从矿山开采、冶炼加工、科研应用到贸易完整的产业体系，同步继续向永磁材料、储氢材料和发光材料等下游延伸，发展有关产业，形成较为完整的产业链。4. 3.2稀土产业发展目的是：523年形成从矿山到贸易欧I完整的!稀土产业体系和形成较完整的产业链，实现稀土产业销售收入2030亿元。矿山形成年产6000吨混合稀土（以REO计）的I能力，实现销售收入3.54.5亿元；形成年分离稀土5000吨的能力，实现销售收入8亿元；形成稀土金属、合金年冶炼能力3000吨，实现销售收入58亿元；稀土下游应用产品实现销售收入5亿元以上。5、发展项目5.1稀土矿山开采项目该项目通过招商引资，引进一家有资金、技术、人才优势的大型企业或企业集团，以全资或控股形式参与上杭县区I稀土资源整合，由其通过招拍挂获得上杭县境内稀土采矿权，负责组稀土矿山开采，矿山开采一律淘汰池浸和堆浸工艺，所有采用离子型稀土原地浸矿工艺生产，年生产能力6000吨（以REO计），固定资产投资2023万元，销售收入3.545亿元,利税1.2亿元。5. 2稀土分离项目该项目建设年处理混合稀土5000吨的稀土分离厂。采用目前国内先进的（模糊萃取工艺进行稀土全分离，得到15种稀土元素的单一产品，废水返回矿作浸矿剂或经细菌处理后返回配液，所有工艺过程基本无废水排放，使整个产业体系形成三废的循环运用，到达绿色生产的I目的。该项目建成可实现年销售收入8亿元，利税L5亿元。5.3 稀土金属、合金冶炼项目稀土金属是金属的后起之秀，从70年代初开始作为一种新型功能材料受到广泛注意，80年代起便进入了工业化应用开发阶段，其研究开发和市场发展的速度之快在金属材料史上没有先例。稀土金属很快就被用来制作打火石、刀具、特种钢、球墨铸铁、优质铝合金，已形成了一系列的产品。而当今令稀土金属更为引人注目的则是用来制作储氢和永磁材料。作为储氢材料、稀土金属合金充当氢的载体，氢被储放在金属原子间的空隙中。这种措施可以获得比液态氢气欧）密度还大的储存密度，并且使用过程也很安全，是处理汽车未来能源问题的一种方向。用稀土合金作的银氢电池具有高容量、长寿命、可快充放电、使用安全、无污染等特点，被称为“绿色电池:该电池应用于几乎所有的电子产品（如移动、收录音机、计算机、摄影机、游戏机等），也以作为动力用于电动汽车及航天器中。用稀土合金作的永磁材料具有极强的永磁特性，可以广泛应用到从小到手表、摄影机、录音机、激光唱盘机、影碟机、摄像机等，大到计算机，汽车、发电机、医疗器械、悬浮列车等上面。用这种材料作的电子或电器产品的体积可以大幅度地减小，这就象半导体取代电子管减小体积同样，在航天和航空开发方面尤其具有价值。该项目建设年产稀土金属、合金3000吨的能力，生产市场需求的锢、被、错、锹、镐、镜等单一金属或合金。项目建成可实现销售收入58亿元，利税3000-5000万元。5.4 稀土深加工及应用项目根据南方稀土的配分特点，重点发展永磁材料、发光材料、储氢材料及其他功能材料。5. 4.1永磁材料自烧结铉铁硼永磁材料问世以来，因其优秀的I综合性能，成为国内外竞相发展的I热点，并一直保持着强劲的发展势头，全球年平均增长率到达30%；我国年平均增长率则到达40%,2023年到达40000吨左右。近年来，由于计算机、核磁共振、永磁电机等高科技产品向大功率、小体积、微型化、高稳定性发展的需要，世界各国对高性能烧结铉铁硼区）需求量日益增长。我县是南方离子型稀土的重要储备地和原料产地，具有丰富的离子型稀土矿资源，尤其资源当中蕴含了丰富的!锹、镐等中重稀土元素，是生产高性能稀土磁材的重要原材料。目前，高性能烧结铉铁硼生产线技术成熟，市场需求量大。上杭有廉价的劳动力和丰富的中重稀土资源，及时建设高性能NdFeB磁体产业基地，届时以同等质量的NdFeB磁体参与国际市场竞争，在价格-性能比上无疑会处在有利区I地位。引进国内有影响的永磁材料生产企业，运用本县生产的I错、铉、铜等稀土金属、合金为原料，建设年产100O吨稀土永磁材料厂，总投资1亿元，年实现销售收入2.5亿元，利税2023万元。5. 4.2发光材料5. 4.2.1年产500吨灯用稀土三基色荧光粉项目近年来，全世界能源消耗急剧增长，供需矛盾日益突出，世界各国均在大力推广节能新产品。由稀土三基色荧光粉制成的!节能灯光通量高，光效为一般白炽灯的|4-5倍，可节能75%以上，且光色好、寿命长，是世界照明光源的重要发展方向，每年以15%20%的速度增长。2023年世界消耗灯用三基色荧光粉约3000吨。国内稀土节能灯管的产量由1985年的IlOl万支，上升到2023年约13亿支，23年产量增长约1300倍。灯用稀土三基色荧光粉的用量由L2吨上升到近2023吨。估计到2023年我国稀土节能灯管的产量将到达30亿支，需要荧光粉日勺量将超过4000吨。上杭已建有光华照明有限企业，该企业生产稀土节能灯，本项目建设成后可成为光华照明的原料供应商，形成上下游结合，增进共同发展。该项目总投资6000万元，达产后可实现年销售收入17500万元，年均利税3500万元。5. 4.2.2年产100吨稀土长余辉荧光粉项目长余辉荧光粉在黑暗中可以发光，因而省去电源，节省电能且携带和使用以便，具有广泛的应用领域。本产品在发达国家（美国、日本、加拿大、欧盟等）已相继被立法强制应用。如高速公路、飞机、船舶、宾馆、医院、大型建筑的公用通道及地下通道、港口、海湾、灯塔等安全、消防、交通、运送等领域使用的）永久性警告和指示标志，均须使使用方法定发光材料。此外，其二次开发产品（发光塑料、发光陶瓷等）时应用需求量也很大，在装饰、装潢及艺术品等方面可发挥巨大欧I作用。据调查，国际市场每年对长余辉荧光粉欧I需求，仅发光原粉每年就达数千吨，国内市场对发光原粉的需求量在100O吨/年以上，市场潜力巨大。发光粉的使用寿命，野外23年，室内23年。其经济寿命，按目前原则计算，公用设施规定使用23年以上，其他领域则需要23年以上。目前，此产品在国内的经济寿命周期还处在起步阶段，前途非常光明。本项目建设总投资2023万元，达产后可实现年销售收入3000万元，年均利税700万元。5. 4.3稀土储氢材料稀土贮氢合金是二十一世纪绿色能源领域中的战略性材料。Ni-MH电池具有能量密度高、功率密度高、可迅速充放电、循环寿命长以及无记忆效应、无污染、使用安全等特点，被称为绿色电池。Ni-MH电池重要应用在小型移动通讯设备、笔记本式计算机、便携式摄像机、袖珍收录放机、数码摄影机及电动助动车等领域。目前，混合动力汽车市场需求处在迅速增长阶段，在北美市场，混合动力汽车销量比5年前增长了5倍。电动汽车所需的储氢合金将成为稀土最大欧I高新技术产业之一。2023年我国稀土储氢合金粉产量达6000吨，2023年超过1万吨，并有相称数量区I合金粉制成电池后出口美国、俄罗斯、巴西、欧洲和东南亚国家等。伴随世界各国对环境保护的!日益重视，银氢电池的应用范围和需求量将会随之猛增，估计到2023年，我国稀土储氢合金粉年产量将到达2万吨，整个市场规模可到达30亿美元，市场发展前景十分广阔。本项目拟与厦鸨集团共同开发，建设年产100O吨储氢合金工厂总投资2500万元，估计可实现年销售收入1亿元，年利税2023万元。5. 4.4其他功能材料5. 4.4.1年产2吨稀土超磁致伸缩材料项目稀土超磁致伸缩材料属智能材料的一种，在一定条件下能实现电磁能与机械能和声能之间的转换，具有位移控制、声/超声、振动、传感等功能。与老式的）压电陶瓷相比，它具有应变系数大、精度高（微米级），响应速度快（微秒级）、换能效率高、可靠性好等长处。可广泛应用于航空、航天、航海、机械、电子、石油、纺织、农业和民用等领域。它是许多高技术发展的物质基础，是二十一世纪的战略功能材料。该材料的重要成分为钺和镐，上杭稀土中锹和铜资源丰富，因此对该项目产业化极为有利。本项目总投资2023万元,项目建成后可实现年销售收入2023万元，年利税IooO万元。5. 4.4.2稀土光纤材料该项目可与中科院物质构造研究所联络，运用上杭丰富的稀土资源，引进该所技术，在上杭形成产业化生产。6、增进上杭稀土产业发展的措施5.1 加强对稀土产业发展的宏观调控和引导。对稀土矿山、冶炼分离生产实行总量控制。科学规划，适度控制稀土矿生产总量，加大对稀土矿山开采的整合，对挥霍资源、污染严重、质量效益差的小型稀土矿山进行治理整顿，坚决淘汰落后的生产能力。要控制建设稀土冶炼分离企业，在全县范围内除批建一家技术先进、上规模的（稀土分离企业外，不准再新上此类项目。积极向省有关部门申请稀土生产，充足发挥国家指令性配额欧（宏观调控作用，在配额分派过程中要重视发挥行业管理部门、龙头企业的I作用，通过配额调控不停引导稀土企业加紧发展和重组。6. 2发挥资源优势,增进稀土深加工、新材料和应用产业发展运用独特的资源优势大力培育引进后续产业，在打造龙头企业和应用企业上有大的突破，实现资源在县内加工转化升值，用足用好离子型稀土的宝贵性、稀缺性和重要性。一是在县域范围内，实行“限制输出、奖励输入”的矿产品贸易政策，提高稀土资源保障程度。二是坚持以资源换技术，积极引进国内外稀土深加工、新材料和应用方面的龙头企业，实现稀土产业技术构造、产品构造和产业构造跳跃式发展。三是对县内稀土资源、稀土企业进行整合和重组、组建县域稀土行业龙头企业，支持和引导稀土矿产资源向优势企业和战略投资者集中，优先保障稀土精深加工企业、新材料生产企业和应用企业的!资源供应。四是对上述企业优先贯彻用地和融资条件，优先安排财政奖励资金和科技创新项目，优先使用公共科技资源，为其提供全程保姆式服务。6.3充足发挥上杭的政策和区位优势，加大招商引资力度。鼓励企业通过市场运作，加强与国内外及地方强势应用企业在稀土深加工、新材料与应用方面的合作与重组。尤其要运用上杭地处海峡西岸的区位优势，加强与台商的沟通，引进台商开办稀土深加工企业。鼓励稀土生产企业向开发区集中建设，凡在县开发区通过合资、合作等多种方式建设符合国家稀土产业政策的项目，享有稀土原材料优先供应、有关税收的I优惠及上杭县制定的其他投资优惠政策。6.4加强稀土产业技术创新体系建设，增进科技成果转化。以市场为导向，以企业为主体，增强企业自主创新能力。引进大专院校、科研院所发挥专业优势以新工艺、新技术、新设备来上杭投资开办企业，依托上杭良好的创新环境，加大稀土项目孵化力度。鼓励企业建立稀土研发中心，提高自主创新能力。支持稀土功能材料、稀土永磁材料、稀土储氢材料及发光材料的企业研发中心进行技术创新，集中力量在稀土应用技术方面获得一批突破性成果。6.5打造稀土人才基地，提供强有力的智力支持。加强与省内外高校和科研院所的）全面合作，拓宽交流渠道，实现人才资源共享。充足运用人才开发基金，完善政府补助制度，营造引进人才、留住人才的气氛，调动科研人员的!创新创业积极性。大力培养稀土事业后备人才，积极争取与国内外高等院校和科研院所联合培养硕士硕士和博士硕±,在稀土龙头企业建立博士后工作站。6.6多方筹集资金，加大对稀土产业发展的支持。政府要逐渐加大地方财政对稀土产业引导资金及开发应用资金的投入，引导社会各方面和银行资金支持稀土重大项目建设、企业技术改造及新技术、新工艺、新产品、新设备的研究和开发。提议科技部门要列出专题，用于扶持稀土科技开发项目。同步要积极争取国家有关部门的支持和扶持，获得如国债资金、火炬计划、新材料行动计划、国家产业化示范工程项目等国家重大项目的（资金支持。6.7增强稀土资源和环境保护工作力度，鼓励发展循环经济。严格执行国家环境保护方面的法律和法规，做到清洁生产，达标排放，积极采用和推广循环经济和环境保护规定的I新工艺，优化稀土企业的（生产环境。要按照国家产业政策的J规定，科学配置和有效开发运用稀土资源，在矿坚决淘汰池浸和堆浸工艺，大力推广原地浸矿工艺；对挥霍资源、污染环境区）稀土生产企业一律予以关闭。在满足环境保护规定的基础上，鼓励企业对稀土生产过程产生的I“三废”物和稀土尾矿开展回收运用，开发二次资源，提高资源运用率。规划中的稀土产业链见下图:
