第六章、紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施.docx

第六章紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施第一节紧急情况处理措施一、适用范围本预案适用于本项目经理部对高处坠落、物体打击、触电、机械事故、急性中毒、中暑、突发流行性传染病及其它伤亡事故等紧急情况的预防、处理及信息传递。二、编制依据（一）我公司综合管理手册、项目管理手册及安全生产与文明施工实施细则等有关管理文件。（二）我公司重大环境因素清单（三）我公司重大危害因素清单（四）建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）（五）其它有关的法律、法规要求三、组织机构项目经理部成立专门的应急工作组，由项目经理直接领导，具体组成如下：组长：项目经理副组长：项目副经理、项目技术负责人组员：各部门负责人、劳务分包负责人公司与项目经理部之间设立紧急事务联络员四、职责划分（一）项目经理：全面负责项目应急准备及响应责任制的组织和落实工作，为应急准备及响应的培训工作提供必要的资源。（二）公司工程部：负责组织宣传和执行有关安全及消防法规、规章，组织应急准备与响应的培训工作，组织制定应急准备及响应预案，对项目应急准备及响应工作的执行情况进行监督检查，参与紧急情况的处理工作。（三）应急工作组：负责具体落实各级应急准备与响应责任制，参与、指导应急准备与响应预案中各项措施的具体落实工作，指挥紧急情况的处理工作，协助公安、消防部门调查处理紧急事故。第二节风险预案一、落实各级应急准备组织机构及其责任制项目经理部、劳务分包两级应急准备与响应工作组，应明确职责，实行责任制，做好各项措施的落实工作。二、培训（一）由我公司工程部负责监督、指导项目经理部进行应急准备与响应预案和有关安全与消防等相关知识的学习。（二）由项目经理和安保部组织，对项目施工操作人员进行培训工作，培训内容包括项目应急准备与响应预案、消防安全常识及实际操作等。三、项目经理部应急准备措施要点（一）项目经理部物资库房、氧气瓶及乙快瓶存放处、木工操作区、材料堆场和电气焊作业场所等处须配备干粉灭火器，每处灭火器不少于2个，每处灭火器的最大保护距离为20米；项目施工现场应根据实际需要配备灭火器，每处灭火器不少于2个，每处灭火器的最大保护距离为25米；施工现场应该设置环形消防水管，每层设置一处阀门。（二）因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。（三）使用电气设备和化学危险物品，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。（四）施工作业用火必须经项目安保部审查批准，领取动火证，方可作业。动火证只在指定地点和限定的时间内有效。（五）易燃、易爆、油品及化学品储存应设置专库分类存放，堆垛之间的主要通道应有安全距离；不得超量储存，控制库存量，并设专人管理，对库房定期检查；易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的仓库防火安全管理规则。（六）使用后的废弃物料应及时清除，建设工程内不准作为仓库使用，不准积存易燃、可燃材料。（七）安装电气设备、进行电焊气割作业等，必须由持有本工种特种作业操作证的电工、电（气）焊工等专业技术人员操作。（八）施工中使用化学易燃物品时，应限额领料，禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料；禁止在工程内使用液化石油气钢瓶作业。（九）非经施工现场消防负责人批准，任何人不得在施工现场内住宿。（+）消防用水必须单独敷设，以保证有足够的水压；设置消防车道，配备相应的消防器材。（十一）施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工，须对消防设备采取防冻保温措施。（十二）油品及化学品储存库房及使用场所地面应铺设地板革、塑料布等物品，或采取其他措施，防止其泄漏污染地面。（十三）严格按照本公司安全生产与文明施工实施细则的要求，进行安全防护、安全验收及安全检查工作，避免或减少因坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等事故等带来的伤害；现场人员应严格按要求配备和使用个人防护用品，避免或减少意外伤害的发生。（十四）施工现场内，对于强腐蚀性毒物（如强酸、强碱等）及汽油、酒精等毒物应明确标识，并指定专人，定点存放，以免造成灼伤或误食。（十五）夏季施工应合理安排施工时间，防止烈日暴晒、工作强度过大及时间过长等作业；现场及时提供凉开水、绿豆汤及其它清凉饮料；操作人员尽量不穿紧身及不透气的衣裤。项目经理部应采取有效的防暑降温措施，避免中暑。（十六）项目经理部应备有急救箱及急救物品，包括：消炎药（先锋霉素IV号、氟哌酸、痢特灵等）、解热止痛药（安痛定、阿斯匹林等）、消毒用品（75%酒精、2%碘酒、0.9%盐水、1%龙胆紫液、红汞等）、急救包（内含无菌敷料、绷带）、担架、体温计等。（十七）项目紧急事务联络员的手机电话应24小时开通，随时保证信息畅通。第三节抵抗风险措施一、易燃、易爆、油品和化学品一旦泄漏事故现场人员应首先采取措施阻止泄露扩大，减少泄漏量；若泄漏处铺有地板革或塑料布等物品，不要随意将其卷起扔掉，应及时清理干净其上面的泄漏物，确认不会有油品、化学品污染地面后，再进行处置；若泄漏处没有防护物品，油品、化学品直接污染到土地上，应及时清理被污染场所，并将被污染土层应处理干净，防止有泄漏品继续渗入土地，造成污染扩散；若泄漏严重，可能引起火灾、爆炸事故发生，或泄漏量较大，污染严重时，现场人员应立即通知项目紧急事务联络员，根据事态的发展由紧急事务联络员决定是否拨打119（或110）报警，详细准确报告出事地点、单位、电话、事态现状及报告人姓名、单位、电话，尽快组织现场自救，同时通知公司紧急事务小组。二、现场火灾及爆炸事故应急自救发生现场火灾或爆炸事故后，现场第一发现人应立即通知项目紧急事物联络员，根据现场实际情况决定是否拨打119（或110）报警，组织现场自救。（一）使用现场灭火器材进行扑救。（二）截断电源、可燃气体（液体）的输送通道，防止事故发生范围进一步扩大。（三）疏散现场周围的物品，减少损失。（四）疏散人员到安全地带，减少不必要的伤亡。（五）清理、疏通事故现场的道路，为救护车辆顺利通行提供条件。（六）派人到路口，等待引导救护人员的到来。三、在火灾、坍塌、机械事故、物体打击、高空坠落、急性中毒、中暑及其他事故中出现人员伤害时发现人员应立即通知项目紧急事务联络员，并及时通知公司紧急事务联络员，由项目紧急事务联络员根据情况决定是否拨打120、999、110等求救电话，条件允许可直接送往就近医院；在送往医院前项目经理部应组织进行相应的现场急救，为伤员争取抢救机会，挽救生命。（一）发生坍塌事故后在确认不会发生二次坍塌事故的前提下组织足够的人员人工挖掘被掩埋的人员。（二）触电应急措施1、发生触电事故后立即切断电源，或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切勿直接接触电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。2、当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停时，采取胸外按压和人工呼吸的方法对触电者进行紧急救治。3、伤员送至距离最近的医院进行抢救。或呼叫120急救车进行救助。（三）发生机械事故后应立即使伤者脱离发生事故的机械，并对事故现场进行封闭隔离，疏散人员和重要物品。四、严重创伤伤员的现场急救和转送（一）迅速使伤员脱离危险场地。如伤员处于火灾现场，应立即将其转移到安全地带，被塌方、墙体倒塌掩埋的伤员，应迅速将其挖掘出来等。（二）保持呼吸道通畅。发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍，可解开伤员衣领，清除其口、鼻、咽、喉部的异物，采取半卧位（脊柱损伤者除外）；根据情况，可请有经验人员为其做人工呼吸。（三）有效止血，防治休克。大出血可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血，可根据不同伤情应用指压法、填塞或止血带等方法；对没有消化道损伤的清醒伤员可给予含盐饮料，少量多次引用。（四）包扎伤口。即时包扎伤口可避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。稍加压力的包扎，一般的出血可以制止，遇有肠脱出、脑膨出等内脏脱出，应进行保护性包扎（如伤口扣上碗、盆等物后再加压包扎），避免干燥或受压；包扎物品应用急救包内的灭菌纱布，或清洁的毛巾、衣服、布类等。（五）保存好断离的器官或组织。若有断肢、断指（趾）、较大块的皮肤或组织，应用尽量干净的干布（最好为灭菌敷料）包裹，装入塑料袋内，再将塑料袋置于冰水中，随伤员一起转送。（六）预防感染并止痛。如果施工工地比较偏远，运送时间较长，可以给伤员用抗生素和止痛剂，以预防感染，减轻痛苦。五、脊柱损伤的现场急救（一）应用硬质担架或木板、门板搬运。（二）先使伤员四肢伸直，担架放在伤员一侧，两至三人扶伤员躯干，使其成一整体滚动，移至担架上，注意不要使躯干扭转；禁用搂抱或一人抬头、一人抬足的方法，以免增加脊柱的弯曲，加重椎骨和脊髓的损伤。（三）对颈椎损伤的伤员，要有专人托扶头部，沿纵轴向上略加牵引，使头、颈随躯干一同移动，或由伤员自己双手托住头部，缓慢搬移；严禁随便强行搬动头部，伤员躺到担架上后，用沙袋或折好的衣服放在颈的两侧加以固定。六、急性中毒的现场急救（一）吸入毒物，应立即使伤员脱离中毒现场，加强通风及吸氧。（二）食入毒物，神智清醒者可催吐，喝微温水300500mL用压舌板等刺激咽后壁或舌根部以催吐，如此反复直到吐出物为清凉液体为止；腐蚀性毒物（如强酸、强碱等）不宜催吐，可喝牛奶或蛋清等润滑剂以便稀释、结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜；吞服汽油、煤油等不宜催吐，以免发生咽下性肺炎。七、高处坠落的现场急救（一）去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。（二）在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。（三）创伤局部妥善包扎，但对疑为颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。（四）颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸、尽可能早作切开。（五）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。（六）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1小时为宜，做好标记，注明止血带时间。有条件时迅速给予静脉补液，补充血容量。快速平稳地送医院救治。第四节紧急事故上报紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在4小时内填写信息交流、协商与沟通报告，发生人员重大伤亡的，同时填写企业职工重伤、死亡事故调查统计快报表，上报公司工程部。第五节重大节假日（活动）应急准备与响应一、放假前一周，项目应急工作组应制定假期值班表，明确值班人员、时间、联系电话等，项目值班表应上报公司、建设单位。二、项目经理部在放假前及重大活动前，项目应急工作组应进行一次现场消防安全隐患大检查，及时处理发现的问题。三、项目经理部在放假期间，应组织各分承包方做好值班工作，施工现场每天值班人数不得少于3人，并做好现场巡视工作。四、一旦发生突发事件，发现人应立即通知项目紧急事务联络员，根据事态的发展由紧急事务联络员决定是否拨打119（或IIO）报警，并及时通知公司紧急事务小组，同时尽快组织现场自救，具体措施参照上述内容。第六节疫情控制管理措施一、防控原则（一）本节重点对不可抗力中的突发疫情，进行一个完整的策划，当工程所在地出现紧急疫情情况时，此策划方案随之启动。（二）疫情的发生、发展都属不可抗力，难以预料，因此，在施工生产中要严格贯彻国家、当地医疗卫生机构对各种传染病及季节性流行病的预防与防治，关注相关的法律法规和政策规定，对疫情疾病本着早发现、早报告、早隔离、早治疗的基本原则，有针对性地控制和处理，严防疫情的暴发与流行，采取一切有效措施，做好疫情的预防、防治、监测等工作，保证施工生产人员生命健康，保证施工生产过程的万无一失。二、责任范围（一）纵向到底、横向到边，层层签订责任状，项目经理是第一责任人，必须承担起施工期间这一不可推卸的政治责任和社会责任。（二）项目经理部需建立防疫领导机构，建立项目经理部疫情防控领导小组，负责施工现场、劳务分包方、材料供应方防疫工作，并对其防疫工作具有监督、检查的职责。三、责任目标（一）确保工程经理部防控疫情的各项要求和措施全面落实。（二）确保项目公司正常的工作、生产和生活秩序，不发生大的群发性疫情事故。四、责任内容（一）工程经理部自有职工管理1、办公区等公共设施必须有专人负责，每天打扫。2、职工上下班尽量乘班车、乘公交、地铁。往来于施工现场、生活区和办公区的车辆要进行消毒。发现有特殊症状的员工，要敦促其休息并及时隔离、治疗。3、指定专人负责了解病情，及时报告。4、加强保卫管理，配备足够的门卫、警卫力量。5、加强值班管理，保证信息畅通。（二）外施民工管理1、外施民工的防控工作实行项目经理负责制2、实行严格的登记造册制度，现场和生活区每天点名，准确掌握人员去向；每个民工班组设一个报告员，大的民工班组每20人设一名报告员，发现异常情况及时报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、加强对现场的巡视，项目经理部有专人处理疫情。4、工地和生活区实行分布式管理，工地与生活区分离的，要建立安全通道，外施民工不许在外聚餐，也不许在马路边吃饭。5、现场和生活区必须配备流动洗手池和洗手液，教育民工勤洗手、勤换衣、保持个人卫生。6、每周统一组织对生活区打扫卫生，垃圾污物按指定地点和器具集中存放，及时清理。7、加强对民工的思想教育，项目管理人员、外施企业负责人和保安人员对工地和生活区联合巡检，严禁民工随意出入。五、民工调配管理（一）调出和调入工地均无疫情。（二）调出工地的卫生防疫工作应达到属地卫生防疫部门的要求，并开具属地卫生防疫部门或建设单位卫生防疫部门预防措施合格以及无疫情的证明。（三）调动人员花名册和相关证明各施工项目经理部必须存档备案。（四）外施人员调动必须在工程经理部控制下有序进行，调出与调入单位的主管领导要在各施工项目经理部的书面报告上签字。六、疫情报告制度（一）无疫情报告：项目经理部实行每日监控所属人员及家属的健康状况。外施队每20人设一名报告员，发现疫情及时向用人单位报告。按时向上级进行无疫情报告。（二）疫情报告制度：当发生疫情或可疑疫情立即报告，内容包括发病人员（职工、外施工及家属）姓名、人数、发病地点、确诊医疗机构及疫区的现状，汇报已采取的措施情况，并写出详细的书面报告。七、凡所属人员为确诊病例，应采取以下措施（一）立即组织现场人员封闭病例所在地，禁止人员出入。（二）立即电话报告所在区、县疫情防治组织。（三）病例所在现场，生活区内人员就地隔离，观察二周以上，密切接触人员局部隔离，并限制在一定范围内。（四）施工现场，生活区的正常工作、生活应按照防疫部门的指示进行，并按照有关规定，进行紧急防疫处理。（五）人员密切接触的亲属按照规定，进行医疗观察期二周，停止外出活动。