老旧小区安全改造解决方案.docx

综合整改项目安全措施方案编制单位:审批人:审核人:编制人:编制时间:总则3一、贯彻安全责任、实行责任管理3二、安全教育与训练4三、安全检查7四、作业原则化10五、生产技术与安全技术的!统一12六、对区）看待事故的调查与处理14七、导致安全生产事故的重要原因15总则安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物日勺不安全状态日勺控制，贯彻安全管理决策与目的，以消除一切事故，防止事故伤害，减少事故损失为管理目的。控制是对某种详细的原因的）约束与限制，是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的I措施与手段，管理日勺重点是对生产各原因状态日勺约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。一、贯彻安全责任、实行责任管理施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目的日勺责任。因此，必须同步承担进行安全管理、实现安全生产的责任。1、建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。2、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的!安全责任。抓制度贯彻、抓责任贯彻，定期检查安全责任贯彻状况，及时汇报。(1)项目经理是施工项目安全管理第一负责人。(2)各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的规定负责。(3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向究竟，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。3、施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到承认。一切从事生产管理与操作的人员、根据其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，获得安全操作承认证，持证上岗。特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参与安全操作考核，获得监察部门核发的安全操作合格证，坚持“持证上岗工施工现场出现特种作业人员无证操作现象时，施工项目经理必须承担管理责任。4、施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与承认，承担物的状态漏验、失控的)管理责任，接受由此而出现的!经济损失。5、一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签定安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。6、安全生产责任贯彻状况的检查，应认真、详细日勺记录，做为分派、赔偿的原始资料之一。二、安全教育与训练进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育、训练是进行人的行为控制日勺重要措施和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严厉、严格、严密、严谨，讲求实效。1、一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质(1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动协议，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。(2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。(3)没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。(4)具有适于不一样层次操作所必须的文化。(5)输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。通过正规训练、考核，输入手续完善。2、安全教育、训练时目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，并且能对的、认真时在作业过程中，体现出安全的行为。安全知识教育。使操作者理解、掌握生产操作过程中，潜在的危险原因及防备措施。安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。安全意识教育。在于鼓励操作者自觉坚持实行安全技能。3、安全教育的内容随实际需要而确定(1)新工人入场前应完毕三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作原则为主。二个月内安全技能不能到达纯熟的，应及时解除劳动协议，废止劳动资格。(2)结合施工生产的I变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。(3)结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。以到达出现完善化、自动化日勺行为方式，划为一种训练阶段。(4)安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化,确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。（5）受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行日勺教育，其目的在于增强安全意识，控制人日勺行为，尽快地适应变化，减少人的失误。（6）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，鼓励操作者实行安全技能的自觉性。4、加强教育管理，增强安全教育效果（1）教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。（2）反复实践。养成自觉采用安全的操作措施的习惯。（3）使每个受教育的人，理解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作措施的信心，养成安全操作的良好习惯。（4）告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应当做什么。（5）奖励增进，巩固学习成果。5、进行多种形式、不一样内容的!安全教育，都应把教育的时间、内容等，清晰的记录在安全教育记录本或记录卡上。三、安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，贯彻整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要措施。安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。1、安全检查的内容重要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。(1)施工项目的J安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作人员生产所有过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全原因时，必须坚决的消除。(2)各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。(3)对安全管理的检查，重要是：安全生产与否提到议事日程上，各级安全负责人与否坚持"五同步”。业务职能部门、人员，与否在各自业务范围内，贯彻了安全生产责任。专职安全人员与否在位、在岗。安全教育与否贯彻，教育与否到位。工程技术、安全技术与否结合为统一体。作业原则化实行状况。安全控制措施与否有力，控制与否到位，有哪些消除管理差距的措施。事故处理与否符合规则，与否坚持"四不放过”的原则。2、安全检查的组织(1)建立安全检查制度，按制度规定的规模、时间、原则、处理、报偿全面贯彻。(2)成立由第一负责人为首，业务部门、人员参与日勺安全检查组织。(3)安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。3、安全检查时准备(1)思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险原因方面得到提高,在消除危险原因中受到教育，从安全检查中受到锻练。(2)业务准备。确定安全检查目的、环节、措施。成立检查组,安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。规范检查记录取表，使安全检查逐渐纳入科学化、规范化轨道。4、安全检查措施。常用的I有一般检查措施和安全检查表法。(1)一般措施。常采用看、听、嗅、问、测、验、析等措施。看：看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。听：听汇报、听简介、听反应、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。问：评影响安全问题，详细问询，寻根究底。查：查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。测：测量、测试、监测。验：进行必要的试验或化验。析：分析安全事故的隐患、原因。（2）安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析措施，它通过事先确定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。安全检查表一般包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改善措施、检查措施、检查人等内容。5、安全检查的形式（1）定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在1015天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定规定确定日程。（2）突击性安全检查。指无固定检查周期，对尤其部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。（3）特殊检查。对预料中也许会带来新的危险原因的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以”发现危险原因”为专题的安全检查，叫特殊安全检查。特殊安全检查还包括，对有特殊安全规定的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。6、消除危险原因欧I关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险原因，防止事故伤害，实现安全生产。消除危险原因的关键环节,在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险原因消除。对于某些由于种种原因而一时不能消除的危险原因，应逐项分析，寻求处理措施,安排整改计划，尽快予以消除。安全检查后的整改，必须坚持“三定“和“不推不拖、不使危险原因长期存在而危及人的安全。“三定'指的是对检查后发现日勺危险原因的消除态度。三定即定详细整改负责人，定处理与改正的详细措施，限定消除危险原因日勺整改时间。在处理详细的危险原因时，凡借用自己的力量可以处理的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己处理有困难时，应积极积极寻找处理的措施，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不迟延整改时间，以尽量快的速度，把危险原因消除。四、作业原则化在操作者产生的不安全行为中，由于不知对的日勺操作措施，为了干的快些而省略了必要的操作环节，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业原则规范人的行为，有助于控制人的不安全行为，减少人失误。1、制定作业原则，是实行作业原则化的首要条件(1)采用技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的详细条件制定作业原则。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。(2)作业原则要明确规定操作程序、环节。怎样操作、操作质量原则、操作的阶段目的、完毕操作后物的状态等，都要做出详细规定。(3)尽量使操作简朴化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以减少操作者纯熟技能或注意力日勺规定。使作业原则尽量减轻操作者的精神承担。(4)作业原则必须符合生产和作业环境的实际状况，不能把作业原则通用化。不一样作业条件的作业原则应有所区别。2、作业原则必须考虑到人的身体运动特点和规律、作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的规定。(1)人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的常常移动,动作要有连贯性、自然节奏强。如，不出现运动方向日勺急剧变化；动作不受限制；尽量减少用手和眼的操作次数；肢体动作尽量小。(2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分派,机、料具位置固定，作业以便。规定：1)人力移动物体，尽量限于水平移动；2)把机械日勺操作部分，安排在正常操作范围之内，防止增长操作者的精神和体力的承担;3）尽量运用重力作用移动物体;4）操作台、座椅的高度从与操作规定、人的身体条件匹配。（3）使用工具与设备D尽量使用专用工具替代徒手操作；2）操纵操作杆或手把时，尽量使人身体不必过大移动，与手的接触面积，以适合手握时的自然状态为宜。3、反复训练，达标报偿（1）训练要讲求措施和程序，宜以讲解示范为先，符合重点突出、交待透彻的规定。（2）边训练边作业，巡检纠正偏向。（3）先达标、先评价、先报偿，不强求一致。多次纠正偏向，仍不能克服习惯操作、操作不原则的，应得到负报偿。五、生产技术与安全技术的统一生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包括了安全技术在保证生产顺利进行的所有职能和作用。两者的实行目日勺虽各有侧重，但工作目日勺完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术的统一，体现了安全生产责任制日勺贯彻、详细的贯彻”管生产同步管安全”的管理原则。详细表目前：1、施工生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供应状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运送等条件。完毕生产原因的合理匹配计算，完毕施工设计和现场布置。施工设计和现场布置，通过审查、同意，即成为施工现场中生产原因流动与动态控制的唯一根据。2、施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程详细状况与生产原因的流动特点,完毕作业或操作方案。这将为分部、分项工程日勺实行，提供详细日勺作业或操作规范。方案完毕后，为使操作人员充足理解方案的所有内容，减少实际操作中的失误，防止操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与规定，向作业人员进行充足的交底。交底既是安全知识教育的过程，同步，也确定了安全技能训练时时机和目的。3、从控制人日勺不安全行为、物时不安全状态，防止伤害事故，保证生产工艺过程顺利实行去认识，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责：(1)进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人的失误。(2)参与安全检查和事故调查，从中充足理解生产过程中，物时不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。探索控制物日勺不安全状态的规律和措施。提高对物的不安全状态的控制能力。(3)严把设备、设施用前验收关，不准有危险状态的设备、设施盲目投入运行，防止人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。六、对的看待事故日勺调查与处理事故是违反人们意愿，且又不但愿发生的事件。一旦发生事故，不能以违反人们意愿为理由，予以否认。关键在于对事故时发生要有对的认识，并用严厉、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采用有效措施，防止同类事故反复发生。1、发生事故后，以严厉、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、规定汇报。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是看待事故科学、严厉态度的体现。2、积极急救负伤人员的同步，保护好事故现场，以利于调查清晰事故原因，从事故中找到生产原因控制的差距。3、分析事故，弄清发生过程，找出导致事故的人、物、环境状态方面的J原因。分清导致事故日勺安全责任，总结生产原因管理方面的教训。4、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。使所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，鼓励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，积极的!消除物的不安全状态。5、采用防止类似事故反复发生的措施，并组织彻底的整改，使采用的防止措施完全贯彻。通过验收，证明危险原因已完全消除时，再恢复施工作业。6、未导致伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的I,违反人们意愿的事件，只是未导致人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长期。未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产原因状态控制的微弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故同样看待，调查、分析、处理妥当。七、导致安全生产事故日勺重要原因1、安全生产意识淡漠是最大隐患不管你是大学毕业生、职业学校的毕业生，还是协作施工单位负责人及作业人员，当你跨入企业的I大门，走进施工现场，成为项目的施工参建人员时，就应懂得要搞好工程施工必须有铁的纪律，不管是管理人员还是作业人员都必须遵纪遵法，必须不停提高安全生产意识和自我保护意识。尤其是在施工人员中，管理人员比较年轻，缺乏工作实践，对安全生产日勺认识较差，认为最重要日勺是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。而在施工作业人员中，文化素质不高，缺乏系统的安全教育与培训，安全生产意识和自我保护意识都比较差，有人总是抱着侥幸心理，认为伤亡事故离自己十分遥远，不会落到自己头上，不过血的教训告诉我们，安全生产意识淡薄是最大的隐患。2、未经培训上岗，无知酿成悲剧。有的生产经营单位招聘了职工后，不进行必要的三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训上岗，缺乏最基本的安全生产常识，冒险蛮干，违章作业，一旦发生事故，则惊恐失措，手忙脚乱，不知采用什么措施是对的的，头脑中一片空白，往往因此酿成悲剧。3、违反安全生产规章制度导致事故（1）企业的安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，是建立现代企业制度的重要内容，企业全体员工上至经理，下至每名工人以及协作施工单位都必须遵守，尤其是新工人更应当注意。企业的安全生产规章制度应当是比较齐全的，但往往宣传、贯彻、贯彻不够，人员执行不力，往往因此而酿成了工伤事故，使自己受到伤害，或者伤害他人，或者被他人伤害。（2）企业的安全生产规章制度必须贯彻到部门、工区、班组，必须贯彻到作业现场及每一种作业岗位。假如安全生产规章制度不贯彻，劳动环境就会存在如下不安全状态：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。2）设备、设施、工具、附件有缺陷，构造不合安全规定。3）强度不够。机械强度和绝缘强度不够，起吊重物的绳索不合安全规定。4）设备在非正常状态下运行，带“病”或超负荷运转。5）维修、调整不妥设备失修，地面不平，保养不妥，设备失灵。6）个人防护用品用品缺乏或有缺陷。7）生产（施工）场地环境不良。照明光线环境不良，照度局限性，作业场地烟尘弥漫，视物不清，或光线过强；通风不良；作业场所狭窄、作业场地杂乱，工具、制品、材料堆放不安全。4、违反劳动纪律酿成血的教训一支不受铁的纪律约束的队伍，是一支没有战斗力的队伍。一种不以严格日勺纪律规定员工队伍的企业，是一种缺乏市场竞争力的企业。血日勺教训一再告诉我们，一名不遵守劳动纪律的职工，往往就是一起重大伤亡事故的责任者。违反劳动纪律的重要体现如下：（1）上班前饮酒，甚至上班时饮酒。（2）上班无端迟到，下班早退溜号。（3）工作时间开玩笑，嬉戏打闹。（4）不按规定穿戴工作服和个人防护用品。（5）在禁烟区随意吸烟，乱扔烟头。（6）不坚守岗位，随意串岗聊天。（7）业余生活无规律，上班时无精打采。（8）工作时不全神贯注，思想走神开小差。（9）上夜班时偷偷睡觉。（10）不服从上级对日勺调度指挥，自作主张随意更改规章。（11）忽视纪律，自由散漫，上班时间吊儿郎当。5、违反安全操作规程十分危险安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中，以血时代价换来的科学经验总结，是工人在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。员工在生产劳动中假如不遵守安全操作规程，后果将十分危险，轻则受伤，重则丧命。对此，每个员工都万万不可掉以轻心。