关于扎实开展“抓乡促村”提升全镇农村基层党组织建设水平的实施办法.docx

关于扎实开展抓乡促村提升全镇农村基层党组织建设水平的实施办法执政的基本单元，是党联系农村群众的桥梁纽带。强化“抓乡促村”，是解决农村基层组织建设突出问题、推动农村党建全面进步全面过硬的保障举措，也是激励基层干部担当作为、推动工作落实的重要实践。为推动中共XX区委关于进一步加强全区村党组织建设的实施意见（X发（2022）X号）落地落实，切实把全镇各级党组织凝聚到“抓乡促村”工作上来，树立抓在经常、做在平常、严在日常的工作导向，全面提升农村基层党组织建设水平，特提出如下实施办法：一、抓政治引领，确保思想认识到位坚持政治方向，筑牢基层基础，树立农村基层党建工作“必须抓”的思想自觉。一是深刻认识抓好农村基层党建工作的重要意义。基础不牢，地动山摇，村级党组织建设一旦弱化，就容易被其他思想影响或占领,从而形成农村社会治理上的真空，造成敌对势力、邪教组织、非法宗教活动蔓延渗透，滋生黑恶、宗族等势力，不断侵蚀党在农村的执政基础。大力加强农村基层组织建设，是推动农村各项事业发展的前提和基础，是实现乡村振兴的坚强保障，更是巩固党在农村执政之基的政治体现。二是深入分析当前农村基层党建工作存在的突出问题。必须清醒地看到，当前农村基层党组织建设工作还存在着不少薄弱环节和突出问题：少数党员干部党建引领意识淡化、弱化，有的村书记重视不够，有的村级党组织基础薄弱，存在党员“重发展、轻教育”、“三会一课”流于形式、主题党日娱乐化等问题。一些党组织对基层党建工作认识不深、站位不高，党组织书记对党建工作避而不谈、谈而不做、做而不精，对党建工作与中心工作相互融合发展没有抓手，党建引领农村各项事业蓬勃发展的局面没有形成。三是深化提高抓好农村基层党建工作的责任意识。全镇各级党组织和党员领导干部要提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到“抓乡促村”工作上来，坚持问题导向，压实工作责任，切实抓好“关键少数”、管好“绝大多数”。要始终把基层党建工作摆在突出位置，内化于心、外化于行，真正做到书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，做到心中有党建、汇报汇党建，人人心中有责任、个个肩上有担子。二、抓队伍建设，确保人员力量到位坚持上下联动，整合三级力量，解决农村基层党建工作“有人抓”的现实需要。一是补充镇级指导队伍。调整充实我镇党建工作人员，注入“新鲜”血液、补充“新生”力量，打造一支稳定、高效的党建工作队伍，在现有班子成员协管各村基层党建工作指导站的基础上，增加2个镇级基层党建工作指导站，从镇属机关、退休支部、派出所抽调X名同志指导各村基层党建工作。其中XX、XX、XX负责XX村、XX村、XX村；XX、XX、XX负责XX村、XX村、XX村、居委会。二是夯实村级工作基础。每个行政村要确定一名主要从事党建工作的人员（身份必须是中共党员），在村“两委”的高素质年轻干部或政治素质好、文化程度较高的党员退役军人服务专干中选取，帮助抓好党建工作。三、抓素质培养，确保履职能力到位坚持多措并举，聚焦能力提升，探索农村基层党建工作“怎么抓”的有效途径。一是各级党组织自身加强学：各级党组织书记要带头组织学习，同时可组织吸收支委跟班学习。本着“缺什么补什么”原则，在学习内容上要注重针对性和实用性，学习方式上要突出灵活性和多样性，学习安排上做到组织集中学与自身日常学相结合，形成良好的学习习惯。二是划分片区交流看：为更好地促进工作交流，全镇划分为四个党建业务片区，梅溪片（辖梅溪、汤家、司尧）、XX片（辖XX、陈园、廖坊）、雷李片（辖雷李、山下、竹叶）、栖源片（辖金坑、栖源、易家），片区内部要常态化开展经验交流，片区与片区之间可互补性开展工作交流。镇党建办将定期对各级党组织党建专干进行针对性业务培训和指导、组织党务技能业务展示，以进一步营造比学赶争、争先创优的浓厚氛围，推动全镇农村基层组织建设工作提质增效。三是后进书记上台晒：每半年在全镇举办一次落后村党组织书记培训班，一方面邀请先进的模范党组织书记、优秀党员分享经验、传达先进；另一方面积极学习党员先锋先进事迹、红色影视作品，内化于心。通过互看、互学、互比、互鉴，倒逼落后村党组织书记“红红脸”“出出汗”，从而知耻后勇，迎头赶超。四、抓日常管理，确保督察指导到位坚持问题导向，强化督促指导，形成农村基层党建工作“一齐抓”的上下合力。一是加强日常监督：对重点工作和任务实行项目化管理、过程化跟踪、精细化指导，对市区“红旗党支部”创评、不达标村提升改造、软弱涣散村和重点村整顿情况进行重点督导。要进一步完善和规范基层组织生活，真正使党组织生活各项规矩“立”起来、各项措施“硬”起来、各项考评“严”起来，促使党员干部的组织生活“活”起来，有效杜绝基层党组织活动突击化、简单化、形式化和庸俗化，提升全镇基层党建工作科学化、规范化水平。二是紧盯巡察整改：镇纪委与党建办进行密切沟通，将“抓乡促村”与日常巡察工作有机衔接，对巡察发现的农村基层党建方面问题紧盯不放，实行定人定事定时间督办，以查促改、真改实改。三是织密监管网络：镇党委对各级党组织开展经常性的自查和检查，覆盖面达100%;镇级基层党建工作指导站开展经常性督查指导；镇党建办开展定期定量考核。通过三管齐下，消除党建监管“盲区”。五、抓考核评比，确保结果运用到位坚持较真碰硬，压实工作责任，强化农村基层党建工作“动真抓”的鲜明导向。一是将农村基层党建工作纳入年度综合考核：围绕XX镇年度综合考核办法（试行）2022年度XX镇村书记“驾照式扣分管理”方案等文件精神，突出加强党的建设成效考核，把各级党组织“抓乡促村”成效好坏与年度综合考核紧紧结合起来，坚持考用结合、真考真用，以业绩论英雄，按座次定奖惩。二是将农村基层党建工作纳入村干部绩效考核：在村干部绩效考核原有项目中单列“履行党建工作职责”专项，每月由镇纪委联合党建办根据干部履责的情况进行考核打分，将基层党建工作与村干部绩效奖励直接关联，让做得好的多得、做得差的少得，做到奖惩分明，体现“干好干坏不一样”，充分发挥考核指挥棒作用。三是将农村基层党建工作与“红旗党支部”创评结合起来：凡对农村基层党建工作重视不够、存在问题较多、督促指导不力，导致党建工作弱化虚化边缘化的党组织，一律取消推荐资格。四是将农村基层党建工作与评先评优结合起来：要有效利用好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制，镇党委对履行责任不到位的严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的进行通报，并约谈有关责任人。对于表现优秀、成绩突出的同志，在年度考核、评先评优等方面优先考虑。全镇各级党组织和党员干部，要进一步把思想统一到“抓乡促村”工作上来，阵厉奋发、担当作为，确保“抓出成效、促出成果”；要运用好各种宣传平台，及时总结提炼推进“抓乡促村”工作过程中的好做法、好经验，发挥示范引领和带头作用，引导各方力量积极投身“抓乡促村”，推动形成“考核干部考党建、任用干部看党建”的鲜明导向，营造全社会关心、支持和监督“抓乡促村”的良好氛围，以高水平党建推进高质量发展,在乡村振兴中更好地发挥组织振兴的引领和保障作用。