关于生猪产业发展现状、措施及建议.docx

关于生猪产业发展现状、措施及建议*县是全国首批生猪调出大县、农业农村部畜牧业绿色示范县创建备选县、云南省生猪主产区之一，生猪产业是*县农村经济的支柱产业，也是农民增收致富的主导产业之一，生猪产值占畜牧产值的70%以上。近年来，按照“品种良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、病死畜禽无害化和粪污资源化”的建设思路，引领传统畜牧业改造升级，不断优化产业结构，提升发展速度，提高产品质量。*县生猪生产稳步发展，畜产品生产能力明显增强，为全县畜牧经济持续向好的发展势头提供了源动力。一、生猪产业发展现状（一）生产情况2019年12月，全县生猪存栏91.37万头，同比下降0.54%,能繁母猪存栏9.97万头，同比下降1.51%,出栏215.13万头，占年计划215万头的100.06%,同比增长2.13%；猪肉产量21.83万t,同比增长1.69%o实现畜牧业产值58.26亿元，比2018年的56.94亿元增长2.32%,实现畜牧业收入27.67亿元，比2018年的26.88亿元增长2.94%0其中实现生猪产值41.67亿元，占畜牧业产值58.26亿元的71.53虬占农业总产值106.55亿元的39.11%,实现生猪产业收入19.68亿元，占畜牧业收入27.67亿元的71.12斩农民人均生猪产业收入达3331元。（二）生猪规模化及畜产品加工情况L规模户发展情况*县累计建设和发展规模养殖场（户）1650户（2019年新发展100头能繁母猪以上规模养殖户48户），其中符合农业农村部备案标准并进行统一赋码的规模养殖场721户（年出栏生猪500头以上313户59.23万头，奶牛存栏IOO头以上2户5460头,肉牛出栏50头以上12户3130头，羊出栏100只以上23户5157只，蛋鸡存栏2OOO羽以上161户155.37万羽，肉鸡出栏10000羽以上210户526.69万羽）°2 .集约化生产情况全县以生猪为主的畜牧产业，在政府引导和市场调节的双重作用下，实现了转方式、提质量、增效益的目的。生猪转型升级步伐加快，云南神农*猪业已建成并投入生产的1个10万头生猪育肥场、3个5万头生猪育肥场、1个8OOO头能繁母猪扩繁场,完成25万头生猪产能布局；双胞胎集团的1个L5万头能繁母猪扩繁场正在建设，全面打造40万头生猪养殖规划；原先的小规模户现在大多改变了单打独斗的模式，依靠大集团代养抱团发展,神农11户5500头、正大3户1.21万头、双胞胎52户3.5万头、利源16户、四川德康等，利用其先进的养殖技术、成熟的市场环境等丰富的发展资源,提高产品质量，稳定自身养殖效益。3 .畜产品加工情况*县畜产品加工龙头企业太少，只有*县众益分割肉厂一家，全县畜禽及其产品（包括肉、奶、蛋等）主要以初级鲜活的形式上市销售，产业链条不长，没有形成自己的品牌，抗风险能力差，龙头企业的带动作用不强。*县众益分割肉厂作为*县养猪业产业化发展的一个加工企业，主要开展肉猪屠宰、加工和销售。成立于2004年5月，2008年8月正式投产，设计规模为年屠宰11万头，总投资2500万元。2017年安排就业人员67人，其中农民工58人,技术工9人,支付工资219万元,屠宰分割生猪18.81万头，通过屠宰、分割、加工后，产品远销省内外，总产值达到32729万yeO（三）生猪产业亮点突出L打造“滇陆猪”特色品牌以“高原明珠爨乡地、绿色品牌滇陆猪”为主题，挖掘“滇陆猪”的核心价值与文化内涵，以塑造*县农产品整体品牌形象为引领，以建立“滇陆猪”品牌制度为引导，以构建品牌农产品营销体系为载体,大力实施“滇陆猪”品牌战略,建立层级递进的品牌培育与推广机制，全面提升基地建设、农产品生产与加工质量水平,加快*县畜牧产业转型升级，实现*县生猪从生产大县到品牌强县的转变。力争通过23年努力，建设涵盖良种选育、仔猪繁育、标准化生产、精细化加工、品牌化开发为一体的完整产业链,饲养滇陆优良能繁母猪1OOO头，年生产优质商品育肥猪15OOO头，力推年生产10OOo头优质商品猪代养模式，带动全县1000余户贫困户脱贫增收,完成滇陆猪产品的市场推广方案。2 .病死猪无害化处理机制建设步伐快按照“政府引导、企业主导、社会参与、稳步推进”的工作原则和政府出台政策实施监督管理，已建成一个规范、高规格、园林式的专业动物无害化处理中心，占地2.85hm2,总投资1800万元，引进安装完成现代化的病死畜禽无害化处理设备，日处理能力达20t,能全面覆盖和完成*县境内病死畜禽的无害化处理。于2017年9月13日正式开展对全县病死畜禽的无害化处理工作。3 .规模养殖发展快云南神农*猪业已完成25万头生猪产能布局；双胞胎集团打造40万头生猪养殖规划。小规模户改变生产模式，依靠大集团采用代养模式发展。4 .实现了全程养殖标准化、精细化的发展在饲养全程精细化分阶段、针对性标准化配方饲料的支持下，生猪饲养出栏总体成本平均节约18.25%,1头能繁母猪年可提供活仔30头,养殖设施化和设施智能化程度高。目前，全县8000头能繁母猪繁育基地、20余万头生猪规模化养殖完全实现智能化供料、自动化供水、自动化清粪和废弃物的“零排放”，只需一个劳动力成本即可每年饲养300头能繁母猪或出栏6OOO头育肥猪。5 .助农增收贡献突出根据生猪价格行情统计分析，随着养殖规模的不断增大、养殖标准不断提高、养殖水平大幅上扬,确保了全年生猪养殖总体向好,促进了养殖户收入的持续增加。二、生猪产业发展主要措施（一）抓好滇陆猪生产夯实滇陆猪选育工作，增强滇陆猪发展后劲，加大滇陆猪品种选育、开发和推广工作。开展滇陆猪十四世代的继代选育工作、滇陆猪的纯繁选育研究、滇陆猪十四世代选育选留公猪7个血缘14头，母猪103头。开展滇陆猪市场化开发营销建设，已新建滇陆猪养殖场（含育肥场）16个，完成饲养滇陆母猪（含杂交组合）1.36万头。*县种猪试验场销售种猪2300头、优质商品仔猪2100头、育肥猪1053头，提供合格种公猪精液58080瓶。同时加强滇陆猪相关项目的申报、实施工作。*县2018年畜牧业生产发展专项项目采购了1台种猪活体背膘测定仪及壹万头份金宇保灵猪口蹄疫灭活疫苗。开展相关试验数据的收集整理工作，*县滇陆猪养殖大数据监测项目，入户对检测指标采集、测定监测并上报省畜牧兽医科学院。开展科技培训、技术指导工作，对全县20余户新建规模养殖场（户）开展猪场的选址、设计以及圈舍改建进行技术指导，开展标准化养殖技术培训2期107人次，发放各类养殖技术宣传册732册（本）o（二）加快良种繁育体系建设完成生猪改良34.7万窝，其中完成人工授精18.2万窝，实施现代农业生猪产业技术体系项目，启动母猪子宫深部人工授精技术对比试验;5个万头猪场，15个生猪养殖规模场推广生猪养殖集成技术,推广母猪子宫深部输精15281窝。（三）加强畜产品质量安全监管自主开发建立了“云南省兽药综合信息管理系统”，组织全县56家兽药经营企业（户）开展兽药GSP申报认证工作。（四）强化动物疫病预防控制加大重大动物疫病防控力度，落实防控经费263万元,储备应急物资。（五）加大饲料监测监管力度认真贯彻落实饲料生产企业审查管理办法，做好生产许可证年度备案工作，开展饲料和饲料添加剂生产（经营、使用）企业监督检查及产品质量抽检工作。（六）加强项目建设全力落实生猪产业发展项目，多方筹措产业发展资金，想方设法拓宽资金筹措渠道,确保生猪产业稳定发展，同时开展能繁母猪保险工作和曲靖市畜禽“百千万”养殖场示范创建工作。（七）加强“非洲猪瘟”防控工作在*县委、县政府的统一领导下，深入贯彻落实国务院、省、市人民政府非洲猪瘟防控会议精神，强化措施、明确责任、上下一心、迅速行动，把非洲猪瘟防控的每一项工作做实做细，做到位。全县上下在思想上更加重视、在责任上更加落实、在行动上更加主动，始终坚持以人民为中心的发展理念，迅速行动、严格管理,压实责任、严防死守，加大外省生猪防堵力度，严厉打击处罚生猪违规调运行为，严肃处理违规工作人员，加强屠宰环节监管，决不允许有丝毫懈怠和疏漏马虎，切实把防控工作抓紧抓实抓好,确保社会安全稳定、民生保障到位。截至2019年12月，*县境内未发生非洲猪瘟疫情。主要采取以下防控措施：一是成立非洲猪瘟防控应急指挥部，召开专题会议8次，签订*县2019年非洲猪瘟防控工作责任状。二是加大投入。非洲猪瘟防控中央、省、市、县共安排资金689.12万元，已全部到账。三是加强疫情排查和宣传，共排查养殖场（户）1309866户次5340万头次,5个屠宰场13.66万头次，1个无害化处理场4.8万头次。29个临时检查站查验消毒车辆15600余辆次，查处违规调运生猪23起，处置生猪145头。张贴和发放非洲猪瘟防控指南（养殖户）4.1万份。四是开展集中消毒活动。对生猪饲养场（户）、生猪屠宰场、无害化处理场、生猪产品交易市场等场所连续消毒15d,使用生石灰164t、消毒药品73t、大碱170t,消毒面积1238万m2。五是果断处置可疑疫情。处置冻肉阳性产品169.88t,违规55起2088头。六是加强餐厨剩余物监管。出动执法人员187人次,检查各环节1139户次,张贴告知书3OoO份，签订餐厨废弃物流向承诺书1800份，收集处理餐厨剩余物15021户次2660t0三、生猪产业发展存在的主要困难和问题（一）重大动物疫病防控形势依然严峻村级动物防疫员收入偏低，队伍不稳定,疫病对养殖业影响大。一方面从事养殖业者疫病防控意识不强，特别是散养户，防疫工作开展难度大。另一方面外来疫病防控难度大,病毒变异速度加快，而跨区域监督设施不足，也使得动物疫病防控难度不断加大。在非洲猪瘟疫情影响下，云南省开始实行省外调入生猪及其产品调运备案管理制度，做到调前要备案、查验要签章、到达要检测，猪价受到抑制，总体上涨幅度放缓，由于疫区实施活猪调运管控,全国生猪价格明显分化。非洲猪瘟疫情对*县生猪产能的影响日益凸显，部分养殖户担心非洲猪瘟疫情反复发生，不清楚非洲猪瘟疫情下一步的走向，不敢补栏，不敢增加能繁母猪,今后一段时间*县将处于严重缺猪的局面。（二）生猪养殖业的投入资金不足一方面规模养殖场虽然养殖效益较高，但由于物价上涨过快，大多数生产者在基础设施改善上难以投入大笔资金,饲养水平和科技含量提高较慢。由于生猪产业发展本身的高成本特性，前期投入相当大,粗略估算一下，目前建设一栋标准化圈舍、饲养1500头育肥猪（温氏代养模式）的基础设施需200万元（设备70万元和饲料等周转资金490万元共计560万元，由温氏集团垫资），远远超出一般养殖户的承受范围，资金不足困扰了生猪产业的发展。养殖户“不敢养”“没钱养”和“没地养”的问题日益激化。（三）产业链条延伸不长目前*生猪产业虽然规模和档次较高，但是虽有众益等畜产品加工企业,但无法精细加工种类繁多的畜产品和延伸产业链，多数养殖户一般都是以初级产品的形式销售，整体上还停留在活猪出售上，导致产品增值空间不大。没有规模大的屠宰、冷储企业，养殖户收益完全受市场控制，没有市场话语权和定价权，在市场博弈中处于弱势地位，“猪贱伤农”的悲剧时有发生且不可避免。（四）土地紧张可用于规模化、标准化养殖场建设的设施农用地少，造成大集团、规模养殖场生产再扩大的空间小，并在很大程度上制约了养殖业的规模化、集约化发展。目前,*县可用于万头以上猪场的建设用地相当紧张，可以说是一地难求。同时，畜牧业发展与保护生态环境的矛盾日益突出。*县是典型的畜牧养殖大县，养殖体量大、密度高，养殖废弃物产生量大，导致减排任务重，无害化处理压力大。四、生猪产业发展的几点建议2019年9月6日国务院办公厅发布关于稳定生猪生产促进转型升级的意见，出台了23条支持生猪生产发展的政策措施。农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，从稳定生猪生产、构建现代化养殖体系、加强疫病防控、健全现代物流体系和强化政策措施保障等5个方面出台了具体细化的政策措施。这些支持措施既立足短期猪肉供给、猪价稳定，也着眼于长期的生猪生产恢复、保障猪肉供给。*县生猪产业的发展将以助农增收为出发点和落脚点，大力发展高效生态畜牧业，减少养殖对环境的污染，努力实现环境保护、农业生产与生猪养殖友好共存、和谐发展，为全县经济社会发展大局提供有力支撑。结合*县实际，提出以下建议。（一）大力推进畜牧产业转型升级根据*县环境承载能力、资源等因素，继续优化畜牧产业区域布局。以保供应、稳价格、铸品牌、增效益、防疫病、保安全为主线，实施龙头培育、品牌建设、产业融合、特色引领、质量提升工程，加快构建现代化疫病防控体系，大力发展标准化规模养殖,推进养殖废弃物资源化利用，培育全产业链龙头企业，打造优质品牌,促进现代屠宰和冷链物流体系建设，推进畜牧产业高质量发展。（二）鼓励规模化、标准化养殖支持养殖规模大、技术水平高、发展潜力大的养殖企业加快发展。依托神农、正大、双胞胎、正邦、德康、广西利源等大型畜禽养殖企业,采取企业自建、收购、合作、代管等形式，与*县养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“公司+家庭农场”“公司+产业基地+农户”等新型合作机制，发展订单生产，带动建设一批规模化、标准化、设施化、资源化养殖基地,着力提升规模化标准化养殖水平。（三）培育一批种、繁、育、加、销一体化企业顺应畜禽产品消费升级和动物疫病防控的客观要求,支持神农、双胞胎等大型养殖企业，采取自繁、自育、自加工、自销的一二三产业融合发展模式，与养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“养殖+加工”的合作机制，发展订单生产，加快种、繁、育、力口、销一体化发展,建设屠宰、加工、贮存车间，发展销售业务,延伸产业链条。（四）着力做好生猪规模化养殖发展的服务工作支持养殖规模大、技术水平高、发展潜力大的生猪养殖企业加快发展。加强对双胞胎集团、神农集团、正邦集团、德康集团、昆明正大集团的对接，开展服务，协调推进工作。到2020年底,新建种猪场7个,养殖规模6.3万头,新建育肥猪规模养殖场62个，出栏生猪120万头。（五）加强疫病综合防控工作一是强化防控责任。落实政府、部门双轨目标责任管理,继续实施口蹄疫等重大动物疫病强制免疫,确保畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体总体合格率保持在80%以上。二是提高监测预警水平,准确掌握主要动物疫病的免疫状况、流行规律,及时排查隐患。尤其要加强种畜禽场、交易市场、屠宰场以及中小规模场（小区）等重点地区、重点环节的疫情监测，严格监测阳性结果的报告和处置。不断完善应急预案，健全应急机制，充实应急物资储备,做好各项应急准备工作。严格执行24h专人值班和领导带班制度，严肃重大动物疫情报告和审查核实工作，一旦发现疫情，按“早、快、严、小”、露头即打原则进行处置。（六）强化监督执法严格执行动物检疫管理规定,规范监督执法行为，严厉查处违规出证行为。严格引种调种管理，未经检疫不得弓I种，禁止在疫区引种。严禁患病畜禽进入流通领域,严厉打击经营、屠宰、加工和转移患病畜禽的行为。加大瘦肉精、饲料、兽药等专项检查工作，保障畜牧业生产安全及公共卫生安全。（七）大力实施畜禽保险行动继续巩固政策性保险，落实能繁母猪保险政策，实现应保尽保，争取育肥猪纳入政策保险范围，探索价格指数保险等保险形式，减少市场震荡伤害,保护畜牧业健康发展。各乡（镇、街道）畜牧兽医部门要积极配合保险部门宣传政策,组织协调，共同把畜禽保险工作落到实处。（八）强化非洲猪瘟防控实行养猪场（户）封闭管理，落实引种隔离、卫生消毒、无害化处理等措施。加强餐厨废弃物监管，抓好源头管理,做好收运处置工作，严防餐厨剩余物饲喂生猪。强化疫情监测排查,规范疫情报告,严格疫情处置。严格生猪产地检疫、运输生猪车辆备案和清洗消毒。严格屠宰监管，全面开展生猪屠宰企业非洲猪瘟检测。落实生猪产品生产经营者主体责任,加强生产经营环节监督检查。加强联合执法，严厉打击潜水喂猪、违规调运、私屠滥宰、随意丢弃病死猪、非法“炒猪”、收购加工病死猪及其制品等违法行为。（九）严格实行病死动物无害化处理健全收储体系，实现全收集、全转运、全处理。健全监管制度，规范“五账两单”监管。积极建设和完善信息化监管平台，建设全县区域内畜禽无害化处理监管信息系统，实现管理控制信息化，签字、单据填写电子化,数据调阅随时化。（十）加快畜禽养殖污染防治资源化利用一是要按照粪污资源化利用整县推进工作要求，严格按照实施方案开展粪污资源化利用整县推进工作。二是落实工作责任。县、乡两级政府对畜禽养殖废弃物资源化利用负总责，严格落实养殖场主体责任，实行“一场一策”，确保治理措施落地见效。三是严格执行*县畜禽养殖禁养区划定方案。禁止在禁养区新建畜禽养殖场，严格限制在限养区新建畜禽养殖场。在适养区新建养殖场要严格履行报批手续，取得防疫条件合格证和环评许可证，按照“四同步”要求进行环保设施设计、建设、验收、运行。