街区人口规划的第24条.docx

第一章街区价值第1条历史价值1 .历史遗存丰Ih精忠街（建设街）历史文化街区内有5处省级文物保护单位一一城隍庙、颍州卫、义仓、潘公馆、西城墙。2 .商业贸易的中心；北关是阜阳占城的商业中心，自占即为邻邦物产重要交流之地和多省的商品集散地。3 .军事防御的重地：北宋末年至南宋初年，阜阳古城是宋王朝的军事武镇，最重要的战事为南宋大将刘镉大破金兀术的“顺昌大捷二第2条老式街巷格局与特点1.街巷格局：历史文化街区体现I向是鱼骨式街巷布局特色。精忠街是街区内南北向骨架道路，兼顾商业；东西向是尺度较小的胡同，体现的是居住的气氛。2 .功能明确：精忠街为对外前要通道，其他都为街坊内部道路。3 .古街幽巷、青石铺地内特点明显。第3条老式民居特色街区内现存的老式民居大多属晚清至民国初的建筑，建筑大多为一层平房或二层楼房，语木构造。1 .建筑多为院落式，一正两厢围合院落.2 .沿街建筑配合作坊式经营，布局采用前店中坊后宅、前店后宅、下店上宅等形式，体现小镇商业街的特色.3 .单体形式特点：外立面朴实凝重，墙面以清水砖墙为常见。硬山屋顶较多，坡度平缓，屋面做法尤其一一仰瓦屋面。建筑构造多为抬梁式，小木作，清新简洁。建筑的门窗、细部尺寸得体，重点突出、繁简得当。第二章规划总则第4条为加强精忠街（建设街）历史文化街区的保护与管理工作，保护街区的格局和建筑风貌特色，特制定本规划。第5条本规划是精忠街（建设街）历史文化街区保护与管理的根据，本规划合用于东至建设街东侧50米左右，西至刘锦公园，南至人民西路，北至河滨路，总用地面积为6£7万平方米范围内的各项建设、管理工作。本规划由规划文本、阐明、图集和基础资料汇编四部分构成。第6条规划根据（1）中华人民共和国文物保护法（2023）（2）中华人民共和国文物保护法实行细则（3）中华人民共和国城镇规划法（2023）<4）建设部（文物保护法规）都市紫线管理措施（5）历史文化名城保护规划编制规定建设部、国家文物局（1994）533号文（6）安徽省实行（中华人民共和国文物保护法措施（7）安徽省建设工程文物保护规定（8）安徽省文化厅文物保护工程管理措施（试行）（9）阜阳市都市总体规划（20232023）<10）省文化厅有关贯彻王金山书记指示调杳阜阳北关古城状况的汇报（三）阜阳市第三次全国文物普查阜阳北关不可移动记录表<12）阜阳市文广局有关上报阜阳市北关不可移动文物保护F、J意见和提议汇报第7条规划期限保护规划第种保护周期的年限与阜阳市都市总体规划（20232023）期限致：2023年一一2023年。第8条规划原则（1）贯彻执行“保护为主、急救第一、合理运用、加强管理”的文物方针。（2）贯彻“保护历史的真实性，保持风貌的完整性，维护生活的延续性”的历史文化街区保护原则。（3）坚持文化遗产保护优先原则，对的处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，保证文物安全。（4）坚持有形历史文化遗产和无形的优秀老式文化内涵并重保护。第9条规划目的科学修缮文物保护单位和不可移动文物，改造市政基础设施，恢且历史文化街区老式风貌，发展商业服务、休闲旅游、文化展示等重要功能，提高街区综合价值，域终形成基础设施完善、街区风貌古朴、人文气息浓郁、功能特色鲜明的历史文化街区。第10条街区性质以景观优美、格局完善的皖北古城风貌为骨架，以丰厚的历史文化为内涵，以老式特色商业为事要功能，兼具休闲、旅游功能的商业步行街。第11条保护层次和要素构成按照文物、历史文化街区、非物质文化遗存三个层次进行保护，见下表:保护层次保护内容要素构成省级文保单位城隍庙、颍州卫、义仓、潘公馆、西城墙街巷格局鱼骨状街、巷、胡同建筑元素建筑格局、形式、材料、雕饰景观元素青石路面、古井、大树物文遗非质化存抗金事迹顺昌大捷老式艺术阜阳剪纸、泥塑、刺绣、杜氏刻铜、五谷粮食州i、申.阳梆剧、颍上花鼓灯、颍州区狮子灯、肘歌、三仙会、颍州淮词等地方特产颍州大卷子馍、颍州枕头馍制作技艺、格拉条等老字号裕昌祥糕点店、江保泳眼科诊所、玉石街王广膏药铺、“洞天春”饭店等节庆习俗春节、元宵节、中秋节等；老式庙会、民间灯会等第三章文物保护第12条雀级文物保护单位保护原则1.必须遵守不变化文物原状的原则：负责保护建筑物及其附屈文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。2 .修旧如故原则，保护现存实物原状与历史信息。修复应当以现存的有价值的实物遗存为重要根据，保留重要事件和重要人物遗留的痕迹。3 .重保养、重防止、少干预原则：平常保养是最基本和最重要的保护手段，设置定期检测制度，及时排除不安全原因和轻微损伤，通过改善保护环境、完善防灾设施，防止破坏，到达持续保护的目的。第13条省皴文物保护单位保护规定1 .原址保护，完毕文保单位的“四有”工作：划定文物的保护范围与建设控制地带、现场树立标志牌、完毕记录档案、确定负责管理单位。2 .对于文物建筑与其所处的历史环境均要按文物保护法的规定进行保护。因5处省级文物破损状况较为严重，在省文物行政部门同意下对遗存部分进行保护性修缮。应由获得文物保护工程资质证书的专业人员遵照“不变化文物原状”的原则，做到“修旧如故”，采用原有工艺和材料，并按原有外观、风貌、特色、环境进行修缮，并定期进行保养，修缮后辟为文化陈列馆。3 .保护范围内不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行也许影响文物保护单位安全及其环境的活动。4 .建设控制地带内多种修建性活动不得破坏文物保护单位的历史风貌，工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经对应I向文物行政部门同意后，报城镇建设规划部门同意。5 .建立现场保护监管体系，加强技术监护，提高保护水平。第14条省级文物保护单位保护范0S（文物紫线）划定5处省级文物保护单位保护范围和建设控制地带列表:类S相号名称保护范困保护特线）禁建区建设控制地带（控制紫统）一一眼建区保护内容储靖措施运用措施省级文保单位1城除庙庙院慈围保护越国以外向东30米,西20米.南50米,北50米保护'i落、雕饰恢复原行格局、改建缺失部分、更换破损构件.改善基础设施纪念、说览2颍州卫与其他不可移动文嵋起麋中划定紫线一一建东至爆划道路.北V；比也西至三义街，南至连家胡同保护格国.院落、雕饰恢狂原有格局、加冏危险部分'更换破损构件、改善荔础设施文化陈列但3义仓筑外墙连接找向四面10米IX域.保护格局、院落、雕饰保持既有格局、加冏危房、更换破损构件、改善基础设施文化陈列值4浦公馆保护格局、院落、雌饰保持既有格同、加冏危房、更换破损构件'改善基础设施文化陈列第5西城捕南北长约500米，东西两船各5米区域东至三义街，北至汇龙卷,西至内城河南至清颍路遗迹展示、部分重建历-Jl环境、墙体、城墙给恢更少部分已经加塌的城墙，加固龟段墙段.营造展示场所3第四章历史文化街区保护第15条历史文化街区保护原则1 .保护文化的多样性与原真性。2 .保护历史的真实性。3 .保持风貌的完整性。第16条保护分区和范囹历史文化街辨别为关键保护区、老式风貌控制区，在保护区外围划定建设控制地带。关键保护区范围：东至规划道路，北至汇龙巷，西至三义街，南至郭家胡同，总面积3.74公顷。老式风貌控制区范围：东至规划道路，北至连家胡同，西至三义街，南至云亭小区，总面积3.13公顷。外围建设控制地带：东至解放北大街，北至河滨路，西至内城河，南至清颍路，总面积22.17公顷。第17条关键保护区保护规定关键保护区为文物比较集中，可以较完整反应清末民初时期的老式风貌和文化特色的范围。1 .严格保护、保留和传递历史信息，保护老式街巷的格局及空间形态，保护风貌的完整性，维护文化的多元性，保持商业功能的活力性。2 .建设内容应服从对文物古迹的保护规定，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应。严禁违章搭建。3 .多种修建需在都市建设部门及文物部门监督下进行。较大的建筑活动和环境变化应由上级都市规划主管部门组织专家评审会通过方可执行。第18条老式风貌控制区保护规定老式风貌控制区是关键保护区的外延，是为了保证关键保护区内的历史环境和老式风貌保持完整而设的区域。1.保护老式街巷的格局及空间形态，保护风貌I内完整性，维护文化的多元性，保持商业功能的活力性。2 .新建建筑高度、体量、色彩、材质等必须符合建设控制规划提出的规定。3 .该范围内一切建设活动均应经规划部门同意、审核后方能进行。较大的建筑活动和环境变化应由上级都市规划主管部门组织专家评审会通过方可执行。第19条外围建设控制地带控制规定在历史文化街区外围划定一定区域，控制都市建设对历史文化街区风貌的影响，对该区域建筑高度、体量、色彩、形式、建筑材料等提出提议性规定。在此范围内的新建建筑在不破坏古镇风貌的前提下，合适放宽限制，规定色彩淡雅、高度适中、绿化掩映。该范围内切建设活动均应经规划部门同意、审核后方能进行。第五章非物质文化遗存的保护第20条保护原则增进急救、保护、开发、运用的有机结合和协调统一。1 .真实性原则，保证内涵与形式的历史真实性。2 .特色性原则：地方老式文化的代表，具有所依托地区和群体的特殊性。第21条重要非物质文化遗产内容1 .抗金事迹：顺昌大捷2 .老式艺术：阜阳剪纸、泥塑、刺绣、杜氏刻铜、五谷粮食画、阜阳梆剧、颍上花鼓灯、颍州区狮子灯、肘歌、三仙会、颍州淮词3 .地方特产：颍州大卷子馍、颍州枕头馍制作技艺、格拉条4 .老字号：裕昌祥糕点店、江保湿眼科诊所、玉石街干广膏药铺等5 .节庆习俗：春节、元宵节、中秋节等：老式庙会、民间灯会等第22条非物质文化遗产保护规定1.要保证非物质文化遗产的生命力，实现存续活态传承I向也许，既要保护其原真性，又要复兴和发明其生命力。2.以精忠街历史文化街区为载体进行恢豆或展演，构建古城IKj“活态”博物馆，将静态文化空间与动态文化活动紧密联络，充足展示和发挥非物质文化遗产的时代精神，发明阜阳独特的文化景观。第23条北关古城地名恢复和保护1 .街、巷、胡同的名称承载了都市的历史，代表和展现了阜阳历史和文化I内丰富性和多样性。对北关古城老地名进行恢复和保护，规定不得随意变化街巷名称。2 .解放北路恢兜老地名鼓楼北大街，建设街恢曳老地名精忠街。3 .保留清颍路、三义街、玉石街、前进巷、龙潭街、状元巷、三元巷、聚星巷、汇龙一巷、汇龙二巷、炮铺街、建设巷、专署后巷、金鱼池沿巷、张家胡同、韩家胡同、郭家胡同、连家胡同、西顺河街等老地名。第六章街区人口规划与功能调整第24条街区人口规划合理的人口密度是改善街区环境、提高居民生活水平的措施之一。关键保护区内居住建筑与商业建筑各占二分之一，原则上居住建筑按Ioom2/户，每户3.2人计算控制，居住户数控制在150户内，人口控制在500人左右；商业建筑按IOm人计算，人口控制在1500人左右。老式风貌控制区内居住户数控制在470户内，户均人口按3.2计，人口控制在1500人左右。精忠街历史文化街区控制总人数在3500人左右。第25条功能调整在保留街区部分居住功能的基础上，着重强化老式商业功能，重要安排百年老店、特色酒楼、多种上特产品商店、纪念品、手工作坊等，为旅游服务。增长绿地、广场、停车场等公共活动用地。第七章建筑保护第26条建筑保护与更新模式对历史文化街区内的建筑物提出保护和整改的方式O1 .修缮：对历史街区内的不可移动文物，应依中华人民共和国文物保护法对残缺损坏部分进行修缮，对文物整体进行平常的维护保养。2 .修护：针对很好的老式建筑，对其进行不变化外观特性和内部构造格局的修理维护，其使用性质的变化需要报上级政府部门组织的专家评审通过方能进行。3 .改善：针对历史街区内有一定保留价值、格局完整、老式风貌很好，但建筑质量稍差，难以适应现代生活需求的一般老式建筑。规定保持原有建筑构造不变，保持历史外貌，并按原有的特性进行修缮：重点修缮改造内部空间，完善市政基础设施，改善居住条件，提高居民生活水平。4 .整饬：针对现实状况建筑质量尚好、但风貌与历史地段整体环境不协调，因历史原因难以立即拆除的非老式建筑，临时予以保留。整改外立面，使之与整体风貌较为一致：对建筑高度不符合整体保护规定的建筑，规划规定做削层处理。5 .拆除：对于违章搭建或后期不恰当添建，破坏原有建筑布局和历史街区空间形态的建筑，应予拆除。6 .有建：拆除不协调建筑后，规划规定一部分按照街区整体风貌恢复玳建，一部分作为绿地和公共开放空间。第八章建设控制规划第27条建筑高度控制1.关键保护区内的建筑高度规定不超过3层，檐口高度不超过12米。2 .老式风貌控制区内的建筑高度伴随与重点保护区的距离远近，规定也不一样，呈“锅底形”分布，一般建筑不超过4层，檐口高度不超过15米。3 .外围建设控制地带建筑高度要与历史文化街区高度协调。第28条建筑密度与容积率1 .关键保护区内建筑密度控制在40%以内，容积率上限控制在0.8。2 .老式风貌控制区内建筑密度控制在50%以内，容积率上限控制在1.5«第29条尺度与建筑体控制1 .在历史文化街区内建筑的尺度控制是协调街区风貌的有效手段之一。关键保护区内应保持原有院落的格局与尺度。2 .新建建筑规定体量小、轻巧，必须与老街建筑体量保持致，与街道的格局和空间相适应。第30条建筑形体与色彩1.关键保护区内的重建建筑应与周围文物建筑的风格、色调、格局相协调，布局应错落有致，建筑形式为坡屋顶，色彩以黑、灰、棕色为主调，体现皖北建筑I内风格，建筑外立面严禁使用大面积鲜亮的色彩。2.老式风貌控制区内的建筑形式与色彩必须与关键保护区内的历史建筑相协调。第31条建筑材料控制老式的建筑材料往往是形成一种街区的基本特性和色调的物质要素，北关历史街区规划新建建筑材料严禁使用光亮釉面贴面砖，可采用当地的石材、青砖、小青瓦、木材等。第九章重点地段规划第32条规划原则1 .保护和恢复为本：严格保护街区内原始院落、老式建筑、构筑物及环境构件要素，从街区肌理入手，恢复院落形态，到达历史文化街区风貌统一的I目的。2 .适度开发：比照“建筑整改模式”，提出该街区的开发潜力。第33条规划内容1 .重要包括文物集中保护区、精忠街、北段入口及市井风情广场。2 .文物集中保护区：预留解放北大街文物迁建位置，文物之间距离6米以上，文物与外国聿建建筑之间距离不小于10米，满足消防规定。以原有材料、技术修缮文物，并延续或更新其原有功能。外部空间规划为林荫场地，可拓展为室外休闲茶座等功能。3 忠街：恢复步行商业街，街宽控制在8米左右。保持店面的老式风貌，两侧建筑界面持续，宋式风格，二层为主。改善基础设施，挖掘地方特色商业，统标志标识，重现北关古城老字号的风采。整改入口广场，重建市井风情广场等内容。第十章土地运用规划第34条规划内容根据保护与发展历史文化街区的规定，通过对现实状况土地使用的合理调整，以到达合理使用土地、保护历史风貌、改善商业生活环境、发展文化旅游的目的。规划用地平衡表：用地性质面积比例商业用地3.2247.9%商业居住用地0.9714.1%文物古迹用地0.618.9%道路交通用地1.4120.5%壕化用地0.669.6%总用地面积6.871%第十一章道路交通体系规划第35条保护对策历史形成的道路网络对整个历史街区的空间形态构成有着举足轻重W'J作用，因此规划采用如下保护对策:1.从整体上维持现存老式的路网格局，保持老式街巷走向布局不变。2 .完善路网体系，规划步行系统、机动车系统等多层次的交通体系。3 .恢豆老街老式的条石铺地。第36条道路、街巷规划名称长度宽度路面材料使用功能精忠街约800米8米青石板规划为商业步行街，除消防等应急车辆外，其他机动车辆严禁进入三义街约800米10米浅色花岗岩连家胡同约440米8米青石板专署后巷约230米7米青石板第37条静态交通在历史文化街区北部避开文物保护单位，结合市井风情文化设置地下停车场。同步在南部专署后巷沿线结合部分建筑的更新重建设置地下停车场，共同处理历史文化街区内部停车用地局限性的问题。根据街区的规模，规划车位580个。第38条无障碍设计老街内公共活动场所、重要道路、广场和新建建筑均应设置残疾人通行的无障碍通道及有关措施。文物建筑改造的陈列场所有条件的可设置，对保护有较大影响的不适宜设置。第十二章景观规划第39条规划原则1 .整体统一协调：与历史文化街区整体风貌协调一致。2 .重视文化体现：挖掘历史要素，在环境中合适体现老式文化。3 .特色景观塑造：发明有特色的景观。第40条规划内容1.保护街区内历史景观元素。4 .通过牌坊等形式，在几种对外联络通道上强化历史街区的入口标志空间。5 .对重要历史节点进行空间质量和景观环境的整合，强化人们对地块的认知。6 .在历史文化街区内建立绿色开放空间体系。7 .运用内城河水系进行提高，构成动态活水，丰富街区景观。8 .种植乡上植物，扩大绿地面积，软化硬质景观。9 .街区内都市家俱、标志标识、店招等小品规定统设计，制作精良，形式与建筑风貌协调。第十三章基础设施规划第41条市政工程规划1.给水：必须满足本区保护与运用对用水量的需求。改造与完善既有给水管网，通过支管、接户管的布置，到达接管入户：消防用水采用生活与消防合并的低压制。消防水量与消防栓的布置按建筑设计防火规范（GBJl6-87）执行。2 .排水，采用雨污分流制，污水统一纳入都市污水管网，雨水统一纳入雨水管网，就近排入河道。3 .电力：电力线改为埋地电缆，历史街区内的变电所、开闭所应采顾客内型，其建筑形式、体量、色彩应与环境相协调。4 .电信：电信线入户，架空线路入地.5 .燃气，按燃气工程专题规划，埋管入户，并开通天然气。第42条环卫设施规划增长环卫设施，加强环境管理，实行垃圾袋装化，增设封闭式的垃圾搜集点，垃圾搜集点要合理布置，并规定便于居民使用，又不影响景观：每隔一段距离设置垃圾筒，沿街每隔50米设置垃圾桶：公共厕所结合球地、广场布置，宜隐不适宜露，建筑形式与整体风貌相协调。第43条防灾规划1 .消防：加强宣传，提高居民防火意识。全面贯彻“外联内分，全面覆盖，防止为主，各个贯彻”的十六字方针，增长室内与室外的消防设施，并贯彻责任制。采用生活与消防合并的低压制消防系统，有关消防水量及室外消防栓布置等按建筑设计防火规范（GBJl6-87）采用。沿道路设置消防栓，室外消防栓设置间距不不小于80米。建筑内部应设消防砂箱、灭火器等消防设备。对老式建筑与建筑材料进行防火技术处理。2 .防蚁加强文物建筑防蚁工作，制定专题防蚁方案，定期对建筑进行防蚁处理。第十四章实行提议第44条实行提议1 .调历史文化街区保护规划的法律法规性质，公告、告知规划内容，明确惩罚措施。2 .广泛宣传历史文化街区保护的重要性，逐渐形成全社会对街区保护意义和价值的共同认识，鼓励公众参与保护工作。3 .按照建设程序进行历史文化街区规划建设内容的评审、报批和实行。