县镇儿童发展规划（2021—2030年）.docx

县镇儿童发展规划（2021-2030年）促进儿童健康成长，能够为可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，县镇始终高度重视儿童事业的发展，先后制定并实施三个周期儿童发展规划，为儿童生存、发展、受保护提供了重要保障。坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保障儿童权利的法律法规和政策体系进一步完善。为加快完善儿童权利保护的法规政策,统筹推进规划的实施,促进儿童事业与经济社会同步协调发展。依据未成年人保护法等法律法规，按照经济社会发展的总体目标和要求，根据中国儿童发展纲要20212030年胴口省儿童发展规划（20212030年汰市儿童发展规划（20212030年），结合实际,制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（-）指导思想坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，紧紧围绕我县经济社会发展总体目标和要求，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）基本原则L坚持全面领导。把握儿童事业发展的方向，贯彻落实关于儿童事业发展的决策部署，切实把领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2 .坚持对儿童发展的优先保障。在制定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童的利益和发展需求。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升,获得感、幸福感、安全感明显增强。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1 .覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。3 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2.0%。、3.5%。和5.0%。以下，城乡差距逐步缩小。4 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上。7 .加强城乡儿童早期发展服务建设与管理，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。县级至少建成1个示范性综合托育机构。8 .5岁以下儿童贫血患病率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下,初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10 .增强儿童体质，培养儿童良好运动习惯，中小学生学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。IL增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平。12 .适龄儿童普遍接受性健康教育，儿童性健康服务可及性明显提量J。策略措施：1 .优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接，逐步实现基本妇幼健康服务均等化。2 .完善儿童健康服务体系。构建县、乡镇级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源，促进儿童医疗服务均等化。完善儿童三级诊疗服务网络，加强医疗机构新生儿科、儿科与儿童保健科建设，建立完善以县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽,村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络,每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达1.12名，儿科床位数能够满足本地儿童健康服务需求。健全基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，为儿童提供全方位全周期的优质中医药医疗保健服务，大力推广中医儿科适宜技术。到2025年，县妇幼保健院力争开展中医药门诊服务。3 .加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿，预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等儿童知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。提高儿童、父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传播机制，充分发挥媒体的健康科普知识传播作用，运用两微一端（指微信、微博、移动客户端）以及短视频等新媒体，推动互联网+精准妇幼健康科普o推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、专业社会组织等开展健康科普活动。预防制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4 .保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防,早期发现异常和疾病，及时处理和就诊，新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设，推广早产儿袋鼠式护理等适宜技术。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，加大保障投入，完善新生儿危重症救治、转诊网络，强化危重新生儿救治保障，县级至少要有1个危重新生儿救治中心，达到建设标准要求。5 .加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前、孕前健康知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育指导及医学检查一站式服务。强化孕前、孕产期合理营养与膳食指导,提升产前筛查和诊断能力。推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，新生儿遗传代谢疾病筛查率在98%以上。加强地中海贫血防治。加强人才队伍建设，健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化，促进母胎医学发展。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设提升儿童保障服务质量。扎实开展06岁儿童健康管理工作,3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进以视力、听力、言语、肢体、智力等五类残疾及孤独症为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、踽齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健,12岁儿童踽患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。8 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。逐步扩大免疫规划疫苗种类，完善免疫服务体系，加强对留守儿童、流动儿童的服务，提高免疫服务质量，维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加强对疫苗质量、冷链储运、免疫规划制度落实、预防接种活动的监督检查。完善疫苗伤害补偿相关规定，动态调整补偿目录范围，建立健全预防接种异常反应补偿保险机制。9 .加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。利用各种渠道手段，加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。结合实施基本公共卫生服务项目，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10 .改善儿童营养状况。关注生命早期IooO天营养，加强婴幼儿科学喂养指导，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母婴喂养促进行动，强化爰婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施建设，促进和支持母乳喂养。0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，强化个性化营养指导，保障儿童充足营养。加强食育教育,引导科学均衡饮食、吃动平衡,预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。加强对家长儿童科学膳食知识的宣传培训，控制膳食中不利于健康的因素。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。11 .有效控制儿童近视。加强06岁儿童眼保健和视力检查工作,推动建立儿童视力电子档案。减轻学生学业负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识，引导儿童科学用眼护眼。教育儿童科学规范合理使用电子产品。确保儿童每天接触户外自然光不少于1小时。12 .增强儿童身体素质。全面实施学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度，建立学生体质健康档案。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度，保障儿童每天累计至少1小时中等及以上强度的运动。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。家庭合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时以上、初中生9小时以上、高中生8小时以上睡眠时间。13 .加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。提高学校、幼儿园心理健康教育与服务水平,全县中等职业学校和中小学校配备心理健康教育教师，按标准设立心理辅导室，定期开展学生心理健康状况和学校心理健康教育状况调查，督促学校完善心理健康教育机制。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力，加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。鼓励专业社会工作者面向儿童及其监护人提供心理健康服务。14 .为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性健康教育纳入基础教育课程体系和课程质量监测体系，严格课时安排，增强教育效果。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点重视和开展对儿童的性健康教育。加强防范性侵害教育，提高儿童自护意识和能力。增加性健康服务机构数量，设立儿童性健康保护热线，促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。15 .加强儿童健康信息管理。完善儿童健康统计制度。规范5岁以下儿童死亡监测、儿童营养与健康监测、出生缺陷监测，获得准确完整监测信息。加快互联网+妇幼健康服务建设，实现儿童健康全周期、全过程管理和服务的信息化和智能化。（二）儿童与安全主要目标：1 .减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年为基数下降20%o2 .排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。3 .推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保障。4 .减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。5 .儿童食品安全得到有效保障，减少食物中毒（包括毒野果、有毒野生菌等）导致的残疾和死亡。6 .提升儿童用品质量安全水平。7 .预防和制止对儿童一切形式的暴力。8 .提高对学生欺凌的综合治理能力，预防减少、有效处置学生欺凌。9 .预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私、网络欺凌等问题。10 .儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。策略措施：1 .创新儿童安全理念。树立传统安全和非传统安全并重的儿童安全观，将暴力恐怖袭击、公共卫生、毒品、网络威胁等非传统安全因素纳入到儿童安全防控范围内，完善并落实多部门合作机制,在人员、物资、经费等方面给予充分保障，常态化开展儿童安全防控。2 .建立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害防控领域立法和执法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，提高儿童伤害防控能力，鼓励社会力量参与儿童伤害防控。制定实施儿童伤害防控行动计划，探索创新并大力推广儿童伤害防控适宜技术，优先制定实施针对留守儿童、流动儿童、困境儿童的伤害防控措施。3 .预防和控制儿童溺水。制定实施预防儿童溺水行动计划。落实溺水防控措施，隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查,加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。儿童看护人加强看护，保证儿童远离危险水体。4 .创建儿童安全环境。树立儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，提升全社会维护儿童安全的意识和能力，创建有利于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。加强宣传培训，帮助儿童及其看护人提高安全意识,掌握安全知识和技能，培养儿童的安全行为习惯。学校、幼儿园、托育机构等落实安全管理主体责任，有针对性地开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动，将安全教育纳入教育教学和保育教育管理全过程。加强校园周边治安管理。加强社区环境治理，排除安全隐患。未成年人集中活动的公共场所及人员密集场所加强儿童安全保护措施。相关企业及组织依法落实维护儿童安全的责任。5 .预防和控制儿童道路交通伤害。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识,完善儿童安全防护用品标准，加强对生产及销售的监管。探索创新预防和减少儿童道路交通伤害的适宜技术。加强道路安全管理，严查严处交通违法行为。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点。提高儿童看护人看护能力，培养儿童养成良好交通行为习惯。6 .预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。制定实施专项预防行动计划。及时消除环境危险因素，推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，预防儿童跌倒、跌落。教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源、安全使用电子电气产品及烟花爆竹，推广使用具有儿童保护功能的电子电器用品，预防儿童烧烫伤。推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等常见毒物的识别及保管能力，预防儿童中毒。提升婴幼儿有效照护能力，预防婴幼儿窒息。规范犬类管理及宠物饲养，预防儿童被动物咬伤。加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等灾害性事件的防灾避险技能。7 .加强儿童食品安全监管。强化婴幼儿配方食品和辅助食品安全监管。强化校园食品安全管理，落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集体用餐各环节食品安全隐患，加强校园及周边食品安全监管，严肃查处食品安全违法违规行为。8 .预防和减少产品引发的儿童伤害。持续开展儿童用品质量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行为，鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。每年至少开展1次儿童用品质量安全专项检查,并将检查结果向社会公布。加强对产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查。杜绝毒跑道、毒校服，保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、电梯、旋转门等设施设备。学校、幼儿园、社区普遍开展儿童用品安全、产品安全使用等主题教育活动。9 .预防控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念，提升公众法治意识和儿童保护意识，增强儿童安全意识和自我保护能力。强化政府、社会、学校、家庭保护责任，建立防控儿童暴力伤害的多部门合作工作机制，健全各级未成年人保护工作平台，落实针对儿童暴力伤害的发现、报告、干预机制。落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责任和人员入职查询制度。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童实施暴力的违法犯罪行为。10 .加强对学生欺凌的综合治理。完善落实学生欺凌综合治理的多部门合作工作机制。营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力。严格学校日常安全管理，健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提高教职员工、家长、学生对学生欺凌的预防和处置能力。依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。11 .加强未成年人网络保护。加快推进未成年人网络保护法治进程，落实政府部门、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间中的合法权益。家庭、学校引导和保障未成年人合理安全使用网络,提升网络素养和自我保护技能。加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。综合防治儿童沉迷网络，网络服务提供者应对网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等针对未成年人设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。加强网络语言文明教育，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播。加强儿童个人信息和隐私保护。健全儿童网络欺凌发现报告制度，有效治理网络欺凌。12提高对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。完善各级紧急医学救援网络建设，加强儿童伤害相关院前急救设备设施配备，实现院前急救与院内急诊的有效衔接，加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。13.完善儿童伤害及遭受暴力监测机制。完善地方儿童伤害监测系统，加强数据监测统计。建立健全地方儿童遭受意外和暴力伤害监测体系，通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害数据，促进数据规范化。推动建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、评估和利用工作机制。（三）儿童与教育主要目标：L全面落实立德树人根本任务，保障儿童依法享有受教育的权利，健全完善教育公共服务体系，推动基础教育均衡发展，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。2 .促进0-6岁学前教育一体化发展学前教育毛入园率达到95%以上。3 .促进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，九年义务教育巩固率提高到97%以上。4 .巩固提高高中阶段教育普及水平,高中阶段毛入学率达到95%以上，普通高中与中等职业教育协调发展。5 .保障孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁子女、留守儿童、困境儿童等特殊群体平等接受基础教育。残疾儿童义务教育毛入学率达到96%以上，巩固率不断提高。6 .儿童科学素质全面提升，减轻中小学生课业负担，丰富校园文化生活，开展校外社会实践，提高中小学生科学兴趣、创新意识、实践能力。7 .以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。8 .加强校园文化建设，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。9 .学校家庭社会协同育人机制进一步完善。策略措施：L全面贯彻教育方针。坚持办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行核心价值观中的重要作用。深化学校思想理论课改革创新，健全学校德育工作机制，将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，积极构建大中小幼一体化的思政工作体系，增强学生情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。加强和改进新时代学校体育美育，广泛开展劳动教育，发挥劳动育人功能，帮助儿童锻炼强健体魄、磨炼坚强意志，促进学生德智体美劳全面发展。发展素质教育，推进教育公平，增强儿童文明素养，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。深化团结进步教育,把铸牢共同体意识教育贯穿儿童成长全过程，各级各类幼儿园、学校根据儿童不同成长时期，积极开展正确的观、历史观、观、文化观教育，教育引导牢固树立休戚与共，铸牢共同体意识。2.加快学前教育普及普惠发展。实施学前教育行动计划，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制、政策保障体系。加强政府统筹，落实县级政府发展学前教育的主体责任。健全与管理体制相适应的财政拨款、收费、社会投入等多渠道、多元化的学前教育经费投入机制。大力发展公办幼儿园，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。在农村推动学前教育一体化发展，适龄儿童人数达到10人及以上的行政村创办1所普惠性托育园。探索以城区优质幼儿园为龙头带动城区薄弱幼儿园、乡村薄弱幼儿园共同发展的集团化办学新模式。探索推动3岁以下幼儿托育服务实现从多元参与向体系构建的转变，探索06岁儿童学前教育一体化模式，鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性03岁早期教育指导。坚持科学保教，以游戏为基本活动，为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，积极做好幼小教育衔接。3 .促进义务教育优质均衡发展。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势，编制布局义务教育学校规划。推广新型办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。按照关于义务教育学校优质均衡督导标准，因地制宜逐步补齐生均体育运动场馆、教学及辅助用房面积，生均教学仪器设备，音乐、美术专用教室配置，班级学生数、办学规模、骨干教师配备，体育、艺术（美术、音乐）专任教师配备等指标短板。建立健全义务教育质量监测机制，健全中小学教育质量年度报告制度和反馈改进机制。高质量推进课后服务，坚持公益性和普惠性原则，统筹考虑由政府、学校、家长共同合理分担运行成本,实现义务教育学校课后服务全覆盖。保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。加强留守儿童的教育关爰保护以及困境儿童的教育保障工作，落实属地责任，建立政府、学校、家庭尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爰保护工作体系。加强特殊教育基础能力建设，发挥特殊教育资源中心和普通学校随班就读资源教室的作用，强化融合教育，整体提升特殊教育质量。建立更加完善的家庭经济困难残疾儿童助学政策体系。加强留守儿童和困境儿童关爱保护，优先满足留守儿童寄宿需求。4 .推进普通高中多样化特色化发展。结合新课程新教材运用，全面实施育人方式改革，创造丰富可选择的学校课程体系，以学科核心素养为抓手，关注学生综合素质与能力培养。重视生涯规划教育,促进职普融通，发展中等职业教育，为学生提供更多选择机会，推动高校与高中积极合作，努力提升高中生创新素养。5 .保障特殊儿童受教育权利，提升儿童共享教育改革发展成果水平。巩固教育脱贫攻坚成果，加快完善从学前到高中阶段的特殊儿童公共教育服务体系，教育资源向农村、脱贫地区特殊儿童倾斜，推进孤独症儿童教育工作。构建完善全学段、全方位的资助政策体系，强化残疾、留守儿童、孤儿等特殊儿童教育扶持力度，降低返贫致贫风险。强化乡村教师队伍建设。坚持扶志与扶智持续发力，完善控辍保学长效机制，重点向依法控辍、质量控辍、保障控辍转变。实施乡村振兴战略，全面改善农村基础教育条件，增强乡村振兴和城镇化的教育公共服务承载能力。大力发展农村地区教育事业，构建高质量教育体系，提高教育质量和水平，全面推广普及通用语言文字。大力弘扬包含各优秀文化在内的优秀传统文化，坚持以文化为引领,积极开展各优秀文化保护、传承和交流互鉴,创造各交往、交流、交融的条件，增强对文化的认同感、自豪感，坚定文化自信。6提高儿童科学素质。实施未成年人科学素质提升行动，开展学前科学启蒙教育提高学校科学教育质量,完善课程标准和课程体系，丰富课程资源，培养儿童创新精神和实践能力，加强社会协同，注重利用儿童中心、青少年宫、博物馆、研发平台基地等校外场所开展校外科学学习和实践活动。广泛开展科普活动，加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设，建立完善青少年科学素质监测评估体系。7 .建立健全科学的教育评价制度体系。树立科学的教育质量观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价,健全综合评价，克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。8 .加强教师队伍建设。强化师德师风建设。提升教师专业水平和综合素质，依托国培计划等各级培训I,实行中小学教师5年一周期不少于360学时的教师全员培训。实施万名校长培训计划，提升中小学校长办学治校水平。9 .建设民主、文明、和谐、平等的友好型学校。加强校风、教风、学风建设，创建文明校园。构建尊师爱生的师生关系和团结友爰的同学关系。保障学生参与学校事务的权利。美化校园环境，优化学生学习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供适合身高的课桌椅、安全饮用水和卫生厕所,改善学校用餐和学生寄宿条件。丰富和培育积极向上、格调高雅、健康文明的校园文化。10 .健全学校家庭社会协同育人机制。加强和谐校园建设，优化儿童学习、生活条件，为儿童提供良好的学习环境、家庭环境和社会环境。加强家长学校、家长委员会建设，引导家长注重家庭氛围、注重家教、注重家风，普及家庭教育知识，推广和谐家庭教育经验。加强家园、家校协作，积极争取家长支持学校德育工作，推动教师家访制度化、常态化。丰富校外教育内容和形式,鼓励儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动，支持儿童参加专题调查、志愿服务和社会公益活动。强化校外教育与学校教育有效衔接，统筹各类场地、设施和队伍等资源。引导家长合理利用校外教育资源。进一步规范校外培训机构办学行为。大力弘扬尊师重教的社会风尚。（四）儿童与福利主要目标：1.提升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。2提高儿童的基本公共服务均等化水平，满足城乡和不同群体儿童的基本公共服务需求。3提高儿童基本医疗保障水平，保障孤儿等困境儿童基本医疗权益。4 .构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。5 .基本建成覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系。3岁以下婴幼儿入托比例不低于15%o6 .建立和完善残疾儿童康复服务体系，实现残疾儿童康复服务全覆盖。7 .健全和完善农村留守儿童、流动人口子女和困境儿童保障服务体系。8 .城乡社区儿童之家建设更加规范，服务能力持续提升，作用进一步提升。9 .监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预五位一体的基层儿童保护机制有效运行。10 .基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。IL培育发展为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍。每个乡镇至少配备1名专职社会工作者。策略措施：1.完善儿童福利保障和救助制度体系。合理制定低保标准和特困人员救助供养标准并建立动态调整机制，将生活困难且符合条件的儿童及其家庭按程序纳入最低生活保障范围。将符合条件的儿童纳入特困人员救助供养范围。将符合条件的儿童纳入临时救助供养范围。为纳入低保和特困人员救助供养的儿童发放临时补贴,确保低收入群体中儿童的生活水平不因物价上涨而降低。落实困境儿童分类保障政策,加大困境儿童保障力度。2提高面向儿童的公共服务供给水平。将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单，提高服务智慧化水平。加强儿童基本公共服务标准化建设，基本公共服务投入向贫困地区、薄弱环节、特殊儿童群体倾斜，提高可及性和均等化水平。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策,推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优惠政策。3 .做好儿童医疗保障工作。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，严格执行药品目录，确保纳入医保支付范围的儿童重大疾病治疗药物及时落地。完善儿童医疗服务项目价格调整机制，并按规定纳入医保支付范围。落实孤儿等困境儿童基本医疗保障政策，着力解决经济困难家庭、流动人口家庭儿童断保、漏保及救助问题。做好符合救助条件的罕见病、重大疾病和出生缺陷患儿医疗救助。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意夕物害险产品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭医疗费用负担。4 .推进实施儿童营养改善项目。深入推进农村义务教育学生营养改善计划。加强3-6岁学龄前儿童营养改善工作，实施学龄前儿童营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期儿童连续完整的营养改善项目支持体系。5 .发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，研究编制托育服务发展专项规划，强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。大力发展多种形式的普惠托育服务,推动建设一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿制定家庭托育点管理办法。加大专业人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。制定完善托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。6 .加强孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童保障。落实孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童保障政策，明确保障对象，规范认定流程，合理确定保障标准，对孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童按照规定发放基本生活费。完善孤儿和事实无人抚养儿童安置渠道，采取亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养等方式妥善安置。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童的监护责任。健全收养人监护能力评估制度，建立收养状况回访监督制度，加强收养登记信息化建设。加强对涉外收养的监管。推动收养工作高质量发展。帮助有劳动能力的适龄孤儿和事实无人抚养儿童优先就业。7 .落实残疾儿童康复救助制度。完善残疾儿童筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度。提高残疾儿童康复服务覆盖率，促进康复辅助器具提质升级，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、辅助器具、康复训练等基本康复服务。完善残疾儿童康复服务标准体系，增强残疾儿童康复服务供给能力，规范残疾儿童康复机构管理。鼓励儿童福利机构面向社会残疾儿童开展养育教育辅导、康复训练等服务。8 .加强流浪儿童救助保护工作。完善流浪儿童救助保护网络。加强街面流浪儿童救助保护，落实街面巡查和护送救助职责。探索建立流浪儿童的早期预防和干预机制，为流浪儿童提供教育、心理辅导、行为矫治等专业化服务。救助管理或有关机构依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送返回等服务。加强流入地与流出地的沟通协调，流出地县级政府建立源头治理和回归稳固机制，落实流浪儿童社会救助、社会福利、社会保险和义务教育等政策，教育督促其父母或其他监护人履行抚养义务，依法严厉打击遗弃、虐待未成年人违法犯罪行为。鼓励和支持社会力量参与流浪儿童保护和救助的工作。9 .加强农村留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱保护。完善留守儿童关爱保护体系，压实责任，通过开展政策宣讲和培训等方式，强化家庭监护主体责任，提高监护能力，依法严惩恶意弃养等情形的监护人，探索实行失信联合惩戒等措施。强化属地责任，落实关爱帮扶政策措施。加大政府购买服务投入，充分发挥专业社会工作者和志愿者的作用加强对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务。积极倡导劳动密集型企业履行社会责任，对进城务工的家长进行教育引导，切实履行父母的责任。落实支持外出务工人员返乡就业创业相关政策，从源头上减少留守儿童现象。健全以居住证为载体与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务网络，提升专业服务能力，促进流动儿童及其家庭融入社区。10 .推进儿童福利机构优化提质和创新转型发展。积极打造集养育、治疗、教育、康复、社会工作于一体的区域性儿童福利机构，争取成为残疾儿童定点康复机构，探索向有需求的残疾儿童家庭开展康复服务。推动将孤儿数量少、机构设施差、专业力量弱的县级儿童福利机构抚养的儿童向市市级儿童福利机构移交。鼓励县级儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型,依法做好符合临时监护情形的未成年人收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣传。指导乡镇做好未成年人保护工作站建设，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等工作。IL提高儿童之家建设、管理和服务水平。健全政府主导，部门统筹，村（社区）公共服务机构、社会组织多元参与，共同建设儿童之家的工作格局，巩固提高儿童之家建设覆盖率。完善儿童之家建设标准、工作制度和管理规范，配备专兼职工作人员，发挥社区儿童主任和妇联执委作用，提升管理和使用效能。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保服务安全，通过购买服务、项目合作等方式引入有资质的专业社会组织为儿童提供专业化、精细化服务，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。12 .建立健全基层儿童保护机制。有效整合县级、乡镇和城乡社区儿童福利机构、未成年人救助保护机构、特困人员救助供养机构、残疾人服务机构、城乡社区公共服务机构的人员、场所、职责，加强县级未成年人救助保护机构、乡镇社工站和城乡社区儿童之家建设，加大有关人员培训力度，提升基层儿童工作队伍服务能力。乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任人员队伍培训率达到100%。13 .支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多符合条件的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务指导性目录,积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。加强儿童社会工作专业队伍建设，提高服务技能水平。（五）儿童与家庭主要目标：1 .发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。2 .尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。3 .教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。4 .培养儿童成为好家风的践行者和传承者。5 .增强亲子互动，建立平等和谐