连山壮族瑶族自治县综合交通运输体系发展“十四五”规划.docx

连山壮族瑶族自治县综合交通运输体系发展“十五”规划连山壮族瑶族自治县交通运输局清远市公路勘察规划设计院有限公司2023年4月目录一、概述-1（一）规划背景-1（一）规划过程-5（三）主要依据-5（四）规划内容-6二、发展基础-7（一）发展成就-7（二）存在问题-14三、发展要求-18（一）形势要求-18（一）需求预测-19四、指导思想和发展目标-23（一）指导思想-23（一）规划原则-24（三）发展目标-26五、主要任务-30（一）加快完善基础设施网络-30（二）着力提升运输服务水平-35（三）深化区域交通合作-37（四）加强行业治理能力建设-38六、投资匡算-41七、保障措施-43（一）加强组织领导-43（一）积极筹集资金，加大交通建设投资力度-43（三）控制用地保障-43（四）完善协调机制-44（五）加强交通行业人才队伍建设-44（六）注重稳定风险-45附表：连山壮族瑶族自治县“十四五”交通运输重点建设项目表附图：1.连山壮族瑶族自治县“十四五”期交通规划总图2 .连山壮族瑶族自治县“十四五”期轨道交通及高速公路规划图3 .连山壮族瑶族自治县“十四五”期国省道规划图4 .连山壮族瑶族自治县“十四五”期农村公路规划图5 .连山壮族瑶族自治县“十四五”期旅游公路规划图概述(一)规划背景连山地处广东省西北隅，南岭山脉西南麓，东邻连南瑶族自治县，西接广西壮族自治区贺州市八步区，南毗怀集县，北接湖南省江华瑶族自治县。位于北纬24。10,2524。51'15，东经11l°55'15112016'00之间。县内交通较为完善,二广高速已经开通，经太保、吉田、福堂和小三江4个镇，向北可直达湖南、湖北，向南可直达广州和珠三角地区；国道G234线北起鹿鸣关，贯穿太保、吉田、福堂、小三江至怀集连接广贺高速和汕昆高速；国道G323线自东向西贯穿县境太保、吉田、永和，东进连南与清连高速公路连接，西出鹰扬关可达广西贺州、桂林；省道S522线由禾洞直通湖南江华、长沙。打通并建成了出县快速通道，打通断头路、接通县乡连网络，实现100%的新农村公路通水泥路，提高了城乡公路网服务水平。实现城际、城区、城乡交通的供需平衡、高度畅达；建成了以综合交通枢纽、区域物流中心为重点的综合运输体系。“十四五”时期是贯彻落实党的十九大提出的交通强国和乡村振兴战略的关键时期，同时也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期。“十四五”(2021-2025年)规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划，是连山在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是推动高质量发展、建设繁荣文明幸福美丽新连山的关键时期，也是连山抢抓融入粤港澳大湾区建设、一核一带一区区域协调发展和促进民族地区高质量发展等重大历史机遇，奋力开创改革开放和现代化建设新局面，与同步实现社会主义现代化社会的重要时期。“十四五”是落实党的十九大提出的交通强国和乡村振兴战略的关键时期，也是连山借助“两市三区”建设的趋势推进经济与生态环境和谐的绿色发展战略，深化乡村振兴发展，特色旅游，加快优化经济结构，建成“民族团结进步的特色边城、幸福连山”的重要五年。高质量发展是十四五时期的重要目标，绿色转型是这一时期的重大趋势。“十四五”期间，中央关于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展布局，省委“一核一带一区”、加快促进民族地区高质量发展战略部署、市建设“两市三区”等一系列叠加政策举措和发展目标，为连山带来大有可为的发展机遇。连山应抓住和利用好“十四五”期间面临的机遇与挑战，立足全省“一核一带一区”区域发展格局中生态发展区功能定位，坚持走入珠融湾、城乡融合、绿色发展之路，结合国家、省和市新形势、新政策、新特点，科学制定“十四五”规划，巩固脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，加快推动经济社会高质量发展，全面建成连山县健康可持续发展的小康社会，努力开创“十四五”时期连山生态绿色高质量发展新局面。为实现连山可持续发展目标、落实战略定位，进一步发挥并筑牢连山生态发展区绿色发展优势，充分发挥交通运输对当前和今后经济社会发展的基础、支撑、服务作用，连山县交通运输局负责组织制订连山壮族瑶族自治县综合交通运输体系发展“十四五”规划。通过广东省网上中介服务超市抽取，选定清远市公路勘察规划设计院有限公司作为规划编制单位（见中选中介服务机构通知），在县经济发展促进局、县交通运输局的牵头组织，以及县住房和城乡建设局、县公路事务中心等部门的配合下，正式开展连山壮族瑶族自治县综合交通运输体系发展“十四五”规划项目的编制工作。广东省网上中介服务超市中选中介服务机构通知书编号：QY2011050023清远市公路勘察规划设计院：受连山壮族瑶族自治县交通运输局委托，连山壮族瑶族自治县“十四五''综合交通运输发展规划（采购项目编码:4418250073233712010160123）通过广东省网上中介服务超市一选一直接选取方式进行公开选取并经过项目业主确认，你机构为本项目的中选中介服务机构，服务金额确定为（暂不做评估与测算）。服务时限为：无要求，按照合同双方自行约定。请你机构在此通知出具之日起按照规定，在3个工作日内与连山壮族瑶族自治县交通运输局接洽，在15个工作日内与连山壮族瑶族自治县交通运输局按照采购公告确定的内容以及网上报名承诺书有关内容签订中介服务合同，在合同签订之日起5个工作日内将合同在广东省网上中介服务超市上备案公示（合同中法定保密的内容应去掉），并依合同约定完成工作。连山壮族瑶族自稔%描中心（二）规划过程2020年11月通过广东省中介超市,选定编制单位；2020年11月12月调研、收集资料；2020年12月形成初稿；2021年04月形成二稿；2022年06月形成三稿；2023年01月形成征求意见稿。2023年03月形成送审稿。（三）主要依据1 .清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；2 .广东省高速公路网规划（2020-2035）;3 .广东省高速公路网规划布局图（2020年5月）；4 .清远市公路网规划（20062030年）；5 .清远市公路运输站场规划（20062030年）；6 .清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划；7 .清远市骨架公路网中长期规划（2020-2035年）；8 .连山壮族瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；9 .中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定；10 .国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见；IL其他相关规范、统计年鉴、有关会议纪要和相关文件。（四）规划内容规划主要以连山县吉田、太保、禾洞、永和、福堂、小三江和上帅共7镇为研究重点，关联区域有广西、湖南、肇庆及连南县。规划期限：20212025年。规划内容：覆盖连山全县域，涉及铁路、公路（高速公路、国省道、县乡公路、农村公路）、道路运输（含城市客运、运输站场）等方面。连山壮族瑶族自治县地理位置图码市馍西岸镇连州j连南母族自治县南大麦山馍怀集蓝钟馍面二、发展基础(一)发展成就“十三五”期间，在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指导下，全面落实中央民族工作会议精神和省委、省政府推动我省民族地区加快高质量发展的意见，坚持新发展理念，按照高质量发展思路，立足“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”发展定位，围绕“生态立县、旅游富县、农业稳县、文化兴县”四大发展路径，以建设“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”为奋斗目标,在连山县委、县政府和市交通运输局的部署和要求下，连山实现了公路交通“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的总体目标，连山县交通运输行业全力加快推进以高速公路、国省道和农村公路为重点的交通基础设施建设，不断提升交通运输服务能力和水平，基本形成了“区域交通综合化、城乡交通一体化”的发展格局，实现了交通运输供给侧结构性改革，构成了区域协同发展的经济新格局，为“十四五”时期交通发展奠定了坚实的基础。至2020年底，连山全县积极实施农村公路建设工程项目共1039个，合计1276.847公里，全县公路有了质的提高，通车总里程达到1013.947公里；“十三五”时期全县公路密度达到83.22公里/每百平方公里，运输质量、交通安全各项指标明显提高，为连山县全面建设小康社会提供了必要的交通条件和优质的运输服务，交通与国民经济的关系实现了由“总体适应”向“全面提升”转变，交通运输面貌发生了新的历史性变化，为连山县跨越发展提供了坚强有力的支撑和保障。1 .路网通行能力显著提升到“十三五”期末，国道G323线县城段过境公路顺利竣工通车，乡村景区公路建设加快，投入近两亿元建设完成大风坑、天鹅湖、欧家梯田、龙爽、永梅等5条新建景区旅游公路。5年累计新建农村公路176.29公里，实现了通100人以上自然村公路硬底化。高速公路和普通公路通车里程分别为60.85公里和953.10公里。国道、省道、县道、乡道生命安全防护工程全部完成。二广高速公路连山至广西贺州支线（粤境段）建设已于2020年底动工建设。连山外连内通交通日臻完善。到“十三五”期末，连山境内已有高速公路（二广高速G55）60.85公里和普通公路953.10公里（其中国道114.856公里，省道34.914公里），外连内通交通条件明显改善。“十三五”期末，全县公路通车里程1013.947公里，公路网密度达83.22公里/百平方公里。（1）二广高速连山至广西贺州支线建设，进一步发挥高速公路的经济联动效应。“十三五”期末，连山高速公路通车里程达60.85公里。二广高速连山支线至广西贺州支线（粤境段）2020年底动工建设，联合原二广高速连山段，优化高速公路与普通国省道之间，以及城市道路路网之间的衔接问题，进一步发挥高速公路的经济联动效应，将连山融入珠三角两小时生活圈，旅游发展将迎来“高速时代”，推进连山主动融入粤港澳大湾区的高速发展中。(2)普通公路提质建设，进一步提高连山县公路网的综合服务水平，优化和完善区域公路网。普通国省道得到提升建设，增强普通国省道对县城、乡镇、重要旅游景点和主要交通枢纽的连接和覆盖。“十三五”期间，连山交通部门按照“国道一级化、省道二级化”的总体要求，利用省道升国道、县道升省道规划升级的契机，进一步优化和完善了区域公路网，稳步提高了普通国省道公路的技术等级和通行能力，增强普通国省道对县城、乡镇、重要旅游景点和主要交通枢纽的连接和覆盖。十三五期间，完成了国道G323线连山县城段改建工程、国道G323线鹿鸣关至山口段路面改造工程等7个项目共192.427公里国省道升级改造工作。县乡道公路改建及提升，增强县乡公路对乡镇、行政村和自然村的连接和覆盖。十三五期间，完成X399黄虎线湖南界至禾洞坪段、县道X401线永和至大富段、Y771永桂线乡道升级三级公路等约122.752公里的县乡公路改建及提升建设，以及全县约475.757公里地方公路生命安全防护工程的建设，打通了出县快速通道，使得全县乡道公路网的技术等级和通行能力得到了很大的提升，进一步提高了连山县县乡公路网的综合服务水平，增强县乡公路对乡镇、行政村和自然村的连接和覆盖。旅游公路建设，打造县内“一小时旅游圈”，融入珠三角“两小时旅游圈”。“十三五”期间，全县建设了大风坑、天鹅湖、欧家梯田、龙爽、永梅等5条旅游公路共28.066公里。旅游公路的全面建设,全力提升旅游公路水平，解决景区通达问题，完善各景区微循环交通网络，提升景区通达水平，打造县内“一小时旅游圈”，融入珠三角“两小时旅游圈”。促进全县旅游业迅速发展，为建设“省级全域旅游示范区”“国家生态文明建设示范县”提供了舒适通畅的交通基础设施，带动乡村旅游和民宿、农家乐的蓬勃兴起。全县桥梁改建和重建，解决群众交通出行难题“十三五”期间，对全县部分桥梁进行了改建和重建，建设了永丰花罗桥、加田高波桥、小三江大获桥、加田大寨桥等10座桥梁。优化新农村公路网络，全面建成新农村公路硬化改造，提高农村公路通达水平，全面实现公路网络化，5年累计建设新农村公路236.2公里，实现了通100人以上自然村公路硬底化，为创建“四好农村路”省级示范县提供了很好的样板工程。全面完成公路生命安全防护工程，全面提升公路交通安全保障水平。坚持“以人为本、安全发展”的理念，以“完善设施、促进安全、保障畅通、提升效率”为目标，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，大大提高了公路交通安全保障水平，减少了道路的安全隐患点。至2020年，国道、省道、县道、乡道生命安全防护工程全部完成。完成国道G323线和省道S263线共114.849公里安全生命防护工程，推进2017年县乡道生命安全防护工程续建项目8个共86.8公里，新农村公路生命安全防护工程23个共98.3公里，“十件民生实事”农村公路安全生命防护工程3个共10公里，过境公路路域整治安全生命防护工程3个共3公里，行政村通班车安防工程7个共完成2公里。公路修复项目，县乡公路水毁修复项目30个，乡镇中心区域主要过境公路路域整治路面烂路改造（修补）项目5个共2.6公里，灾害防治（上边坡）整治项目1个2.238公里，边沟整治项目2个共26.81公里，县道硬路肩工程项目1个2.12公里，县乡道公路路面破损修复项目1个8.357公里。（3）客运站场建设，实现全县交通运输体系“路运一体化”。“十三五”期间建成连山永和粤运汽车站，占地面积1905.8平方米。乡镇建成五级客运站，乡镇覆盖候车亭。全县建成农村公路候车亭44座。新开农村客运线路6条，乡村通客车里程增加到23.9公里，通客车的村增加到48个。农村群众公路出行条件得到进一步改善。表1“十三五”时期全县交通运输基础设施建设情况指标单位2015年2020年十三五规划目标十三五目标完成情况1铁路交通营运里程公里0030.00%2.公路总里程公里12771486.86165090.11%其中高速公路里程公里7060.8510259.06%（4）客运服务县汽车客运站按照便民的原则，依托现有客运战场，以适应道路客运小批量、多批次、门到门的服务趋势。客运站跳出传统客运站的建设运营模式，加快信息化建设步伐，用“粤运一盘棋”的思维，完善清远粤运的联网售票平台建设，做好客运业务信息化整体解决方案。并在县汽车客运站改造便利店的建设和经营环境，完成四合一新升级的乐驿便利店。2 .运输服务能力持续增强“十三五”时期，全县客货运力得到了迅速发展，交通生产能力进一步增强。县汽车客运站共有营运车辆56辆（含公交汽车26台，其中自营2台），全县民用车辆拥有量突增，载客汽车1550辆，载货汽车378辆，其他汽车181辆，摩托车4468辆，机动车驾驶员6035人（其中汽车驾驶员2109人）。2020年，全县公路共完成客运量86万人次、货运量539万吨，货运量较2015年大幅增长123%。圆满完成了每年的春运、重大节假日运输保障工作。春运期间，共投入春运车辆69辆，总座位2335个，开行班次1966班，累计运送旅客10.32万人次,全县无一起道路交通事故，无旅客滞留现象。表2“十三五”期间全县客货运量完成情况指标2016年2020年年均增长客运量（万人）82861.198%旅客周转量（亿人公里）0.67060.73142.19%货运量（万吨）4635393.87%货物周转量（亿吨公里）8.18419.38263.48%注：上表2016年数据源于清远市2016年年鉴，2020年数据来源于清远市2020年鉴。3 .公交服务体系日益完善优先发展城市公共交通战略，在清远市粤运集团公司、县委和县政府支持下，县汽车客运站在县城吉田镇新增6辆纯电公交车供全民免费乘坐，6辆纯电公交车覆盖县城主要交通点，共设A、B、C线。使连山成为广东省率先实现县城内全民免费乘坐公交车的县。全县中巴车23台在运行，运行线路由县城通往县内各镇,每天4班次，方便广大群众出行。“十三五”期间，基本形成了由城市公交、城郊专线构成的公交服务体系。“十三五”时期连山县以建制村通班车、城乡通公交的目标,深入推进城乡客运均等化、一体化发展，大力发展农村公共交通,加快县城周边农村线路公交化改造，建立健全与全面小康相适应的公共客运发展体系。巩固农村客运三个百分百成果，实现“路通车通”、实现建制村通客运班线比例达100%。发展镇村公交，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。新开农村客运线路6条，乡村通客车里程增加到23.9公里，通客运线路的村增加到48个。农村群众公路出行条件得到进一步改善。4 .治超执法工作取得新成效加强道路运输市场专项整治宣传工作，向源头企业、货车司机发放卡车司机之友一车辆超限超载治理工作服务手册，向学生和广大人民群众发放“非法营运危害大劝君莫坐违法车”和“抵制非法营运共享和谐交通”宣传单。按照属地管理和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，各行业主管部门与源头企业签订源头治超责任状，并在县政府门户网站公示治超货运源头单位。加强源头企业监督检查，加强交通违法行为的查处。交通、公安交警部门加强了非法客运的联合整治，交通、公路、公安、林业、工商、国土、水务、城监等部门，联合深入开展路域环境专项整治工作。交通联合公安交警部门加强了对全县范围内旅客运输、货物运输、危险货物运输、维修企业进行专项整治。加强了路面治超执法工作，采取部门联动执法和日常专职执法相结合,流动执法和定点执法相结合的工作方式，加强了对超限超载车辆的整治。（二）存在问题1.交通基础设施建设与社会的期望值存在差距一是高速公路连接线等级偏低。目前，连山县随着二广高速高速公路的开通，但连山县境内没有等级较高、线路较畅的连接线将二广高速公路连成网络。二是农村公路通达深度有限。通过“十三五”“四好农村路”路的实施，基本解决了连山467个自然村村村通水泥路的问题，但农村公路整体水平低，乡镇之间、村与村之间断头路多,道路通行条件恶劣，制约城乡交通一体化建设进程。公路基础设施总体水平还不高,满足不了交通运输日益增长和社会经济飞速发展的需要。三是已有道路技术标准普遍较低。全县公路通车总里程达到1013.947公里,其中高速公路60.848公里,一级公路12.2公里，二级公路106.548公里，三级公路95.09公里，四级公路739.261公里，等外级公路28.908公里。全县双车道四级公路以上标准公路仅占363.825总里程的35.88%。四是综合交通运输方式单一。连山县目前的交通方式只有公路，与当今打造综合交通运输体系的要求相去甚远。与其他县市区相比存在较大差距。五是建养管理体制仍待完善。农村公路养护自国家实行农村公路管理体制改革后，连山县出台了一系列的政策及办法，短期内取得较好的效果，全县只有四级公路以上的县道才能保证常年养护，但四级公路以下乡道、村道只能维持简单的季节性和临时性突击养护。乡道、村道养护管理职责是镇一级人民政府，既无专门的管理机构又无专项的养护资金，养护组织和生产方式原始落后，管理责权难于落实，与蓬勃发展的公路运输能力不相适应；山区公路面广、线多、里程长，养护经费严重不足。由于地方财政匮乏，缺口资金大，导致农村公路得不到规范化、标准化养护，造成农村公路使用周期缩短，危及行车安全，影响了当地社会经济发展进程。六是县乡道路配套设施不全。县乡等级道路大部分标志、标牌、标线不够齐全、安全设施不够完善，道路绿化不到位；村道缺乏标志标牌。七是农村路网有待进一步提质。部分村道路基较窄，无路面或为砂石路面，部分通车公路仅能通行小型车辆和农用车，需对这一部分道路加宽、硬化。八是客运站场建设相对滞后，“十三五”期间，站场建设虽作了全面规划，但总体发展滞后于公路建设。规划修建的客货站场项目因故多未实现。目前连山县仅有县城汽车客运站及永和汽车客运站，随着城区的扩建和路网的延伸，人员流动增多，已不能满足居民出行要求；另外，由于缺乏相应的优惠政策扶持和政府投入，农村汽车站没有在公路建设的同时配套建设，大多农村中心乡镇处于无站场、村无停靠点状况，站点建设严重滞后。九是公路治超场地缺乏，目前连山县超载超限运输问题十分突出，对道路破坏严重，使道路平均使用寿命明显低于设计要求，目前缺乏必要的工作设备和场地，无治超检查站和计量、卸载场。2.资金投入与基础设施建设实际需求存在差距虽然“十三五”期间交通基础设施虽然取得了长足进步，但由此带来的资金投入不足的矛盾也逐步显现。一方面，农村公路建设养护资金投入严重不足。另一方面，新建的重点农村公路（如断头路、瓶颈路等农村路网建设项目）和重点经济线路（如旅游专用公路），省、市还没有相关的补助政策。资金投入的不足导致路基路面、土路肩、安保设施工程等建设资金留有缺口，导致通畅工程虽然完成，却不能发挥营运效益，农村公路通行能力不能得到有效保证。三、发展要求（一）形势要求1 .经济社会快速发展要求交通运输能力加快提升。随着粤港澳大湾区持续发力，省委“一核一带一区”、加快促进民族地区高质量发展战略部署、市建设“两市三区”等一系列叠加政策举措和发展目标，为我县带来大有可为的发展机遇。我县应抓住机遇，巩固脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，加快推动经济社会高质量发展。在“新常态”下连山县作为后发达地区，有别于发达地区经济总量大、要素饱和的情况，依然能够承接大量要素转移，保持中高速经济增长速度。按照经济增长与交通运输需求间的弹性系数呈正比关系的定律，连山县经济总量保持良好的增长势头，意味着客、货运输需求有较大增长，从而对综合交通运输提出了新的要求，要求不断加强交通运输保障能力。交通运输的建设与发展，必须紧紧围绕着经济社会发展和人民生活水平提高对运输规模的要求，保持较高的发展速度和一定的建设规模，提供与经济社会发展相适应的运输保障系统。2 .区域合作发展向纵深推进要求优化交通运输结构。随着我省加强区域合作发展，珠三角优化发展和粤东西北扎实推进，广清一体化、广佛肇清云韶经济圈融合发展，区域合作发展将成为新常态。广清一体化、三连一阳地区协同发展为连山县提供良好的发展环境，特别是与连州、连南、阳山共同发展旅游业，共同促进少数民族地区加快脱贫、奔小康将是连山县区域合作的重点。同时连山县作为粤湘桂三省交界，积极发展边陲商贸业和流通业，与周边区域的融合将更加紧密。因此连山县运输规模增速将逐步提高，运输需求结构也将发生改变。“十四五”期间，连山县将紧紧抓住区域合作的机遇，千方百计促进经济增长加快资源型和旅游产业的发展。连山县应适应新常态，交通运输发展要从以增量扩能为主向做优增量、改善存量转变，实现数量规模和质量效益良性互动。特别是原材料、轻工产品、农副产品将成为运输重点，迫切需要大力发展快速化、专业化、综合运输和现代物流业。3 .五大发展理念要求全面推进综合交通体系建设习近平总书记在党的二十大报告中指出，“新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”。就连山县交通发展要求而言，坚持创新发展，全面深化体制机制改革，促进交通运输转型升级；坚持协调发展，构筑综合交通基础设施网络，打造交通发展新格局；坚持绿色发展，发展绿色交通，促进交通运输可持续发展；坚持开放发展，推进连山与周边县市交通运输互联互通，促进合作共赢发展；坚持共享发展，推进交通基本公共服务均等化，促进交通运输发展成果人人享有。（二）需求预测客货运输需求量预测是以国民经济和社会发展战略和目标为依据，在对各种影响因素全面分析和对未来运输需求深入研究的基础上，通过建立多种预测模型、采用多种分析方法，并结合专家综合评判确定的预测结果。总结连山县综合运输量发展统计数据，连山县近十年交通运输总体呈现以下特点：一是增长速度较快，尤其是货运量和汽车保有量，其它各项综合运输指标的年均增长速度也相对较快。二是增长趋势平稳，规律性明显，连山县近十年各项综合运输指标发展的规律性十分明显，除个别年份由于统计口径及国际金融危机影响调查数据发生较大突变外，总体呈现平稳增长的发展趋势，很适宜做时间序列和趋势外推预测。三是货运发展指标快于客运发展指标，从年均增长率看，连山县2016-2020年间大部分年份的货运量与货运周转量的年均增长率均快于客运量与客运周转量的年均增长率，这与均国民经济中第二产业比重较大，第三产业比重较低有关。四是货运周转量年均增长快于货运输量，这说明连山县货物运输的平均运距在增加，区域内货物运输的传递范围在扩大，区域间的经贸往来在加强。根据连山县2016-2020年间的综合运输的历史数据，采用回归分析法、时间序列模型和指数不滑法三种不同方法预测的均值作为最终的预测结果。回归分析法：本规划采用地区生产总值与区域客货运输量与运输周转量之间建立回归模型进行预测。时间序列法：根据连山市2010-2020年间的综合运输的历史数据，采用时间序列模型（具体为指数模型、抛物线模型、对数模型及线性模型等）进行拟合。指数平滑法：预测值是以前观测值的加权和，对不同的资料给予不同的权数。根据平滑次数不同，指数平滑法分为：一次指数平滑、二次指数平滑和三次指数平滑法等，主要的模型构造如下：(1)一次指数平滑Sl=X1+(l-a)St-式中：St阶平滑值，上标表示平滑的阶数为一阶Xi对象指标的第t期观测值a-平滑系数，0<a<1,一般取030.8之间，经研究连州市及周边地区取0.7。(2)二阶指数平滑二阶指数平滑是对一阶指数平滑值再进行平滑，其公式为：St=aSt+(l-a)St-I(2)式中：SIT一一二阶平滑值，上标表示平滑的阶数为二阶其中：SO=So(3)三阶指数平滑三阶指数平滑Sl=aSt÷(Ha)S一式中：St一一三阶平滑值，上标(3)表示平滑的阶数为三阶其中：SO=SO三阶指数预测模型Yt÷=at+btT÷clT2式中：at=3Sl-3St(2)+S,bl=/2(1-a)2(6-5Q)St-2(5-4a)S?+(4-3a)Stct=a22(l-a)2(St-2Sl+SF)T是历史数据末年t的外推时间。同时，结合各种运输方式的发展特点及其发展趋势分析，对连山县未来各种运输的运输量预测预测如下表所示。表3连山综合运输指标最终预测结果指标名称(预测值)2020年2025年实际值增长率预测值增长率客运量(万人)86/938.7%客运周转量(万人公里)7314/79949.3%货运量(万吨)5395929.8%货运周转量(万吨公里)93826/10386510.7%汽车保有量(辆)2109/23119.6%四、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的二十大精神和省第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建成“民族团结进步的特色边城、幸福连山”奋斗目标，抓住“一核一带一区”区域发展机遇，把握利用“双区”建设、“双城”联动效应，以产业共建融入“双区”，以自然生态吸引“双区”，以绿水青山呵护“双区”，在更高层次上推进连山主动融湾迈进新阶段、对外开放实现新跨越，确立粤北重要交通枢纽定位，加快推进都市区交通一体可达，交通支撑经济发展，打造粤北重要交通枢纽，发挥交通运输继续发挥好“先行官”作用，加快构建便捷畅通的现代化综合立体交通体系，以便融入区域一体化、构建高效便捷交通格局、实现城乡交通统筹协调发展等领域为重点，服务经济社会高质量发展。构建区域协同发展的经济新格局，切实促进交通运输供给侧结构性改革，建设互联互通、高效便捷的交通网，以加快转变交通发展方式、发展现代交通运输业为主题，以推动交通基础设施建设和推进综合运输体系发展，改善社会出行条件，促进现代物流业发展，建设资源节约环境友好行业为主线，不断提升交通运输服务的能力和水平。（二）规划原则1.原则。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业，交通运输发展应具有前瞻性，率先构建新发展格局。通过超前规划，强化对综合交通运输系统的总体部署和统筹协调，加强交通运输对社会经济发展的支撑和引导。2 .一体化原则。以人为本，统一规划，统筹设计、同步建设综合客运、货运各种交通枢纽，强化枢纽衔接和一体化运输设施配置，使各种运输方式之间、城市间与城市内交通线路紧密衔接,实现旅客的“零距离换乘”和货物换装的“无缝衔接”，满足便捷、通畅、高效和安全的运输服务要求。充分发挥各种运输方式的比较优势，合理引导综合交通网络布局，统筹推进铁路、公路、邮政和物流的发展，降低运输成本,提高综合运输体系管理水平和整体效率。其中城市公共交通的规划应当综合考虑城市交通发展与土地利用的关系，与城市总体规划和城市综合交通运输规划相协调；城市公共交通规划确定的设施用地应当提请纳入城市详细规划。3 .智慧、创新原则。广泛采用信息化、智能化和互联网等现代化科学技术，积极推进智能运输系统建设，促进各种运输方式间信息共享，提高运输效率和服务水平。4 .绿色发展原则。推动“海绵城市”理念，统筹宗地开发、道路、园林、市政公用基础设施等建设，保护原有水生态修复被破坏生态，减缓热岛效应，提高空气质量；初雨污染控制，消除黑臭，恢复地表水质；通过“以水定域、以水定地、以水定人、以水定产”提高水资源承载能力；缓解排水防涝压力、增强防灾减灾能力，提高供水、雨水及再生水利用的水质安全牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，健全绿色发展体制机制，促进人与自然和谐共生。绿色引领，全面推进，坚持交通运输绿色循环低碳发展。倡导绿色交通，通过合理分工、整合资源、调整结构，加强交通与外部环境协调，节约和集约利用土地，加强节能减排，整合既有资源，保护生态环境。5 .促进城乡融合发展原则。顺应城镇化大势，处理好城镇化与乡村振兴的关系，完善城镇交通发展体系，带动农业农村优先发展，破解城乡二元结构，促进城乡融合发展，全面振兴乡村建设，缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距；6 .坚持新发展原则。把新发展理念贯穿发展全过程，率先探索构建新发展格局，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入研究铁路和公路投融资、定价机制和运输服务等领域改革创新举措，完善综合交通运输管理体制机制，提高资源配置使用效率。（三）发展目标1 .总体目标加强连山区域内外部交通体系建设，建设互联互通、高效便捷的交通网，提升交通互通水平，促进连山区位优势的整体提升。推进以经济通道、能源通道、旅游通道为重点的路网建设，促进资源开发利用、旅游开发协作；推进以农村公路、城乡路网和客运站点为重点的运输网络建设，实现城际、城区、城乡交通的供需平衡、高度畅达；推进以综合交通枢纽、区域物流中心为重点的综合运输体系建设，促进各种运输方式的合理配置，高效衔接。到2025年末，基本建成综合交通网络体系，形成“南融北射，东西贯通”的区域交通新格局，融入“半小时生活圈”和“123交通时空圈”，有效支撑连山进入粤港澳大湾区北缘门户枢纽城市的辐射范围内。以厦昆高铁、湖南道县至广东连山高速公路、佛江高速公路北延线、韶贺高速等重点项目为抓手，推动“绿美城镇”建设，高标准建设好县城，实施“北拓西进、东南优化”总体规划，全面升级市政设施、产业配套和公共服务水平，进一步彰显“壮瑶山城”3A级景区的净化、美化、绿化、亮化、便利化、特色化;推动“绿美乡村”建设，突出抓好“一产二管三化四园五边六网”工作。助力推动民族地区农文旅体融合高质量发展，为“绿美广东”作出连山贡献。打造连山绿色生态发展区的形象，充分发挥北部地区民族特色和旅游特色，为连山高质量民族发展区、绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区、破解城乡二元结构试验区开好局。加强连山区域内外部交通体系建设。积极争取高铁经过连山,尽快实现“高铁梦”，积极主动配合做好在建和规划高速公路各项工作，加快普通公路建设，提升基础交通服务水平。加强国道省道和“四好农村路”建设，完善连接交通枢纽、中心镇、旅游景区的公路建设。带动连山旅游经济发展，改善提升农村公路、接通县乡连网络，实现县到乡镇均有省道以上等级公路通达，镇到（行政）村通双车道，提高城乡公路网服务水平。通过努力，实现连山“高铁梦”，建设互联互通、高效便捷的交通网的总体目标。2 .具体目标基础设施争取厦昆高铁（汕头经梅州、龙川、韶关、清远、贺州、百色至昆明）经过连山县，实现连山“高铁梦”。着力提升高速公路路网，加快推进二广高速公路连山至广西贺州支线（粤境段）建设。配合做好湖南道县至广东连山段高速公路、佛江高速公路北延线、和韶贺高速公路连山段前期工作，争取在“十四五”期间开工建设。加快国省道升级改造，进一步提升路网等级。加快推进国道G234线福堂镇过境段改建、国道G234线小三江镇过境段改建、国道G234线园珠至旺南段改建、国道G323线永和至鹰扬关段路面改造、国道G234线水口至水下段路面改造工程、省道S522线禾洞至旺洞段升级改造、省道S261线连南大麦山至连山上帅段公路重大交通项目前期工作,争取“十四五”期间开工建设。积极推动环南岭生态旅游公路建设。按照省环南岭生态旅游公路的总体布局，根据我县全域旅游总体规划，积极谋划境内生态旅游公路布局，规划建设国道G323线连山鹿鸣关至鹰扬关生态旅游公路。争取更多旅游公路列入省环南岭旅游总体规划。继续推进“四好农村路”和乡村旅游公路建设，谋划创建国家“四好农村路”示范县。扎实推进“四好农村路”建设，不断夯实“四好农村路”省级示范县基础，持续提升农村公路内联水平。推进县道提升改造、镇到（行政）村通双车道公路建设，拓宽改造通村公路，切实提升农村公路通畅能力。大力推动乡村旅游公路建设。到2025年底，实现等级公路总里程达到1056.2公里，其中高速公路总里程达到67.328公里，普通国省道公路达到245.46公里，生态旅游公路1056.2公里，农村公路总里程达到804.26公里，通出省通道大部分达到二级公路标准；农村公路乡镇通三级及以上公路比例达100%,建制村通双车道公路比例达100%o公共运输服务所有公路客运站实现联网售票，重点营运车辆安装智能视频和装置达到100%,全县实现交通一卡通互联互通；-基本