高速公路有限公司生产安全事故综合应急预案.docx

在卢总全多效俊合后合孩拿编制单位：单位工程颁布日期：根据生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）.广东省生产安全监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则（2012修订）（粤安监（2012）35号）和市公司关于印发路桥建设有限公司生产安全事故总体应急预案的通知（佛路建（2012）134号）的要求，我们编制了高速公路有限公司生产安全事故综合应急预案，现予颁布，自颁布之日起施行。批准人:批准日期:第一章总则61.1编制目的61.2编制依据61. 3适用范围61.4 应急预案体系71.5 应急工作原则7第二章危险源与风险分析82. 1企业概况82.2企业风险分析8第三章指挥机构及职责93. 1应急组织体系93. 2公司应急预案组织机构职责9第四章预防与预警134. 1危险源监控134. 2预警行动174.3信息报告与处置19第五章应急响应215. 1响应分级215.2 基本响应225.3 响应程序235.4 应急结束23第七章后期处置24第八章保障措施258. 1通信与信息保障258.2 应急队伍保障258.3 应急物资装备保障258.4 经费保障26第九章培训与演练279. 1培训279.2 演习279.3 预案修订与完善28第十章奖惩2810. 1奖励2810.2 责任追究2810.3 承包人2910.4 保险29第十一章附则2911.1 应急预案备案2911.2 维护和更新2911.3 制定与解释3011.4 应急预案实施30附件130应急联络通讯表30抢险重要物质设备清单附件3生产安全事故报表附件4应急响应程序附件633343435错误!未定义书签。错误!未定义书签。相关应急预案目录.第一章总则1.1 编制目的规范高速公路有限公司安全事故应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，迅速有效地控制和处置可能发生的生产安全事故，减少生产事故造成的人员伤亡和财产损失，降低环境破坏和社会影响程度。1.2 编制依据根据中华人民共和国生产安全法、中华人民共和国消防法、生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T90022006)、广东省生产安全监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则(2012修订)(粤安监(2012)35号)、佛山市人民政府生产安全事故应急预案、佛山市国资委生产安全事故应急预案和佛山市交通运输行业突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定的要求，结合我司实际，制定本预案。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于公司和其他参建单位在施工期间发生的各种生产安全事故的应急处置工作：(1)工程施工事故：包括工程施工过程中发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、基坑塌陷、支架坍塌等各类安全事故。(2)火灾事故：包括施工办公场所用电、工地临时用电、民工宿舍用电及厨房用火用气等因违规操作或使用不合格电器引发的各类火灾事故。(3)其它可能发生的人员死亡的生产安全事故或没有造成人员伤亡但社会影响较大的其它生产安全事故。1.4 应急预案体系公司生产安全事故应急预案体系如下表所示，整个预案体系构成一个有机整体。本预案为公司综合预案，从总体上阐述公司所辖工程生产安全事故预案的应急方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路等，作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料到的紧急情况也起到一般的应急指导作用。本预案涉及三类事故、三级预警和三级响应。在使用中，向下与公司各专项应急预案及承包人编制的现场处置方案衔接。1.5 应急工作原则1、以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少生产安全事故造成的施工人员以及周边人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥各施工承包人从业人员自我防护的主观能动性。2、统一领导，分级负责。在集团公司应急指挥部及项目所属地应急机构的统一领导下，公司具体负责高速公路南段一期工程生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各施工承包人在公司组织和领导下，建立健全现场生产安全应急预案和应急工作机制。预案实施过程中要实现周边政府部门及村镇全方位响应。3、充分准备，科学救援。实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。4、预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、安全培训、装备完善、预案演练等基础工作。5、反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。第二章危险源与风险分析2.1 企业概况公司是佛山市路桥建设有限公司旗下的二级公司，主要负责高速南段一期工程项目建设管理；办公地址：佛山市三水区乐平镇蟠龙北街；从业人数16人；设置综合办公室、工程技术部、计划合约部、质量安全监理部四个部门；主营业务包括：高速公路路基、桥梁工程及配套工程建设管理。2.2 企业风险分析由于公司主要从事的是建筑施工建设管理工作，属于高危行业，公司办公楼及所管辖的工程参建单位办公场所工人宿舍等容易发生火灾事故；所管辖的工程施工长期处于室外作业，施工参与人员暴漏于危险环境中的频率高，具有事故发生的可能性以及造成的后果伤亡人数众多，经济损失严重，社会影响大的特征。公司工程建设主要存在建设施工过程中因参建单位或个人违规指挥、违规作业、防护不足等引起的高处坠落、触电、车辆伤害、机械伤害、物体打击、交通安全、火灾、基坑塌陷、支架坍塌、溺水等各类安全事故，可能造成人员伤亡及财产损失。第三章指挥机构及职责3.1应急组织体系公司生产安全事故应急组织体系由应急指挥部、应急办公室及技术保障组、后勤保障组、抢修作业组、现场警戒组、善后处理组、事故调查组等组成。在公司生产安全应急指挥部的领导和组织下，各合同段承包人根据事故类型和应急工作需要，设置相应的应急救援机构，成立专门的的义务救助队，参与本项目生产事故应急救援的具体事宜。公司组织体系结构如下:3.2公司应急预案组织机构职责3.2.1公司应急指挥部主要职责1、审定公司生产安全事故预案并保持应急准备状态。2、审定公司年度生产安全事故经费预算。3、审核确认公司生产安全事故应急处置经费。4、发布进入应急状态命令，决定启动与终止应急救援行动,指定公司现场应急救援工作有关负责人。5、根据事故级别、相关预案和市公司领导指示，制定并实施具体应急响应行动方案，组织指挥参与救援的各单位、应急救援工作小组开展救援，控制现场局面，及时掌握、报告、请示重要情况和紧急事项。6、负责有关应急救援队伍和物质的调度和现场指挥，并保障应急抢险救援安全。7、评估响应级别，根据情况，通报外部机构，决定请求外部援助。8、做好事故调查、善后工作，防止出现二次事故，尽快恢复正常秩序。9、按照应急预案合理部署应急措施，确保应急行动期间各有关单位和人员的协调运作。10、当生产安全事故由市公司或政府有关部门成立的应急机构统一指挥时，根据市公司或政府指令，结合实际，组织落实应急行动。11、讨论决定奖惩应急行动有关人员。12、组织恢复工作或按上级部署参与重建工作。3.2.2公司应急办公室主要职责1、组织公司生产安全总体应急预案及防汛、防台风等专项应急预案的编写、修订以及完善。2、负责编制及修订公司火灾等专项应急预案。3、负责编制突发群体性事件专项应急预案。4、指导承包人生产安全事故应急预案的编制和实施。5、组织生产安全事故应急救援的宣传、培训、演习。6、事故应急救援处置过程中的信息收集、分析、传递等。7、建立与保持内部和外部有关单位的日常通信联络，节假日期间按照值班制度或文件执行。8、组织调查和处理应急失职人员。9、组织开展事故的损失评估，做好事故资料的整理、汇总上报及归档。10、负责预案向有关单位备案。3.2.3应急救援工作小组职责1、技术保障组：由公司工程技术部负责技术的副经理任组长，工程技术部成员组成；向应急指挥部负责，负责拟定技术方案，解决方案实施过程中的各种技术问题；指导现场抢修作业，监督检查抢修现场的作业情况，监督检查现场作业的安全和进度。2、后勤保障组：由公司综合办公室主任任组长，综合办公室成员组成；组织、协调应急救援的医疗和后勤保障工作，负责事故应急过程中的重要信息（摄影、摄像等）的采集；负责抢修过程中内部物质、人员、设备设施的调集；协助应急指挥部总指挥记录现场的各项指令和反馈信息；负责整体协调及管理工作，如指导承包人生产安全事故的应急处置工作；协助做好应急救援工作人员考核评价等工作；负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构（如公安、消防、交警、急救中心等）的联系；负责与新闻媒体的联系沟通等基础工作，参与事故调查处理与责任追究等工作。3、抢修作业组：由工程技术部经理任组长，工程技术部成员组成；向应急指挥部总指挥负责；负责工程技术管理工作，如事故应急救援行动，参与事故的调查处理等工作；完成交通分流疏导工作，发布、传递道路交通受阻或中断等交通信息；负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员；抽调各施工单位的应急救助队伍开展现场抢修作业；及时向应急指挥部报告作业进度、作业状况、拟采取措施的建议以及需要配合和解决的问题等。4、现场警戒组：由计划合约部经理任组长，计划合约部成员组成；向应急指挥部负责，负责疏散转移事故区域的群众和无关人员，设立作业警戒区并负责现场警戒工作；配合公安交警部门管制交通，协助救护受伤人员。5、善后处理组：组长由公司总经理助理担任，财会人员组成；负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；处理应急救援、演练等相关经费的报销和拨付手续；做好其他善后事宜。6、事故调查组：组长由负责公司安全生产常务副总经理担任，安全办成员组成。公司所属工程一旦发生事故，事故的调查主要根据事故的类型由相应级别政府组织事故调查组进行调查，公司相关人员参与、协助事故调查。对未造成人员伤亡的一般事故，公司可组织事故调查组进行调查。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。3.2.4承包人职责：1、编制现场处置方案和岗位处置措施。2、成立本单位现场应急救援小组，根据公司管理机构设置对应的应急机构；组建专门的应急救援抢险队；组织救援人员的业务培训。3、根据有关协议，落实本合同段责任范围内的救援物资、装备及救援经费以及日常管理工作。4、施工期间专门安排人员负责对施工现场的桥梁、边坡、周边建筑物及重点保护构筑物的安全状况进行检查，当施工现场发现生产事故时，必须按照响应流程报告相关单位及部门。5、规划危险区域，设立明显的危险区域警示现场，派驻留守观测等人员。6、调动必要的人力、设备进行救援工作，配合疏导交通、协助清理现场。7、承包人实施施工质量控制，编制专门的现场施工方案。在施工前做好安全防范措施，根据预案准备充分的应急救援资源；切实做好施工组织工作，并加强现场的技术管理。应急指挥机构及人员联系表见附件一。第四章预防与预警4.1危险源监控4.Ll危险源监测监控从以下几个方面进行：1、技术控制根据工程施工危险源的实际情况，建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为生产安全管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息。2、监测控制建立工程岩溶、边坡、及周边构筑物安全性监测系统，进行安全性监测，及时将监测信息整理分析，预测岩溶、边坡、及周边构筑物稳定性，为工程施工提供管理与决策依据。3、信息化动态控制承包人负责收集施工过程中出现的相关信息，如地质信息、地下水信息、岩溶信息、周边环境信息、钻机施工信息以及临近构筑物信息等，及时提交给设计单位、研究单位以及公司相关部门等，设计单位、研究单位以及公司相关部门根据所收集的信息,实行动态分析，并及时反馈给承包人，指导施工。4、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，公司及承包人应分别对相关人员进行生产安全事故处置专项培训，增加他们处理生产安全事故和避免自身伤亡的能力，做到人员安全；其次是操作安全，承包人应编制专门的施工方案，保证工人按操作规程作业。5、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源进行控制：(1)建立健全危险源管理的规章制度(2)明确责任、定期检查(3)加强危险源的日常管理(4)抓好信息反馈，及时整改隐患4.1.2地基塌陷事故的预防措施4.1.2.1路基塌陷事故预防处治措施1、深化公路沿线地质勘察设计工作，承包人应根据岩溶的实际分布情况进行合理的处置。2、在进行岩溶勘探和施工过程中，岩溶钻探勘察单位和施工单位应编制专门的作业规程，做到施工工艺标准化，进行岩溶钻探及施工作业要严格按照作业规程进行作业，并做好钻孔漏水的预防处理措施。3、委托具有资质的单位建立路基沉降及地下水监测系统，定期对路基进行沉降监测，并预测其沉降趋势。4、路基发生塌陷事故，承包人应急指挥部及时通报公司，并配合公司疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带，直至路基处理实施完成后方恢复正常通行。5、承包人负责对公路沿线塌陷范围的溶洞进行回填碎石及灌浆处理，以防止溶洞的进一步塌陷。在对塌陷区溶洞处置过程中对塌陷区域地基进行沉降监测，以了解塌陷对基础的影响，待路基处理完成后方可停止观测。6、在岩溶现场施工时，承包人应根据具体情况指定出相应的施工方案，建立相应的安全制度和预防机制；施工现场，施工人员必须按照相应的技术方案、交底进行施工，并且严格遵守各项操作规程。7、塌陷事故发生后，承包人应安排专人对现场进行监控，对将要再次发生的塌陷事故进行预警。4.L2.2地面建筑物异常事故预防处治措施1、加强公路沿线地面建筑物岩溶地质勘察工作，了解建筑物周边岩溶的实际分布情况，并进行合理的处置。2、委托具有资质的单位建立建筑物沉降监测系统，定期对公路沿线地面建筑物进行沉降监测，并预测其沉降趋势。3、公司督促承包人提前作好检修、应急预案等施工准备，总监办监督施工单位按照“安全、连续、快速”的原则进行施工。4、公司会同总监办督促承包人加强施工过程控制，在附近有建筑物地区尽量避免采取爆破作业等，尽量避免施工的扰动影响。施工期间连续对周边建筑物沉降、倾斜等情况实施连续监测,随时掌握地层及建筑物的变形情况，及时反馈信息，并根据监测结果，及时对建筑物采取相应的防护或加固措施甚至对现场施工方案改进设计。5、对于重要的建筑物，应专门提出针对建筑物安全的设计和施工计划，施工过程应严格按照规范和设计要求进行，严禁违规操作，同时加强加密施工过程监控。6、当公路沿线附近建筑物出现异常或建筑物沉降过大，公司接到报告，会同承包人总工及设计代表进行原因分析，提出处理方案。4.L2.3桥梁异常事故预防处治措施1、桥梁施工前充分利用已有的地质及工程资料，结合物探和钻探，查明岩溶分布、发育特征及岩溶地下水特征。2、施工过程中必须防止钻孔施工改变岩溶地段的地下水状态，诱发岩溶塌陷。3、承包人结合桥梁周边岩溶的实际分布情况，对桥梁周边岩溶进行合理地处置。4、委托具有资质的单位建立桥梁稳定性监测系统，定期对旧桥进行沉降监测，预测其沉降及侧向变形趋势，并根据预测结果，及时对桥梁采取相应的防护或加固措施甚至对新桥方案改进设计。5、根据桥梁工程实际情况，各承包人应采取相应措施保证工程安全可靠、易于施工。6、公司会同总监办督促承包人加强施工过程控制。7、在桥梁现场施工时，承包人应根据具体情况制定出相应的施工方案，建立相应的安全制度和预防机制；施工现场中，施工人员必须按照相应的技术方案进行施工，并且严格遵守各项操作规程。4.L3其它事故的预防措施4.1. 3.1触电预防措施公司督促施工单位做好如下触电保护措施：1、施工用电实行三级漏电配电，施工电缆线按规定架空铺设；2、开关箱内的漏电保护器具额定漏电电流应小于30毫安，额定漏电应不大于15毫安，额定漏电动作时间不能大于0.1s；3、保护零线按规定作好重复接地；4、电焊作业双线到位；5、非电工人员不得拆改电器、电源，电工人员必须执证上岗，一般工作人员也应了解用电常识以及有关安全规程；6、电工定期对施工现场用电设施进行检查，发现和排除电气事故隐患。7、电器设备投入使用前检查绝缘电阻必须合格，设备裸露带电部分必须有防护、保护接零或接地必须可靠、保护装置必须符合要求。对于使用中的电器设备，应定期测定其绝缘电阻，对于各种接地装置，应定期测定其接地电阻；8、施工单位重要的设备应单独建立档案资料，每次检修和实验记录应作为资料保存，以便核对；4.L3.2爆炸事故预防1、建立爆炸物品进出库管理制度，加强爆炸物品进出库管理，防止流失；2、加强爆破现场施工安全管理，防止飞石伤人；3、严格执行各种操作规程，防止出现意外。4.L3.3交通和机械事故预防1、操作人员作业期间精神饱满，身体健康；2、操作人员要经验丰富，并熟知机械操作要领，能够比较规范地从事施工作业；3、作业期间还要加强现场的指挥、调度和协调，不打乱仗;4、要给施工现场提供充足的照明灯具，道路的交叉路口要加设警示标志；5、施工单位在施工作业点应配置交通安全员，24小时值班;6、作业人员严禁横穿马路；4. 7、作业人员进入封闭区域必须穿反光衣。5. 1.3.4坍塌和高空坠物事故预防1、作业台架必须有专门设计，加工制作必须符合要求，保证台架的安全稳定，防护栏杆高度应达到相关要求，跳板、底板、梯子应安装牢固并进行防滑处理；2、台架严禁超载堆放物品，工作台上、跳板上和脚手架上严禁乱堆乱放，应在台架上挂牌标明载重量，防止超载堆放物品，防止物品坠落伤人。4.2预警行动4.2.1预警级别根据公司所属工程生产安全事故发生后可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，参照5.1事故应急分级，由高到低划分为红色（对应一级响应）、黄色（对应二级响应）、蓝色（对应三级响应）、三个预警级别（见表4.1）。表4.1公司所属工程生产安全事故预警级别表预警级别级别描述颜色标示发生事故可能的危害情形1级特别严重红色指生产安全事故的发生，可能造成大量的人员伤亡和公私财物损毁，社会危害性和影响巨大，或者市公司应急中心发布的与公司有关的红色预警信息。11级严重黄色指生产安全事故的发生，对公众生命安全将构成威胁，可能造成公私财产较大损失，社会危害性和影响较大，或者市公司应急中心发布的与公司有关的黄色预警信息。In级一般蓝色指可能导致生产安全事故的发生，但险情尚未出现、行为尚未实施或结果尚未产生，造成损失或社会影响轻微的生产安全事故，或者由当地有关应急机构发布的与公司有关的蓝色预警信息。4.2.2预警信息预警信息包括可能突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。4.2.3预警的发布和解除1、红色预警：公司应急指挥部及时上报市公司急领导小组办公室、市安监局、市交通局及当地政府应急办。2、黄色预警：由市公司应急指挥部发布和解除，及时上报市安监局及市交通局应急办备案。3、蓝色预警：由施工单位应急指挥部发布和解除，及时上报公司应急指挥部办公室。4. 2.4预警响应公司应急指挥部按照本预案相应级别规定进行响应。1、红色预警响应：公司总经理、主管生产安全和相关业务的副总经理、总工程师带领各有关人员赶赴现场，在市公司领导小组的领导下，高度关注重大危险源及自然灾害动态，主动了解掌握情况，加强值班和监测密度，同时做好抢险的各项准备工作。2、黄色预警响应：公司总经理、主管生产安全和相关业务的副总经理、总工程师带领各有关人员赶赴现场，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。公司应急指挥部与各承包人的通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时做好抢险的各项准备工作。3、蓝色预警响应：加强领导带班，密切关注事故处理情况。与监理单位一道检查施工单位现场预案落实情况。4.3 信息报告与处置1、发生一般性的日常事故，施工单位启动现场应急预案，并及时报告公司应急指挥部办公室。公司应急值守电话，联系人：，手机号码：。公司各监理施工单位应急值守电话：总监办：，联系人：OSG-Ol标：，联系人：。SG02标：，联系人：。SG03标：，联系人：。2、发生路基塌陷、桥梁、边坡及工程路线沿线附近构筑物异常等重大事故时，第一发现人（施工员或班组长）第一时间向现场值班人员报警，向现场值班人员说明事故地点、事故类型等事故概况。现场值班人员立即鸣警灯拦截过往车辆、设立警戒线防止事故扩大。如果现场发生人员伤亡等特殊情况，第一发现人或者值班人员可越级向120求救和向公司应急指挥部办公室汇报。3、现场值班人员立即用电话向承包人应急指挥部报告，同时组织现场人员进行疏散、警戒、救援，承包人应急指挥部向公司应急指挥部汇报事故情况。按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于突发事故的信息，现场承包人应在1小时内将详细情况上报公司应急指挥部办公室。4、承包人应急指挥部组长将事故发生的情况通告承包人应急工作小组、义务应急队的相关人员。5、公司应急指挥部根据事故情况决定是否迅速向市公司及当地安监部门报告事故情况，报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）事故的发展变化趋势。（4）公司应急指挥部已经和将要采取的措施等。并在2h内将生产事故快报表上报市公司应急指挥部办公室，同一时间，公司应急指挥部启动应急预案。如需要外援，迅速向市公司、当地路政、交警部门、总监办、或拨打119、120求援。市公司应急办值守电话为，联系人：。6、生产事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程。第五章应急响应4.4 响应分级按照可控性、严重程度和影响范围，按照生产安全事故报告和调查处理条例第三条的有关规定，结合公司工程建设的实际情况，出现下列情形之一的，为一级响应（对应红色预警）：1、公司所属工程生产过程中造成3人（含）以上10人以下死亡，或者10人（含）以上50人以下重伤，或者1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的事故；2、因自然灾害或桥涵等构造物发生垮塌，造成道路交通中断的生产安全事故和灾害；3、因各类突发事件，造成公路交通堵塞，抢修、处置时间预计在24小时以上的；4、市级及以上政府部门认为需要公司响应的生产安全事故。一级响应由上级单位市公司按照相关规定启动响应机制。发生下列情况，为二级应急响应（对应黄色预警）：1、造成3人以下死亡，或者3人（含）以上10人以下重伤，或者100万（含）以上100O万元以下直接经济损失的事故。2、因自然灾害或道路、桥涵、等构造物发生异常，导致营运公路交通实施双向封闭的；3、因各类突发事件，造成公路交通堵塞抢修、处置时间预计在12小时以上的；4、超出施工单位处理能力的生产安全事故。二级响应由公司按照相关规定启动响应机制。考虑到工程的实际情况，现场发生下列一般性的日常事故的，施工单位启动三级应急响应（对应蓝色预警）：1、造成重伤3人以下，或者100万以下直接经济损失的事故。2、施工现场出现一般性的轻伤；3、施工现场施工过程一般性的塌孔事故；4、其他类型的承包单位在现有技术可以控制的，且对第三方没有影响的小事故。4.5 基本响应施工现场突发事故一旦发生，承包人和现场人员必须立即向公司应急指挥部报告，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，同时第一时间内对事故现场进行紧急处置，现场处置以事发单位(各承包单位)为主。具体为：1、事故发生后，根据事故扩散范围交通管理部组织建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。3、迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。5、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域,维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。6、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。(1)外伤应急处理止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。(2)伤员转运对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。4.6 响应程序5. 3.1三级响应1、公司领导小组通知带班领导及承包人安全联络员加强巡视和检查，密切关注承包人现场预案落实情况理情况。2、与监理单位一道检查施工单位施工质量及现场预案落实情况。3、监理单位严格按照相关规定监督施工单位施工质量和现场预案落实情况。5. 3.2二级响应1、公司应急指挥部启动应急预案，向相关成员单位下发通知，并立即通报市公司。2、根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。3、密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。4、将有关情况及时报告市公司应急指挥部办公室。5.3.3一级响应1、公司应急指挥部将有关情况及时报告市公司。2、启动应急预案，配合上级单位启动高一级应急预案。3、在上级应急指挥部的指挥下，开展应急救援工作。5.4应急结束5.4.1应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，有关人员全部得救或脱离危险，事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束，应急救援队伍撤离现场。一级响应，由市公司应急指挥部确定应急响应结束。5. 4.2恢复现场1 .由公司应急指挥部组织相关部门和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。2 .恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。3 .清理现场由承包人制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。5.4.3事故总结公司应急办负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报市公司。总结报告的内容应包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。第六章信息发布1、由应急指挥部总指挥指定的新闻发言人负责与政府部门及新闻媒体的联系沟通，做好生产安全事故有关信息的发布工作。2、信息发布与宣传应遵守有关规定。第七章后期处置公司应急指挥部会同相关部门（包括上级主管部门及安监部门）负责开展事故善后处置工作，包括：1、做好人员安置、补偿，征用物资补偿等事项，应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定,尽快恢复正常施工。2、做好保险索赔事宜。3、结合事故救援情况，做好应急能力评估并指出具体的预案修订意见。第八章保障措施8.1通信与信息保障1、公司应急指挥部通信联系方式见附表：2、报告与求助电话：佛山市生产安全监督管理局佛山市路桥建设有限公司生产安全办公室医疗求救电话120公安机关报警求救电话1108.2应急队伍保障公司应急指挥部及各承办人应依法组建和完善专业应急救援队伍，配备必要的应急救援设备装备，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的能力和水平。施工单位成立应急抢险小组，制定相应的应急抢险预案，抢险负责人、联系人（需两人以上，并保持电话24小时待机），。施工单位根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人。8.3应急物资装备保障1、公司应急指挥部按有关规定督促承包人建立应急物质装备保障体系。2、各承包人应建立应急物质储备点，保证应急物质储备，应急物质包括灾害事故扑救物质和应急救援装备，具体物质数量根据具体工程的特点确定，并报公司应急办公室备案，所需事故救援物资具体名称及数量需经得公司及监理单位同意。3、事故扑救物质包括：黄砂、水泥、碎石、钢支撑、枕木、编织袋、钢筋网等。4、应急救援装备，包括：(1)较完善的通讯设施：固定电话若干，移动电话：原则上每个管理人员一人一个。(2)救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等。(3)灭火器及简易灭火工具：干粉、泡沫、气体灭火器等以及水泵、扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱等简单灭火工具；(4)消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；(5)切割、焊接设备；(6)急救车辆，担架、急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等。(7)自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。6、物质储备点所在承包人应保证物质储备数量和质量，若有损耗，应及时补充。7、公司应急办公室专职安全员应按时检查应急物质储备情况。8、公司安排一台专门的急救车辆，并做好各个承包人应急物质的调配工作。8.4经费保障1、应急财务保障应建立应急科目，如应急基金。公司与承包人应做好必要的事故应急救援资金准备。2、根据专款专用原则，事故应急救援资金不能挪作他用。3、承包人应根据国家相关规定为工人购买工伤保险和基本医疗保险，为突发事故的善后工作提供基本保障。第九章培训与演练将应急预案纳入参建单位全员培训和教育，特别是一线施工人员和管理人员务必熟悉和掌握第一时间的预案应急要求。9.1培训1、承包人应进行专门的应急业务培训：根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。2、培训内容包括：(1)各类突发事故预防、控制、抢险知识和技能；(2)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；(3)如何正确处理各种事故；(4)自救与互救能力；(5)防护用具的使用和自制简单防护用具；(6)与上下级联系的方法和各种信号的含义；(7)工作岗位存在哪些危险隐患；(8)紧急状态下如何行动；(9)生产安全法律、法规。3、公司以及承包人应对易受影响的居(村)民做好有关事故的应急宣传、教育。9.2 演习1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。2、公司应急指挥部按照假设的事故情景，每年至少组织进行一次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和承包人应急救援能力，并将演练方案及经过记录在案。3、公司应急指挥部办公室每月组织一次对本项目重大危险因素、重大事故隐患的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。9.3 预案修订与完善1、为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。2、对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。3、在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。第十章奖惩10.1 奖励公司及各承包人在事故应对过程中有以下突出表现的单位（部门）和个人，应依据有关规定予以奖励：1、出色完成应急处置任务，成绩显著的。2、防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4、有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：1、不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的；2、不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的；3、拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；4、应急工作资金、物质、装备不到位的；5、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；6、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；7、散布谣言，扰乱社会秩序的；8、有其他危害应急工作行为的。10.3 承包人承包人应积极参与应急救援，由于各承包人有关人员工作失职致使应急工作延误或受阻的，取消承包人参与当年各项评奖资格，并追究单位有关领导的管理责任。承包人、监理单位应拟订施工技术、安全、应急处置教育培训和演练方案，明确培训对象、培训内容、培训频次等，要求应急预案特别是现场处置方案必须考试合格，未通过的人员不准上岗。培训教育和演练方案作为预案附件，由监理单位和公司负责监督。10.4 保险事故发生后，及时联系保险机构开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。第十一章附则11.1 应急预案备案本预案由公司安全办负责制定。各施工单位根实际情况制定相应的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。公司应急预案体系建立并完成编制后，报市公司安全办，经市应急预案专家组评审通过后，报市交通运输局安全生产科备案，同时抄送市安监局应急管理中心、市国资委综合法规科。11.2 维护和更新根据有关法律法规及上级文件精神，并结合我司改革发展实际，以及应急管理工作中出现的新情况，适时对本预案进行修订。11.3 制定与解释本事故应急救援预案由公司应急指挥部编制，解释权归公司应急指挥部。11.4 应急预案实施本预案经公司总经理批准后，自印发之日起实施。附件1应急联络通讯表1、应急联络通讯表序号联系人职务手机号固定电话备注应急指挥部2总经理总指挥3常务副总经理常务总指挥4副总经理副总指挥5总经理助理副总指挥6工程技术部经理成员7计划合约部经理