2023年公司纪检工作存在的问题.docx

2023年公司纪检工作存在的问题1 .对全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的新形势和新要求理解认识不深，旗帜鲜明、理直气壮地履行纪委监督执纪问责职责，督促机关部门、基层党支部积极履行管党治党政治责任，查找健全完善制度机制漏洞等方面做得不够细致。2 .监督合力不强，共同协作机制不健全。依靠纪委监督廉洁风险的惯性思维依然存在，财务、人事组织、合规、为老服务等业务部门各管一摊，党员职工群众监督参与度不高，在信息共享、督促督办、提醒整改等方面没有形成常态长效的监督合力。3 .监督形式单一，延伸不够。在党员干部监督上主要通过来信来访、日常观察、侧面了解等方式开展，对工作不规范、制度不落实、服务意识不强等问题及时发现、督促整改不够，欠缺对党员干部八小时以外生活圈、朋友圈、社交圈的有效监督。4 .纪检干部工作能力不足，对纪律处分条例、党内监督条例等党纪法规学习掌握不全不深,在监督执纪问责上把握不准,存在日常工作被动开展,不能及时准确发现问题等情况。5 .公司监督体系有待进一步完善。主要表现在：制度尚不完善，监督协调机制未有效建立，职能部门对如何开展监督理解认识不足、自觉履行监督职责不够、开展问责不到位。6 .党支部纪检工作能力有待进一步提高*主要表现在：纪检委员多为第一次从事纪检工作，且自身分管不同行政业务，对如何履行纪检委员监督职责则模糊不清，如何开展监督工作思路不清，存在不会监督的问题。7 .合规管理能力有待进一步提升。主要表现在：任中审计发现的12个问题，物资专项监督提出的5个问题和合同专项监督发现的6个问题都涉及合规管理，体现出公司合规管理水平还有待提升。8 .纪委书记分工需要规范。针对党委副书记、纪委书记一人担任，既负责党委日常工作又负责纪委全面工作，既是党委主体责任的执行者也是纪委监督责任的落实者，工作中存在既当运动员又当裁判员的情况。9 .纪检干部队伍有待加强。第一协作区多个单位的纪委副书记由党群维稳办公室主任兼任，很难全身心的投入到纪检工作中，需要配备专职纪检员。基层支部纪检委员作用发挥不明显，整体工作水平较欠缺，存在不敢监督、不会监督的情况。10 .抓落实促发展的思路还不够宽广，办法还不够多。日常工作中存在按部就班、到什么节点做什么事情的惯性思维，没有沉下心来结合公司业务实际，做深做细做实监督保障执行工作。11 .落实党风廉政建设责任的力度还不够强。存在重制定轻落实、“一手软一手硬”等现象，全面从严治党责任压力传导不力，“打上疼、过后忘”的现象仍然存在。12 .作风建设面临较大挑战。在公司改革发展进程中，部分新员工由于原单位工作习惯、机关文化和思维惯性影响，还有不融合的现象，作风上还不够扎实，还需要下大力气磨合。13 .公司纪检队伍面临人手不足、经验短缺的问题。纪检干部均为兼职，监督执纪与业务工作难以兼顾，同时与懂条例、会办案要求还有一定差距，一定程度上影响了监督质效。14 .纪委委员作用没有得到有效发挥，基层纪检委员工作意识和能力偏弱。15 .业务部门监督合力发挥不充分，纪检工作还没有完全融入本单位整体工作。16 .个别领导干部作风仍需要改进，仍存在“八小时外”监督难等问题。17 .监督力量不足，监督质量不高。中心纪委机构配置相应人员，但均有兼岗职责，工作中既要紧盯重点业务、关键环节，又要扎实做好基础工作，精力有分散现象，造成了监督覆盖不全面，监督停留于表面，实际效果一般。18 .重点业务领域内部管控力度不够。个别部门负责人合规履职意识淡薄，执行制度规定不力，工作中有惯性思维，认为合理即合规。对问题处理力度不够，没有动真碰硬，未达到“斩草除根”的效果。19 .纪检干部能力与工作需求还有差距。纪委委员职能弱化，履职尽责不到位，未能积极主动地参与到监督的实际工作中。纪检委员满足于完成宣教任务，没有养成自觉开展日常监督的惯性。20 .全面从严治党责任向纵深延伸不够有力。主体责任向基层班组传递过程中压力递减,两级班子成员主动履职、创新履职思想意识还不够，重业务轻党建情况不同程度存在，抓全面从严治党工作的精准度、实效力不强。21 .廉洁教育的针对性、实效性不强。廉洁教育形式较为单一，结合单位实际创新方式、丰富载体方面探索不多，特别是对于“双序列”科研单位特点，廉洁教育缺少层次性和针对性。22 .合规管理还存在薄弱环节。从2023年经济责任审计、物资采购领域、招标管理等专项检查情况来看，业务监管部门的主体意识、业务监管能力有待进一步提升。特别是涉及金额较大的科研外协项目立项招标、过程管理、评价验收等关键环节缺乏有力监管举措。23 .纪检机构和队伍自身建设还需进一步加强。数据公司目前没有纪委办公室，纪检业务在党群维稳办公室管理，同时还有宣传思想文化、安保维稳、工会、团委等业务，纪检机构岗位化，专职纪检干部精力分散严重，监督职能大幅弱化，严重制约监督质效。同时基层纪检委员配备参差不齐，监督作用发挥不够。24 .业务部门对自我监督认识不足。一提监督就想到纪检部门，一说检查就想到上级部门，反而忽视岗位的自我监督，做不到以责任归位促责任到位，“要我做”向“我要做”的思想转变不到位，从自身查找问题意识有待加强。25 .监督的广度和深度不够。今年以来我们迎接了巡察、“小金库”专项治理、协作区物资采购、合同招标、财务专项检查等多项监督检查，都存在不同程度的问题，反映我们在日常监督和专项监督方面工作做得不实不细，工作作风有待提高。26 .基层纪检队伍建设后继乏力。三项制度改革以来，基层纪委组织机构趋于弱化，纪检干部发展通道受限，另外在薪酬分配、职称评审等方面也不具备明显优势，导致现有纪检干部归属感缺失，岗位吸引力不足，一定程度上制约了两级纪检队伍建设和干部发展。建议：一是突出以上级纪委考核为主，按照集团公司关于持续深化纪检监察体制改革的实施方案要求，从机制上引导基层纪委全身心投入到监督执纪问责工作中，让纪检干部得实惠、有目标。二是强化岗位配置、畅通成长通道，落实好三级副纪检员职级待遇，提升纪检干部存在感。三是突出主责主业，把中心工作聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争中，更好地履行监督专责。27 .基层纪检干部执纪审查能力偏弱。基层纪委依然存在“两头强中间弱”的问题，即“监督、问责”能力较强，执纪审查能力偏弱，从长远看，势必影响公司执纪审查队伍建设。建议：一是把好人员选调关，适当考虑执纪审查人员力量选配侧重。二是开展分类分段培训，结合纪检干部年龄结构、能力素质和发展方向，加强专业知识和技能培训，做好用活执纪审查人才库，打造后备力量队伍。三是强化实战能力培养，采用区域内交叉办理、跨区督办、区域联动等方式，锻炼培养基层执纪力量。28 .党员干部八小时之外管理难度大。通过对重点岗位人员开展家访、建立监督员队伍、公开举报电话等方法，掌握了部分党员干部八小时以外的一些情况，但是对大多数党员干部的情况掌握的不全、不及时，对党员干部八小时以外的管理还存在着盲区。29 .对党员干部廉洁教育方法需再创新。一是廉洁教育大多采取学习案例通报、廉洁党课、观看警示教育视频等方式，党员干部对这些学习教育方式的吸引力下降；二是通过对廉洁教育活动效果分析，一些同志还存在思想认识不到位的情况，总认为违纪违法问题距离自己很远、关系不大；三是个别党员对全面从严治党越来越严的要求认识不深刻，学习还没有入脑入心，学习效果不理想。30 .纪检队伍力量薄弱。“打铁还需自身硬”，纪检监督队伍的自身素质和能力直接影响监督工作开展的效果，只有进一步加强监督队伍建设，切实提高监督队伍的履职能力，才能为反腐倡廉建设提供坚强的组织保障。目前,纪检机构配置的人员都较少,大多数都是兼职，工作质量和效率不能满足形势和任务的要求。31 .合规监督检查效果发挥得不突出。没有充分调动和发挥各部门业务骨干的作用，没有对各领域开展深入全面的监督。32 .纪检工作人员业务能力有待加强。纪检工作覆盖面广、要求具备一定的生产经营知识，目前还比较欠缺，纪检工作急需后备人才补充。33 .作风建设亟待加强。今年中心相继发生了停工项、被上级通报等比较突出的问题，归根结底是作风问题。主要原因在于部分干部员工工作上满足于完成任务而应付差事，因职责不清而推委扯皮，遇事缺乏沟通和充分协调，避重就轻害怕触及困难和矛盾，缺乏调杳研究搞闭门造车,其实是形式主义、官僚主义在作祟,广大干部员工对这样的危害性认识模糊，防范意识不强，追责问责不到位。34 .纪检干部综合业务能力有待进一步提高。由于合规监督工作涉及各类重点生产经营业务，通常组织专业职能部门开展联合检查，一方面纪检干部工作经验有限，对具体职能业务了解不深不透，一方面参与联合检查的专业人员属于“自己检查自己”，对存在问题避重就轻，导致监督效果不佳，往往出现内部监督“一切正常”，上级检查“一堆问题”的现象。建议加大对纪检干部生产经营方面尤其是审计业务的知识培训I,推进“上挂下派”实岗锻炼、交流培养，丰富阅历、开阔视野，提高纪检干部综合业务素质，提升监督实效。35 .日常教育监督重点对象的范围还需进一步延伸。在工作中，对三级副及以上领导干部这个“关键少数”关注的多，对普通党员干部特别是基层员工多是“大水漫灌”，廉洁教育多，缺少针对性的监督检查。后期要加强对各岗位的风险研判，重点关注基层职级低而风险大的岗位，分级分类制定防范措施，强化日常教育、管理、监督，实现源头治理。36 .集团公司党组巡视发现公司油田区块划拨流程不规范问题。公司按照油田公司区块问题整改专班工作推进要求,推动整改工作落地落实。由于整改内容时间跨度大、覆盖面广，特别是公司原有的合作区块开发模式及生产运行模式都将发生根本性变化,对公司的持续稳定发展都将带来巨大的影响。今年，公司纪委高度重视历史问题整改工作，将其作为一项政治任务，加强问题跟踪督办，在外聘员工劳动合同过期、干部任免历史不规范等方面，尊重历史事实，不回避矛盾，严格落实整改要求。针对区块整改问题，纪委书记认真履行巡视巡察整改日常监督责任，及时跟进重点问题整改情况，监督后续整改稳步推进。37 .生产经营存在不合规问题。今年公司发生多起不合规问题，如违规代储原油、与承包商合同纠纷等问题。2022年公司与*签订合同，约定由其负责为公司新建脱水转油站提供回收井区边缘气井和油田伴生气。2023年8月，*宇提起仲裁，要求公司赔偿其相关损失。上述问题究其原因是业务部门合规意识不足，在签订合同过程中审查把关不严，对脱水转油站具体建成时间、具体供气时间、回收处理装置的具体建成时间以及达到接受伴生气条件的起始时间等要素均未作明确约定。纪检部门应切实加强对项目管理部门的监督，督促项目管理人员做好合同管理各环节的衔接，堵塞管理漏洞。38 .安全环保问题突出。今年以来，公司违章隐患“频发”，特别是公司*联合站天然气处理装置存在诸多隐患，被油田公司重点通报，说明公司“低、老、坏”问题依然存在、安全环保基础仍然薄弱，也反映监督检查力度和精准度不够，纪检、安全融合深度不够。公司纪委积极协同安全监督部门，集合各级纪检干部力量，采取“日常监督+重点监督”的模式，”列席会议+专项督查”的方式，聚焦重要时间节点和阶段性重点任务，围绕责任是否落实、执行是否有效、管控是否有力、措施是否到位开展监督检查，实现事前参与、事中监督、事后督查的全过程监督。39 .纪委机构设置与岗位配置不合理。按照油田公司“五定”机构设置，公司纪委办公室和企业文化科合署办公，纪委办公室编制2人，纪委副书记兼任纪委办公室和企业文化科科长。人员少、职能多、工作任务繁重，难以适应新形势、新要求的发展需要。另外，纪检员岗位无行政职级，造成梯队建设存在严重问题，培养出的纪检员无法直接在纪委办公室提用，纪委办公室主任也只能从其他岗位调任、提任。40 .合作管理模式造成纪委监督保障执行作用发挥不充分。作为合作项目，招标、合同谈判、结算付款均由合作方主导，且合同的签订、审批、履约付款审批流程均采用线下模式，纪委监督的难度增加且无法有效监督，无法约束合作方生产经营行为，造成*公司党委的决策部署在得不到合作方支持的情况下无法有效落实。41 .纪检干部业务能力不全面。纪检干部对发现问题线索敏感性不够，缺乏抽丝剥茧的挖掘能力。纪委日常工作主要是监督检查，平时对于案件审查、审理参与机会不多，案卷公文等文书缺少写作的基本功，导致执纪问责中存在“本领恐慌”。另外，基层党支部纪检委员均由基层作业区行政副职兼任，工作中缺少思路、办法不多，作用发挥不到位，过度依赖纪委办公室开展相关工作。42 .政治生态基础薄弱。市场化运营期间一些体制机制不健全带来的不合规隐患未彻底消除，个别关键岗位干部政治意识不强、纪律规矩意识淡漠，原“一把手”违纪违法反映的问题线索还未处置。43 .对关键少数的监督不够有力。开展日常监督招数不多，班子成员间互相监督提醒的氛围不浓厚。44 .主体责任落实不细。责任落实清单较笼统，导致班子成员开展监督、检查及教育不实不细，压力传导向下衰减。45 .监督责任落实不到位。监督深度不够，对中心工作、重点任务、高风险领域分析研判不深入，监督重点不突出，质效不高，未发现压裂砂管理中存在问题。监督合力不够，业务部门履行监管责任不明晰、配套措施不健全，与纪委专责监督衔接不紧，各类监督贯通协同还存在堵点。监督力度不够，纪检部门与党委工作部门合署办公、纪检干部兼职化，工作成效承压较大。46 .生产经营和业务监督融合力度不够。在监督检查过程中发现，个别党支部存在对党风廉政建设和反腐败工作要求不多、落实偏少的问题。业务部门对协同监督机制认识不清，对本业务领域的监督主责不明晰，缺乏自我监督的意识，导致纵向监督、过程管控不到位。47 .日常监督和专项监督还存在短板。从油田公司纪委物资采购专项检查和公司年度合规监督反馈问题反映出，合同管理不到位、物资管理不规范等问题依然存在，表现出个别项目管理人员依法合规意识薄弱，需要变更的项目合同签订时间滞后于实际开始时间，形成事后合同，存在廉洁隐患和违规违法风险。48 .工作作风不扎实。一是部分领导干部责任心不强，缺乏敬业精神，怕担责任，热衷做表面文章搞花架子，动辄拿制度规定推诿了事，工作流于形式不讲成效。二是对工作热情不高，遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲，部门之间工作配合不力、办事环节不紧凑，重点工作推不动现象。49 .纪检队伍整体综合素质需进一步提升。一是结构问题，懂生产经营、懂审财法、有抓班子带队伍经验的优秀干部少；二是自身能力问题，学习领悟党的创新理论不够深刻，对政治监督的内涵方式把握不全面，融入业务抓监督认识不足；三是作用发挥机制问题，纪委委员、协调小组会议议事、党支部纪检委员考核评价机制不够健全。50 .党员干部教育还存在短板弱项。信访举报居高不下，党员违法犯罪现象多发频发。2022年，收到信访件8件，批评教育1人、谈话提醒1人，转立案1人；处理司法机关转交的违法犯罪案件4件，开除党籍2人，严重警告1人，诫勉谈话1人。说明在教育管理上存在很大不足，八小时之外监督缺乏有效方式；纪委在信访举报方面组织教育引导不够，少数群众不正确行使权利；个别员工纪法意识淡薄。51 .违规问题依然屡禁不绝。从巡察结果看,49项具体问题均存在重视不够、有章不循、落实不到位等共性问题，奖金发放、车辆管理、“小金库”等问题突出。从合规监督情况来看，项目管理不规范，集中签证、不履行合同约定等问题依然存在。52 .纪委监督执纪存在“宽松软”。违纪员工处理及考核不严格，部分问题线索未经纪委核查。协助党委履行主体责任不到位，警示教育、“以身边事教育身边人”不深入。53 .加强机制建设履行好新时代纪检监督职能。作业区2022年进行新型采油区试点，纪委副书记兼任党群维稳办主任，无法很好的把工作重心聚焦到纪检主业上；2023年作业区完成模拟法人治理结构，下步扩权后廉洁风险管理难度增大，目前的机构设置无法满足监督工作的需要。建议设立作业区纪委办公室配齐监督队伍提升监督质效，或考虑派驻制，由公司党委派出，在公司纪委领导下履行监督职责，接受驻在单位党委管理，公司纪委负责对派驻纪检组日常监督管理。54 .不断深化“一把手”和领导班子成员监督。作业区纪委监督“一把手”和领导班子成员责任清单进一步压实了班子成员履行全面从严治党的主体责任，但对“三重一大”决策后的情况缺少检查、评估，缺少发现的问题能力。下步作业区纪委要深入推进党务、厂务及各类信息公开，推动党委会“三重一大”事项公开透明，逐步把涉及民生、员工关注的事项纳入公开范畴，让群众监督权力是否规范运行。建议公司自上而下建立重大决策后评价机制，定期对重大决策的执行情况进行评价和经验总结，有利于发现决策实施中存在的问题，提高今后重大事项的决策质量。55 .增强纪委委员、纪检委员的委员意识、履职意识和表率意识。推进纪委委员责任区建设，以内部控制体系建设与反腐倡廉建设相结合的原则，完善纪委委员责任清单、明确党风廉政建设监督责任；针对纪检委员职责把握不准、监督主动性和敏感性不强等问题，建立健全纪检委员工作制度，明确纪检委员职责定位，同时建议上级组织部门加强基层党支部委员的日常考核和管理工作。56 .日常监督检查中与合规、财务等部门协作不足，信息共享不够，在统筹监督力量、强化协调联动方面有待提升。57 .个别管理人员合规意识薄弱，经营风险、廉洁风险、合规风险仍然不同程度地存在。58 .基层党支部管党治党主体责任压力传导不到位。有的党支部书记对党风廉政建设工作缺乏深入思考,过多依赖于上级党组织的部署和推动;有的支委班子成员履行“一岗双责”意识不强，对管理的党员干部存在的苗头性问题缺乏监督和约束。59 .纪检干部队伍能力素质与新形势新任务还不相适应。基层监督力量较为薄弱，有的纪检委员履职意识不强，对监督工作思考不多，监督时存在畏难情绪，对同级监督的力度不够。60 .党员干部“八小时以外”的监督管理缺乏有效手段和途径。党员干部“八小时以外”的监督偏惩处性的事后监督，与抓早抓小、防微杜渐的要求不相适应，需在构建全方位监督体系中加强思考和实践。61 .在跟进监督、精准监督方面做的不严实。今年在公司安全生产、QHSE深度审核、审计检查中查出较多重复性、低老坏问题，没有及时跟进做好跟踪落实。62 .在考核问责方面执行力度不到位。针对日常监督中发现的监管职责履行不力、部分安全隐患整改不彻底等痛点难点没有深入分析，对有关慢作为、整改不到位等问题追责问责力度不够，在问题处置上过于偏软，没有做到失责必问、问责必严。63 .在形成监督合力方面尚有欠缺。虽然已构建“1+5”大监督格局，但仍存在单打独斗现象，各科室交流不够，在监督时原则上把握过于宽松，顾虑较多，怕暴露问题，监督效果未实现最大化。64 .纪委办公室岗位设置没有接续性，目前纪委办公室只有1个三级正编制，既不利于纪检干部的梯次培养和新老接替，也不利于吸引优秀干部加入到纪检干部队伍中来。65 .纪检干部监督作用发挥有待加强，表现为2023年新任职纪检干部占比近50%,在监督什么、怎么监督方面认识不够清晰，需要提高业务能力。66 .工作标准规范不健全。纪委委员补充不及时、分工职责不明确，制度制修订存在滞后且无正向激励制度，党风廉政建设责任书没有实现关键岗位全覆盖，压力传导有漏洞、打折扣。67 .工作机制落实不到位。廉洁风险防控措施无针对性、检视性差，廉洁隐患排查治理缺乏系统性、计划性。监督工作中人员、信息、成果未能实现有效共享，大监督合力及效能不高。68 .队伍素质能力有差距。思想上仍然存在重业务轻党风廉政建设的意识，存在较多“不会监督、不愿监督、不敢监督的情况，监督作用发挥不好，全面从严治党向基层延伸打折扣。69 .主体责任落实方面。个别党组织落实全面从严治党主体责任意识还需要进一步提高,对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，投入精力不足；少数基层班子成员对分管业务领域的党风廉政建设工作安排部署多，督促落实少，对轻微违纪违规问题没有做到抓早抓小。70 .廉洁风险防控方面。2023年我厂发生的违规吃喝问题，暴露出采油厂岗位廉洁风险还没有“找实、找准、找全”，防控措施距离“有效、管用”的要求仍有差距，责任人监督作用发挥还不到位。71 .依法合规方面。业务部门一岗双责履行不到位，合规经营意识不强，重业务轻合规现象依然存在，内控制度执行不到位等问题依然突出。72 .队伍建设方面。基层单位纪检干部均为兼职，投入纪检工作的时间精力有限，个别纪检干部监督意识不强，工作动力不足，开展监督有畏难情绪，存在不敢监督、不会监督的现象，纪检干部业务能力和素质还有待于进一步提高。73 .执行纪律不严，规矩意识不强。个别党员干部落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，接受管理服务对象宴请，收受礼品礼金有价证券，违规违纪现象仍然存在，防止“四风”反弹回潮压力依然较大。对制度执行不到位，在合规管理上还有短板。74 .自身本领欠缺，精准监督不够。部分纪检干部履职能力不强，不敢、不会、不善监督的问题不同程度存在，对党纪党规学习理解不深入，岗位培训效果有待提高，对自身业务部门工作要求和工作标准了解不足，存在“外行监督内行”的现象，无法精准发现存在问题,“第一种形态”运用不够充分。75 .主动监督不够，工作思路不宽。部分纪检干部在日常监督方面缺乏“火眼金睛”，不能敏锐地发现问题，监督的有效性、针对性不足；主动监督、靠前监督意识不强，“再监督”缺乏抓手，方法不多。