XX区交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案.docx

XX区交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）为深入贯彻落实XX省交通运输厅xx省交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）和XX市交通运输局XX市交通运输提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年），推进交通运输治理体系和治理能力现代化，全面提升交通运输行政执法质量和效能，结合我区实际，制定本方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对XX工作和交通运输工作的系列重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强"四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护二按照国家和省市部署要求，以提升行政执法质量和效能为目标，以坚持党的领导、执法为民、问题导向、统筹协调为原则，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制,强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法,维护公平竞争市场秩序，加快推进交通运输法治政府部门建设。到2025年底，全区交通运输行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对交通运输行政执法的满意度进一步提升。二、主要任务（一）政治引领，全面提升行政执法人员能力素质1 .坚持强化思想政治建设把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，加强党员干部的日常教育和监督管理，强化纪律和规矩意识，正确把握政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（责任单位或部门：区执法大队、局组织人事科）深化党建品牌建设，重点做好“三坚持，二提升，一塑造”，让品牌有特色、叫得响、立得住、走得远。（责任单位或部门：区执法大队、局组织人事科）完善党员干部“严管厚爱”制度机制，健全激励担当作为工作机制，推进严格规范公正文明执法，执法权威和公信力进一步增强。（责任单位或部门：区执法大队、局组织人事科）2 .大力提升执法业务能力推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领。开展分类分级分层培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强区域执法交流和指导，推动毗邻地区之间开展联合培训。2024年6月底前，全区交通运输行政执法队伍完成一轮全员轮训。（责任单位或部门：区执法大队）组织参加市局执法人员应知应会考试，积极组织参加全省交通运输行政执法骨干人员培训班和执法业务技能竞赛。组织开展“以案释法”案例征集，定期公布交通综合执法、安全生产执法典型案例。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）3 .深化行政执法队伍职业化建设严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作，对不符合执法要求的行政执法人员按照XX省行政执法证件管理办法等规定暂扣、收回或者提请司法行政部门注销行政执法证件。建立执法人员综合考核长效机制，考核结果与执法人员评先、评优和职务职级晋升挂钩。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）鼓励支持执法人员参加法律职业资格考试，培养公职律师队伍，发挥法律顾问和公职律师在重大执法案件中的法制审核把关作用，严格规范行政执法辅助人员管理。到2025年，建成一支专业化、职业化的交通运输行政执法队伍。（责任单位或部门：区执法大队）（二）制度先行，严格规范公正文明执法4 .常态化开展执法领域专项整治聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，深入查找、整改普遍性问题、特有问题、新问题，梳理形成全区运输执法领域突出问题清单。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）对梳理的问题根据实际情况立行立改或限时整改。积极构建专项整治长效机制，动态更新本地区、本系统运输执法领域问题线索库，完善常态化查纠整改工作机制。（责任单位或部门：区执法大队）5 .优化完善交通运输行政执法制度体系配合修订XX省内河水域船舶污染防治条例XX省交通运输综合执法领域信用管理指导意见XX省交通综合执法行为规范及执法若干问题指导意见等地方性法规、政府规章、规范性文件和执法制度文件，完善执法依据。配合开展法规规章立法评估，做好法规规章实施情况报告。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）开展法规规章动态清理，组织对运输执法领域区级地方性法规、区政府规章、行政规范性文件进行专项清理，并结合执法情况及时对上位法规制度提出完善意见建议。对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署的，要应清尽清、应改尽改、应废尽废。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）6 .持续完善行政执法工作机制全面推进交通运输领域涉企行政合规全过程指导工作试点实施方案，推行涉企行政合规全过程指导机制，综合运用指导清单、合规整改、信用修复等多种方式实现事前预防、事中包容、事后提升，主动服务、靠前指导，促进企业合规经营、健康发展。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科、局运输科、局港航科、局公路科、局工程科）严格行政执法程序，全面贯彻落实行政执法“三项制度”,每年开展监督检查，检查交通运输行政执法部门落实行政执法“三项制度”情况。（责任单位或部门：区执法大队）依托交通运输执法管理系统、市场监管信息平台等执法平台，比对市场主体失信行为，协调市监、环保等部门共同开展失信市场主体信用联合修复先行先试，进一步健全以信用为基础的新型执法机制。规范开展日常巡查检查监管、“双随机、一公开“监管和重点监管，落实“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）认真履行交通运输行政执法检查业务履职标准和检查指引，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。进一步健全“线上线下”联动执法、非现场执法等工作机制。（责任单位或部门：区执法大队）对照xx市交通运输行政执法程序与用语规范操作指南（试行）规范行政执法工作，增强行政执法人员职业道德素养，提升文明执法水平，树立交通运输执法队伍的良好形象。畅通涉及民营企业行政执法违法行为投诉举报处理渠道，确保“事事有回应”，依法保护民营企业和企业家权益。到2025年，全区交通运输行政执法建立完备的执法工作机制。（责任单位或部门：区执法大队、局办公室、局安监法规科、局运输科、局港航科）（三）深化改革，健全完善行政执法工作体系7 .持续深化行政执法体制改革持续深化交通运输综合行政执法改革，进一步理顺综合执法业务及事中事后监管的上下衔接，建立畅通高效的综合执法沟通协调机制。结合实际深入贯彻落实XX省交通运输监管工作指引（试行）XX省交通运输监管事项清单（第一版）XX省交通运输监管标准（第一版），建立清单、标准动态调整及完善机制，推进监管和执法业务融合，加强全链条监管，强化对监管的监督，提升监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科、局组织人事科）加大“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式建设推进力度，持续推进道路“天网”，水上“苏水安澜”，质监“蓝盾”专项执法行动。（责任单位或部门：区执法大队）8 .大力推进各类行政执法协作。继续落实高地区域协作联动执法，加强执法协作信息共享、深化执法联勤联动、完善突发事件联合应急处置等措施。推进苏锡常湖环太湖交通综合执法一体化合作。深化路地联勤联动。配合推进工程质量安全“市区共监二（责任单位或部门：区执法大队）落实行刑衔接要求，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）（四）强化监督，加快构建行政执法协调监督机制9 .完善行政执法监督制度落实XX省交通运输行政执法监督办法XX省交通运输行政执法责任追究规定，进一步规范交通运输行政执法监督职责、监督内容、监督方式、监督程序、责任追究等内容。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）建立健全行政执法责任追究机制，健全交通运输行政执法监督工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。加强行政执法案卷制作及评查规范（DB32/T4181-2021）的运用，进一步规范行政执法案卷的制作、管理和保存。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）贯彻落实上级有关行政执法考核评价及交通运输执法质效评估指标体系，组织开展执法质效评估，持续强化执法监督。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）10 .健全行政执法监督机制强化交通运输主管部门对所属行政执法机构的内部监督，严格履行常态化、长效化监督，2024年底前基本建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的交通运输行政执法监督工作体系。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）11 .创新行政执法监督方式区交通运输局每年制定年度行政执法监督工作方案，综合运用执法工作报告、执法质效评估、执法案卷评查、执法统计分析、执法评议考核等方式，对行政执法工作情况开展日常性和综合性监督。（责任单位或部门：局安监法规科）根据交通运输行政执法协调联席会议制度，及时将涉及有关执法重大事项报联席会议研究。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，建立行政执法监督与12328交通运输服务监督热线等监督渠道的信息共享工作机制。（责任单位或部门：区执法大队、局办公室、局安监法规科）积极推进落实行政执法监督员制度。（责任单位或部门：局安监法规科）（五）加大力度，不断强化行政执法保障能力12 .加大经费保障按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算。结合地方财政实际，合理保障行政执法经费投入力度，切实满足案件处理、现场勘验、调查取证、录音录像等行政执法工作需要。到2025年，全区交通运输行政执法经费具备合理保障。（责任单位或部门：区执法大队、局财务科）13 .充分保障执法人员权益科学设置执法岗位，将现有编制资源向基层一线岗位倾斜，加大执法人员招录协调工作。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制。（责任单位或部门：区执法大队、局组织人事科）创新监管和执法模式，提升监管效能。（责任单位或部门：区执法大队、局安监法规科）三、保障措施（一）加强组织领导。各单位、部门应当切实强化责任意识，把提升行政执法质量三年行动作为当前和今后一个时期的重点工作，制定工作方案，明确目标要求、重点任务、进度安排、责任分工和保障措施，相关工作经费应当列入本级交通运输部门的财政预算，确保提升行政执法质量三年行动取得实效。(二)加强统筹推进。坚持上下联动、相互配合，将提升行政执法质量三年行动的目标和内容，与本单位、本部门深化执法改革、完善执法体系、提高执法能力、强化执法办案的各项具体工作深度融合，同向发力、同步推进，常抓不懈。各单位、各部门要明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实本方案情况纳入年度考核内容。适时组织开展行政执法人民群众满意度第三方测评。(三)加强宣传引导。及时总结宣传推广各地实施提升行政执法质量三年行动的好经验、好做法，采用观摩学习、评析交流等多种方式，广泛传播实施提升行政执法质量三年行动的经验做法、先进典型，引导各地互学互促，充分发挥示范引领作用，推进各项重点任务落实落地，将提升行政执法质量三年行动引向深入。