【中心组研讨发言】以“亲清关系”创营商好环境.docx

【中心组研讨发言】以“亲清关系创营商好环境党的二十大报告强调指出，全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。新发展格局下，民营企业作为市场经济的微观基础，在提高资源配置效率、优化经济结构、推动科技创新及成果运用和拉动国内投资、消费等方面，有着不可替代的作用。要使民营经济在新发展格局中更有作为，就必须着力构建新型政商关系，让企业家能够安心经营,充分发挥有效市场和有为政府的作用，共同构建高水平市场经济体制，助推高质量发展。近年来，成都市聚焦智慧蓉城牵引带动，加快提高超大城市治理现代化水平，全面推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”持续创新政企互动机制，营商法治环境日益健全，政务服务水平不断提高。2024年1月2日，成都市政府召开发布会表示，成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措即“营商环境6.0改革”近期将正式出台，这意味着从2019年至今，成都已连续6次发布优化营商环境行动方案，持续提升幸福城的温度、质感和内涵。当前，成都经济总量已迈上两万亿元，经营主体规模已增至387万户，这对提升城市经济治理能力、完善企业全生命周期服务体系提出了新考验。要构建新型政商关系，不断优化营商环境,一方面要把建立制度红线作为重要着力点，建立“清”型政商关系。用法治建设规范政商行为，细化政商交往清单，减少政府对市场的不正当干预，划清资本同权力的边界，避免不确定制度带来的交易成本，减少腐败带来的垄断和不正当竞争，确保民营企业公平参与市场竞争，建立流畅通顺的国内市场。另一方面，要畅通利益表达渠道，建立“亲”型政商关系。让民营企业家的声音意见、诉求能够及时被党和政府“听得到“，加强利益识别和利益聚合功能，同时要及时发现、甄别、跟踪民营经济发展过程中的真困难、真问题，处理好普遍性和特殊性之间的关系，更好掌握群体诉求，在公共政策、意识形态、制度建设等领域积极回应民营企业家诉求，破除民营经济发展面临的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，加快构建公平竞争的市场环境，提升民营企业家群体安全感，稳定民营企业家投资发展信心，激发民间企业投资活力。首先，要加强法治保障，规范政商行为。加强事前、事中、事后监督，做到早发现、早纠正、早解决，强化党内问责、行政问责、刑事问责，减少党政干部滥用职权和插手经济活动的不良现象。其次，要建立健全长效机制，实现政企制度化常态化沟通。保障“政策下得去、声音上得来、彼此能交流”，增强涉企政策精准性、规范性和协调性，建立健全容错纠错激励关怀机制，将帮助企业克服困难，支持企业创新等工作纳入干部考核，发挥考核评价的激励作用，使党政干部放下包袱，积极为企业服务。同时，要健全投诉受理、投诉处理、投诉回复、意见反馈、责任追究、精准帮扶等机制，深化接诉即办机制，实现IO0%受理、100%回访，切实维护企业合法权益。再次，要加快数字赋能，完善平台建设。落实“诉求在线直达、政策在线兑付、许可在线实现、服务在线落地、绩效在线评价”，真正提升企业获得感，借助城市大脑中枢系统，精准落实“好差评”制度，为企业提供“全面规范、公平公开、便捷高效”的政务服务，完善政策接口，实现政策精准直达、精准供给。