《滁州市住宅小区物业管理条例草案初拟稿》草案解读.docx

滁州市住宅小区物业管理条例（草案初拟稿）草案解读一、起草背景随着经济社会的发展，住宅小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元，随着城市发展、人口集聚，小区物业管理越来越成为社会关注的焦点、城市管理的难点、基层治理的重点。我市物业管理工作自1995年起开始起步，经历了从无到有，从粗放发展到逐步规范，规模不断扩大。相应地，随着居民对物业服务品质的要求不断提高,由物业服务引发的社会管理问题日益凸显。我市虽通过出台物业管理政策措施与开展突出问题专项行动等方式，在物业管理相关问题的解决上取得了一定的成效；但为更好地规范物业管理活动、提高城市治理水平、营造安全文明的人居环境、解决物业管理中的现实问题，制定一部有较强针对性和实用性的住宅小区物业管理条例势在必行。我市住宅小区物业管理条例的制定要牢牢把握党建引领、业主自治、专业服务与依法监管的结合，思考兼具自治管理、市场运行、公共服务和社区治理等多重属性的物业服务的定位和作用，努力从完善城市治理体系和治理能力的角度破解现实难题。二、政策依据滁州市住宅小区物业管理条例（草案初拟稿）主要依据中华人民共和国民法典物业管理条例安徽省物业管理条例等法律法规，参考高层民用建筑消防安全管理规定住宅专项维修资金管理办法物业服务收费管理办法等规章文件，同时借鉴了六安市、淮南市、黄山市、马鞍山市、北京市、济南市、杭州市等地的经验做法，并结合本市实际而制定。三、主要内容滁州市住宅小区物业管理条例（草案初拟稿）主要包括总则、业主和业主组织、前期物业管理、物业管理服务、法律责任、附则6个部分。一是健全物业管理体制。根据物业管理实际需要，细化住建局等相关政府部门职责，压实街道办事处、乡镇人民政府等基层组织职责，明确信息化系统、隐私保护、行业自律、信息公开等方面的管理。二是加强业主组织建设。明确业主的定义及权利义务，细化业主组织的选举方式与相关程序，落实相关单位在业主组织筹建中的责任，优化业主委员会构成与履职方式，推进老旧小区的物业管理。三是明确前期物业管理。从前期物业的选聘、备案、费用、期限等方面予以明确与细化，做好业主组织成立前的物业管理与衔接，落实建设单位责任。四是规范物业服务行为。规范物业服务企业的服务方式与秩序，明确物业服务企业的禁止性行为，强调物业服务企业的公开公示制度，加强物业费用的管理，引入第三方评估机制，落实电动车安全，并在装修、出租、配套设施、重点设施、停车等方面予以细化的规定。五是科学设定法律责任。从物业服务企业的禁止性规定、消防安全、信息公开等方面设立相关罚则条款。六是规定业主自行管理。业主可按相关规定自行管理住宅小区，但电梯、消防等有特定要求的设施设备，应委托专业机构维修和养护。