分级解纷工作法.docx

分级解纷工作法XX区是长三角生态绿色一体化发展示范区核心区域，各类市场主体逾26万家，外来人口超120万。面对矛盾纠纷基数较大、化解力量相对分散、实质化解成效不理想等问题，XX区坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”矛调平台，构建三级解纷体系，一年来全区矛盾纠纷总量同比下降11.8%。一、坚持阵地融合，扩展“一站式”平台功能。整合各类解纷渠道，让群众“进一扇门、消所有气:一是机构集成，集中办理调处业务。强化机构建设，制定三级矛调体系建设总体框架,成立党委政法委下属正科级矛调中心。强化窗口布局，整合综治中心等12个平台，安排12家单位常驻、16家单位轮驻、其他单位随叫随驻，快速响应各类诉求。二是功能集中，提供多元解纷服务。设置”综合调处、诉调对接、研判接访"三大功能区,提供受理、调解、仲裁等22项服务。引入心理咨询、律师团队等社会力量，打造8个品牌工作室，孵化培育调解类社会组织13个。与上海青浦、浙江嘉善成立长三角一体化示范区联合调委会，提升跨区域调处能力。三是力量集聚,提高人员协同合力。落实“双重管理”机制，由矛调中心统一负责入驻人员日常管理、绩效考核。建立行动支部，探索“党建+矛调”融合模式。用好联合研判平台，调度全区调解力量，推动疑难复杂问题化解。二、坚持调处分级，提高“一链条”解纷时效。围绕“村社前哨、镇街主战、区级终结”功能定位，健全分层解纷体系，推动矛盾纠纷及时就地解决。一是做强村级“前哨所”，实现小事就地化解。完善综治、调解、警务、网格化、心理服务5项功能，构建家门口解纷服务圈。加强网格化巡查走访，发动“五老”等力量，及早调解邻里、婚姻家庭等易发多发矛盾纠纷。二是做优镇级“主战场”，实现大事联合调解。明确由镇政法委员负责，整合基层政法资源，实现矛盾联调、问题联治、平安联创。整合人民来访、公共法律服务等平台，吸收行业性专业性调委会、“两代表一委员”等资源，解决复杂矛盾纠纷。聚焦纠纷主要类型和特点，打造“一镇一品”调解工作特色。如松陵街道强化矛调中心、房管处、法庭联动，有效化解住建领域矛盾；盛泽镇设立“苏豫皖工作室”，用乡音乡情化解外来人员纠纷。三是做实区级“终点站”，实现难事攻坚破解。建立社会矛盾纠纷调处化解工作联席会议，由区领导牵头政法委、法院、司法、信访四方研判，及时处理重点矛盾。将矛调中心作为领导接访下访定点场所，全力推动个案化解的同时，促进同类问题有效解决。三、坚持流程闭环，提升“全周期”调处成效。不断优化解纷流程，将工作向前后两端延伸，形成全周期调处闭环。一是完善源头治理机制。完善依法决策程序，推进基层综合执法规范化,加强信息公开。针对矛盾纠纷多发高发领域，压实企业主体责任、行业主管责任，及时核查处置问题线索。实施“精网微格”工程，开展大排查大化解，推动矛盾纠纷“随产生、随化解二二是完善预防预警机制。建立矛盾纠纷诉求对接反馈机制，深化家庭婚恋矛盾纠纷联动防范化解。开发智慧矛调平台，全量汇聚数据信息，搭建纠纷研判模型，推动排查化解由“经验决策”向“大数据决策”转变。三是完善关系修复机制。发挥企业商会、行业协会等第三方作用，建立跟踪回访机制，推动事心双解。加强心理疏导，引入心理健康全覆盖。