2024年乡镇中学《消防安全集中除患攻坚大整治行动》专项方案.docx

2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实省委、省政府、省消防救援总队和市委、市政府工作部署要求，为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，依照全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案XX省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案XX区2023年消防安全重大风险隐患大检查大整治实施方案要求，采取务实有效措施，推进消防安全重大风险隐患大检查大整治，有效提升消防安全治理能力水平，坚决防范遏制重特大火灾事故发生，制定2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，一、总体目标通过行动，进一步强化源头治理、系统治理、精准治理，紧盯重点领域深化治理，紧盯突出风险强力整治，紧盯重点行业加强管理，实现重大火灾隐患动态销案、一般火灾隐患管控到位，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效减少，重特大火灾事故得到坚决遏制，全力确保社会面消防安全形势持续稳定。二、工作时间即日起至2024年3月31日。三、工作对象（一）高层建筑、劳动密集型生产经营场所、批发市场、商业综合体、分租式厂房、医疗机构、养老院、托育机构、学校、公共文化场馆、文化娱乐场所、宾馆、饭店、儿童福利院、博物馆和文物建筑、室内冰雪活动场所、剧本娱乐场所、寄递渠道场所、危险化学品企业重大危险源、在建工地等火灾防范重点场所。（二）“三合一”场所、经营性村民自建房、群租房等易发生小火亡人场所。（三）各镇要深刻吸取近年来典型火灾事故教训，举一反三，结合辖区实际开展风险研判，对照本次消防安全重大风险隐患大检查大整治涉及任务对象，以镇为单元，结合本辖区突出风险隐患，视情延伸增加整治工作对象。四、工作内容及分工（一）高层建筑、劳动密集型生产经营场所、“三合一”场所、经营性村民自建房、批发市场、群租房、商业综合体、分租式厂房等场所整治内容及分工按照XX区劳动密集型生产经营场所消防安全大检查工作方案（XX消安委办2024)XX号)的既定部署要求开展。(二)医疗机构、养老院、敬老院、福利院、托育机构、学校、公共文化场馆、文化娱乐场所、宾馆、饭店、博物馆和文物建筑、危险化学品企业重大危险源、寄递渠道场所在建工地等场所检查内容详见部分火灾防范重点场所消防安全重大风险隐患大检查大整治内容。(三)医疗机构、养老院、敬老院、福利院、托育机构、学校、公共文化场馆、文化娱乐场所、宾馆、饭店、福利院、博物馆和文物建筑、危险化学品企业重大危险源、寄递渠道场所、室内冰雪活动、在建工地等场所消防安全重大风险隐患大检查大整治工作实施条块结合，分类指定行业领域负有安全监管职能的部门负责牵头统筹组织工作,并做以下原则分工，如牵头部门在实际工作中发现需要增加参与部门的，牵头部门可协商确定，并报市消防安全委员会办公室备案。1.医疗机构：由区卫生健康局牵头，区教育局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。2 .养老院、敬老院、福利院：由区民政局牵头，区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。3 .托育机构：由区卫生健康局牵头，区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。4 .学校：由区教育局牵头，区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。5 .公共文化场馆、文化娱乐场所：由区文化广电旅游体育局牵头，金湾公安分局、高栏港公安分局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。6 .剧本经营场所：由区文化广电旅游体育局牵头，金湾公安分局、高栏港公安分局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。7 .宾馆、饭店：由区文化广电旅游体育局、区科工信局按职责分工牵头，金湾公安分局、高栏港公安分局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。8 .博物馆和文物建筑：由区文化广电旅游体育局牵头,区住房和城乡建设局、区民族宗教事务局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。9,危险化学品重大危险源：由区应急管理局、区危化品监管局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队按职责分工牵头，金湾公安分局、高栏港公安分局、区住房和城乡建设局等部门按工作职责分工配合。10.寄递渠道场所：由区住房和城乡建设局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。11.在建工地：由区住房和城乡建设局牵头，金湾公安分局、高栏港公安分局、区应急管理局、区消防救援大队、市消防救援支队特勤大队等部门按工作职责分工配合。五、工作措施（一）全面自查自改。按照“区级行业部门负责本行业领域企业，各镇负责本辖区经营性自建房、群租房、'三合一'场所”原则，实施条块结合、分工包干，严格对照省消安委社会单位消防安全自查自改指引，广泛发动社会单位采取自我评估或者委托具备资质能力的消防技术服务机构，集中开展火灾隐患“自评自查自改”活动，全面优化完善消防安全管理机制，精准查找重大火灾隐患，建立重大火灾隐患台账清单，科学制定重大火灾隐患整改计划和时间表、路线图，切实提高隐患排查质量，形成隐患整改闭环工作机制，并将工作情况信息录入广东社会消防安全管理平台报备。对于经提醒仍不落实自评自查自改的社会单位，由区级部门牵头，通过成立跨部门联合执法队，遂行开展上门执法、指导。(二)强化部门监管。各行业主管部门要切实依法履行行业监管职责，委托或聘请具备资质能力的消防技术服务机构或人员，由本部门人员带队，分级分类开展重点核查。凡本行业单位自查未发现火灾隐患的，必须逐一上门核实；凡自查发现火灾隐患但未符合重大火灾隐患判定情形的，必须随机抽取不少于50%开展实地核查；凡自查发现存在重大火灾隐患的，要主动联合同级消防部门提供线上线下技术指导服务。各行业主管部门要按照谁检查、谁签字、谁负责的要求，全面排查各行业重大火灾隐患的底数清单和问题隐患清单，一家一家过“筛子”，对排查出的重大火灾隐患整改情况开展评估式核查，逐家验收销账，逐家过关。(三)强化检查执法。各镇、各部门要对检查发现隐患问题实行“零容忍”，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论和信用等手段实施联合惩戒，并定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，督促企业坚决整改落实到位。对企业自查查出的隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予处罚。对自查未查出或查出后未采取整改措施的，依法予以处罚；对因排查整治不力导致重大风险隐患依然存在或发生火灾事故的，依法对单位或主要负责人实行处罚。要加强行刑衔接和事故前严重违法行为入刑案件办理工作，对涉嫌构成危险作业等犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。各镇、各有关部门要结合检查执法，同步开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品整治工作。（四）抓实隐患整改。各镇、各部门对检查发现能够当场改正的一般隐患问题，一律督促社会单位立即整改并建档备查。对隐患问题反复或整改难度较大的，各行业主管部门要督促单位明确整改责任人、整改措施和时限，要采取“一对一”指导、专家“会诊”等形式指导整改工作。对检查发现额重大火灾隐患，要逐个场所建立问题隐患清单、整改责任清单和整改计划清单，通过召开现场会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。对逾期未整改销案以及整改难度较大的重大火灾隐患，要提请区政府实施挂牌督办；对单位自身确无能力整改的，属地镇政府要纳入民生工程协调解决。（五）开展分类评估。各镇、各部门要分行业、分区域，通过采取集中检查、专家会诊、交叉执法等形式，针对检查对象隐患整改情况，逐家场所开展评估式检查。各行业部门开展评估检查时，可在广东省消防救援专家库中选聘专家实施帮扶指导和配合检查。区级消防安全委员会办公室组织有关部门，分级分类开展评估工作的核查，各类单位抽取不少于5家的数量进行核查校验，确保评估工作的质效。（六）固化行业标准。各镇、各部门要固化火灾防范重点场所消防安全标准化管理三年行动建设成果，结合本行业消防安全风险特点，逐类场所进行改进提升。要严格按照火灾防范重点场所消防安全标准化指引，坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，探索符合行业实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作标准，提升行业消防安全整体水平。要重点针对分租、转租形成“园中园”“厂中厂”的劳动密集型生产经营场所，集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等混合生产经营场所，全面建立企业联防机制，定期开展联合检查、联合演练，提升群防群治水平。要深入推进消防安全重点单位“四个能力”、一般社会单位“一畅两会”达标创建，培训消防安全“明白人”，全面推广运用“广东社会消防培训考核系统”，实施社会单位消防安全责任人、管理人消防安全培训和履职能力鉴定。（七）强化人员培训。各行业部门要根据安全监管职责分工，组织本行业领域行政执法人员集中开展一次消防安全检查专项培训，要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大火灾隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。各级消防救援部门要提供技术指导和教员配合。（八）加强风险研判。各镇、各部门要把“风险预警预判”作为先手、挺在前面，紧密结合辖区产业结构、主要经济业态、日常监管动态和典型火灾事故特点，按照“区每月、镇每周”频率，综合分析研判本地消防安全突出风险，研究制定针对性治理措施。要运用好火灾监测预警预报平台，综合运用监测预警结果数据实施精准监管，实现区域、建筑、场所火灾风险精准辨识、提早防治。（九）强化警示曝光。各镇、各部门要发挥媒体舆论监督作用，在主流媒体、门户网站开设“曝光台”，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道整改进程，形成隐患整治的强大声势。集中开展典型火灾案例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。依托现有举报投诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举报重大火灾隐患，充分调动群众参与专项行动的积极性，实现共享共治。（十）强化科技运用。各镇、各部门要发动社会单位实施线上消防安全大承诺，全面运用广东社会单位消防安全管理平台，实现火灾隐患排查整改数据自动记录、自动汇聚。各部门要主动运用广东社会单位消防安全管理平台监测本行业领域单位场所消防安全履职情况，常态化实施线上督导。各部门要全面推广消防政务服务平台，实时登记工作信息，实现消防安全“一网通管、一网通办、一网协同”，确保上下政令畅通、协作高效。（十一）建强消防组织。各级消防救援队伍要加强指导，督促单位建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量，指导单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案，加强对单位场所的六熟悉，重点熟悉单位水源、市政水源、疏散出口、建筑消防设施和消防控制室，完善联勤联动机制并加强联合演练，确保打早灭小。（十二）强化督导考核。区消安委办将负责制定考核验收标准和办法，将专项行动统筹纳入文明城市创建、市域治理、平安建设和年度消防工作考核重要内容，分阶段开展督导验收。各镇、各部门要将消防工作融入部门综合工作，在政务督查、日常检查、工作考核中增加指标权重,全面建立“日常照单履职、失职照单追责”工作机制，确保各项措施按进度保质保量完成。区消安委办将组织相关牵头部门成立暗访督导组，常态化开展条块结合的暗访督导，积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场，原则上每月不少于2次。（十三）落实刚性问责。各镇、各部门要加强过程监督和责任追究，对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任；对评估、排查、整改、验收等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改；对发生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关领导责任和监管责任。六、时间安排从2024年1月至2024年3月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年1月）。按照区统一部署，各镇、各部门结合实际制定细化具体实施方案，进一步明确检查目标、重点任务、责任分工、工作措施、检查时限等内容，全面做好本辖区、本行业和社会面的部署发动。各镇要召开1次消防安全大检查工作动员部署会，通过电视、报纸、微信公众号等平台，广泛动员全社会力量参与消防安全隐患排查工作。（二）排查整治（2024年2月）。各镇、各有关部门落实好工作要求的同时，要结合本辖区突出隐患开展针对性治理工作。要落实实名制检查要求，一家一家过“筛子”，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，健全各类检查对象场所基础信息台账，督促检查对象100%运用广东社会单位消防安全管理平台录入信息，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。（三）集中攻坚（2024年3月）。各镇、各有关部门对照前期排查的“两个清单”，细化各项治理举措，实施差异化整治。针对久拖未改或整改难度较大的问题隐患，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，整治到位。（四）总结验收（2023年3月底）。对照XX湾区2024年度消防安全突出风险隐患专项治理工作方案验收要求，由区消防安全委员会办公室牵头，组织相关行业部门成立验收工作小组，分别针对各镇专项行动开展情况进行实地验收。七、工作要求（一）强化组织领导。各镇、各部门要树牢安全发展理念，对消防安全大检查进行研究部署，明确各项任务责任主体。各级主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，定期听取工作情况汇报，研究推动重点工作，及时研究解决专项行动中的重大消防安全问题，确保各项任务稳步推进、按期完成。相关部门出台配套支持政策意见，协同推进落实。（一）形成工作合力。各部门要结合职责分工，严格落实“三管三必须”要求，切实加强消防安全监管工作。对重大火灾隐患加大资金支持力度，完善政府购买服务、聘请专家等指导帮扶工作机制。对涉及职能交叉、多头管理的领域，各区政府要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确牵头监管部门，定期开展联合检查督查，严防失控漏管。（三）强化组织调度。区消防安全委员会办公室联合相关区牵头部门，成立区消防安全大检查工作专班，具体负责大检查工作统筹组织工作。各镇、各部门均应成立相关工作专班，固化“日统计、周研判、月调度”工作机制,督促各村（居）、各部门保质保量完成工作既定部署要求,积极主动研究防范化解本辖区突出消防安全风险的有力措施，定期向党委政府报告工作情况，并根据暗访督导情况及时通报工作开展情况，压实压紧工作责任，确保工作实效。（四）强化信息报送。各镇、各部门实施方案及动员部署情况请于3月31日前报送区消防安全委员会办公室（区消防救援大队）备案。行动期间，结合XX区2024年2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动工作报送消防安全委员会办公室，3月28日前报送工作总结报告。2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，细化落实国家消防救援局关于消防安全重大风险隐患专项排查整治有关决策部署，进一步压紧压实消防安全责任，全力推动排查整治重大火灾隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，街道办事处决定从即日起在持续推进“生命至上，隐患必除“消防安全专项行动的基础上。为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，现将方案如下：一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，严格执行安全生产十五条硬措施，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，全面推动落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。通过专项行动，全面摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，能够整改的尽快整改销案，一时难以整改的制定分步整改方案，落实严格的安全防范措施，有效降低火灾风险，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生。二、排查重点（一）重点场所。按照“生命至上，隐患必除"消防安全专项行动既定部署及任务分工，继续排查大型商业综合体及商场市场、宾馆饭店、劳动密集型工业企业、公共娱乐场所、“剧本杀”、施工工地、学校、医院、养老机构、党政机关办公用房、人防工程、危险化学品企业、文物古建筑及博物馆、粮食和物资储备场所等15类重点场所。在此基础上，将敏感特殊场所和混合经营场所一并纳入排查重点。1.敏感特殊场所。包括儿童福利院、室内冰雪活动场所等。2.混合生产经营场所。包括分租、转租形成“园中园，“厂中厂，劳动密集型企业，集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。（二）重点问题。在“生命至上，隐患必除“消防安全专项行动明确的10类重点整治情形的基础上，聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、安全疏散、初期处置等作为排查整治的重点。针对上述21类重点场所，各社区及部门要对照后续制定下发的消防安全自查检查要点，开展排查整治。各社区及行业部门要深刻吸取近年来典型火灾事故教训，举一反三，结合辖区实际开展风险研判，对照排查整治重点进行筛查，找出本地容易发生群死群伤和有影响火灾的最不放心单位场所，并因地制宜开展仓储物流、月子会所、群租房、“九小场所”等具有本地区、本行业特点的场所排查整治。三、检查方式(一)指导单位自查。各社区及行业部门要督促指导21类场所对照消防安全自查检查要点，自评风险、自查安全、自改隐患，填写单位消防安全重大风险隐患自查表，建立单位消防安全重大风险隐患台账清单，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。专项行动期间，21类场所每月填写单位消防安全重大风险隐患自查自改情况报告，并向海州区消防救援大队和行业主管部门报告。隐患整改期间，制定并落实严格的安全管理措施，严防发生火灾。(一)组织基层排查。积极发动辖区派出所、综合执法队、基层消防工作站、社区网格员队伍等基层监管力量,深入开展防火检查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重的，立即抄报相关行业部门，并移交消防救援机构。（三）加强条线检查。行业部门要按照“生命至上，隐患必除"消防安全专项行动既定部署，落实集中培训、集中整治、集中会商、集中曝光、集中执法、集中考评等六项措施发挥条线监管作用。对照行业领域消防安全管理规定和重点场所消防安全自查检查要点，督促落实消防安全主体责任和人防物防技防措施。（四）深化消防检查。采取集中检查、交叉互查、专家会诊、提级督办等形式，对重大火灾隐患单位，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改到位。对单位违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予处罚；对自查未查出或查出后未采取整改措施的，依法予以处罚；对因排查整治不力导致重大风险隐患依然存在或发生火灾事故的，依法对单位或主要负责人实行处罚。加强行刑衔接和事故前严重违法行为入刑案件办理工作，对涉嫌构成危险作业等犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四、整治措施（一）集中力量整治。各社区、公安派出所、综合执法局和相关行业部门配合区消防救援机构等外部力量共同检查执法，加强针对性消防业务培训，提高排查整改隐患的能力。聚焦重大隐患，加大整治力度，确保必要的执法数量，提高发现和解决问题的质量，相关行业部门及社区建立辖区消防安全重大风险隐患整治工作清单（附件4）o采取定期与专题、正向与反向相结合方式，评估排查整治工作质态。（二）强化分类整治。对整改难度大，涉及多部门的重大火灾隐患单位，行业部门要主动提请办事处召开现场会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。对单位自身确无能力整改的，提请区政府协调解决。对存在重大风险隐患的老旧商住楼和城乡结合部、“城中村”以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患，积极进行综合治理。（三）舆论监督整治。各社区及行业部门积极协调主流媒体、门户网站，充分利用网络新媒体等媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道整改进程。集中开展典型火灾案例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。依托现有举报投诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举报重大火灾隐患，充分调动群众参与专项行动的积极性，实现共享共治。对排查整治中好的做法和单位，要正面宣传报道。（四）信用监管整治。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，报区消防救援大队纳入消防安全严重失信行为联合惩戒清单，并通报发展改革、工信、市场监管、文化旅游、金融监管等部门，推动作为信用评定、项目审批、银行贷款、星级评定等的重要依据，利用经济杠杆手段促进重大火灾隐患整改。五、步骤阶段（一）动员部署（2024年2月5日前）。各镇街及行业部门结合辖区和行业系统实际制定实施方案，进一步细化责任分工、建立工作机制，召开会议组织发动。（二）自查自改（2024年2月底前）。组织单位对照自查检查要点，认真开展自查自改，填写单位消防安全重大风险隐患台账清单，按规定主动报告。消防救援机构要会同镇街和行业部门对重点地区、重点单位开展指导帮扶。（三）督促整改（2024年3月中旬）。相关行业部门要聚焦消防安全重大风险隐患，联合消防救援机构深入单位场所开展执法检查，依法严格查处火灾隐患和违法行为。对影响公共安全、整改难度大的，提请当地政府协调解决。根据排查整治情况，建立辖区消防安全重大风险隐患整治工作清单。（四）总结提高（2024年3月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴,健全完善消防安全治理长效机制。六、工作要求（一）强化组织领导。各社区及行业部门要根据实际工作情况，适时成立工作小组，加强指挥调度、统筹协调、指导督办。分管领导要靠前指挥、亲自调度推进，确保各项任务有效落实。（二）强化统筹推进。要将专项行动纳入“生命至上,隐患必除“消防安全专项行动总体工作安排，与高层建筑、生产经营租住村居民自建房重大火灾风险综合治理等专项整治，基层消防力量建设、消防安全培训“百千万工程”、消防安全宣传培训“百万人”活动等基础工作结合起来，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式向事前预防转变。（三）强化制度建设。要坚持边整治、边总结，在推进消防安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题,研究治本之策，重点在电气焊作业、保温材料等全链条管控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。各社区及行业部门请于2024年3月25日前将专项行动动员部署情况报送街道消安办，推进落实情况纳入“生命至上，隐患必除"消防安全专项行动总体推进情况一并报送。2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，现将方案如下：一、总体要求和目标各村（居）、部门、社会单位依法履行消防安全职责,按照“标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，坚持问题导向，大力推进公共消防基础设施建设，以消防安全“四个能力”建设为核心，突出重点企业、重点场所、重点区域、劳动密集型企业、重大火灾隐患单位，全力排查整治火灾隐患，最大限度预防重特大火灾事故，确保全镇消防安全形势持续平稳。二、组织领导镇政府成立夏季消防安全大检查工作组织领导机构，在镇公安派出所设立办公室，具体负责组织协调和检查指导工作。三、检查对象和重点（一）重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点,主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队,人员消防安全教育培训等情况。（二）重点场所。以商场、养老院、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所和寺庙、历史纪念建筑、珍藏重要文物的博物馆、古村镇等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、消防安全管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违章搭建可燃泡沫夹芯板建筑，违规设置住宿与生产储存经营合用场所，灭火应急预案制定和组织演练等情况。（三）重点区域。出租房屋是否存在“群租房”现象;“九小场所”、出租房屋是否存在经营、储存、住宿设在同一建筑内的“三合一”问题；是否有违章用火、用电、用气、用油行为；是否存在消防车道不畅、消防水源缺乏等影响灭火救援行动的区域性问题。（四）劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求,主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，消防安全检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设，落实部门监管责任，建立长效机制。（五）重大火灾隐患单位。对省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。（六）公共消防设施和多种形式消防队伍建设。1 .城乡消防规划编制情况。进一步完善洪蓝镇的消防规划、消防专篇编制修订情况。2 .公共消防设施建设情况。加快市政消火栓的建设。3 .多种形式消防队伍建设情况。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2月5前）。各有关部门、各村（居）结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务和排查整治重点，召开专门会议动员部署，细化分解工作任务、措施和责任，组织有关部门、发动社会单位和基层组织落实工作要求，全面部署排查整治工作。（二）综合整治阶段（2月29日前）。采取综合措施,分行业、分区域开展排查，摸清单位底数、掌握单位基本情况，集中整治火灾隐患，查处消防违法行为。安监、三产、民政、文化、宗教、旅游、卫生、教育等行业部门落实部门监管职责，根据行业系统特点组织开展消防安全检查，分级、分类制定消防安全工作标准和工作制度，以标准化促进管理规范化。社会单位开展自查自改，明确落实整治责任，提高自我管理水平。（三）总结通报阶段（3月26日前）。镇消防安全大检查工作办公室对各村（居）、各有关部门夏季消防安全大检查工作情况进行汇总分析，总结经验做法，查找工作不足，研究建立提高单位消防安全自我管理水平和火灾隐患常态化排查治理长效机制。五、工作措施及要求（一）政府强化组织领导。各村（居）、各部门区迅速成立由主要领导牵头组织的领导机构，加强统筹调度，确保工作顺利开展。牵头相关部门对消防规划编修，消防队站、市政消火栓、消防装备建设等情况开展检查，督促落实建设任务，提升建设水平。对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业、系统和区域，组织有关部门开展联合执法检查，推动火灾隐患整改，并将排查整治情况纳入行业、系统单位综合考评内容。（二）行业部门依法排查。各部门、各单位要按照法定职责开展火灾隐患排查整治并建立档案台账，防止失控漏管。镇派出所对列管的单位开展排查整治。对相关部门排查人员开展消防业务培训，提供消防技术咨询，配合相关部门整治火灾隐患，查处消防违法行为；安监站排查整治易燃易爆危险化学品生产、经营、储存单位的消防安全隐患，重点检查防火防爆防雷防泄漏措施落实情况；教育部门排查整治学校、幼儿园及其他教育培训机构的消防安全隐患；卫生部门排查整治医院、诊所及其他医疗卫生单位的消防安全隐患；市容办拆除占用建筑防火间距和消防车通道的违章搭建，依法查处已建建筑擅自改变建筑使用性质的.违法行为；民政部门排查整治敬老院等社会福利机构的消防安全隐患；三产办排查整治商贸服务单位的消防安全隐患；旅游办排查整治星级宾馆、饭店、旅游景区的消防安全隐患；文体中心排查整治公共娱乐场所、文物古建筑和图书馆的消防安全隐患；宣传部门排查整治各类宗教活动场所的消防安全隐患；市场监督管理局洪蓝分局对领取工商营业执照的单位消防行政许可情况进行核查，依法注销或者吊销违反消防法律法规，不符合消防技术规范规定的单位，取缔无照经营场所；自来水公司查清全镇市政消火栓底数，积极推进完成市政消火栓建设任务；镇建管中心加快完善洪蓝镇消防规划的修编；镇派出所对重点防火单位及部分租赁厂房开展排查整治，配合其他部门开展排查整治，并会同镇综治办将消防安全纳入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行，组织网格长、网格员排查整治社区（村）范围内的群租房等人员集中居住建筑以及其余单位、场所的消防安全隐患。（三）严格整治火灾隐患。相关部门要加强信息互通,强化联合执法，建立完善信息抄报、联席会议制度。对一般隐患要督促单位尽快整改到位；对重大隐患和严重违法行为，相关部门要依法采取严厉手段，该重罚的重罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘留的拘留；对难以整改、严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要及时提请市、区两级政府挂牌督办。（四）落实单位主体责任。以深化消防安全重点单位“四个能力”建设为主要内容，以消防安全“户籍化”管理为重要手段，落实“三项报告备案制度”，督促社会单位全面落实消防安全主体责任。3月底前，相关行业主管部门要对所属单位的消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员全部培训一遍；镇派出所邀请区消防大队对消防控制室操作人员、保安人员全部培训一遍，培训实行实名制登记。社会单位要层层签订消防安全责任书，落实消防安全责任。设有自动消防设施的单位应与具有资质的维保单位签订维护保养合同，落实维护保养责任，确保建筑消防设施正常运行。未设自动消防设施的人员密集场所、劳动密集型企业、文物古建筑，应加强技防、物防措施，宜设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋。（五）全面加强宣传教育培训。要指导单位全体员工开展以“一懂三会”（懂本场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初期火灾、会组织人员疏散）为主要内容的消防知识教育培训。消防控制室值班人员必须经过职业技能鉴定培训，全员持证上岗。要全面开展消防宣传“七进”活动（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站）。教育部门要将消防常识纳入中小学校教材和课时教学，在新生军训期间开展消防知识与技能教学活动。文体中心要督促文化娱乐场所在开机、放映前播出消防安全影片。提示内容。镇夏季消防安全大检查工作办公室将适时抽调有关部门人员组成督查组，对工作落实情况开展督查，并将督查情况纳入政府年度安全工作考核内容。各村（居）、各有关单位要落实专人做好情况汇总、报送工作，及时将本单位工作情况、经验做法和典型案例等报送镇夏季消防安全大检查工作办公室，并于每月2日前报送前一个月工作总体推进情况，9月19日前报送工作总结。2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，现将方案如下：一、指导思想牢固树立“以人为本，安全第一”的管理理念，按照“全面排查、摸清底数、落实责任、健全机制、消除隐患”的总体要求和“谁主管、谁负责”的工作原则，切实做好学校的消防安全工作，逐级落实消防安全责任制，全力排查和消除各类火灾隐患，提高学校的防控火灾的能力；全面开展消防安全专题教育，增强师生的消防安全意识和自救逃生能力，有效预防和遏制各类火灾事故的发生。二、组织领导学校成立以校长为组长的学校交通安全领导小组，切实加强对安全工作的的领导。组长：XXX（总指挥）副组长：XXX成员：XXX三、消防安全工作步骤（一）部署发动阶段，制定详细的检查工作方案，明确组织机构，明确部门职责、检查范围，部署消防安全大检查大整治工作，落实专人组成检查组开展全面排查。（二）全面检查阶段，学校严格按照上级文件精神，切实履行消防安全职责，迅速开展拉网式的消防安全检查，检查消防隐患。（三）集中整治阶段，学校在排查检查的基础上，要及时梳理校园内消防安全状况，形成合力督改火灾隐患。对检查发现的重大火灾隐患要落实整改责任、整改期限和具体措施，要明确主管领导加强督办，督促在最短时间内整改完成。四、深入开展火灾隐患排查具体安排1、在开展学校消防安全大检查工作中，学校组织力量对学校火灾隐患进行全面排查。检查的范围主要有：教学楼、宿舍楼、食堂、实验室、图书室等其他功能室。排查要求：排查要认真落实登记制度，做到谁检查、谁签字、谁负责，绝不允许走过场、图形式。2、控制师生使用电器学校将对校内所用电器的分布情况统一管理使用要求。严格控制师生使用电器。3、配齐配足消防器材根据防火规范要求，学校配齐配足消防器材，做到每个功能室、教学楼、宿舍楼、食堂每层都配备足够的灭火器材，并且严格实行“三定”（定放置部位、定管理人员、定换药时间）管理。4、检查更换消防设施配置对灭火器进行定期检测，药剂失效、压力不足、破损的，要及时报修和更换。要对应急照明灯和疏散指示标志进行定期测试，保持设备完好。学校法制安全办成员定期检测消防设施，发现故障或缺损及时上报，定期检查是否存在有影响消防设施使用的遮挡物，并做好消防器材的检查维修记录。5、保持疏散设施处于正常状态，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安置障碍物，严禁在工作期间将安全出口上锁、遮挡或将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。学生宿舍楼、教学楼走廊、办公楼、实验楼楼梯等全部安装应急灯、安全出口和疏散指示标志。2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，为加强建设工程施工现场消防安全管理工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展营造良好消防安全环境，根据中华人民共和国消防法、建设工程安全生产管理条例、XX省消防条例等法律法规的规定，市住房和城乡规划建设局决定自即日起至2024年3月31日，在全市范围内开展2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，特制定本实施方案。一、工作目标按照全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定形势的总体要求，督促各建设、监理、施工单位全面消除建设工程施工现