jff市深入打好污染防治攻坚战饮用水安全保障提升专项行动实施方案.docx

jff市深入打好污染防治攻坚战饮用水安全保障提升专项行动实施方案为贯彻落实中央、省、市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，根据中共jff市委jff市人民政府印发关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施方案的通知关于印发jff市深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动工作方案的通知等文件要求，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察jff重要讲话精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府深入打好污染防治攻坚战的决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，强化饮用水水源地保护和监管，统筹推进饮用水水源保护区“划、立、治”工作，逐步形成建设规范、闭环管理、数字智治、高效安全的饮用水水源地保护体系，巩固提升饮用水安全保障水平。二、基本原则坚持保护优先，科学划定。按照“让人民群众喝上干净水”的总要求，将保障保护水源地水质安全作为水源保护划分的首要原则；按照“能划则划、科学定界”原则，因地制宜地推进饮用水水源保护区划定。坚持分类施策，闭环管理。以问题为导向、分类施策，制定综合整治实施方案，严控增量、消化存量，形成问题发现、处置、销号的闭环管理。坚持建管并重，落实责任。强化饮用水水源地建设和监管工作，落实属地政府主体责任，增强监管能力，保障饮用水水源保护区依法建、依法管，确保水源地安全。一一坚持以人为本，公众参与。加大宣传教育力度，积极引导公众参与饮用水水源保护区划定、建设和管护，强化社会监督，提高公众行动自觉。三、总体目标持续巩固县级及以上集中式饮用水水源地整治成果，2023年年底前，完成县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设，基本完成市级饮用水水源地信息化建设；力争2025年年底前，基本完成县级城市应急备用水源建设。全市县级及以上集中式饮用水水源达标率达到100%。持续推进集中式饮用水水源地问题排查和整改，不断加强农村集中式饮用水水源地保护，积极开展乡镇级集中式饮用水水源保护区划定、立标及环境问题排查整治工作。四、重点任务(一)划定饮用水水源保护区。依法开展饮用水水源保护区划定工作，对未划定或划定不符合法律法规要求的，参照饮用水水源保护区划分技术规范(HJ338-2018),按法定程序予以划定。推进农村集中式饮用水水源保护区划定，要充分结合区域城乡供水一体化规划，根据区域实际供水格局和规划要求，认真研究水源保护区划定的必要性、可行性,依法依规有序开展水源地划定工作。（二）设立保护区边界标志。参照饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）,规范设置集中式饮用水水源保护区界碑界桩界标、交通警示牌、宣传牌、隔离设施等;加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护，对不符合要求的，要限期整改；对新划分和调整的集中式饮用水水源保护区，根据保护区范围按照规范设置水源标志、隔离设施等。在一级保护区人类活动频繁的区域，要设置隔离防护设施，防止人类活动影响水源地水质安全。（三）整治保护区内及周边环境问题。全面排查整治集中式饮用水水源保护区内的排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题，确保饮用水水源保护区内无排污口，一级保护区内无与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级保护区内无排放污染物的建设项目。有序推进水源地周边环境综合整治，对可能影响水源地水质的违法行为，做到及时发现、立即制止、快速查处。加快调整优化保护区范围周边及上游产业结构和布局，着力消除水源污染风险隐患。（四）加强集中式饮用水水源地规范化建设。各地要定期检查各项管理和保护措施的落实情况，及时掌握饮用水水源地安全状况，制定和完善应急预案，组织开展应急演练，在重点饮用水水源地推广“南阳实践”经验，增强应对突发水污染事件联防联控能力。2022年8月底前，对照集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015）,全面排查集中式饮用水水源地规范化建设情况，规范饮用水水源地环境保护建设；确保2023年年底前，完成县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设，进一步提高饮用水水源地环境管理水平。（五）开展市级饮用水水源地信息化建设。强化饮用水水源地动态监控，针对jff市中心城区（袁河）、jff市四方井水库、jff市飞剑潭集中式饮用水水源地因地制宜开展高空瞭望、电子围栏等设施建设，实时撑握真实、全面、动态的水源地信息。2023年年底前，基本完成中心城区饮用水水源地高标准信息化建设，实现多维监管、立体防护，强化精细化、智能化管理，着力提高饮用水水源地管理水平。（六）强化县级城市应急备用水源建设。单一水源供水的县级城市人民政府应当建设应急备用水源，增强城市抵御突发性污染事件、应对干旱等极端天气的能力，因地制宜、逐步推进城市应急备用水源建设，确保应急备用水源和常规供水水源分开，降低水源地供水风险，做到现有已建水源地与应急水源地互为备用；力争到2025年，所有县级城市完成应急备用水源建设，实现多水源互补与调剂，确保供水安全可靠。五、工作步骤（一）全面摸底排查（2022年7月-2022年12月）。各地要在前期县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设摸底排查的基础上，继续组织开展农村集中式饮用水水源地排查，逐一核实水源地基本信息，查清水源保护区划环境违法问题，建立问题清单。2022年8月底前，各地要完成县级及以上集中式饮用水水源地排查；2022年12月底前，完成农村集中式饮用水水源地排查，并同步将辖区内排查情况、问题清单、整改方案上报市水污染防治专业委员会办公室。（二）实施清理整治（2023年1月-2024年6月）。按照“一源一策”的原则，制定环境违法问题整改方案，明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等，组织实施清理整治，按期完成各项整治任务，确保饮用水水源水质安全。2023年6月起，各县（市、区）水污染防治专业委员会要在每月20日前向市水污染防治专业委员会办公室报送整治销号进展情况。（三）逐一核查销号（2024年7月-2025年12月）。各地要按照“问题整改一个，销号一个”的原则，建立整改销号制度，由县级政府上报销号材料至市水污染防治专业委员会办公室汇总。市水污染防治专业委员会办公室将逐一核查销号，并适时利用卫星遥感等技术对饮用水水源保护区开展遥感监测，对发现的问题图斑转各地组织核实，并纳入专项行动统一开展清理整治、核查销号。六、工作要求（一）加强组织领导。各地党委政府是饮用水水源地保护的主体责任，要加强组织领导，明确责任，综合运用行政、经济等各种手段，凝聚各方力量，上下联动，形成工作合力，推进专项行动有序实施，确保各项重点任务落到实处。（二）强化资金保障。各地要加大集中式饮用水水源地环境保护的资金投入，同时积极争取中央及省级专项资金，积极引导社会资本参与饮用水水源地生态环境保护，构建政府投入为主，社会广泛参与的多元化、多渠道、多层次的资金投入机制，强化资金保障。（三）严格监督考核。加强集中式饮用水水源地环境保护工作监督检查、绩效评价和考核工作，将饮用水安全保障提升专项行动开展情况纳入县（市、区）高质量发展考核、河湖长制工作考核等；建立健全水源地保护监管的长效机制，不定期组织开展“回头看”；对水源地监管保护工作推进不力的，视情节给予通报或约谈，倒逼责任落实。（四）促进公众参与。加强饮用水水源地生态环境保护的政策解读和宣传教育，引导民众自觉参与水源地保护。利用主要媒体、政府网站及微博、微信等形式宣传报道水源地保护情况，依法公布水源地水质状况，接受社会监督，提高公众参与饮用水水源地保护的意识。